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摘要：甘肅省酒泉市作為全省戈壁農業發展的先行區和主戰場，也是國家級現代農業示范區和國家農業產業化示范基地之一。近年來，全市以“三品一標”為主，多措并舉，積極推進農業品牌發展，特別是在戈壁生態農業標準化基地建設和“戈壁雪潤”品牌培育上取得了一定成效。結合戈壁生態農業發展實際，重點闡述酒泉市戈壁農業品牌發展存在的問題及今后強化發展的思路和對策，希望對其他同類地區戈壁農業品牌培育發展有一定啟發和借鑒作用。

關鍵詞：戈壁農業；品牌發展；策略；酒泉市

“三品一標”是農業部門培育和打造的區域公共品牌的重要抓手，有機綠色是優質農產品的形象和代言。酒泉市地處河西走廊，是全國現代農業示范區和國家級農業產業化示范基地之一，是南菜北運、西菜東調以及開發新疆的橋頭堡，具有良好的水土光熱資源，區域環境優良、周邊市場需求旺盛，是全國得天獨厚生產優質農產品的戈壁綠洲農業生產區域。近年來，酒泉市以“三品一標”認證為抓手，積極推進戈壁農業品牌創建，涌現出了一大批如瓜州枸杞、敦煌李廣杏、肅北雪山羊肉等區域公共品牌和“祁連清泉”人參果、“敦煌飛天”等知名企業品牌，其中榮獲中國馳名商標2件（敦煌種業飛天牌玉米種子、大禹節水大禹牌節水設備），國家地理標志證明商標2件（瓜州枸杞、酒泉洋蔥），甘肅省著名商標35件，“三品一標”農產品162個（無公害農產品認證企業55家，產品93個；綠色食品認證企業34家，產品55個；有機農產品認證企業1家，產品2個；地理標志登記產品12個），瓜州縣枸杞標準化生產基地、敦煌農場紅棗標準化生產基地等4個生產基地被命名為全國綠色食品原料標準化生產基地。為進一步推進我市戈壁生態農業品牌發展奠定了基礎。

一、推進戈壁農業品牌發展的重要意義

推進戈壁農業發展是省十三次黨代會確定的重點戰略，實施戈壁農業品牌創建，是貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的重要體現，也是推進農業供給側結構性改革的重要舉措，是培育農村經濟發展新動能的重要途徑。推進戈壁農業品牌建設，有利于促進農業標準化、產業化，加快農業發展方式由數量型、粗放型向質量效益型、生態循環型轉變，從根本上解決土地、水資源制約和農業效益提升的矛盾；有利于提升農產品質量安全水平，增加綠色有機產品有效供給，提高供給體系的質量和效率，滿足農產品消費結構升級的要求；有利于形成農產品優質優價機制，增強農產品的市場競爭力，促進農民增收。

二、目前戈壁農業品牌發展存在的問題

（一）戈壁農業品牌數量較少，缺乏具有較強市場占有率、競爭力、認可度的知名大品牌品牌經營主體實力不強，自主創新能力和市場營銷能力較弱。培育主體“小雜弱”，產業規模“小全散”，基地組織化、產業化程度低。

（二）品牌保護和發展機制不健全市場優質優價機制沒有形成，存在“有品無牌”、“一品多牌”、品牌“亂、雜、弱、小、散”的現象，品牌政策支持和市場監管亟須加強，特別是品牌外形包裝標識的使用和管理需進一步加大支持和引導。

（三）品牌宣傳培訓還不到位，群眾的品牌質量意識、綠色生產意識不強戈壁農業品牌生產和營銷上存在有“重產輕銷”、“質優價低”或“量大鏈短”現象。

三、下一步工作思路和目標任務

（一）工作思路

以視察甘肅時提出的“著力發展現代農業，增強農產品供給保障能力”及“推動中國產品向中國品牌轉變”重要指示為指引，以酒泉市戈壁農業特色資源為依托，以科技創新為動力，以農業增效、農民增收為核心，堅持“市場引導、企業主體、政府推動、社會參與”的原則，建立戈壁農業自然環境、建造設施、生產流程、品牌監管標準體系，健全“戈壁雪潤”品牌培育和保護機制，推進全市戈壁農業標準化生產，培育企業品牌、產品品牌和區域公用品牌做大、做響、做亮，積極打造綠色酒泉、品牌酒泉、生態酒泉，全面提升酒泉市戈壁農產品品牌形象和市場競爭力。

（二）主要目標

力爭用5年時間，通過推、培、增、扶、創等措施，打造國內國際知名農產品品牌，初步形成具有國內市場影響力和競爭力的農產品品牌集群。到2022年，全市具有國內外較大市場影響力的知名農業品牌達到10個；“三品一標”認證數達到240個，“三品一標”生產面積占到食用農產品面積的70%以上；“三品一標”農產品包裝標識應用率80%以上；“三品一標”農產品100%可追溯；新建的戈壁農業小區、園區全部應用“戈壁雪潤”商標，實現戈壁農業產地環境潔凈化、生產過程標準化、包裝標識規范化、監督管理制度化，不斷增強戈壁有機農產品市場競爭力。

（三）重點任務

1.積極發掘培育，不斷擴大戈壁農業品牌認證規模總量。緊緊圍繞戈壁農業發展的特點，加大對區域內優勢產品的普查摸底工作力度，逐一對具有開發潛力、市場前景良好、管理規范的特色企業和特色產品進行建檔立卡，核查排序，及時建立認證儲備庫。同時加大對申報企業的前期培育和引導，積極開展一對一精準培育，不斷擴大區域戈壁農業品牌認證規模和總量。每年品牌認證增幅不低于10%以上。

2.加大示范引領，加快戈壁農業品牌標準化基地建設。以“一縣一特，一鄉一業，一村一品、一個產業一個品牌，一個品牌一個基地”布局戰略調整為主線，全面推進戈壁農業品牌標準化示范基地創建工程，通過堅持不懈抓標準，帶基地，出精品，強輻射，積極加快規模化和專業化的品牌生產基地建設，不斷推進戈壁品牌事業發展。特別是督促各新建小區、示范場及入園企業開展綠色有機生產基地創建，并將創建情況作為戈壁農業考核驗收的重要依據進行衡量公示。

3.加強監督管理，不斷提升戈壁農業品牌公信力。不斷開展聯合執法，加強戈壁農業品牌建設的監督管理，重點加強對戈壁品牌農業產前、產中、產后三個環節進行規范管理。產前，重點抓認證基地的備案，對全市申報的戈壁農業品牌基地及產品強制推行備案管理，加強品牌產品生產環境的重點監控；產中，重點抓綠色技術應用，督促和指導生產企業、農戶科學合理進行農時操作，加強對關鍵質量控制技術應用的全程監控；產后，重點抓品牌認證標識的規范化使用，對重點企業、重點產品實行可追溯標識管理。通過全程監控，不斷提升戈壁農業品牌社會公信力。

4.強化推介保護，不斷拓展戈壁農業品牌市場競爭力。對認證產品進行質量抽檢，及時督促認證企業開展自檢，積極推行檢測報告制和合格進市、不合格退市處理制，保障戈壁農業品牌的市場消費安全。廣泛開展農超對接、農校對接、論壇•戈壁農業農企對接等直銷模式以及專柜貼標銷售模式，實現優質優價。加大對戈壁農業品牌違規貼標、盜套用標識行為的市場查處力度，全力維護戈壁品牌無雜品形象。開展戈壁農業品牌專題推介活動，積極發展戈壁農業品牌會展經濟，不斷拓展戈壁農業品牌產品市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善保障措施

高度重視戈壁農業品牌發展，積極將品牌農業認證和監管納入區域質量發展戰略當中，納入經濟目標責任管理當中。積極整合農業技術資源優勢，成立專門的戈壁農業品牌發展辦公室，確定專人負責認證和監管的指導和協調。同時，按照戈壁農業發展要求，及時制定和出臺相關戈壁農業品牌建設體系支撐文件，以保障戈壁農業品牌培育、推介、監管和保護工作的全面啟動實施。

（二）加大政策扶持，增強發展后勁

積極將戈壁農業品牌建設作為農業和農村扶持政策優先落實；將品牌企業培育作為省市級龍頭企業、示范合作社、家庭農場以及農業標準化項目、菜藍子工程項目申報的重要依據和評判條件進行優先考慮；積極將品牌農業申報和培育作為標準化示范園、示范場的創建優先安排。將戈壁農業品牌建設與科技園區、示范小區、農業項目“三通一平”等基礎設施建設同布置、同檢查、同考核，同驗收，為大力發展戈壁農業品牌提供全面支持，不斷增強農業發展后勁。

（三）建立營銷體系，拓展品牌引領

要積極引進和利用“互聯網+”“農業云平臺”“云計算”等新型農業發展模式，積極將戈壁農業品牌產業發展同現行的農業電商平臺建設聯系起來，進一步加大對戈壁農業品牌發展的社會支持，不斷提升全社會“崇品、愛品、尚品、護品”的共性認識，為大力發展戈壁農業品牌營造良好氛圍，不斷拓展戈壁農業綠色產品的品牌引領作用。

（四）加強宣傳引導，提升發展水平

利用農業12316熱線等一切媒體宣傳手段，加強對戈壁農業品牌發展的宣傳報道，要及時對區域內的“戈壁雪潤”等戈壁農業品牌進行公開報道和宣傳，大張旗鼓的宣傳戈壁農業和品牌質量，提高全民的科學素質和綠色有機安全認識，著力解決“重產輕銷”的問題，強化全民品牌農業生產自覺性。同時加強工作力量的培訓和培養，結合新型農民培訓、現場檢查等關鍵環節，采取傳幫帶的方式，對戈壁農業品牌建設骨干力量進行專題培訓技能培養，建立一支能素質過硬，業務嫻熟、能打勝仗、敢于擔當的品牌農業建設工作隊伍，不斷提高戈壁農業品牌發展水平。

作者:張延利 他宏山單位:甘肅省酒泉市農產品質量安全監督管理站