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摘要：實踐表明，科技創新驅動社會經濟發展已經形成普遍共識。目前國際上許多國家都在致力于開展科技創新，以推動產業經濟發展，提升國家競爭力。黨的十八大提出，實施創新驅動發展戰略，科技創新是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。由此可見，科技創新對于國家、地區、企業的發展起到重要的推動作用。2017年，在市委、市政府的領導下，南安市工業經濟科技創新工作有序推進，研究與試驗發展（R&D）經費增長較快，經費投入強度有所提高，取得了一些成績，但同時也存在一些不足。

關鍵詞：科技創新；工業經濟

一、我市科技創新發展的主要情況

1.企業科技創新意識有所增強、比較活躍2017年規模以上工業企業開展的科技活動項目有529個，比上年增加97個，其中R&D活動項目有462個，比上年增加87個。截至2017年底，全市有高新技術企業55家、省科技小巨人領軍企業14家、泉州市科技小巨人企業79家、省科技型企業92家、省創新型（試點）企業47家，一家企業擁有國家級企業技術中心等。

2.R&D經費持續投入，投入強度有所提高據初步統計，2017年南安市規模以上工業R&D經費投入80285萬元，比上年增加14903萬元，同比增長22.8%。分行業大類看，經費投入超5000萬元的行業有四個，分別是非金屬礦物制品業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業，經費分別為25303萬元、8776萬元、8078萬元、6826萬元，這4個行業的經費占全部規模以上工業企業R&D經費的比重為61.0%；有9個大類行業的R&D經費增長幅度快于全市規模以上工業平均速度。2017年南安市規模以上工業R&D經費投入強度（與主營業務收入比）為0.40%，比上年提高0.04個百分點，有11個大類行業的R&D經費投入強度（與主營業務收入比）比上年提高，其中提高幅度位居前列的，分別是農副食品加工業提高了1.02個百分點、印刷和記錄媒介復制業提高了0.77個百分點、專用設備制造業提高了0.39個百分點；有13個大類行業的R&D經費投入強度（與主營業務收入比）高于全市規模以上工業平均水平，其中強度位居前列的，分別是專用設備制造業的1.49%、計算機、通信和其他電子設備制造業的1.47%、儀器儀表制造業的1.45%。

3.企業研發隊伍不斷壯大2017年南安市規模以上工業R&D人員合計4177人，比上年多94人，增長2.3%，其中女性R&D人員合計898人，比上年多178人，增長24.7%。從人員構成看，參加項目人員3925人，比上年增加108人，增長2.8%，管理和服務人員252人，比上年減少14人，下降5.3%。從大類行業分布來看，非金屬礦物制品業聚集了最多的R&D人員，達到1290人，接著依次是專用設備制造業472人、通用設備制造業436人、金屬制品業406人。

4.技術改造不斷深入近年來，南安市工業企業大力實施技術改造，不斷加大技術改造投入，行業技術水平得到大幅提升，每年都有一批技改項目新上馬，有的列入省級、泉州級重點技改項目，同時伴隨著一批批技改項目完成投產，產生實實在在的效益，企業綜合競爭能力也明顯增強。例如某衛浴科技有限公司實施的技術改造項目，在完成兩批次的投資后，公司將年增產500萬套家用下水系統，一系列的改造使公司產品變得很受歡迎，同時還與世界500強企業簽訂了訂單，產品不僅供給歐派、金牌等品牌，還銷往國外。

5.成果形式多樣、質量提高，轉化推動發展效果明顯2017年南安市規模以上工業當年專利申請數1437件，其中發明專利數256件，發明專利數占專利申請數比重為17.81%，比上年提高1.33個百分點；期中有效發明專利數720件，比上年增長50.0%；形成行業或國家標準50項，比上年多4項，增長8.7%。2017年實現新產品產值78.5億元，同比增長37.4%，其中出口產值6.1億元，同比增長13.2%。

6.政府資金引領、企業投入為主，惠企政策效果顯現近年來，南安市持續重視科技創新工作，先后出臺了《加快培育高新技術企業若干意見》、《關于抓好科技工作提高創新能力的實施意見》等文件，并執行國家、省、市有關科技創新惠企政策，在資金扶持等方面支持推動企業科技創新工作。2017年南安市規模以上工業R&D經費投入中，企業自主經費投入為77408萬元，占比高達96.4%，使用的政府資金為734萬元，形成政府扶持引導、企業自主投入為主的格局。惠企政策效果顯現，2017年實現工業企業享受研究開發費用加計扣除減免稅2341萬元，比上年增長4.0%，高新技術企業減免稅4178萬元，比上年大幅增長116.2%。

