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1評標環節不符規定

按照招投標法的規定，在進行石油化工類項目工程的評標環節中，需要由具備相關專業工程技術和建設經驗的評委組成，并且招標單位的評委組成人員不得超過三分之一，以保評標的公平性。但是目前不少招標單位在評標時幾乎由本單位人員組成，既無專業性可言，也不保客觀性和公正性。而且評標的時間偏短，面對幾十頁乃至過百頁的投標書并未能做到仔細評審，因此也就難以達到擇優中標的要求。

2招投標石油化工項目的規范管理建議

石油化工項目招投標是一項嚴肅的工作，關系到國計民生的利益，因此為保障工程質量、規范招投標行為，針對招投標活動中存在的弊端，提出以下相關建議。

2.1加強對招標項目的審批監督檢查國家在對石油化工項目進行招投標的時候應該明確規定招標的范圍，哪些該招標，哪些不用招標，以及招標的條件。所以需要設立專門監督小組對相關的項目審批程序、招標文件進行檢查，檢查是否按照規定的要求進行招標，并審查不須招標的項目是否符合不招標條件，防止招標單位將項目化為多個小項目，將其拆分逃避招標。

2.2加強對評標專家的紀律監督組織專業技術人員和具有石油化工項目施工經驗的人員對競標單位發來的投標計劃書進行嚴格的審查、評估是招投標項目最重要的一個環節，其關系到是否能公平、客觀的選擇到優秀的承建單位，是招標成功與否的關鍵所在。因此，首先需要選擇具有較高政策法規水平和專業技術知識豐富的人員擔任評標專家，要求他們需要本著認真負責和良好職業道德的工作態度進行評標活動；再者，需要對評估活動負主要責任的評標專家進行紀律監督，防止他們接受賄賂、主觀臆斷的左右招投標活動的結果，并制定相關的專家監管制度，一旦出現規避招標、弄虛作假、暗箱操作、干預招標、分包轉包等違規評標現象，需要追究具體的責任，對其進行嚴厲的經濟懲罰和黨紀政紀處分，構成犯罪行為的，移交司法機構追究刑事責任。

2.3推廣無底標招標無底標招標，就是不設定標底，在評標的時候，專家會從最低報價評起，再向高價逐個評標，如經過論證，價格低而且技術具有先進性、方案具有可行性、施工符合石油化工要求的安全性，則為中標，就不再考慮標價高的競標者。采用這種方法，可以有效的避免暗箱操作、防止泄露標底，從而遏制編標等違紀違規行為。但是實行無底標招標，需要招投標負責單位在招標前做好相關的市場調查工作，掌握石油化工項目建設所需的材料、設備的市場價格，做好成本核算，對最低價做到心里有數，防止競標單位串通哄抬標價，串通投標。采用這種招標方法，需要要求有較高素質的工程監理執業人員，防止中標單位低價中標后，在工程施工過程中為獲取非法利潤，偷工減料，或者單方面終止合同導致工期拖延，給國家帶來重大損失。

2.4加強后期合同簽訂情況的監督在招投標的管理工作中，招投標單位往往只重視招標過程的監督控制，卻忽視了后期中標通知書發出和與中標單位簽訂合同的監督工作。如果忽視對合同簽訂情況的監督，會出現中標單位隨意更改投標時的一些項目，使得合同簽訂的內容與投標時承諾的內容出現不一致的情況。特別是石油化工這樣的項目，施工過程和投入使用都具有極高的危險性，稍有項目施工不到位，帶來的后果將會是災難性的。所以，作為招投標單位的相關負責人一定要組織好監督人員掌握相關政策法規、熟悉石油工程項目的施工方案、組織措施、管理程序、設備工藝流程，如果發現合同簽訂中有隨意更改現象，需要及時制止，糾正。

3結束語

隨著我國加入世貿組織，市場化經濟的逐步放開，為迎合國際慣例做法，我國石油工程項目的建設也以招投標的方式來選擇施工單位，這是市場經濟條件下運用市場競爭機制來體現價值規律的科學管理模式，因此，為規范招投標管理工作，需要針對相關問題采取有效的應對措施。

作者：黃麗朱紅宇袁冬單位：中國石化中原工程服務有限公司井下作業公司