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關鍵詞：城市軌道交通；運營成本；人工成本；能耗成本；維修成本

一、引言

隨著國民經濟的飛速發展，城市的人口也快速膨脹，很多城市出現了交通擁堵的現象。城市軌道交通作為城市公共交通的一部分，它具有快捷、安全、準點、運量大、環保等優點，讓廣大市民享受了更加安全便捷優質的出行感受，為城市功能的發揮帶來了積極的影響，但是城市軌道交通的運營成本相比于傳統的道路交通而言要高，一是建設城市軌道交通技術條件較高，技術開發成本高，二是建設城市軌道交通工程量大而且困難程度較高，所以項目建設成本較高。另外在項目運營期城市軌道交通的人工、能耗和設備設施維修都使得其成本偏高。供給側改革是對新常態下中國經濟發展作出的重大戰略部署，降低企業成本是供給側改革的主要目標與核心思想之一，所以著力控降成本，有效提升經濟效益，減輕政府的負擔成為了城市軌道交通運營工作的重要組成部分。

二、城市軌道交通運營成本的構成

城市軌道交通運營成本是指運營企業提供運營服務所需要支付的一切費用。城市軌道交通運營成本分為人工成本、能耗成本、設備設施維修成本、運營經費、稅金及附加、財務費用、折舊費、其他費用等成本。人工成本包括人工工資、福利費、社會保險費、住房公積金、職工教育經費、工會經費等；能耗成本包括水電費，其中以電耗為主；設備設施維修成本包括車輛的日常維護、定期修理、大修及架修費用和隧道、橋梁、房屋建筑、其他機電設備系統的大修理費用及日常維修費用；運營經費主要包括運營期保潔服務費、保安服務費、物料消耗費、財產保險費等；稅金及附加包括房產稅、土地使用稅、印花稅等；財務費用主要為使用資金的成本；折舊費主要包括線路資產折舊費用和運營期購置固定資產的折舊費用。運營成本的高低受項目工程建設管理和正常運營管理的影響，在一定時期內，建設期所形成的線路資產折舊費用、財務費用等固定成本不會隨著運營工作量的變化而發生變化，難以在運營期通過人為約束來控制，因此，在正常運營期主要考慮控制可控成本，如人工成本、能耗成本和維修成本等。

三、城市軌道交通運營成本控制難點

（一）運營人工成本控制城市軌道交通作為一種新型的交通工具，不僅在安全性方面表現較高，同時在自身的性能和技術展現上也比較突出，因此，運營單位對職工隊伍的專業技能素質要求也比較高，運營成本中人工成本的支出比較大。

（二）運營能耗成本控制城市軌道交通運營的另一大成本就是能耗，主要是電力消耗，主要用電設備可分為兩類，第一類為車站設備系統，其耗電設備包括車站照明系統、空調通風系統、信號系統等；第二類為車輛系統，其耗電設備主要包括車載控制照明系統、車載空調系統、車輛牽引系統等。為方便乘客出行，在城市軌道交通運營的過程中，運營時間開始不斷延長，雖然提升了客流，增加了收入，但是因此消耗的電能也表現為不斷增加。

（三）設備設施維修成本控制城市軌道交通運營車輛、設備、線路的維護與檢修，以及各種物料的采購是保證城市軌道交通運輸安全、高效運行的前提條件，這方面的支出必不可少，十分重要。但是，在實際運營過程中，這些費用的支出并不合理，從目前情況來看，一方面設備設施的維修、養護和更新周期無統一標準，存在過度維修或維修不足的現象，這種現象使得維修成本大幅度提升，另一方面物料采購、管理與配置不規范，未實行定額管理，導致了成本增加。

四、城市軌道交通運營成本控制策略

（一）提高勞動生產率，優化人工成本人工成本在運營成本中占較大比例，對經濟效益有很大影響。提高勞動生產率，優化人工成本可采取的策略有：一是加大自動化、智能化設備的投入，實現“機器換人”，減少人員的數量；二是對已有的工作崗位重新核定其工作量，根據實際需要的工作崗位“因崗設人”，實現人崗匹配，減少人員的編制；三是注重員工崗前培訓和再培訓等，投入一定的資金和人力來提高員工素質和技能，不斷建立、健全和創新培訓機制，激發和提升人才價值；四是建立良好的企業文化，創造積極肯干的工作氛圍，有效激發員工自身的工作動力，責任上肩，這樣才能提高工作效率，減少不必要的人員支出；五是可建立更加科學和公平的工資分配制度，貫徹“各盡所能，按勞分配”的原則，把量化考核結果與工資績效掛鉤，確保績效考核工作有效推進，落到實處；六是提高員工的穩定性，降低員工的離職率，也可在一定程度上降低人工成本。

