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財務管理是現代醫院構建的決定性因素,是實現醫院管理科學化的基礎前提。隨著醫院衛生體制改革的不斷深入,醫療市場的競爭也日趨激烈,醫院由過去的單純計劃經濟正逐步向市場經濟過渡,以前靠“財政吃飯”的時代一去不復返,醫院管理也由過去的“不算賬”朝著“精算賬”轉變,隨著社會主義市場經濟的建立和完善,醫藥分開核算及醫療保險制度的實施,醫院經濟活動和經濟關系正在發生著根本的變化,醫院面臨著越來越激烈的競爭和挑戰,醫院要生存和發展,必須走內涵發展之路,在管理中找效益,在競爭中求生存,這就要求財務管理工作必須適應新形勢的需求,凸顯其在醫院管理工作中的核心地位和重要性。醫院要以優質、高效、低耗的服務贏得醫療市場份額,建立一個標準化和全面的醫院財務管理工作計劃,具有十分重要的意義。更新理財觀念是市場經濟形式下醫院財務管理成功與否的基礎。
一、首先要加強財務管理職能
參與醫院經營管理,財務管理是醫院經濟工作的核心。醫院的一切經營決策必須以財務預測和詳細的財務分析及醫院財務會計的核算數據作為基礎和依據。任何經營決策實施過程中都離不開合理的財務控制,因此醫院財務管理必須從核算型向管理核算型轉變,做好這種轉變不是一句空話,要切實地抓好和完善以下三種職能。
(一)財務的參與職能
醫院的財務管理不能只在辦公室算賬,而應走出去,到醫院的基層去,注意對醫院重大經濟活動的研究和分析,提高工作的科學性、前瞻性、預測性和可操作性,促進財務工作由核算型向管理型轉變,在項目投資可行性研究階段,要為領導的決策提供效益分析和可行性科學數據,及時提出建議和修改方案,總結財務管理過程中的經驗及教訓。合理安排使用資金,建立醫院大型項目。設備購置的可行性論證和審批程序,切實保障醫院各項經濟活動的合法性、合理性和經濟性。
(二)財務的控制職能
財務控制是按照一定計劃指標對醫院的經濟活動進行可行性的調節、監督、檢查、糾正,以確保醫院財務計劃工作的實現。財務控制是財務管理的一個重要方面和一種手段,貫穿于醫院經濟活動的整個過程,建立健全財務的內部控制職能,是保證醫院資金使用的規模化、制度化、合理化的有力保障。
(三)財務的服務職能
現代醫院財務管理必需改變服務模式,要建立以增強服務意識、提高服務質量、強化管理、規范行為、改進服務、提高服務質量為目標的內部建設理念,這就要求財務人員主動為病人、職工、領導排憂解難,讓病人滿意、職工滿意、讓領導放心,要處理好財務與各部門的關系,用真心和熱情換取工作的和諧與舒暢,用優良的服務做好醫院財務管理工作。
二、做好內部財務預算
建立資金管理體系,通過全面預算,充分考慮貨幣資金的時間價值,實現對資金流量的嚴格控制。實現審批一支筆,嚴控收支兩條線,提高醫院經濟效益,各部門、各渠道的資金收入全部納入財務預算統一管理,統一調配,統一使用,所有經濟實體都要接受財務部門的監督檢查,所有資金由財務部門集中收入,調劑使用,以確保醫療、藥劑、基建,后勤資金的需求。內部財務預算是醫院對有計劃的經濟往來實施財務監督的基礎和依據,單位內部預算不僅僅是醫院財務管理工作的具體表現形式,而且在一定程度上也體現了單位對整體工作的安排。正確編制預算和財務預算管理是醫院進行各項財務活動的前提和依據,是醫院在年度內所要完成的事業計劃工作任務的貨幣表現,是醫院組織收入和控制支出的依據。
三、正確預測各項收入
及時了解醫療市場動態,正確預測各項收入。收入是支出的保證“,量入為出”是預算的基本原則。要想把預算作得科學、準確、切合實際,就要對醫療市場行情、動態進行充分的了解、預測。特別是對國家的方針、政策精神要吃透、弄清,正確估計市場形勢,除國家方針政策對醫院的影響外,市場動態、行情、過去的經驗、醫院開展的新項目、新技術、設備增加帶來的效益等,都要記入財務預測中,進行預測、分析,盡量把各項收入算準、算細。只有可靠穩定的收入來源,才能保證支出的落實,否則,所謂的預算將成為一紙空文,毫無價值,不切實際的預算及預算的失誤會影響醫院整個經濟計劃的落實,因此,高質、合理的做好預算,準確預測資金收入,對合理運用、安排有效資金的實施、運用,具有非常重要的意義。
