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第1篇

1．教育經(jīng)費(fèi)投入較低，與學(xué)生規(guī)模不適應(yīng)

教育經(jīng)費(fèi)的投入，不僅反映了國(guó)家對(duì)教育的重視程度，也從一定程度上反映了教育的發(fā)展水平。近些年來，雖然國(guó)家在教育經(jīng)費(fèi)投入方面有逐漸增加的趨勢(shì)，但是其投入力度與學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大的速度是不相適應(yīng)的。隨著國(guó)家重視程度的提高，我國(guó)的中等職業(yè)教育規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，然而國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育的投入比重卻在逐年下降，這不僅滿足不了學(xué)生規(guī)模的日益擴(kuò)大，給學(xué)校增加了負(fù)擔(dān)，也不利于中職教育的發(fā)展。

2．地方政府重視程度不夠

我國(guó)的教育資源配置存在嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了人才結(jié)構(gòu)的不合理，如今高校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，而技能型人才卻嚴(yán)重緊缺。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的就是與社會(huì)需求相適應(yīng)的專業(yè)技能型人才，然而，雖然中央政府以及各個(gè)省級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到了中職教育的重要性，但是仍然存在一些地方政府對(duì)中職教育的重視程度不夠，這對(duì)于中職教育的發(fā)展來說也是極為不利的。

3．中等職業(yè)教育綜合素質(zhì)有待提高

綜合素質(zhì)是衡量學(xué)校教育教學(xué)水平的重要指標(biāo)之一，教育的綜合素質(zhì)水平直接決定了教學(xué)教學(xué)質(zhì)量水平。就我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，無論是在辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境、自身管理，還是師資力量和學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)方面都存在欠缺，整體的綜合素質(zhì)還有待提高。中等職業(yè)教育的辦學(xué)環(huán)境和教育管理體制都需要進(jìn)一步的改善，其辦學(xué)體制改革也需要得到進(jìn)一步的深化。我們必須采取積極措施應(yīng)對(duì)，有效改變現(xiàn)狀，提高職業(yè)教育綜合素質(zhì)水平。

二、我國(guó)中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型

1．樹立新的教育理念

為了加快中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型，必須從觀念入手，樹立新的教育觀念。新的教育觀念主要有以下三方面的內(nèi)容:首先，要采取有效措施轉(zhuǎn)換辦學(xué)格局，改變中等職業(yè)教育教學(xué)資源散亂的現(xiàn)狀;其次，要將學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，并加強(qiáng)教育各部門的組織培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)途徑;再次，是創(chuàng)新教學(xué)模式，注重學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，實(shí)行校企合作，走產(chǎn)教結(jié)合之路;最后，是加大專業(yè)設(shè)置的調(diào)整力度并培養(yǎng)特色專業(yè)，增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其能夠滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，最終增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力。

2．提高認(rèn)識(shí)，加大重視程度

中等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，創(chuàng)新辦學(xué)思路，最終目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技能型人才。中等職業(yè)教育不僅是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，更是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。一方面，我們要明確發(fā)展中等職業(yè)教育的重要意義，提高自身認(rèn)識(shí);另一方面，中央政府、地方政府以及相關(guān)教育主管部門要加大對(duì)中等職業(yè)教育的重視程度，采取積極措施促進(jìn)其發(fā)展。

3．加大投資力度，改善教學(xué)環(huán)境

教育的發(fā)展一定程度上依賴于教育經(jīng)費(fèi)的投入，因此要加大對(duì)中等職業(yè)教育的投資力度，努力改善其辦學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境。如果僅僅依賴于國(guó)家的財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可以進(jìn)行多方投資，拓寬教育投資渠道。為此，可以建立健全多渠道投入機(jī)制以加大投資力度，使學(xué)校有能力配備與學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境，有力地促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展;也可以建立一些滿足學(xué)生實(shí)習(xí)需要的校內(nèi)與校外實(shí)習(xí)基地，提高中等職業(yè)教育的辦學(xué)水平，進(jìn)而提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率。

4．提高學(xué)校師資力量整體水平

教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者對(duì)學(xué)生有著重要的影響作用，師資力量的整體水平很大程度上決定了教育教學(xué)質(zhì)量的整體水平。一個(gè)優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)能夠帶動(dòng)學(xué)生進(jìn)行有效地學(xué)習(xí)從而提高教學(xué)水平，良將手下無弱兵，描述的正是這種情況。因此必須重視師資力量整體水平的提高，一方面，要積極引進(jìn)人才擴(kuò)大師資隊(duì)伍，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)為學(xué)生配備具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)技能的優(yōu)秀教師，逐漸優(yōu)化師資隊(duì)伍，從而確保中職教育教學(xué)質(zhì)量的提高;另一方面，則不能疏忽對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，多安排一些學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，加強(qiáng)教師教學(xué)技能與專業(yè)知識(shí)水平，從而提高整體師資力量的教學(xué)水平。

