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摘要：以某市濱海公路升級改造工程為例，根據(jù)國家關(guān)于環(huán)境保護的法律、法規(guī)要求，結(jié)合公路建設(shè)項目特點，制訂工程項目生態(tài)環(huán)保驗收調(diào)查方案進行實地驗收調(diào)查，對項目施工產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響和采取的生態(tài)環(huán)保措施進行全面評價。

關(guān)鍵詞：工程管理；公路；環(huán)保驗收；調(diào)查與評價

對建設(shè)項目進行竣工環(huán)保驗收調(diào)查是行政主管部門應(yīng)履行的監(jiān)督管理職能，是對項目建設(shè)過程中建設(shè)單位是否遵循國家環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)，是否落實項目環(huán)境影響報告書（表）及相關(guān)行政審批意見的核實，也是對建設(shè)項目正式生產(chǎn)或運用后對環(huán)境產(chǎn)生的實際影響的調(diào)查。公路項目的建設(shè)周期長、線路走向變化大，建設(shè)中會占用大量土地，其中永久性占地對土地資源的數(shù)量和質(zhì)量都有不利影響，對占地周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項目，必須對公路項目建設(shè)進行生態(tài)環(huán)保驗收調(diào)查和評價。該文以某市濱海公路升級改造工程為例，對環(huán)保驗收中涉及的生態(tài)環(huán)境影響及應(yīng)對措施是否有效進行調(diào)查和評價。

1工程概況

該升級改造工程全長14．71km，新建24．5m整體式路基斷面5．80km、12．5m右幅加寬路段7．45km、雙側(cè)加寬路段1．46km。設(shè)計等級為一級公路，雙向四車道。全線共設(shè)置分離立交1處、中橋1座、小橋9座、涵洞48道、平面交叉52處。橋涵與路基同寬，均為24．5m，橋涵設(shè)計汽車荷載等級為公路－Ⅰ級，設(shè)計速度80km／h。工程概算投資為32728．07萬元。

2自然生態(tài)影響調(diào)查

2．1工程占地情況與影響分析

2．1．1工程永久用地情況該項目新增永久占地51．861hm2，主要為耕地、林地、荒草地、蝦池等。環(huán)評中永久占地50．733hm2，實際永久征地比環(huán)評階段增加1．128hm2，占地類型基本與環(huán)評一致。由當?shù)卣撠熕姓鞯夭疬w工作。

2．1．2施工期臨時占地情況該項目設(shè)置3處取土場，已恢復(fù)綠化；設(shè)置2處路基路面綜合施工場地，布置材料加工區(qū)、臨時材料堆放區(qū)，占地3．56hm2，已全部綠化；新建便道5．76km，占地2．62hm2；設(shè)置臨時孔徑0．75m的便涵6道，長度33m。

2．1．3土地利用與農(nóng)業(yè)影響分析公路建設(shè)不可避免地占用土地，永久改變這些土地的利用方式，且具有不可逆性。永久占地可能會導(dǎo)致被占用土地的農(nóng)民改變生產(chǎn)、生活方式，對其生活帶來不利影響。因此，項目征地除需依據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)補償外，還應(yīng)做好土地被征群眾的工作，使他們的長遠生計得到保障。用地單位應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)卣疄槭ネ恋卮迕裰匦路峙渫恋鼗蛱峁┢渌蜆I(yè)機會，盡量將對土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響減小到最低程度。施工期間，取土場等也要占用一部分土地，但這種占地是臨時性的，工程結(jié)束后經(jīng)過清理、整治基本上可恢復(fù)其原有功能或改造為其他可利用土地，且對臨時用地會依據(jù)政策給予足額補償，故臨時占用土地對土地利用和經(jīng)濟的不良影響十分有限。公路建成后，由于交通便利，充分保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸所需的交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件，且未利用的土地得到開發(fā)，進而促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完成土地資源利用方式轉(zhuǎn)換。該項目占用土地對沿線土地利用格局及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但可通過征地補償、土地調(diào)整、再就業(yè)等措施予以緩解；同時項目建成后良好的交通條件可刺激當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，彌補一部分由于征地導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。

2．2植被影響調(diào)查

工程建設(shè)將對沿線植物產(chǎn)生直接破壞，導(dǎo)致部分植物個體失去生存環(huán)境，使群落局部的生物多樣性降低。根據(jù)工程沿線植被分布調(diào)查結(jié)果，受到直接影響的類型主要有農(nóng)田、林地、荒草地等，受影響較大的栽培植物種類是玉米。該項目沿線附近無受保護的特殊物種，對沿線區(qū)域野生植物和植被的影響很小。

2．3野生動植物影響

調(diào)查項目所在地區(qū)有頻繁的人類生產(chǎn)、生活活動，加上自然生態(tài)類型簡單，不適于野生動物棲息，區(qū)域內(nèi)野生動物種類和數(shù)量都很少。沿線野生動物群主要為農(nóng)田動物群（包括村落動物）如鼠類及村棲型鳥類及沿線灘涂地的小型貝殼類動物等，無國家重點保護的珍稀、瀕危動物。施工期人類活動增加，縮小了野生動物的棲息空間并影響其繁殖。但由于該項目沿線兩側(cè)有許多動物生存的替代環(huán)境，動物比較容易找到新的棲息場所，且施工范圍小，對動物影響的范圍不大。公路運營后沿線野生動物逐漸適應(yīng)環(huán)境，恢復(fù)正常生活，其數(shù)量可恢復(fù)到原來水平。

2．4濕地影響調(diào)查

該項目建設(shè)將永久占用部分濕地，主要為荒草濕地，施工作業(yè)可能對濕地生物的棲息環(huán)境有所影響。但由于占用數(shù)量較少，且這些濕地構(gòu)成簡單，少有重要的濕地動植物棲息于此，故對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響很小。該項目主要在原有基礎(chǔ)上擴建，同時布設(shè)了多處橋梁、涵洞，充分保證了濕地的連通性，不會對原有濕地帶來影響。

2．5水土流失影響調(diào)

土石方作業(yè)是公路建設(shè)的基礎(chǔ)項目，作業(yè)中施工取土和處理不良地質(zhì)路段會改變局部沿線地形地貌，損害地表植被，還會削弱表層土的抗腐蝕能力。由于土層結(jié)構(gòu)疏松，孔隙度大，很可能導(dǎo)致水土流失，且在運營初期并不能迅速恢復(fù)到未施工時的狀態(tài)，因而在短期內(nèi)會加重沿線水土流失。施工中采取在施工場地設(shè)置污水沉淀池、泥漿沉淀池等臨時措施減少水土流失，同時施工完成后建設(shè)護坡防護及排水工程，可有效避免運營期的水土流失。

3路基邊坡防護調(diào)查

3．1綠化工程調(diào)查

綠化工程包括邊坡植物防護綠化，播撒草種，種植喬木、灌木和攀緣植物，布置景觀石和種植箱等。該工程選擇地區(qū)鄉(xiāng)土植物種類進行綠化。由于要在彎道內(nèi)側(cè)留出一定視距，不宜種植高大喬木，選擇灌、草結(jié)合的綠化方式，實現(xiàn)公路與生態(tài)景觀、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。該工程種植草皮13510m2，人工種植喬木（法桐、雪松、大龍柏、黑松等）3970棵，人工種植灌木（紫薇、西府海棠、連翹、紅葉石楠、小龍柏、蜀檜等）39766棵，人工種植攀援植物（五葉地錦）808株，布置景觀石4塊、種植箱9個。整體綠化效果顯著，為互通景觀營造與防治路域水土流失奠定了基礎(chǔ)。