全面了解醫院工作,盡可能把預算做到項目上,按照醫院年度工作計劃對一些大項支出做精心安排,確實無法得到落實的要向領導說明資金的籌措方式或建議不安排。非安排不可的建議減少其他項目開支。預算的制定者要對醫院需辦的事情做到心中有數。編制預算的目的是控制支出,隨著預算指標的下達,各部門必須嚴格執行預算,改變不顧資金供給情況,隨意向財務部門伸手要錢的局面。在編制 預算前,各科室要根據年度的工作任務、人員編制的增減、開支標準,以及年度的門診、住院部預算工作量,新開展的醫療項目,根據國家政策調整因素、醫療收費標準以及藥品價格變動的情況,編制收入與支出的概算。最后由財務部門匯總測算,編制總的收入支出預算。并按兩個層次劃分:①醫院正常運行費用;即人員經費、藥品、衛生材料及其他材料費用、水電費、電話費、辦公費、差旅費等;②專用費用:即有關的醫療器械,設備的購置及基礎設施等公用經費。對不合理的支出結構要進行調整,實現醫療資源的科學配置,促進醫院健康有序的發展。
四、加強和完善醫院內控制度
建立完善的內部會計管理體系,界定會計人員的職責、權限,確定會計部門與其他職能部門的關系,財會核算的組織形式等,建立內部牽制制度。根據崗位分工,界定各崗位的職責,利用內部分工而產生相互關系,相互制約,從而形成一個嚴密的內部控制機制,內部控制機制作為現代化管理的精髓,是醫院減少差錯、預防舞弊現象的有效手段。財務管理涉及醫院經營活動的各個環節,內部控制則應貫穿于每項經濟活動之中。通過科學、嚴密、有效的內部控制制度建設,可大大加強會計人員之間的相互制約和監督。提高會計核算工作的質量,避免和防止會計事務處理中發生差錯及舞弊行為,遏制單位內部人員的經濟犯罪,對促進醫院經濟的健康發展,具有十分重要的意義。
五、建立固定資產管理體系
針對醫院實際,制定切實可行的固定資產管理制度,和資產報廢制度。財務部門與相關部門密切配合,協助物資設備部門建立健全資產管理制度,定期清查,防止物資的浪費和積壓,加強驗收和入庫計量工作,確保物資出入庫的質和數量真實,完整。建立盤點清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符,保證資產的安全完整,堵塞漏洞,有效防止國有資產的流失。
六、加強醫院成本管理與控制
隨著醫療體制的改革,醫院在國家撥款補助相對下降、人員工資、管理費用和醫用材料價格不斷上漲的情況下發展,醫院的經營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機制的改革,藥品價格不斷下調,也直接影響到醫院的收入。醫院的積累來自收支差額,即收支后的凈結余。因此在醫院經營管理中,必須高度重視開源節流、增加收入,嚴格控制各項支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產出,以獲得最好的經濟效益。有了資金積累,才能談醫院的建設和發展。只有醫院的不斷發展,職工的收入才能逐步增加。
有效降低醫院成本費用,是醫院發展的一個有效渠道,目前,整個社會對醫療服務質量的要求越來越高,醫療服務質量直接影響到醫療服務成本。建立健全醫療成本控制制度。實行全過程全方位醫療成本的管理和控制。①人員費用的控制:根據醫院發展的需要,定崗、定編。降低人員費用。②各種衛生材料、一次性醫療用品等耗材的控制:醫院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費用,減輕病人負擔,吸引更多病人,提高醫院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫院各科室要加強管理,樹立節約意識,并要落實到人,責任到人,制訂細則管理辦法。④加強對管理費用的控制:管理費用是各核算科室的一種隱形支出,要有嚴格的控制比例和措施。只有強化醫院成本管理,才能在新形勢下求得生存和發展,增強醫院員工的成本意識,實現醫療服務成本最低,服務質量和工作效率最高的目標,走低成本,高效率、優質、低耗的可持續發展道路。