5．強(qiáng)化輿論宣傳力度

中等職業(yè)教育的成功轉(zhuǎn)型離不開強(qiáng)有力的輿論宣傳。輿論宣傳對(duì)社會(huì)大眾的行為有著導(dǎo)向作用，可以通過轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念進(jìn)而使人們認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)以及教育事業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。要大力營(yíng)造中等職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，并對(duì)職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位、社會(huì)對(duì)優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求以及創(chuàng)業(yè)人才的典型事跡等進(jìn)行大力宣傳，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用。

6．改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容

課程體系和教學(xué)內(nèi)容是中等職業(yè)教育的核心，有效改革職業(yè)教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育的成功轉(zhuǎn)型有著重要影響。當(dāng)前的課程體系以學(xué)科結(jié)構(gòu)課程體系為主，教學(xué)內(nèi)容則以理論教學(xué)為主，缺少與實(shí)際的結(jié)合。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就應(yīng)該抓住關(guān)鍵，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，從應(yīng)用與實(shí)際角度出發(fā)，由課程專家根據(jù)專業(yè)工作描述編制具體教學(xué)設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的一體化。此外，要注重對(duì)教學(xué)內(nèi)容的改革，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的步伐，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容合理安排實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

三、結(jié)束語

第2篇

民族地區(qū)的職業(yè)教育因其自身發(fā)展的特殊性一直是我國(guó)學(xué)者研究的重點(diǎn)。周裘絨（1997）分析了民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況，提出了一般民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的解決辦法，同時(shí)提出對(duì)特別貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)特別扶持。王根順、孟子博（2008）從西部地區(qū)整體中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了西部地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在的問題及原因，并提出了相關(guān)的對(duì)策。沈有祿（2010）以2007年全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校／中等專業(yè)學(xué)校的人均經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)為例，研究發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)的離散程度較大。中等職業(yè)教育各類學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)值較大，同時(shí)差異也大。辛均庚（2012）指出職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源單一是西部民族地區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一。周永平（2013）分析了我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值追求與轉(zhuǎn)型必要，提出了民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)型思路。教育經(jīng)費(fèi)配置效率的研究方法包括主成分分析法、基尼系數(shù)法和DEA方法等。已有的關(guān)于經(jīng)費(fèi)配置效率研究的文獻(xiàn)多集中于義務(wù)教育和高等教育領(lǐng)域。周勝（2014）從投入效益、使用效益、產(chǎn)出效益三個(gè)維度建立指標(biāo)體系，使用主成分分析法對(duì)我國(guó)各地區(qū)公共教育經(jīng)費(fèi)配置效益進(jìn)行了計(jì)量分析。戴平生（2014）使用基尼系數(shù)的一個(gè)等價(jià)算法：收入份額法對(duì)我國(guó)省域教育經(jīng)費(fèi)配置的公平性進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國(guó)省域教育經(jīng)費(fèi)配置的公平性無論是從總體上還是從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，都有了顯著改善。郭華林、蘇捷（2014）使用主成分分析法和DEA方法對(duì)浙江省高等教育財(cái)政投入績(jī)效進(jìn)行分析。綜合已有研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于民族職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的研究中理論研究較多，實(shí)證研究較少。本文以8個(gè)多民族省份2007年—2012年的中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)據(jù)為例，使用DEA方法對(duì)我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率進(jìn)行靜態(tài)分析，使用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)來進(jìn)一步衡量了民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率的動(dòng)態(tài)變化。研究結(jié)論將為改善我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置狀況，提高民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入技術(shù)效率、規(guī)模效率和生產(chǎn)效率以及完善我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制提供建議。

二、研究方法與指標(biāo)選擇

（一）DEA與Malmquist指數(shù)

