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作者：何緒文胡喚雨胡魁單位：中國礦業(yè)大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院國土資源部咨詢研究中心

渾江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用戰(zhàn)略方針

基于白山市、渾江區(qū)的主體功能定位、資源環(huán)境承載力狀況，遵循白山市總體發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒各地礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，對照國家產(chǎn)業(yè)政策，對渾江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出以下戰(zhàn)略方針：

1）突破區(qū)界，立足全市。

渾江區(qū)作為白山市的中心城區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略同樣要突破區(qū)界、立足全市，統(tǒng)籌謀劃、充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。除區(qū)轄范圍內(nèi)的礦產(chǎn)地以外，對于市轄各縣市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的精深加工、產(chǎn)業(yè)升級、商貿(mào)物流也要統(tǒng)籌規(guī)劃，謀求向中心城區(qū)集聚，以實現(xiàn)科技引領(lǐng)，激發(fā)規(guī)模效益。

2）點上開發(fā)，面上保護。

白山市發(fā)展戰(zhàn)略的第一要義是生態(tài)立市，強調(diào)只有保持好生態(tài)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。同時白山的發(fā)展戰(zhàn)略，又提出“產(chǎn)業(yè)強市，打資源牌、走特色路”，因為轉(zhuǎn)型路徑不能脫離當?shù)刭Y源稟賦的實際，仍然需要開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，延長礦山服務(wù)年限。在處理保護環(huán)境與開發(fā)礦產(chǎn)資源這一對矛盾中需要辯證思維，在保護環(huán)境的前提下開發(fā)礦產(chǎn)資源，以點上的開發(fā)帶動面上的保護。因為礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的擾動畢竟是點狀的，其帶來的經(jīng)濟效益、社會效益等則可以促進大面積生態(tài)環(huán)境保護。對于大片林區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，尤其是這樣，既要綠水青山也要金山銀山。

3）精深加工，變廢為寶。

發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟必須努力實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由粗放開發(fā)向高科技、高附加值、高端市場轉(zhuǎn)變。一方面開拓精深加工之路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；另一方面加強廢石尾礦的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)廢棄物資源化，變廢為寶，同時改善礦山生態(tài)環(huán)境。

4）突出特色，擇優(yōu)有序。

根據(jù)渾江區(qū)以及白山市礦產(chǎn)資源特色和當前國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)選開發(fā)礦種和開發(fā)項目，實行差別化扶持政策，有所為有所不為，發(fā)揚特色，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

5）筑巢引鳳，科技引領(lǐng)。

如今的發(fā)展必須依靠科技，依靠人才，市場的競爭歸根結(jié)底是科技和人才的競爭，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益的出路在于精深加工，精深加工的難點在于占領(lǐng)科技制高點，必須依靠高科技人才。本地高端人才缺乏，需要從外地吸引，吸引力來自優(yōu)勢資源、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，來自事業(yè)成功的感召和靈活多樣的合作形式。在筑巢引鳳方面，要繼續(xù)發(fā)揚白山的優(yōu)良傳統(tǒng)。

渾江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用戰(zhàn)略建議

根據(jù)以上方針，將渾江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用劃分3個層次：第1層次為持續(xù)開發(fā)煤鐵等傳統(tǒng)礦產(chǎn)，提升其綜合利用水平；第2層次為做大做強礦泉水、硅藻土等優(yōu)勢礦產(chǎn)，延長精深加工及物流產(chǎn)業(yè)鏈；第3層次為積極開發(fā)金、鈷、松花石等特色礦產(chǎn)，開辟新興礦業(yè)增長點。

1持續(xù)開發(fā)傳統(tǒng)礦產(chǎn)

渾江區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值居前5位的礦種依次是煤礦、鐵礦、金礦、白云巖、石灰?guī)r，傳統(tǒng)礦產(chǎn)主要是煤礦和鐵礦。白山市是通化鋼鐵公司的主要原料基地，是全省煤炭基地之一，渾江區(qū)是白山市煤炭、鐵礦的主產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，煤炭的保有資源儲量為13億t，占全市的1／3，鐵礦石的保有資源儲量為156億t，尚有進一步擴大之遠景。對于轉(zhuǎn)型中的礦業(yè)城市，持續(xù)開采傳統(tǒng)礦產(chǎn)剩余資源儲量，延長服務(wù)年限，降低衰退速度，是維護地區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、礦山礦工穩(wěn)定、城市社會穩(wěn)定的重要因素，可以為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展贏得寶貴時間和安定環(huán)境。