3．2邊坡防護工程調(diào)查

路基邊坡防護充分考慮路容景觀，力求與沿線自然景觀協(xié)調(diào)，填方路段邊坡盡量采用表面植物防護，采用當?shù)刂脖贿M行綠化，對填方較高的路段考慮邊坡沖刷的影響采用漿砌片石拱防護；路塹段為避免大段落的砌石防護對周邊環(huán)境的視覺破壞，在巖石結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的地段采取消減山體坡度，采用栽植綠植進行遮擋的方式，而不采取砌石防護。該工程全線防護工程護坡17465．6m，植草24968m2，起到了保持路基邊坡穩(wěn)定、防止邊坡坍塌的作用。目前路基邊坡防護體系較完善，植物覆蓋率較高，坡面本出現(xiàn)水土流失和裸露沖蝕等現(xiàn)象（見圖1）。

3．3綜合排水工程調(diào)查

為確保路基穩(wěn)定，防止路基被沖刷和水毀，對路基、路面、中央分隔帶排水進行綜合設(shè)計，通過設(shè)置邊溝、截水溝、橫向排水管、下滲溝及集水井等排水設(shè)施排除地表水和路面水。在填方段路基坡腳處設(shè)2．0m寬護坡道（填土高度小于6m時為1．0m），外側(cè)設(shè)底寬0．8m、深度不小于0．6m的排水溝，采用7．5號漿砌片石加固，將水流導(dǎo)流進自然溝渠。挖方路基設(shè)底寬0．8m、深度不小于1．0m的矩形邊溝，將路基、路面排水與當?shù)噩F(xiàn)有排水灌溉系統(tǒng)相結(jié)合，既滿足路面、路基排水需要，也不會影響業(yè)已形成的水利系統(tǒng)（見圖2）。該項目共設(shè)置填方梯形邊溝23531．7m、挖方矩形邊溝4573．5m、梯形截水溝1560m、中央分隔帶排水設(shè)施14435．4m、集水井81處、挖基283．5m3，路基、路面排水系統(tǒng)健全，可將路面積水及時排入邊溝，不會產(chǎn)生積水。完善的排水設(shè)施確保了排水通暢，路基、路面穩(wěn)定，有效防止了水土流失。

4臨時工程影響調(diào)查

4．1土石方平衡情況調(diào)查

工程建設(shè)中實際動用土石方總量為91．3462萬m3，其中挖方24．1636萬m3，填方67．1826萬m3，借方40．213萬m3。環(huán)評報告書中土石方總量為90．225萬m3，土石方數(shù)量基本和環(huán)評階段一致。為使道路線形美觀、通行方便，路線方案布設(shè)中充分考慮地形因素，略微增加了路基工程土石方數(shù)量。

4．2取、棄土場恢復(fù)情況

該項目填方量大于挖方量，且挖方都進行了綜合利用，故未設(shè)置棄土場。設(shè)置取土場3處，均為荒草地，在取土完畢后均對其進行了恢復(fù)，2處開發(fā)為海水養(yǎng)殖場，1處恢復(fù)綠化，與當?shù)丨h(huán)境融為一體。

4．3施工場地及施工便道恢復(fù)情況

該工程設(shè)置2處路基路面綜合施工場地，已全部恢復(fù)并綠化。新修建的3條施工便道均保留為地方道路。

5景觀協(xié)調(diào)性調(diào)查

該項目設(shè)計中遵循綠色交通理念，將立交造型、綠化覆蓋與當?shù)厝宋木坝^融為一體。在保證安全的前提下，關(guān)注駕駛?cè)说膭討B(tài)視覺感受，通過立交造型、綠色覆蓋的方法避免各匝道之間、各匝道與主線之間不必要的相互通視，使人們產(chǎn)生行駛在自然環(huán)境當中之感。橋梁方案設(shè)計中，依據(jù)橋位處的自然地理環(huán)境和地形條件靈活、合理地布設(shè)橋孔，追求與地形、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)“尊重自然，保護環(huán)境”的設(shè)計理念。

6結(jié)語

該項目建設(shè)過程中實施了大量保護及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施，路域整體綠化效果顯著，降低了對沿線自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，緩解了對生態(tài)環(huán)境的破壞；設(shè)置了完善的排水設(shè)施，確保了排水通暢，路基、路面穩(wěn)定，有效控制了水土流失。

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作者：冉德欽 孔令菡 盧林果 黨廣彬 李軼然 尚勇 單位：山東省交通科學(xué)研究院