DEA（Data　Envelopment　Analysis）方法的研究基本框架是由查恩斯、庫珀和羅德（1978）基于費(fèi)羅爾提出的生產(chǎn)效率的觀點(diǎn)基礎(chǔ)上提出的。DEA方法不僅可以對(duì)決策單元的有效性做出度量，而且還能指出決策單元非有效的原因和程度。依據(jù)規(guī)模報(bào)酬假設(shè)的不同，DEA模型可以分為規(guī)模報(bào)酬不變前提下的C2R模型和規(guī)模報(bào)酬可變條件下的BC2模型，其中C2R模型是專門用來判斷決策單元是否同時(shí)為技術(shù)有效和規(guī)模有效的。BC2模型是用來判斷決策單元是否為技術(shù)有效的。Malmquist指數(shù)是基于DEA方法構(gòu)建的使用面板數(shù)據(jù)來測(cè)算全要素生產(chǎn)率的一種方法，最初由曼奎斯特•斯坦提出。1982年卡文斯等首度將該指數(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)率變化的測(cè)算，此后研究者將其與DEA模型相結(jié)合，它可以較好地刻畫相對(duì)效率在一段時(shí)間內(nèi)的動(dòng)態(tài)變化。全要素生產(chǎn)率變化大于1表示效率水平提高；全要素生產(chǎn)率變化等于1表示效率水平不變；全要素生產(chǎn)率變化小于1則表示效率水平下降。如公式（1）所示，全要素生產(chǎn)率變化（tfpch）可以進(jìn)一步分解為技術(shù)進(jìn)步（techch）和綜合技術(shù)效率變化（effch），其中綜合技術(shù)效率（effch）變化可以進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率變化（pech）和規(guī)模效率變化（sech）。tfpch＝techch×effch＝techch×（pech×sech）（1）

（二）經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出變量的選取

根據(jù)我國(guó)8個(gè)多民族?。ㄗ灾螀^(qū)）中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外教育經(jīng)濟(jì)和教育財(cái)政的相關(guān)研究，并考慮數(shù)據(jù)可得性來選取中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率的投入和產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)包括：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)。產(chǎn)出指標(biāo)包括專任教師、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生數(shù)量三部分。其中教學(xué)質(zhì)量用畢業(yè)生職業(yè)證書獲得率來體現(xiàn)；學(xué)生數(shù)量使用在校生人數(shù)。本文以廣西、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、云南、8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）為決策單元，采用2007—2012年各?。ㄗ灾螀^(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率研究。其中固定資產(chǎn)、教師數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生數(shù)量的數(shù)據(jù)來源于2007—2012年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，2007—2011年的數(shù)據(jù)來源于2008—2012年《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》。2012年人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)根據(jù)2007年—2012年的數(shù)據(jù)平滑得來。

三、民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置研究

（一）民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率的靜態(tài)分析

使用民族地區(qū)8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用軟件DEAP2．1，采用投入導(dǎo)向型的CCR模型以2011年和2012年的截面數(shù)據(jù)為代表進(jìn)行測(cè)算。規(guī)模效率主要考察我國(guó)民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模是否有效地促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。規(guī)模效率等于1，說明經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模處于規(guī)模報(bào)酬不變的最佳狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)投入既不浪費(fèi)也不緊缺，經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模恰到好處。規(guī)模效率小于1，則說明存在投入不足或投入過剩。2011年，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、、云南、青海、寧夏7?。ㄗ灾螀^(qū)）規(guī)模效率值為1，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的最佳狀態(tài)。新疆維吾爾自治區(qū)的規(guī)模效率為無效狀態(tài)。2012年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效的省（自治區(qū)）下降為5個(gè)，云南、青海和新疆未實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效。對(duì)于未達(dá)到規(guī)模有效的省（自治區(qū)），僅僅一味地增加經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大規(guī)模，不僅不會(huì)出現(xiàn)理想的效果，反而會(huì)造成資源的浪費(fèi)。這些省（自治區(qū)）應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，適當(dāng)控制投入規(guī)模，通過制度創(chuàng)新等手段，來提高經(jīng)費(fèi)配置效率。純技術(shù)效率主要考察中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理制度、方法等技術(shù)方面是不是有效地促進(jìn)了中等職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。純技術(shù)效率等于1，則說明經(jīng)費(fèi)管理方法和制度恰到好處。純技術(shù)效率小于1，則說明，經(jīng)費(fèi)配置方法和管理制度有待進(jìn)一步改善。從純技術(shù)效率層面上看，根據(jù)表2，2011年和2012年除新疆外的7個(gè)民族省（自治區(qū)）純技術(shù)效率等于1，反映出我國(guó)2011和2012年民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入純技術(shù)效率普遍較高。配置效率是純技術(shù)效率和規(guī)模效率的綜合表現(xiàn)，反映了中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置的綜合效率。從綜合配置效率的角度看，2011年廣西、貴州、、青海、云南、內(nèi)蒙古、寧夏7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）實(shí)現(xiàn)了DEA有效，技術(shù)效率和規(guī)模效率都有效。2012年實(shí)現(xiàn)DEA有效的?。ㄗ灾螀^(qū)）為5個(gè)。對(duì)于配置效率未到達(dá)有效的?。ㄗ灾螀^(qū)）需要結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)來提高配置效率。新疆維吾爾自治區(qū)需要在控制投入規(guī)模的同時(shí)，改進(jìn)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理方法和模式。云南和青海兩省則應(yīng)重點(diǎn)改進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理方法和制度。

