社會管理創新論文范文
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第1篇
1、政府社會管理理念實現重大轉變，社會管理體制改革不斷深化。
近年來，淮北市政府的社會管理理念正逐步實現五個轉變：一是樹立以民為本、服務為先的理念，實現管理型政府向服務型政府的轉變；二是調動社會各方積極性、共同參與社會管理的理念，實現向政府主導下的社會協同治理結構轉變；三是樹立社會管理重心下沉，從源頭抓管理的理念；四是樹立合作協商、利益兼顧的理念，實現社會管理主客體之間的平等溝通與協商一致；五是樹立法制的理念，實現向依法行政依法管理的轉變。比如，淮北市容局在推進窗口單位和服務行業社會管理創新工作中，突出服務主題，以“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”為目標，進一步強化服務意識，創新服務方式，拓展服務內容，充分體現了以人為本、服務為先的理念。同時，淮北市政府不斷推動涉及社會管理的各項體制改革。以社區管理體制改革為例，淮北市相山區就率先實現了網格化和扁平化的社區管理體制改革，取得了良好的社會管理經驗。
2、社會組織在社會管理創新中開始發揮越來越重要的作用。
據統計，到2011年12月底，淮北市社會組織依法在民政部門注冊登記的已達677個。擁有會員3.47萬人，從業人員4，282人，并以每年10%～15%左右的速度遞增。朱世凱（2012）指出，淮北市的廣大社會組織都能夠在社會角色中找準自己的職能和定位，進而發揮出自己獨特的優勢和作用，包括：（1）承擔了部分政府管理職能，成為黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶；（2）提高行業素質，加強行業自律；（3）熱心服務會員，保護其合法權益；（4）直接參與經濟活動，發展社會經濟；（5）從事慈善公益事業，解決困難群體的需求；（6）開展民間交流合作，促進淮北區域經濟無縫對接。可以說，不同的社會組織在促進社會和人的和諧發展中起到了積極的作用。
3、公眾參與社會管理創新的意識增強，公眾參與管理的渠道暢通。
公眾參與社會管理的熱情程度如何，是衡量社會管理民主化的一個重要標志，同時為公眾提供參與社會管理的渠道越多越通暢，公民有序參與政府決策的程度越高，社會管理就越容易避免和減少對民意的偏離。多年來，淮北市在打造陽光政府、實施政務公開、實行聽證制度方面，為公眾參與社會管理提供了暢通的渠道。另外，政府借助各類通訊、媒體和網絡平臺，以熱線、郵箱、微博和在線交流等形式，形成了政府與公眾之間的良性互動。對增進了解、加強互信，拉近政府與公眾距離起到了積極作用。此外，基層政府還宣傳動員和教育引導公民自覺參與社會建設，通過凝聚社會力量形成持久廣泛的社會合力，共同推動社會管理創新。
（二）社會管理創新的內部劣勢
1、政府部分社會管理的職能定位不夠清晰。
受傳統社會管理思維的影響，一些政府基層單位在履行社會管理職能時，定位不清晰，價值取向未能從“官本位”和“政府本位”向“社會本位”和“公眾本位”完全轉變。因為定位不準，在實際社會管理活動中習慣于采取行政干預、強制命令等方式，具體表現為一是越位，依靠行政權力管理本應當由市場和社會承擔，按照市場規則來運行的社會事務，造成政府負擔加重，管理效率低下；二是失位，在關乎社會民生基礎、環境資源、人口就業、弱勢群體保護等方面，措施不到位，執行不力甚至故意漠視而導致各類矛盾問題頻發；三是錯位，突出表現為重管理輕服務、重處罰輕監管等現象。
2、社會組織低位運行，發展不平衡，數量規模和功能作用發揮比較有限。
淮北的社會組織發展仍處于自發狀態，缺少來自地方政府的發展規劃和協調機制，特別是稅收優惠政策方面缺少相應支持。同時，社會組織自身能力普遍不足，缺少獲取社會資源能力，民間捐助的途徑和規模少而小。
3、公眾參與社會管理的動力不足。
傳統社會強調公眾對政府權威的服從，廣大的農村公民和普通城市居民，很多不清楚自己在社會管理中的主體地位和應有的權利與義務。目前，改變這一現狀的最有效方式———公眾參與意識教育和培訓，其投入還非常有限。同時，公眾參與社會管理的動力還來自于相應的制度保障和配套措施。當前，公眾參與社會管理的法制化程度較低，也極大地影響了公眾參與社會管理的積極性。
（三）社會管理創新的外部機遇
1、社會管理創新的頂層設計日臻完善。
2012年黨的十報告提出“：要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。2013年11月黨的十八屆三中全會再次提出要“增強社會發展活動力，提高社會治理水平”。中央已經為社會管理工作做出了全面、系統的部署，為推動社會管理工作創新和改革提供了具有整體性、協調性和平衡性的戰略機遇。
2、社會管理領域的相關立法工作正在有條不紊地開展。
當前，各級各部門都在大力支持推進建立和完善法治政府，從而保證各級政府機構能夠在法律規定的框架內進行社會管理創新，逐步杜絕了濫用政府權力的現象發生；另一方面，通過立法，打破了政府對社會管理的壟斷地位，用法律制度保障公眾和各類社會組織參與社會管理的權利和利益，形成社會管理創新的穩定長效機制。
3、政府公信力不斷提升，以誠信為本的社會道德建設呈良性發展態勢。
