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一、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）初步打造了轉(zhuǎn)型升級的自主創(chuàng)新平臺。

目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達到104家，總數(shù)居武漢城市圈前列。全市省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達到29家。全市168家高新技術(shù)企業(yè)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，共實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值143.89億元，同比增長17.4%，占GDP的比重為11.6%。全市共建成科技型企業(yè)孵化器10個，科技企業(yè)加速器2個。全市80%以上的科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校院所建立了合作關(guān)系，建立院士工作站6家，國家紙及紙制品質(zhì)檢中心1家，省級研發(fā)平臺46家，市級研發(fā)中心111家，7家企業(yè)參與6個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。孝感成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，全市2013年度完成專利申請1654件，其中發(fā)明專利申請460件；專利授權(quán)990件，其中發(fā)明專利授權(quán)124件，發(fā)明專利授權(quán)量居全省第三。

（二）初步擁有了轉(zhuǎn)型升級的品牌競爭能力。

全市18家企業(yè)生產(chǎn)的24項產(chǎn)品認定為省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。全市200余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有60多家企業(yè)的107種產(chǎn)品在全國有一定市場和知名度。其中，中國馳名商標7個，湖北著名商標93個，湖北名牌產(chǎn)品49個。主導產(chǎn)品競爭力逐步增強，鋼絲繩系列產(chǎn)品、重型平板車、竹纖維布料、光學儀器、電子真空開關(guān)管、動平衡試驗機、曲軸磨床、塑料薄膜、童車、糧食機械、智能機器人等30多種產(chǎn)品在國內(nèi)和中部地區(qū)占有較大的市場份額，并形成了一批“中國之最”和“中部地區(qū)之最”。

（三）初步明確了轉(zhuǎn)型升級的重點方向。

首先是初步形成了食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝等新的五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工三個產(chǎn)業(yè)的年主營業(yè)務收入過二百億元。其次是加快發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在國家確定的電子信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七類新興產(chǎn)業(yè)中，我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的主要有新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等五個產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模企業(yè)150余家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入400億元，分別占規(guī)模企業(yè)的14.25%和20%。全市高新技術(shù)企業(yè)達到83家，居全省第四位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。第三是穩(wěn)步推進了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。湖北和天下循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批資源循環(huán)利用項目初見成效，已形成產(chǎn)業(yè)雛形。

二、工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）經(jīng)濟總量小，發(fā)展不夠平衡。

孝感規(guī)模工業(yè)增加值僅占全省約5.3%。企業(yè)規(guī)模偏小，規(guī)上企業(yè)1052家，企業(yè)平均增加值5500萬元，低于全省平均水平3000多萬元，僅為黃石的一半。缺少帶動力強的龍頭企業(yè)，截至目前，沒有一家企業(yè)主營業(yè)務收入過30億元。區(qū)域發(fā)展呈南強北弱，市本級龍頭地位尚未形成。

（二）產(chǎn)業(yè)層次不高，核心竟爭力不強。

傳統(tǒng)工業(yè)占整個工業(yè)的90%以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)中的前三強：食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工全部為資源型和勞力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（三）信息化起步較晚，工業(yè)化與信息化深度融合不夠。

企業(yè)信息化應用的層次較低，信息產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品較多，核心技術(shù)產(chǎn)品較少，信息化在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域應用推廣不夠。

（四）核心生產(chǎn)要素供應偏緊，難以滿足經(jīng)濟的發(fā)展需要。

金融保障能力還十分有限，融資難、融資貴、融資慢的問題依然比較突出。企業(yè)直接融資步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大量的小微企業(yè)難以得到金融部門的信貸支持。土地的供應，也難以適應企業(yè)的發(fā)展需要。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。作為一個經(jīng)濟高速發(fā)展的中部城市，生產(chǎn)要素的保障與經(jīng)濟的發(fā)展存在缺口是正常的，并將較長時期地伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展?？s小缺口，一方面要靠不斷提高要素的保障水平，另一方面，也需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，增強企業(yè)自身的發(fā)展實力和獲得支持的能力，同時減少對生產(chǎn)要素的過大需求和過份依賴。上述問題的存在，反映出孝感市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，與科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展還有相當?shù)木嚯x，與推進“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”的要求不相適應。這就要求進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的力度，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理好擴大總量和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，既要重視總量的擴張，又要兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級提質(zhì)，堅持在擴大經(jīng)濟總量中進行調(diào)整，在轉(zhuǎn)型中提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。為推進孝感第三次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展做貢獻。