（二）民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率的動(dòng)態(tài)分析

運(yùn)用DEAP2．1軟件對(duì)2007—2012年民族地區(qū)8省（自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Malmquist指數(shù)分析，得到了8?。ㄗ灾螀^(qū)）分年和分省的全要素生產(chǎn)率數(shù)值及其分解。從按年份的全要素生產(chǎn)率來看，2007—2012的6年間，民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置的整體全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)波動(dòng)變化，總變化趨勢(shì)為下降，說明6年間民族地區(qū)整體中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置效率普遍偏低。全要素生產(chǎn)率可以分解為技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步變化。技術(shù)效率變化呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的變化趨勢(shì)，2009—2010年和2010—2011年分別出現(xiàn)了1．7％和2．7％的增長(zhǎng)幅度，但2011—2012年又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。對(duì)技術(shù)效率變化進(jìn)行進(jìn)一步分解，純技術(shù)效率和規(guī)模效率均呈現(xiàn)增減上下波動(dòng)趨勢(shì)，但波動(dòng)幅度不大。2009—2010年間，技術(shù)效率的增長(zhǎng)主要來自于規(guī)模效率的增長(zhǎng)，2010—2011年間規(guī)模效率和純技術(shù)效率對(duì)技術(shù)效率的增長(zhǎng)均有貢獻(xiàn)。歷年的技術(shù)進(jìn)步變化數(shù)值均小于1，由此可見技術(shù)進(jìn)步變化是造成民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)全要素生產(chǎn)率普遍偏低的主要原因。因此，各中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步水平的提高，從而提高全要素生產(chǎn)率。從按省份分的全要素生產(chǎn)率指數(shù)來看，8個(gè)民族省份的2007—2012年間全要素生產(chǎn)率變化均小于1，均呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)，其中青海衰退趨勢(shì)最為明顯，幅度為14．8％；全部8個(gè)民族省份中，技術(shù)效率變化大于1的有6個(gè)，其余2個(gè)省份出現(xiàn)了技術(shù)效率下降。技術(shù)效率變化可以分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化。青海地區(qū)技術(shù)效率變化小于1是因?yàn)橐?guī)模效率變化小于1，新疆地區(qū)技術(shù)效率變化小于1則是由于其純技術(shù)效率和規(guī)模效率均小于1。全部8個(gè)省份的技術(shù)進(jìn)步變化都小于1，這說明技術(shù)進(jìn)步效率下降時(shí)是民族地區(qū)各省份全要素生產(chǎn)率衰退的共同原因，這個(gè)結(jié)論也進(jìn)一步印證了前文按年份全要素生產(chǎn)率分析中技術(shù)進(jìn)步是民族地區(qū)全要素生產(chǎn)率普遍偏低的主要原因的研究結(jié)論。由此可見，近年來隨著中央和地方各級(jí)政府對(duì)民族地區(qū)中等職業(yè)教育的重視，雖然教育經(jīng)費(fèi)的投入有效地促進(jìn)了中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，但技術(shù)進(jìn)步等的落后阻礙了經(jīng)費(fèi)配置效率的提高。

四、結(jié)論與建議

通過第四部分的實(shí)證分析，得到以下結(jié)論：

（一）從靜態(tài)分析的角度

2011年，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、、云南、青海、寧夏7省（自治區(qū)）為實(shí)現(xiàn)規(guī)模效率有效。2012年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效的?。ㄗ灾螀^(qū)）下降為5個(gè)。從純技術(shù)效率層面上看，根據(jù)表2，2011年和2012年除新疆外的7個(gè)民族?。ㄗ灾螀^(qū)）純技術(shù)效率等于1，反映出我國(guó)2011年民族地區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入純技術(shù)效率普遍較高。從綜合配置效率的角度看，2011年廣西、貴州、、青海、云南、內(nèi)蒙古、寧夏7個(gè)省（自治區(qū)）實(shí)現(xiàn)了DEA有效，技術(shù)效率和規(guī)模效率都有效。2012年實(shí)現(xiàn)DEA有效的?。ㄗ灾螀^(qū)）為5個(gè)。造成新疆地區(qū)無效率的原因包括規(guī)模效率和純技術(shù)效率兩方面。而造成云南和青海兩個(gè)省市無效率的原因主要是因?yàn)榧兗夹g(shù)效率方面的原因。因此這三個(gè)省市在改進(jìn)效率方面的側(cè)重點(diǎn)各不相同，新疆地區(qū)需要在控制投入規(guī)模的同時(shí)，改進(jìn)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理方法和模式。云南和青海兩省則應(yīng)重點(diǎn)改進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理方法和制度。2011年和2012年間，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、、寧夏5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置實(shí)現(xiàn)了DEA有效，新疆、云南和青海地區(qū)可以在參考這5個(gè)省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮民族地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮民族特色，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)共享，來進(jìn)一步促進(jìn)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入效率的提高。