優良社會道德建設的前提和保障就是重塑政府公信力，提高政府在人民群眾心目中的威信力和號召力。政府在進行社會管理活動中，應當讓權力在陽光下運作，將涉及公眾利益的重大決策和事件公開透明，自覺接受社會的監督。
4、現代科技的發展為社會管理創新開辟了新的機遇。
科學技術的進步，特別是網絡技術的快速發展和廣泛應用，對現實的社會管理產生了重大影響。網絡成為公眾參與社會管理，行使知情權、監督權的重要渠道，也成為政府密切聯系公眾和各類社會組織、實現政務公開、正確引導網絡輿情的手段和工具。現代科技在社會管理的各方參與者之間搭建了無縫溝通橋梁，促進了各方理性、有序、科學地參與社會管理創新。
（四）社會管理創新的外部威脅
1、社會訴求表達和利益協調機制不完善。
利益分化和多元利益主體矛盾沖突要求社會提供一個訴求表達和利益協調機制，實現社會矛盾的緩和。目前，這一機制的建設還比較遲緩，一定程度上也威脅到社會管理創新的順利實施，致使社會管理創新實踐的價值取向和管理目標的實現程度面臨著多方的質疑和嚴重的挑戰。
2、在加快城鎮化發展過程中，農村的社會管理存在較大的理論與實踐盲區。
快速的城鎮化進程使廣大農村地區經歷著前所未有的深刻社會結構變遷，也使農村處于一個不斷變化的狀態，從而使本來復雜的農村社會管理進一步加劇。目前，淮北農村的社會管理存在著明顯的差距，表現為：一是城鄉社會管理水平差距顯著；二是農村地區的基礎設施和公共服務仍然比較落后；三是圍繞土地的經濟活動和利益沖突增多；四是人口流動加劇造成社區共同體面臨重建的不穩定性。作為一個有近百萬農業人口的城市，淮北在農村社會管理方面也存在著巨大的挑戰。
3、社會管理人才隊伍建設滯后，社會管理專業化水平亟待提高。
社會管理工作水平的提高，首先必須保證建立起社會管理人才隊伍的培育體系。淮北本地社會管理人才隊伍的現狀和發展環境還不盡如人意，缺少社會管理工作人才培養規劃，社會工作人才培養體系建設滯后。
二、推動淮北社會管理創新的戰略對策
綜合上述淮北社會管理創新的SWOT分析結果，可以得到如下的SWOT戰略分析矩陣。結合SWOT分析，淮北市社會管理創新的戰略可以分為如下對策：
（一）SO戰略。
即利用從中央到地方對加強和創新社會管理的重視，進一步轉變政府觀念，順應社會發展趨勢，改變原來的行政化指令性管理模式，轉向服務型指導型行政，積極為人民提供各種民生保障和各類公共服務。
（二）WO戰略。
通過完善社會管理的各項政策和法規，一是實現社會管理的有法可依，幫助政府克服社會管理職能不清、社會管理定位不準的劣勢。二是通過加強社會組織和公眾參與社會管理的制度化保障，支持引導社會組織與公眾參與到社會管理創新中來。
（三）ST戰略。
政府應當積極響應社會不同階層和利益群體的訴求，利用公眾參與社會管理意識增強的優勢，建立健全社會訴求表達和利益協調機制，拓寬信息公開、社會公示、制度等民意表達渠道。
（四）OT戰略。
第2篇
黨和國家提出了要改革和創新社會管理體制，并明確了在社會管理創新中“法治保障”要求。那么，社會管理創新需要從以下兩個方面推進，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉變。當前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發展，即管理設備與技術越來越先進，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執法經常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進，作相應的調整與轉變。如，我們早就提出了依法行政，建設法治政府，但是有些管理者和執法者缺乏嚴格依法辦事的精神，把法律當作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執行，如果對己不利則放置一邊。他們仍然沒有從最為根本的觀念上進行轉變，對社會管理法治理念存在諸多誤區。中央已提出要用法治思維武裝領導干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應的調整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創新提供動力與引導，促成社會管理創新內外部動力的一種及時回應，這種回應反過來又會促進社會管理創新穩步推進。
二、法治理念更新是社會管理創新的先導