三、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)，升級增效”總要求，不斷深化改革開放，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，資源利用方式從資源消耗型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步建立起具有孝感特色和優(yōu)勢的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越，推進第三次創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）基本原則

———政府手段與市場手段相結(jié)合。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

———創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動相結(jié)合。通過自主創(chuàng)新提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力，引導一批重大投資項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

———向內(nèi)使勁和對外借力相結(jié)合。利用國際、國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，挖掘企業(yè)自身潛能，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性。

———生態(tài)安全與生命安全相結(jié)合。堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)；強化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。

（三）主要目標

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：到2017年，食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝五大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到3500億元，年均增長22.2%，占全市的比重在2012年基礎(chǔ)上提高10個百分點以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入均突破500億元，其中食品飲料過千億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入達到1200億元，年均增長26.4%。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150億元以上，年均增長20%以上。布局結(jié)構(gòu)：區(qū)域板塊經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，市本級帶動作用明顯增強，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟總量占全市的80%以上。技術(shù)結(jié)構(gòu)：先進技術(shù)和工藝裝備得到廣泛應用，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到30%以上。企業(yè)結(jié)構(gòu)：到2017年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到1500家以上，其中億元企業(yè)1000家以上，10億元以上企業(yè)50家以上，形成百億級企業(yè)集團5家以上。資本結(jié)構(gòu)：直接融資企業(yè)得到較快發(fā)展。到2017年，爭取新上主板企業(yè)2—3家，新上中小板企業(yè)3—4家，新上創(chuàng)業(yè)板企業(yè)5—6家，支持更多的企業(yè)在新三板掛牌。

四、推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點舉措

（一）以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

圍繞國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，積極引進先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

2.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

重點做好新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等五大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進孝感工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供重要支撐。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計和研發(fā)服務，積極推動制造業(yè)物流外包，引導制造業(yè)與服務業(yè)融合，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務性制造轉(zhuǎn)變。

（二）以重大項目為抓手，助推工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.切實抓好24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

2.加大招商引資力度，不斷加大對外開放力度，把擴大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力，積極推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，嚴把環(huán)保準入關(guān)、投資強度關(guān)、稅收貢獻關(guān)，提高招商項目的合同簽約率、落地開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。

（三）以科技創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.加快推進產(chǎn)學研合作，以湖北省產(chǎn)學研項目洽談會為平臺，鼓勵和引導企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)交流與合作，解決技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

2.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和支持各類創(chuàng)新主體加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術(shù)，提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重。

3.加快實施名牌興市、質(zhì)量興市戰(zhàn)略，推廣應用地理標志證明商標，開展地理標志產(chǎn)品保護，積極開展區(qū)域品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

4.充分發(fā)揮高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級中的龍頭帶動作用，要充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢，加快民品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，在汽車機械、高端裝備制造、光電子信息等重點領(lǐng)域取得新突破。

（四）以綠色低碳為方向，倒逼工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.加強對高耗能企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析，在重點用能行業(yè)推行能源合同管理，加強能源管理中心建設(shè)，完善能耗指標體系，組織實施一批節(jié)能減排示范項目，促使企業(yè)降低能耗標準。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用發(fā)電、化工等行業(yè)的廢渣、尾氣等，發(fā)展新型建材、余熱發(fā)電，大力開發(fā)節(jié)能、綠色低碳等環(huán)保產(chǎn)品。

