流域綜合規劃環境范文
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[論文摘要]根據流域綜合規劃的特點及其環境影響特征，對規劃環境影響評價的目的和重點進行分析，提出流域綜合規劃環境影響評價的重點任務和工作要點，為編制工作方案和開展環評工作提供參考。
1流域綜合規劃環評的目的和重點
流域綜合規劃一般包括防洪、排澇、灌溉、供水、水電、航運、水土保持、旅游及水資源保護等九項專項規劃，規劃環評要以涉及水資源時空分配和造成河道阻隔的工程(如供水、水電規劃中的水庫等水利樞紐工程、輸水工程等)為重點評價對象，從流域或區域的宏觀角度出發，分析規劃實施所引起的區域和流域問累積和協同環境影響問題，處理好上下游及地區間、經濟發展與環境保護、近期利益與長遠利益的關系。
規劃環評具有宏觀性、全局性和整體性的特點，具有戰略決策意義。流域規劃環境影響評價的目的，是要對規劃的布局、規模、結構、方式和開發時序的合理性進行論證，提出科學調整意見，實現從源頭開始的、全過程的預防、減緩對環境的不良影響，維護河流健康生命，確保水資源的可持續利用，為政府決策提供技術支持。
2流域綜合規劃環境影響報告書的主要內容
根據《規劃環境影響評價技術導則》(試行)和SL45—2006《江河流域規劃環境影響評價規范》，流域綜合規劃環境影響報告書主要包括以下內容：
①規劃內容概述；
②規劃實施范圍及其周邊環境、資源的現狀與制約因素分析；
③規劃與相關法律、法規、政策以及其他相關規劃的協調性分析；
④規劃實施可能造成的不良環境影響識別、分析、預測，特別是規劃實施對環境敏感區、環境功能區目標可達性的影響評估；
⑤規劃方案優化調整建議與環境影響減緩措施；
⑥公眾參與狀況以及公眾意見不予采納的說明；
⑦對不良環境影響的跟蹤評價計劃；
⑧環境影響評價結論。
3流域綜合規劃環評的工作要點
3．1評價范圍與環境保護目標
流域綜合規劃的環境影響評價范圍一般與流域規劃范圍是一致的，并要根據規劃實施可能的影響范圍和重要保護對象的分布進行必要擴延。
環境保護目標應以水環境和生態保護為重點，根據國家、地方的“十一五”環境保護與生態建設規劃、流域水環境保護規劃與水環境功能區劃以及所在區域的生態功能區劃等進行確定，重點保護飲用水水源保護區、風景名勝區、世界自然遺產地、自然保護區、文物古跡、生物棲息地、生物資源(尤其是國家保護、珍稀、瀕危、特有動植物資源)和其它自然資源。
3．2環境現狀調查
環境現狀調查以資料收集和現場調查相結合。社會環境一般要采用規劃基準年的數據；與流域綜合規劃密切相關的水環境和生態環境現狀分析，應盡可能采用現有調查資料；對可能受重點工程影響的流域或區域，資料缺乏的，應進行補充監測和現場調查；對于規劃中的已建工程，垃注意收集工程實施前、實施后及現有的資料數據，分析水環境和生態環境的變化情況，給出近年來流域水資源變化趨勢。
環境調查一般包括水溫、SS、pH、DO、BOD5、高錳酸鹽指數、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等水質參數，并根據流域污染源情況選擇特征污染因子。
生態環境應重點進行特有魚類等重要水生生物和陸生珍稀動植物的調查，以及自然保護區、特有人文和自然景觀、其他自然生態敏感點等。
3．3規劃方案分析
3．3．1流域綜合規劃實施的環境影響因素一般應包括下列內容：
·自然因素：水文、泥沙、水溫、水質、環境地質、局地氣候；
·生態因素：水生生物、陸生生物、珍稀動物、珍稀植物、水土流失；
·社會因素：移民、土地利用、文物古跡、風景名勝、人群健康、社會經濟。
根據規劃方案的不同開發內容和流域的環境特征，進行環境影響要素識別，篩選確定重點評價內容。
3．3．2規劃的協調性分析：分析規劃與法律、法規、政策及相關規劃的符合性，與區域經濟發展的適應性，及流域各專項規劃之間的協調性。重點分析規劃與涉及區域國民經濟發展規劃、環境保護規劃等其它規劃的協調性。
3．4環境影響預測、分析與評價
3．4．1預測方法
采用定量預測與定性分析相結合的方法，具體可參照《關于印發水電水利建設項目水環境與水生生態保護技術政策研討會會議紀要的函》(環辦~[2006]11號)、《水電水利建設項目河道生態用水、低溫水和過魚設施環境影響評價技術指南(試行)》)環境影響評價技術導則—水利水電工程》和《規劃環境影響評價技術導則(試行)》。新晨
3．4．2已建工程的回顧性評價
應重點分析回顧規劃中已建水電工程等對水環境和生態環境的正負面影響，并對所采取的水環境和生態保護措施的有效性進行評估。3．4．3規劃方案的影響分析
在對已建工程回顧評價的基礎上，系統研究規劃方案實施對流域生態環境、自然環境及社會經濟總體的累積影響，對規劃的環境合理性進行評價。
3．5公眾參與
參照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發[2006]28號)，主要采取專家咨詢和對相關部門和社會團體進行意見征詢的形式，了解公眾對規劃方案的意見和建議，并提出相應的解決方案。
3，6規劃方案優化調整建議與環境影響減緩措施
根據環境影響預測與評價結果，提出環境可行的推薦方案。針對規劃實施產生的不利影響提出環境保護對策與減緩措施。
·對已建工程，著重提出補救措施，或予以調整的建議；
·對規劃中的其他待建工程，應明確給出是否可行的結論，對不符合環境保護要求的，應提出予以調整或替代的方案；
·減緩措施中，著重針對生態用水、低溫水影響以及重要生物資源保護等提出預防、減免、恢復、補償、管理的措施；
·河道生態用水量的計算需開展多方法、多方案的比選。維持水生生態系統穩定所需最小水量一般不應小于河道控制斷面多年平均流量的10％(當多年平均流量大于80m／s時可按5％取用)，在生態系統有更多更高需要時應加大流量，不同地區、不同規模、不同類型河流、同一河流不同河段的生態用水要求差異較大，應針對具體情況采取合適計算方法予以確定；
·對評價中予以采納的各水電工程，都要提出具體的下泄水量要求以及工程保證設施與管理措施；
·對在珍稀保護、特有、具有重要經濟價值的魚類洄游通道建閘、筑壩，應提出具體可行的過魚措施，對可能造成魚類資源量減少的。應提出實施人工增殖放流的措施。