前已述及，我國現階段社會管理創新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創新的先導，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領導干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應的現代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創新過程中發生重大偏差，把社會管理創新引向歧途。實現民主和善治是社會管理創新的目標，為此，我們必須要嚴格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規定并宣布的規則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內活動，其社會管理的權限和職責必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權、也不能濫用權力、更不能怠行職責;要形成“權為民所授”、“權為民所用”，以及權力的行使由人民進行監督的意識與氛圍。如果在社會管理創新中還固守原來的理念，如“權大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴格依法辦事”等，將會把社會管理創新引向歧途，無法達到社會管理創新的目的。
三、法治理念更新是規范和保障社會管理權力的需要
社會管理政策的決定者和執行者均具有一定的權力，因而存在著社會管理權力侵害相對人權利的可能性，這已被現實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權力進行必要的規制，其實規制也是一種保障。為達到規范和保障社會管理權力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權力和注重保障相對人權利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責范圍行使權力、濫用權力、侵害相對人權益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現現代法治觀的要求，能真正保障公民權利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創新必須要保護相對人合法權益，這當然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權益被侵害時具有依法維權的意識，能采用合法方式維權，這樣才有利于社會和諧與穩定。
四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念
在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內的社會生活各個方面均由政府統一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的逐步完善，我國的經濟與社會均發生了深刻變化，經濟發展是日新月異，社會結構日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復雜。傳統的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應經濟社會發展的需要。社會管理模式進行變革和創新是呼之欲出。于是，國家權力逐漸從一些領域退出，逐步構建起職能范圍適度、組織規模適中的政府，在管理中是提供引導、指導與服務。
五、政府職能轉變及法治政府的建立需要更新法治理念
我國傳統的治理模式是以行政機關為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應負責的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔一些不該管也管不好的社會事務，另一方面應該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統社會管理模式是弊端叢生。經濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發展等社會結構的變化促使政府要轉變職能，要求變革傳統的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應社會結構發生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權、不能濫權、更不能怠行職責。公民需要依法參與管理活動，依法享有權利履行義務，最終，在社會管理中充分體現民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。
六、結語
第3篇
隨著物聯網、云計算等技術的發展，其給人們的生活帶來了巨大的便利，比如網絡購物的出現，就是信息技術發展的最終產物，它給人們的生活提供了很大的便利，大大促進了人們的生活質量，同時基于信息技術降低了人們的工作成本支出，提高了工作效率，有效的緩解人工勞動的局面。因此現代信息技術的發展與應用為社會管理與服務提供了發展與轉變空間，為社會管理的創新提供了新的途徑。
2利用信息化技術創新社會管理的現狀分析
2.1社會管理創新的信息化成效
信息化在推動社會管理創新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務水平，提高了政府部門的科學決策能力和社會服務能力，比如通過構建數字化的城市管理平臺，通過網絡系統就可以隨時掌握社會動態信息；其次提升了統籌城鄉發展水平，有效推進公共服務均等化。通過信息技術可以縮小城鄉之間的差距，通過為農村地區安裝電話、網絡等指導農村經濟發展，了解農村發展過程中存在的問題及時幫助農村進行社會管理。