對于煤礦、鐵礦的基本政策導(dǎo)向應(yīng)當是適度開發(fā)，延長壽命，嚴格控制開采總量增長，同時提高開發(fā)利用水平，限量提質(zhì)，做強不做大。提高開發(fā)利用水平體現(xiàn)在3個方面：1）改進開采選礦方式方法，提高采選回收率和綜合利用率，切實保護礦山環(huán)境，實現(xiàn)綠色開發(fā)。如大通礦業(yè)公司對赤鐵礦石選礦工藝的改進，就具有開創(chuàng)性的典型示范意義。2）改變粗放利用習(xí)慣，實施精深加工，如八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗：原煤全部入洗，把洗精煤轉(zhuǎn)化成焦炭和煤化工產(chǎn)品，形成煤炭—精煤—焦炭—煤化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，洗后副產(chǎn)品煤矸石、中煤、煤泥等進行發(fā)電，形成洗后產(chǎn)品—矸石發(fā)電—粉煤灰制磚產(chǎn)業(yè)鏈。3）強化固體廢棄物（廢石、尾礦、粉煤灰）綜合利用，促進二次資源深度轉(zhuǎn)化，充分利用國家對資源枯竭城市的扶植政策，償還礦山環(huán)境問題歷史欠賬。

關(guān)于白云石、金屬鎂的開發(fā)利用，市、區(qū)兩級都比較重視。已經(jīng)建設(shè)白山鎂工業(yè)園區(qū)，全力打造“中國鎂谷”，金屬鎂被列為兩大新興產(chǎn)業(yè)之一的新材料產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。筆者建議適度降溫，理由如下：1）資源優(yōu)勢具有遍在性。據(jù)介紹，白山市白云石主要分布在渾江區(qū)，已探明資源儲量8920萬t，遠景資源量10億t以上，白云巖資源規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)，主要有益組分MgO含量為2100％～2168％，CaO含量為2895％～3040％，接近白云石的理論值。但是，這樣量大質(zhì)優(yōu)的白云石礦在我國許多地方都有，不具有稀缺性。2）白云巖煉鎂屬于高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，國家產(chǎn)業(yè)政策列為限制類。3）白云巖煉鎂產(chǎn)業(yè)利潤有限，企業(yè)競爭力靠就近煤炭、交通便捷和寬松的環(huán)境承載力，渾江不具備比較優(yōu)勢。但是渾江鎂業(yè)已有基礎(chǔ)，天安鎂業(yè)已在鎂園試產(chǎn)，今后的基本政策導(dǎo)向也是規(guī)模適度，重點放在改進工藝降低成本、調(diào)整布局實現(xiàn)煤鎂聯(lián)動上。至于金屬鎂產(chǎn)業(yè)，以稀土鎂合金為主打產(chǎn)品的系列鎂合金板材和壓鑄件產(chǎn)品體系，有條件可以發(fā)展，因為其產(chǎn)品用鎂量不大，不會受到上游開礦煉鎂產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的制約。多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過飽和，全國大面積虧損，不宜發(fā)展，也不宜作為硅藻土加工利用方向。

2做大做強優(yōu)勢礦產(chǎn)

白山市有兩大優(yōu)勢礦產(chǎn)，不但全國有名，在世界也有一定地位，可以說是世界級優(yōu)勢礦產(chǎn)，一個是硅藻土，另一個是礦泉水。前者產(chǎn)于白山市南部臨江市、長白朝鮮族自治縣，后者主產(chǎn)于白山市北部撫松縣、靖宇縣，渾江區(qū)也發(fā)現(xiàn)日流量在600m3（滿足年產(chǎn)量10萬t）以上的礦泉14處。硅藻土、礦泉水主產(chǎn)區(qū)雖不在渾江區(qū)，但渾江作為白山市首府和中心城區(qū)，應(yīng)當對做大做強兩大世界級優(yōu)勢資源，發(fā)揮特別的集聚和提升作用。

2.1渾江區(qū)硅藻土資源發(fā)展方向

我國硅藻土保有資源儲量39億t，分布于10個省（區(qū)）。白山市硅藻土資源豐富，在全國處于優(yōu)勢地位，主要分布在臨江市和長白縣范圍內(nèi)，探明資源儲量約2億t。硅藻土礦質(zhì)量好，一級品率占30％以上，開發(fā)強度30萬t／a。白山市硅藻土資源豐富，以儲量大、質(zhì)量好而聞名，不僅在全國領(lǐng)先，放眼全世界其質(zhì)量也可以與美國加利福尼亞州硅藻土礦媲美，具有相對的獨占性和壟斷性。白山市硅藻土開發(fā)利用在全國有一定地位，主要產(chǎn)品為助濾劑，同樣存在國內(nèi)硅藻土行業(yè)產(chǎn)品檔次偏低，品種單一，深度加工不足，沒有充分發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢的問題。特別是二三級品開發(fā)利用較差，迫切需要尋找二級土和三級土的開發(fā)利用途徑，開發(fā)研制新型建材和環(huán)保材料。