二、科技創新發展存在的不足

1.R&D經費投入量和投入強度整體上偏低一般認為，R&D活動是科技創新活動的核心，其經費投入的規模和強度是衡量地區、行業、企業自主創新能力的重要指標，強度越大表明自主創新能力越強。2017年南安市規模以上工業R&D經費投入強度為0.4%，雖比上年有所提高，但比泉州市規模以上工業R&D經費投入強度0.58%（2016年數據）低，主要行業的R&D經費投入強度偏低，非金屬礦物制品業的投入強度為0.44%，通用設備制造業的投入強度為0.31%。

2.企業開展研發工作意識整體上不高部分企業雖然非常重視研發工作，每年開展多項研發項目，有的甚至達到幾十個項目，但同時也應看到還有大部分的企業這方面的意識比較薄弱。2017年全市規模以上工業企業中，有開展R&D活動的企業數量102家，與上年持平，占比為13.0%。通過走訪了解到，大部分紡織鞋服企業對產品的開發停留在款式模仿再設計的層面，甚少開展如新材料、新增產品功能等的研發活動；主要行業石材產業的大部分企業注重礦石品種的發掘，簡單加工成板成型，鮮少開展石材產品薄化、復合等或生產加工技術等方面的研究。

3.惠企政策的兌現有待進一步推進、加快據了解，雖然已經出臺了多項優惠政策，比如研究開發費用加計扣除減免稅、高新技術企業減免稅、研發經費分段補助等，有部分企業也已經申請得到相應的優惠補助，但是還是有符合申請條件的企業，不知道這些優惠政策或者不想申請。比如出于顧慮申請補助要查賬要審計等因素，一些企業沒有申請減免稅。

三、提升科技創新發展水平的建議

1.提高科技創新驅動發展的意識，特別是開展研發工作的意識一是貫徹落實國家科技創新驅動發展戰略，營造氛圍，加大科技創新驅動發展的宣傳力度，積極引導鼓勵支持企業申報科技小巨人企業、高新技術企業、科技型企業等；二是推動科技創新工作由偏重技術改造向研發為主換檔提升；三是繼續實施對發明專利等高質量研發成果的獎勵激勵制度，激發研發意識；四是加大優惠政策的宣傳力度，詳細解讀優惠政策內容，讓盡可能多的企業知道政策并掌握政策內容，向企業傳遞政府實施科技創新驅動發展的決心。意識決定行動，相信只要意識提高了，工作水平也會跟著提升。

2.加大經費投入力度，帶動投入強度的提升，推動科技創新向深層次發展一是適時加大政府資金在科技創新方面的投入，發揮政府資金更大的引領作用，帶動企業投入更多的自主資金到研發工作中；二是企業要主動作為，加大經費投入力度，研發新成果，提高產品競爭力，依靠科技創新的深入開展推動企業的可持續發展，保持企業活力；三是盡量簡化享受優惠政策的申請辦理手續，消除企業申請的顧慮，加快優惠政策的兌現速度，盡可能的擴大優惠政策的覆蓋范圍，使更多的企業更快速更簡便地享受到實惠，一定程度上帶動研發經費的投入；四是在現有優惠政策、研發補助標準的基礎上加大補助力度，探討調整補助方式，由后補助調整為前補助；五是探索創新金融支持研發工作新方式新機制，解決一部分企業的研發經費需求，實現互利共贏。

3.培養、引進人才，為提升科技創新發展水平提供智力推動人才是提升科技創新發展水平的重要支撐和關鍵因素。一是要培養本地本企業的研發人才，支持其大膽的開展研究試驗工作，繼續深造學習，提高研發能力；二是企業要采取必要的獎勵激勵措施，以留住人才；三是要適時引進人才，為人才聚集提速；四是繼續實施高層次人才優惠政策，在就醫、就學等方面給于優先安排，以穩定壯大研發人才隊伍。

4.加強引導企業和高校院所合作、推動產學研有機結合，提升科技創新發展水平充分利用高等院校、研究院所等機構在研發方面的優勢和專長，引導、鼓勵企業與之合作，或共建技術研發中心、共同開展研發活動，或委托高校院所開展研發活動再由企業實施生產，推進產業資本和智力資本的有序合作，整合優勢力量加快研發進程，提升科技創新發展水平。

參考文獻

[1]李麗萍，袁麗，李茂.以科技創新為驅動提高工業經濟質量——“十二五”時期邢臺市工業發展分析[J].統計與管理，2016，（10）：115-117.

作者：張德昌 單位：福建省南安市統計局