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1項目設計階段

工程設計階段是影響造價控制重要階段。在初步設計階段,影響工程造價的概率為75%~95%;在技術設計階段,影響工程造價的概率為35%~75%;在施工圖設計階段,影響工程造價的概率為5%~35%。設計優化對控制工程項目造價會產生重要影響,所以項目設計是控制工程成本的重點環節,具體措施如下:

(1)推行積極招投標制度。項目前期是控制投資的重要環節,通過招投標選擇設計單位,使設計機構不僅負責論證項目的技術可行性,對項目的功能、規模、經濟、技術條件進行全面比較和分析,而且要對所承擔工程的投資進行有效控制。

(2)加強設計的動態管理。要求設計機構對項目工程進行限額設計,進行跟蹤分析,建立工程項目投資的動態管理。及時將投資情況、工程進展錄入數據庫,對目標值進行跟蹤對比,隨時掌握各類市場信息,根據分析情況采取適合的措施,努力將工程項目投資控制在目標范圍內。

(3)強化控制造價的自覺意識。設計單位要自覺運用市場價值規律降低工程造價。設計中不僅要采用技術先進的施工方案,同時使方案造價更為節約。所以,要強化設計單位控制工程造價的自覺意識,使其在設計過程中主動把控制投資貫徹到各個設計環節。

(4)推行設計監督制度。對設計單位的工作進行第三方監督和管理,使設計單位對設計質量進行嚴格把關。

2強化軌道交通工程建設程序和建設標準

(1)對設計方案加強監督,無正當理由不得變更設計。如確實需要變更的,應按設計變更規定的程序進行設計變更。

(2)征地拆遷是影響項目工程造價的重要因素。不同城市、不同區域、不同地段拆遷征地費具有很大的差異。最近幾年,隨著地價的上升,尤其是城市中心地段,拆遷補償標準不盡相同,應引起政府部門的高度重視。在設計階段,設計單位應根據軌道交通網線規劃,做好勘察現場工作,對沿線地形地貌進行調查,采用合理的設計技術和手段,盡量減少拆遷量和征地,控制工程項目造價。另外,要善于利用所在地區的優惠政策,在當地政府部門的支持下開展拆遷征地工作。面對復雜的工作局面,建設單位和施工單位應把握政策,努力做好征地拆遷相關工作,使征地拆遷費用成本得到合理有效的控制。

(3)對施工招投標加強管理。施工招投標是工程造價成本控制的關鍵環節和階段,此環節需要首先制定招投標制度和管理辦法;根據政府部門批復的設計文件確定招標范圍、招標概算,明確招投標方式;編制招投標文件,并聘請有關專家進行論證、評審。招投標應在監察部門的監督下進行,確保項目工程招投標公平、合法、公正。

(4)加強建設管理。施工單位需要根據預先制定的建設管理制度和辦法、驗工計價管理辦法等,采用科學的手段和方法對施工現場加強管理,控制建設單位無合理理由提出的工程變更要求,根據工程進度和實際完成的工程量撥付工程款,對建設期成本進行有效控制。建設單位需要依據招標文件和承包合同,編制施工組織設計,合理配置施工資源,保質保量施工。施工要采取先進的建設方法和工藝,提高效率,進行標準化建設,最大限度降低成本,按期完成施工任務,達到控制造價的目的。

3城市軌道交通工程造價全過程的控制與有效管理

建立健全責任保障體系的成本責任制度。項目工程的成本目標既是成本決策對象,也是成本控制的目標,成本目標明確之后,施工項目要建立起自上而下的包括全體成員在內的目標完成保障體系。要在既定質量、工期、安全的前提下,把項目工程實際成本控制在計劃范圍(目標成本)內,保障體系要有很強的“成本觀念”,正確認識成本控制在經濟活動中的作用和地位,使每個人都具有促進成本降低和成本控制意識。由于施工項目成本控制具有一次性的特點,并且有一定的風險。所以做好項目成本控制,首先是在縱向上抓住項目成本預測、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核這六大環節。其次是要抓好綜合成本管理,要做到以下五個“統一”:①同招投標相統一,以最節約的成本篩選最佳的承包單位;②同科學技術和生產經營密切統一,全面挖掘控制成本的潛力;③同抓好項目工程質量、保證項目工程功能相統一,做到既保證質量,又控制成本;④同保證施工項目的施工期相統一,做到既縮短工期、提高效率,又減少建設費用支出;⑤同全員成本管理相統一,把成本控制目標落實到項目中的每個成員,用成本論的觀念正確處理項目目標成本,保證體系同各個方面的協調。由于影響項目成本控制的因素很多,項目成本的控制與管理應從經濟、技術、組織、信息管理及合同等各方面采取措施。即目標成本控制落實到人,技術措施先進,市場效益合理,合同有效管理,信息渠道及時通暢。

4結語

對城市軌道交通工程的造價進行控制是非常重要的,控制造價是一種具有較強實踐性的經濟活動,也是一門集經濟、管理和技術于一身的綜合性應用科學,是從項目設計、可行性分析、項目決策、招投標、建設、合同竣工驗收和預決算全過程的管理與控制,每個環節的側重點均有所不同。所以,要在實踐活動中積累經驗,靈活運用管理方法和管理藝術,才能實現對工程造價進行有效控制。

作者：陳偉單位：深圳市地鐵集團有限公司