硅藻土的獨特性能是絕大多數(shù)非金屬礦物無法替代的，其用途十分廣泛。除助濾劑以外，還可以作為天然的納米材料制造微孔材料、各種載體等功能材料，以及供高級精密儀器使用的高級吸附劑等等，國際上都不斷有新的研發(fā)成果。自20世紀90年代以來，國內(nèi)對硅藻土開發(fā)應(yīng)用也做了大量的工作，主要集中在礦物提純、各種污水處理、食品藥品載體、建筑材料等領(lǐng)域，取得了一定的效果。中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所（國家非金屬礦資源綜合利用工程技術(shù)研究中心）認為：只有對原礦經(jīng)過精確的巖礦鑒定分析，進行恰當?shù)奶峒兲幚?，才能正確選定精深加工的方向，制備附加值較高的各類產(chǎn)品；今后硅藻土開發(fā)應(yīng)用的重點應(yīng)放在硅藻土的高效綜合應(yīng)用方面，實現(xiàn)多品種、系列化，如開發(fā)新型材料、功能性材料、納米材料等，這些領(lǐng)域的新應(yīng)用將是今后硅藻土開發(fā)的重點關(guān)注方向。

要做大做強白山市硅藻土產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)是全面提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力。建議渾江區(qū)采取下列措施發(fā)揮集聚引領(lǐng)作用：1）鼓勵硅藻土新品種的開發(fā)，特別是高附加值硅藻土產(chǎn)品的開發(fā)，提高加工技術(shù)工藝，努力形成高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；2）強制二、三級土的綜合利用，加強提純處理能力，集約、節(jié)約開發(fā)利用資源、保護資源；3）與科研單位、大企業(yè)緊密合作，在渾江打造中國最大的硅藻土基地，集硅藻土產(chǎn)品加工、開發(fā)、檢驗檢測、輸出樞紐功能于一體，獲得全行業(yè)的話語權(quán)、定價權(quán)、標準制定權(quán)。

2.2渾江區(qū)礦泉水資源發(fā)展方向

白山市天然礦泉水資源豐富，已探明礦泉水水源地130處，總流量為259萬m3／d，允許開采量已達到1397萬m3／d，水質(zhì)獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全國聞名的硅酸礦泉水和碳酸礦泉水產(chǎn)地。另外還有多種微量元素復(fù)合型礦泉水，可滿足人們不同的消費需求，其水質(zhì)可與世界知名礦泉水相媲美。2004年被國土資源部國家飲用天然礦泉水技術(shù)委員會命名為“中國白山市長白山天然礦泉水源可持續(xù)開發(fā)示范基地”，同年被國際飲水組織命名為“中國白山國際礦泉城”，是與阿爾卑斯山脈、北高加索齊名的三大礦泉水富集地之一。已擁有知名礦泉企業(yè)5家，但白山市沒有打出屬于自己的知名品牌。針對這一情況，白山市應(yīng)將發(fā)展方向定位為：1）打品牌、擴總量、做高端、保護資源，打造高端水產(chǎn)業(yè)集群；2）全力打造成世界頂級國際礦泉城、長白山高端飲料及運動飲料基地和全國最大的優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)基地。3）靖宇、撫松為礦泉水開采基地，而渾江應(yīng)成為高端水產(chǎn)業(yè)集群基地和物流集散地。

3積極開拓特色礦產(chǎn)

渾江有幾種特色礦產(chǎn)資源，如金礦、銅鈷礦、紫砂陶土、松花石等，當前開發(fā)規(guī)模不大，但有較好開發(fā)前景，值得積極開拓。金礦具有貨幣屬性，市場好，開發(fā)效益高，占用場地不大，國家鼓勵開發(fā)。渾江金礦算是新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有2家企業(yè)開采，其中吉林板廟子礦業(yè)公司金英金礦，探明資源儲量金26t，年產(chǎn)礦石66萬t，人選品位4g／t，探采對比儲量正變，經(jīng)濟效益好，管理理念先進，注重環(huán)保、安全與社區(qū)和諧，是很有發(fā)展前途的企業(yè)。更為可喜的是渾江區(qū)內(nèi)板石溝—二道溝金礦成礦帶找礦遠景好，已經(jīng)有所發(fā)現(xiàn)。

建議營造更為良好的地質(zhì)勘查環(huán)境，大力加強地質(zhì)勘查工作，力求重大突破，促進金礦開發(fā)大發(fā)展。銅、鈷都是我國的緊缺資源，鼓勵開采。渾江區(qū)三道溝鎮(zhèn)大橫路銅鈷礦，已發(fā)現(xiàn)多年，屬沉積變質(zhì)熱液改造型礦床。已控制礦體長度1050m，西區(qū)鈷品位008％～013％，銅品位017％，有用礦物以黃銅礦、硫鎳鈷礦為主，礦體裸露于地表，適宜露天開采。缺點是品位低、勘查程度低（普查）。應(yīng)進一步提高勘查程度，加強可行性研究和招商工作，予以積極開拓。

紫砂陶土、松花石是渾江頗具特色的非金屬礦產(chǎn)資源，其用途具有工藝特點和文化品位，可以與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，作為一種特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。近幾十年來，非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用在全世界有很大發(fā)展，取得了突出成就，其開發(fā)效益不亞于金屬礦產(chǎn)，以至于有人預(yù)測人類將進入一個新的非金屬時代。建議渾江區(qū)對非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用給予足夠重視。