（二）從動(dòng)態(tài)分析的角度

第3篇

1．營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，形成中等職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)

中等職業(yè)教育的發(fā)展與地方社會(huì)環(huán)境是緊密相連的。在我國(guó)，學(xué)科型教育模式長(zhǎng)期以來都是人才培養(yǎng)的唯一模式，許多人一直把其視為正宗，而很多人對(duì)中等職業(yè)教育模式一直持懷疑的態(tài)度。從培養(yǎng)目標(biāo)來看，中職教育不同于普通教育，它以培養(yǎng)技能型人才和服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。針對(duì)這些情況，政府和有關(guān)部門應(yīng)依法履行教育職能，對(duì)中職教育從輿論支持、政策扶持、經(jīng)費(fèi)傾斜、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予關(guān)注，才有可能促進(jìn)地方中職教育發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。

2．結(jié)合蘇北地區(qū)區(qū)域?qū)嶋H，探索中職教育的資金投入機(jī)制

中等職業(yè)教育發(fā)展離不開所在區(qū)域資金的投入和支持。由于江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，蘇北地區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)尚未形成相應(yīng)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本和勞動(dòng)投入而不是依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)中等職業(yè)教育需求不強(qiáng)，相應(yīng)的對(duì)中等職業(yè)學(xué)校也沒有提供良好的資金支持。政府應(yīng)加大對(duì)中等職業(yè)教育的資金投入機(jī)制建設(shè)。如為切實(shí)解決學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)問題，政府可以出臺(tái)稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)。中職校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，提高企業(yè)對(duì)中職教育的資金注入。

3．中等職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)與蘇北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌

中等職業(yè)學(xué)校一定要有廣闊的視野，堅(jiān)持以勞動(dòng)服務(wù)為辦學(xué)目標(biāo)，使中等職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并且在適應(yīng)的前提下，發(fā)展中等職業(yè)教育。專業(yè)設(shè)置上，要與市場(chǎng)接軌，在考慮中職教育供需之間的關(guān)系，以企業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)用人需要來對(duì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，為增強(qiáng)中職教育對(duì)市場(chǎng)的迅速應(yīng)對(duì)能力，市級(jí)教育行政主管部門對(duì)專業(yè)設(shè)置少些限制。教學(xué)內(nèi)容上要以適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注意突出“創(chuàng)業(yè)”和“技能”，同時(shí)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐和技能訓(xùn)練。實(shí)踐環(huán)節(jié)的成功與否是中等職業(yè)教育能否辦出自己特色的關(guān)鍵，實(shí)踐能力的培養(yǎng)離不開課程實(shí)踐，它的開設(shè)具有很高的設(shè)備和環(huán)境要求。由于資金等各方面條件限制，中等職業(yè)學(xué)校不可能把所有的實(shí)踐都放在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室里完成，真正意義上的實(shí)踐課程平臺(tái)原本就來自企業(yè)。辦學(xué)模式以適應(yīng)市場(chǎng)為目的，對(duì)外國(guó)“雙元制”辦學(xué)模式進(jìn)行推廣，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，使該辦學(xué)模式最大限度地本地化，積極地開展“訂單式”的培養(yǎng)。在辦學(xué)形式上要采取靈活多樣的學(xué)制可長(zhǎng)可短的方式。根據(jù)受教育者上崗和轉(zhuǎn)崗需要，在中等職業(yè)學(xué)校開展靈活的學(xué)制，為學(xué)生的半工半讀和工學(xué)交替及分階段地完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

4．組建職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合

職教集團(tuán)是新形勢(shì)下職業(yè)教育資源共享、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深層次鏈接的新途徑和模式，是校企合作的更高層次，是提高職業(yè)教育水平和競(jìng)爭(zhēng)力、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。職教集團(tuán)是新形勢(shì)下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)更多、更好技能型人才為目標(biāo)，以提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，探索建立一種以重點(diǎn)職業(yè)院校或企事業(yè)單位為龍頭，以專業(yè)為紐帶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職教發(fā)展模式。根據(jù)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，首先組建以下幾大類專業(yè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)：現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、電子信息業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)。

二、總結(jié)