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江是人民的母親河，出海口是國家級(jí)紅樹林保護(hù)區(qū)，是縣及常山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東山縣人民的飲用水源，也是衡量全省水環(huán)境質(zhì)量十二條河流之一。進(jìn)一步鞏固和提高江流域水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)流域的全面保護(hù)和整治，對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)我縣生態(tài)縣建設(shè)及至對(duì)改善提高全省環(huán)境質(zhì)量將起著重要的積極的作用。現(xiàn)特編制本規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)段為—年。

一、期間取得的主要進(jìn)展

期間，縣委縣政府十分重視江流域水環(huán)境保護(hù)以及流域水污染與生態(tài)破壞綜合整治工作，并把它作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的一個(gè)重要內(nèi)容和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體措施來抓，縣政府制定頒布江流域整治方案，落實(shí)整治責(zé)任制，并采取了加大綜合整治的宣傳力度，開展生豬養(yǎng)殖廢水和工業(yè)污染源及醫(yī)療廢水等廢水污染的治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法力度等有效措施，取得了一定成效，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的整治任務(wù)，流域的水污染和生態(tài)破壞得到一定的控制，水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（一）流域重點(diǎn)污染整治成效明顯。堅(jiān)持以人為本，把解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題作為重點(diǎn)。突出抓好江流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)市縣重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)基本保持達(dá)標(biāo)排放。深化縣城環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

（二）流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。完成編制縣生態(tài)功能區(qū)劃、畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)規(guī)劃以及縣集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)方案、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作試點(diǎn)實(shí)施方案。積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。開展水土流失和“青山掛白”治理，開展縣礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)示范區(qū)及有機(jī)食品的建設(shè)管理。

（三）依法行政水平得到提高，環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

縣環(huán)保局成立江流域環(huán)境監(jiān)察巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)江流域的日常監(jiān)管，在省市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置下，連續(xù)4年組織開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效地打擊破壞流域水環(huán)境的違法行為。

期間，江流域水環(huán)境質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，確保了我縣及常山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及東山縣人民的飲水安全。不以犧牲江的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已在為全縣人民的共識(shí)。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村面源污染威脅著江水質(zhì)。飲用水源保護(hù)區(qū)源頭車及江西溪飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)還存在農(nóng)村面源污染隱患，舊垃圾處理場(chǎng)滲漏液一直是江西溪飲用水源的重大安全隱患，江流域水葫蘆泛濫、水體富營(yíng)養(yǎng)化和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的日益增多等問題均不同程度存在著。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于污水處理廠未投建，垃圾無害化處理廠未建成投入運(yùn)行，沿江村莊垃圾未能有效處置，垃圾圍城未能根本解決，加上歷史遺留五個(gè)排污口直排江，對(duì)江水體生態(tài)平衡構(gòu)成巨大威脅。

（三）工業(yè)立縣工業(yè)發(fā)展對(duì)江的壓力進(jìn)一步加大。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，江流域工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水34.25萬噸/年，工業(yè)廢水的主要來源是食品、罐頭、造紙、冷凍加工等企業(yè)，雖都有環(huán)保治理設(shè)施，但有的企業(yè)運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。新增企業(yè)將給我縣環(huán)境容量造成很大壓力。

三、江流域的責(zé)任目標(biāo)

（1）江流域3個(gè)省控?cái)嗝妫?個(gè)點(diǎn)位，達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）集中式生活飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

（3）總量控制：在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。化學(xué)需氧量排放問題控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

（4）縣垃圾無害化處理場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，投建日處理污水5萬噸的縣污水處理廠。

（5）年底，依法拆除集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染、破壞水源的設(shè)施。年底，完成集中式飲用水源地水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。

（6）年底，完成畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，污染治理規(guī)劃的編制工作。全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；年底完成禁建區(qū)外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理達(dá)標(biāo)工作。

（7）年底，完成江干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)，年底完成江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)流域水環(huán)保保護(hù)與整治

優(yōu)先保護(hù)水源地水質(zhì)。把保障人民群眾的飲用水安全作為水環(huán)境保護(hù)的頭等大事，把飲用水源保護(hù)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全飲用水源安全預(yù)警制度和飲用水源地水質(zhì)月報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)我縣飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控。

堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，改善江流域水質(zhì)。突出抓好江流域生態(tài)保護(hù)和治理。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，提升流域環(huán)境綜合管理水平，禁止在江兩岸新增排污口，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，確保排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。在全流域?qū)嵤┡盼凵陥?bào)登記和排污許可證制度的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格排污口監(jiān)管，定期向社會(huì)公布流域監(jiān)測(cè)監(jiān)控結(jié)果。

解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。嚴(yán)格源頭把關(guān)，根據(jù)《縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)劃分方案》，合理布局畜禽禁養(yǎng)、控養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)。全面整治流域規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物的資源化，把流域整治與生態(tài)縣建設(shè)緊密結(jié)合起來。

（二）加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣垃圾無害化處理場(chǎng)和縣污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)做好日處理能力300噸的垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)工作，在縣城東南部投建日處理污水5萬噸污水處理廠，完善縣城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，盡快解決垃圾和污水處理問題。

（三）加強(qiáng)飲用水源和農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)車和江西溪、向東渠一級(jí)飲用水源地的保護(hù)工作，解決舊垃圾堆放場(chǎng)的地表水滲液水污染安全隱患，確保我縣及東山、常山飲用水源的水質(zhì)安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，編制農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃。