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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，為了認真貫徹黨的十七大精神，迎接黨的十八大召開，進一步推進創先爭優活動，大力實施凝聚力工程，按照上級安排，結合我系統工作實際，經局黨組研究，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強和改進新形勢下黨的建設，推動創先爭優活動向更深層次拓展；提高黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力水平，促進商務黨建工作躍上新臺階，促進全區經濟社會更好更快發展。

二、工作目標

開展創先爭優、凝聚力工程活動，一要貼近中心，服務大局；二要搞好結合，精心組織；三要樹立典型，營造氛圍；四要立足本職，注重實效。活動的總體目標是：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

三、主要任務

總任務：黨組織要求做到“五個好”。即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。共產黨員要努力做到“五帶頭”。即：帶頭學習提高、帶頭創造佳績、帶頭服務群眾、帶頭弘揚正氣、帶頭遵紀守法。在“五好”“五帶頭”的前提下，要求每一個基層黨組和每一位共產黨員力爭“四先鋒”，即：興辦實事先鋒，扶貧幫困先鋒、志愿服務先鋒，平安創建先鋒。

具體任務：

（一）提高黨組織吸引力，切實做好凝聚黨員的工作。

1、加強學習型黨組織建設。組織黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。學書記“七一”重要講話精神，和《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規以及《中國共產黨歷史》等黨史著作。堅持完善落實中心組學習制度和機關學習制度，采取靈活多樣的學習形式，激發黨員干部的積極性和主動性。

2、加強基層黨組織建設。商務系統隨著企業改革的進一步深入，對已改制的基層黨組織及時理順好黨員的組織關系歸屬問題。對下屬未改制16家企業和4個事業單位，健全和完善組織機構，支部任期屆滿的由聯系領導指導搞好換屆選舉工作，明確支部工作責任目標，基層黨組織建好黨務、政務公開欄。增加工作透明度，提高黨支部在黨員和群眾中的向心力和凝聚力，從而發揮企、事業黨組織的政治核心作用。在機關倡導開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流團隊；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績”的五比五創活動。

3、加強黨員隊伍建設。積極穩妥地做好黨員培養和發展工作，探索建立“有職黨員目標承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員動態管理”的新機制。在機關黨員中開展“掛牌上崗、承諾服務”活動。在全系統開展平凡崗位上我身邊的“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”等推薦活動，大力宣傳、表彰先進；與此同時，召開黨內民主生活會，搞好民意測評、民主評議及領導點評等工作，加大對不合格黨員的處置力度。加強對老黨員、困難黨員的關心幫扶。進一步健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

4、加強黨內民主建設。全面推行基層黨務公開工作.進一步創新黨務公開內容、形式、程序；規范公開范圍、方式和時限；建立黨務公開事項審批流程和申請公開審批制度。健全科學民主依法決策機制，維護和保障黨員民主權利。

5、加強黨風廉政建設。認真貫徹以人為本、執政為民理念。突出制度建設，落實領導干部廉潔自律各項規章制度。領導干部任期經濟責任審計。述職、述廉、民主評議、重大事項報告制度、全方位加強干部監督管理；進一步完善規范權力運行監控機制。反腐倡廉信訪舉報處置機制。突出作風轉變、倡導節約型機關。

（二）提高黨組織的感召力，切實做好凝聚群眾的工作。

深入走訪，體察民情。結合區第四次黨代會精神，大力開展“黨性大教育、民情大走訪”的調研走訪活動，組織機關黨員干部深入企業，了解基層情況，廣泛征求群眾對經濟發展、民生改善、社會治安、干部作風、基礎設施建設以及與群眾緊密聯系的各項社會事業的意見和建議，進一步落實好局機關各項工作。

（三）提高黨組織影響力，切實做好凝聚社會的工作。

建立快捷、暢通的民意表達渠道和反饋通道。及時掌握以黨風廉政輿情在線情況，堅持以民本理念推進信訪工作，健全領導接訪下訪長效機制。及時處理信訪突出問題。妥善解決疑難、遺留問題。認真落實商貿領域的支農惠農政策，把黨和政府對人民群眾的關心及時送到他們手中，從而增進人民群眾對黨的事業的理解與支持。

四、推進步驟

以創先爭優凝聚力工程活動為指針，貫穿全系統全年工作，穩步逐月推進，具體計劃見附表。

本次活動在區委統一領導下進行，我局統一在原創先爭優、凝聚力工程活動領導小組指導下開展工作，局屬各企（事）業單位要完善相應機構，黨組成員要結合分工建立創先爭優活動聯系點，努力把聯系點辦成示范點。