（二）實施節能減排活動，降低能耗成本能耗成本是城市軌道交通運營成本的另一個主要成本，僅次于人工成本。因此，降低能耗成本對降低運行成本具有重要意義。可采取的策略有：一是成立節能減排組織機構，深入開展節能減排工作，為實施節能減排活動的順利推進提供強有力的保障；二是建立完善節能管理體系和規章制度，明確節能目標，設置兼職管理人員，落實節能減排目標責任制，企業將目標分解到各部門，各部門分解到各車間、科室、班組、人頭，分別履行職責，落實責任，逐級考核，建立健全獎懲制度，通過自查、月度定期檢查和突擊檢查，對檢查中的問題召開分析討論會，尋求整改解決方案，并及時落實整改，對做的好的要給予一定的獎勵，對做的不好的予以通報或處罰，使大家更加積極的參與到節能減排工作中去；三是可加大宣傳和培訓力度，使員工學習節能知識，樹立“節能減排，人人有責”的意識，關注和發現身邊的浪費現象，強化節能的理念，積極提出節能建議；四是在運營中不斷總結經驗，通過不同時期基礎數據的分析，掌握企業能耗的大戶，加大新節能技術的研究與應用，為運營企業的能耗控制提供良策；五是在城市軌道交通的建設期，應按照節能減排工作的要求，將節能工作貫徹到建設工程初步設計、施工階段以及設備和車輛的采購中。

（三）推進精檢細修工作，控制維修成本設備設施的維修成本是保證城市軌道交通安全運營的必要支出，完善維修成本管理能夠有效控制維修成本。可采取的策略有：一是優化修程修制，科學調度，充分利用資源，合理安排車組線路的使用和養護，例如：每列車輛行駛到一定公里數時就要進行周期檢修，為了延長檢修周期，通過合理調配車輛的行駛里程，能夠使上線運營車輛的行駛里程得到有效均衡，避免部分車輛行駛里程偏高，需要加強維修周期，導致維修成本增加；二是通過技術比武和再培訓提高維修隊伍的專業技術素養，發生故障時應有技術能手鑒定合理的故障處理方法，避免故障處理因“小”失“大”，例如：故障本應為元器件的損耗卻因故障處理人員技術水平不夠，判斷錯誤變為整個部件的更換，造成維修成本的增加；三是鼓勵員工實施科研技改工作，成立技能工作室，通過工藝改進、技術創新、修舊利廢等措施達到降低維修成本的目的；四是提高設備的國產化率，通過公開招標方式選擇供應商，在用戶需求書中規定相應設備的技術指標和功能參數，要求供應商開發或提供出相應替代品或國產化產品，就能減少采用國外設備而產生的高昂費用，并且后續的維修成本也將大大減少。

（四）建立定額管理機構，實行定額管理定額管理是利用定額合理安排和使用人力、物力和財力的一種管理方法。實行定額管理，可以節約能耗和物料，合理組織各項勞動，提高設備的利用率和勞動生產率。隨著城市軌道交通的發展，定額管理已被提到一個非常重要的位置，定額管理范圍應包括企業運營活動的各方面，如辦公用品和勞保用品配置定額，物料消耗標準定額，能耗消耗標準定額和工時標準定額等。完善定額管理機制在實踐中可采取的策略有：一是建立定額組織機構，在管理層設立由董事長和經理層組成的全面預算管理委員會，統籌定額管理整體工作，在執行層設立定額管理小組，負責定額管理的編制、實施以及監督工作，在各部門設立1-2名專、兼職定額管理人員負責各部門具體定額實施事宜，為定額管理提供組織人員保障；二是要運用科學的定額編制方法，應以歷史真實記錄資料和實測數據為準，自下而上分類別編制定額，定額編制工作需要根據企業實際生產情況和自身的管理水平，結合人工、物價水平的不同來開展，在國家政策出現變化、運營中出現新情況、新問題和新增線路，需要對原定額進行不斷的完善；三是要定期檢查監督定額的完成狀況，定期召開定額分析會議，將財務成本數據和定額數據進行對比分析，找出原因，提出改進措施，還可以制定獎懲制度，對各部門進行考核，將考核結果與工資績效掛鉤，強化全體員工的定額管理意識，將定額管理落實到位。

五、結束語

城市軌道交通作為一種社會公益性很強的公共交通運營模式，雖然解決了城市交通擁堵等問題，但是同時也會增加財政的支出，造成財政負擔加重，所以為了緩解財政壓力，城市軌道交通運營企業應探索出一條可持續發展、高質量發展的新路子，如何提升成本管理水平，規范成本管理工作，發揮成本效益就顯得尤為重要，為此，必須要對城市軌道交通的運營成本進行合理、有效的控制，最大限度發揮城市軌道交通的經濟效益。

參考文獻：

[1]馬貴平.淺談城市軌道交通運營的成本控制[J].財會學習,2016(13).

[2]徐曉紅,王文菁.淺談軌道交通運營成本精益管理[J].財會學習,2015(13).

[3]王藝華.長沙地鐵2號線運營成本控制研究[D].湖南大學,2016.

作者：韓驥 單位：湖南磁浮交通發展股份有限公司