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。加大紡織、印染、建材、鋼鐵等領(lǐng)域的落后產(chǎn)能淘汰力度，通過轉(zhuǎn)型升級帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）以“兩化”融合為紐帶，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.根據(jù)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》的要求，加強對通信部門協(xié)調(diào)管理力度，整合信息資源，推進開展“智慧孝感”建設(shè)，提升公共服務信息化水平；

2.組織實施“兩化”融合試點,以100家龍頭骨干企業(yè)為重點，推進智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建100家“兩化”深度融合示范企業(yè)；以1000家成長型中小企業(yè)為重點，梯度推進全市中小企業(yè)信息化。

3.大力發(fā)展信息服務業(yè)，全面推進以市高新區(qū)投資10億元的中網(wǎng)在線為主體建設(shè)孝感軟件產(chǎn)業(yè)園，落實國家支持軟件業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來孝投資。

4.鼓勵和支持電子商務的發(fā)展，更多地用信息化手段促進原材料采購、生產(chǎn)零部件采購和產(chǎn)品銷售。鼓勵企業(yè)內(nèi)部推廣跨部門系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推進工業(yè)控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)的一體化應用，提高運營效率和決策支持能力。

（六）以“兩個作用”的發(fā)揮為基礎(chǔ)，保障工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.要積極推進金融體制改革和機制創(chuàng)新

有序放開、搞活金融市場，積極引進更多的金融機構(gòu)來孝設(shè)立分支機構(gòu)、開展金融業(yè)務；積極支持、引導民間資本進入資本市場，進一步發(fā)揮小貸公司和融資性擔保公司等非銀行金融機構(gòu)的補充作用，服務孝感實體經(jīng)濟發(fā)展；大力支持和鼓勵金融機制創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富企業(yè)的融資方式；大膽探索市場經(jīng)濟條件下政府、銀行和企業(yè)的合作方式，在積極推進“智力支持+政銀企集合貸”模式的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)、完善、推廣。

2.堅持直接融資與間接融資相結(jié)合。

加快企業(yè)直接融資步伐，政策引導和激勵、扶持并舉，鼓勵更多的企業(yè)進入各類資本市場。充分利用股票、債券市場的融資和再融資功能，增加企業(yè)資金來源渠道，降低融資成本，并推進企業(yè)的科學化管理水平邁上新臺階。

3.千方百計保證企業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的需求。

對重點骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)企業(yè)和資源循環(huán)利用企業(yè)的發(fā)展壯大，在政策扶持、資金支持、土地供應、電力保障和市場拓展等方面進行傾斜。

（七）以優(yōu)化環(huán)境為重點，服務工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.優(yōu)化領(lǐng)導環(huán)境。

各級黨政領(lǐng)導要把工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為新時期推進經(jīng)濟加快發(fā)展的重要抓手，進一步解放思想，敢于擔當，提升本領(lǐng)，積極探索工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑和方法，全力推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。

2.優(yōu)化體制環(huán)境。

抓住三中全會全面深化改革的機遇，協(xié)調(diào)處理好政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，精簡優(yōu)化行政審批流程，簡政放權(quán)，結(jié)合工作實際，找出阻礙本地區(qū)加快發(fā)展的體制障礙。

3.定期開展“涉企亂收費”專項治理活動。

建立健全企業(yè)負擔監(jiān)測點和監(jiān)督員聯(lián)系制度，根據(jù)《湖北省涉企行政事業(yè)性收費標準目錄》明確的收費項目和收費標準，做好企業(yè)負擔監(jiān)測分析工作，確保企業(yè)減負規(guī)定落到實處。

4.用足用好現(xiàn)有的政策資源。

切實發(fā)揮好各類政策資金對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的導向作用和對企業(yè)的激勵作用，進一步明確扶持導向，通過無償或無息的方式，拿出資金，捆綁使用，扶持龍頭骨干企業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作者：王洪波單位：湖北省孝感市經(jīng)信委主任