七、作好財務分析
作好財務分析,為領導決策提供真實的財務信息,各期的財務分析是一種幫助領導了解醫院當前財力狀況比較理想的上報方式。在財務分析中,財會人員不能只報喜不報憂,應實事求是地反映當期財務狀況,并根據自己的經驗向領導提出合理建議和看法,供領導決策和參考。
做好醫院的物資管理,必須建立健全物資記價掛賬登記制度,嚴格按照《會計規則》進行記賬;按級負責,實行專人管理,醫院主管和部門主管要對單位和部門物資負主責,科室主任和其他人員要對分項物資的管理負責任,因個人責任造成物資丟失和損壞,要按一定價格比例給予賠償;財務部門每年要與相關部門對各項物資及時進行清理,摸清資產底數,并及時向醫院黨委報告,充分發揮黨委對各項物資管理的總控作用,真正做到錢變物后不流失;廣泛開展經費預算與資產管理有效結合的工作,確保醫院相關資產購入合理。
加強財務監督,堵塞管理漏洞,是強化醫院財務管理、維護財經法規的重要手段。監督考評規范化的要求為:在財務監督過程中,要結合醫院經費收支活動的特點規范財務監督制度,擴大監督范圍,不堅持把日常監督與定期監督、重點監督與普遍監督緊密地結合起來;采取多種監督手段對經費活動實施全過程監督、全方位的財務監控;財務監督要與審計部門監督相結合,做到信息共享,并建立醫院財務管理信息反饋制度,及時掌握經費活動情況,提高財務整體保障效益;對醫院財務管理工作準確考評明確考評目標和要求,合理確定具體考評內容,嚴格考評標準,科學組織考評工作的實施。
實施軍隊醫院財務規范化管理的對策:
1堅持財務統管,實現財權集中。一是要培育集中通關的環境氛圍。財務集中統管需要醫院各級各部門協調配合,共同努力,所以首先要進行集中統管的氛圍培養。醫院財務部門要將黨委管財制度、經費集中收付制度、財務監督制度、結算報銷制度等進行公布和說明,并進一步度各方面的業務行為進行詳細規范,并通關落實來強化要求,從而在醫院內部形成懂法規、守制度,有明確的責任意識和統管意識的財務集中統管環境。二是要找準問題,突出重點,對癥狠治。以財務部門主體,對各部門提供的賬戶、票據等為重點進行檢查,發揮財務部門的主體地位,對醫院財經秩序進行深入的整頓,并通關制度將財務部門定期檢查落實到位。三是要規范財務集中統管的流程。要按照“權在黨委、事在部門、錢在財務”的集中統管要求,逐步將醫院黨委、事業部門和財務部門之間的業務關系理順,財務部門通過集中開票、定期檢查等方式,嚴格監控各部門、科室收入的經費,全部納入集中統管;各部門在支出經費時,財務部門按照實際資金需求進行統一劃撥,監控資金的流向流量,并通過與黨委的審核配合,形成“一口對外多口對內”的集中統管機制。
2穩定:一是嚴把“收支”關,堅決實行“收支兩條線”管理。財務部門要切實履行職責,歸口辦理有償服務的收繳、劃撥、使用與管理。堅決執行《中國人民預算外經費管理規定》,做到先收后支、量入為出,確保“收支”始終處在嚴格的管理和監控中。二是加強監督檢查。逐步形成多部門參與的有償服務收入監督檢查機制,發揮將醫院紀檢部門、相關事業部門、科室的專業優勢,對有償服務全面的、系統的、連續的進行監督,并定期對有償服務收入的來源、規模和發展趨勢進行分析,為醫院政策調整提供財經數據依據。三是規范成本核算。醫院要在通用的全面成本管理法的基礎上,注重個性核算方式選擇,根據科室專業、收入情況的特征,在確保方便治病救人的前提下,進一步創新和規范核算方式,將遠期收益與當期收益相結合,統籌考慮實際支出成本,使會計核算結果真正反映各科室的成本支出和實際收入情況;同時,醫院要逐步設計一套適應本醫院的有償服務考評指標,對醫院有償服務收入規模、收入質量、與軍隊內部醫療的關系發展等情況進行詳細考評,并細化科室責任,調動各部門的參與熱情,進而提高有償服務收入的規模和效益。