2.2信息化背景下的社會管理創新存在的問題
2.2.1信息基礎設施比較落后，公共資源共享性差
基于經濟發展水平和人員專業技術等因素的影響，導致政府部門開發信息資源的力度不夠，其主要表現在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統思想的影響，很多政府部門不愿意公開相應的信息，影響人們對政府工作的監督與評價，以最近網絡中出現的“多地車主向31市申請公開停車收費依據及錢款去向”為例，我國大部分地區的政府部門給與不答復或者模糊回答的方式應付，遠遠不能滿足社會對政府信息需求的要求；二是信息基礎設施建設不完善，一些基礎部門仍然采取的是傳統的手工工作模式，比如對當地居民信息的登記管理仍然是采取手寫記錄，紙質檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因為我國對基層信息化建設的支持力度不夠。
2.2.2政府工作人員的水平與業務能力障礙
造成政府部門缺乏信息化社會管理創新意識缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對信息化的認識與應用能力不足產生的：首先政府工作人員認為信息化工作會對自己的工作產生不利的影響，將自己的工作暴露在社會公眾的監督之中，會影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進行信息化建設；其次對信息化產生的價值存在認識不足的現象，在大數據時代背景下，信息化建設已經成為社會發展的必然趨勢，但是一些人員卻意識不到信息化的社會價值；最后政府工作人員存在懶政現象，他們安于現狀不愿意學習信息化知識。
2.2.3安全問題
信息化建設的最大問題就是安全問題，做好安全問題是保障信息化建設的重要手段，在政府部門的信息化建設過程中要重視安全問題，做好安全問題，基于政府部門的公共管理職能，導致一些不法分子常常利用網絡技術手段通過網絡渠道竊取國家重要機密或者給政府部門制造消極的影響。我國政府信息化建設處于起步階段還缺乏專業的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。
3完善信息化背景下社會管理創新的具體對策
3.1做好頂層設計，建立綜合數據平臺
政府機構要緊緊圍繞創新管理模式，構建服務型政府的原則，做好社會管理工作的頂層設計：一是要站在全局角度對社會管理工作進行科學的規劃與論證，認清工作中存在的問題以及制定出具體的解決辦法，并且落實工作責任制度，將責任落實到具體的崗位、具體的人，從而形成科學的社會管理組織架構；二是大力構建信息技術設備，實現“省、市、縣（區）、街道（農村）”的四級聯網，并針對當前社會基礎信息與上級信息對接不暢的問題，要積極通過信息資源整合實現資源間的相互傳輸；三是擴大政府資源的共享，避免出現資源的充分建設。當前社會管理工作要充分利用信息技術，實現“網格化”管理，整合社會各種資源，實現大數據的集中管理，有效解決重復建設的社會管理模式。
3.2實現政府信息公開透明，完善互動溝通渠道
隨著人們應用網絡技術的不斷提高，我國網民數量逐漸遞增，網絡已經成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門要加強政府信息的公開透明度，通過公開信息不僅可以緩解民政關系、化解社會矛盾，消除人們對政府工作的誤解，還可以實現公民參政問政，提高公民參與社會管理的積極性，并且為社會管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學性與利民性。具體措施：一是推行電子政務。政府部門要大力構建“網絡政務大廳”，實現社會管理與服務的一站式辦理，提高為民服務的效益，比如內蒙古通過構建社區綜合服務系統，實現了政府多職能業務事項集中到社區便民服務站辦理，擴大社區的代辦事項，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應用范圍。政府部門要充分利用信息化技術積極開展黨務信息網上公開、項目投資網上公開、群眾訴求網絡上訪等，實現社會管理的網絡化管理。
3.3健全信息網絡安全防范，提升社會管理效率
基于當前政府信息存在的不安全因素，政府部門要從加強信息安全環節入手，通過有效的技術措施和制度方式構建文明、健康的虛擬社會，首先要加強對網絡市場的監管，制定完善的網絡發展規劃，營造良好的網絡使用氛圍，整個社會要充分以“中國互聯網安全大會”為契機，打造安全、健康的網絡環境；其次要加強對政務信息安全監管中心的建設，對于涉及到國計民生的社會基礎信息要定期進行安全檢查與評估，并且提高安全監管部門的設備與技術，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養懂信息化技術的社會管理人才。高校要加強對社會管理專業人才的信息化教育，提高他們應用信息化進行社會管理的技能，同時政府部門在招錄公務員時也要加強對其信息化技術水平的考核，在滿足基本要求的同時要側重考量它的計算機應用能力。
3.4建設法治政府