3強化財務監督,實現多元監控
(1)拓寬財務監督范圍。要逐步從單一的經費管理監督擴大到資產物資管理監督,在資產和物資采購時,財務部門在集中支付的基礎上,參與大項資產采購過程,并根據醫療資產和通用型資產的不同采取不同的采購監督方式;在經費形成資產物資后,財務部門要利用卡、賬、簿等方式對各種資產進行“實名登記”,并對物資進行嚴格的入賬管理;建立健全財產物資管理的內部控制制度,將資產物資領用登記與使用相分離,財務部門設定專門人員負責統一的資產變動登記,資產使用部門設置專門人員進行資產物資管理,財務部門定期組織對實際資產情況的檢查核對,促進財務人員和部門資產管理人員的責任落實;對于醫院無形資產較多的情況,醫院要逐步建立無形資產的登記、審核和運用機制,對無形資產的運用展開定期分析,促進無形資產的發展和優化,提高無形資產給醫院帶來的效益。
(2)健全財務監控體制。一是設計配合財務部門監管工作的經濟管理組織。在財務部門之外,根據醫院科室業務的專業特征,設立定期組成的、技術性強的專業經濟管理組織,醫院黨委直接負責管理,定期組織對醫院財務管理情況、價格情況、收費管理情況等相關內容進行走訪調查和分析。二是形成協調配合的監督體制。醫院各部門和科室具體負責經費支出的質量、財務部門專職經費的流入和流出方向和規模,審計部門專職特殊環節、重點經費的管理,黨委則總體把握,分類監管,逐步形成內外兼有、前后銜接、相互配合的財經監管體制。
1.缺乏具有專業素養的財務人員
財務管理是一項繁瑣的、高難度的工作,需要具有專業素養的財務人員進行科學的、專業化的操作。少數醫院由于管理不規范,聘用的財務人員并不專業。即便是一些專業的財務人員,由于外出學習機會少,相應的技能和知識得不到更新,從而造成了財務人員客觀上的“不專業”。提升醫院財務管理水平,強化財務工作在醫院管理體系中的重要性,首先要提升財務人員的綜合素質,而綜合素質的提升不僅包括專業知識修養,還應包括思想品德修養。如今,醫院之間的競爭日趨白熱化,而人才的競爭是其中最為重要的因素之一。在醫院急劇變革的趨勢下,只有擁有較高綜合素質的財務人員才能正確應對工作中發生的各種難題,保證醫院財務管理工作的正常運行。
2.醫院的內部制度建設不完善
醫院有其特殊性,在制度建設方面,要求也更為嚴格。然而,當下一些醫院并沒有建立完善的內部制度,從而導致各部門之間分工錯亂,嚴重影響了醫院工作的正常開展。醫院不完善的內部制度對財務管理造成的消極影響也是顯而易見的,庫存不合理、私設小金庫等是其具體表現。因此,加強醫院內部制度建設刻不容緩。
二、解決醫院財務管理問題的方法
1.提升財務人員的綜合素養
當今社會,各行各業的競爭歸根到底是人才的競爭。因此,提升醫院的整體競爭力,就要重視人才的引進和培養。任何一家醫院都不乏專業的醫務人員,但大多醫院的財務人員數量和質量都要相對遜色。為解決這個難題,醫院應逐步建立起相應的且越來越成熟的人才培養機制。比如定期對財務人員進行專業知識培訓,加大對財務人員專業知識的考核力度,并將其納入員工整體考核中。另外,除對財務人員進行專業知識的培訓及考核外,還應對其進行思想品德方面的培養,引導其樹立正確的價值觀、人生觀。
2.加強醫院內部制度建設
完善醫院內部制度建設,首先要明確進行內部建設的重要意義。醫院管理流程多,涉及的部門和人員也較為繁雜,以健全的制度引導醫院各項工作有條不紊地進行,便是加強內部制度建設的題中之義。完善內部制度建設,應建立相應的監督體系。財務管理向來敏感,如果缺乏嚴格監督,極易造成不可挽回的后果。另外,完善內部制度建設,還應建立公平、公正的獎罰機制。在工作中實施獎罰措施有利于提升員工的參與感,最大程度地發揮每一個人的主觀能動性。醫院內部制度建設的最終目的便是要通過科學嚴謹的規章制度規范每一個人的行為,增強醫院財務管理的工作效率和透明度,更好地促進醫院的健康發展。
三、總結