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第1篇

這次專項整治活動必須堅持一個原則。即：統(tǒng)一領導與部門協(xié)作相結合。集中治理與長效管理相結合，即：取締馬路市場、培育集貿市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結合。宣傳先行與穩(wěn)步推進相結合。法律手段與經濟手段相結合，依法行政與服務群眾相結合，改（擴）建與新建相結合。通過標本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉(xiāng)市場建設管理工作水平，促進全縣經濟社會健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉(xiāng)公路上以路代市、占道經營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場。

三、整治目標

總體目標是全面取締馬路市場。保障公路安全暢通。要加強管理，規(guī)范管理農貿市場。維護良好交易秩序。對于已建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經營場地的要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。通過加快市場建設，強化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對外開放的良好形象。

具體目標是

1車輛在公路上無序停放。場內排水不暢、衛(wèi)生狀況差等問題。對在公路兩側占道經營、有市不入的全部予以取締，要解決貨物交易有場不進。垃圾亂堆亂放。及時組織進入市場，對現(xiàn)有市場的場地、基礎設施積極進行維修，培育規(guī)范的集貿市場。

2從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。合理選擇市場建設用地，實現(xiàn)各類商品劃行歸市、入場交易。同時結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃。通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設問題，確保年內建成規(guī)范的農貿市場。

四、整治時間

1集中整治階段：召開有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和重點村負責人參加的專題會議。制定并印發(fā)《縣馬路市場專項整治工作方案》整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼通告。出動宣傳車，進行全面安排部署。由縣政府公告。發(fā)放宣傳單。大力宣傳縣政府通告以及整治內容和要求。縣政府要從相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任整治領導小組組長、組成人員不少與20人工作組，縣政府的統(tǒng)一協(xié)調下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責開展集中整治，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場開展巡查，推進工作扎實開展。

2規(guī)范管理階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據有關法律規(guī)定。理順市場建設管理機構。落實監(jiān)管責任，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度。制定市場建設管理辦法。逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。

3鞏固提高階段：繼續(xù)加大整治力度。各項整治措施充分落實到位。基本建成確定的集貿市場、專業(yè)市場。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對整治情況進行驗收，確保在農產品交易的旺季不出現(xiàn)反彈。達到徹底根治馬路市場的目的整治工作結束后。對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向縣馬路市場整治領導小組辦公室上報整治工作總結，縣上組織全面考核，進行總結和表彰獎勵。

五、整治措施

1加強組織領導。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領導。政府副縣長為組長。負責全縣馬路市場整治工作的組織領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構明確具體責任，縣政府成立了馬路市場專項整治領導小組。縣商務局、工商、交警大隊、公路、交通、運管、公安、建設、廣電等單位負責人為成員。組織專人做好工作，常年負責市場管理。整治工作要在縣領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護對外形象的大局出發(fā)，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。

2強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標任務。廣電局負責在集中整治期間開設專欄。宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，形成強大的輿論攻勢。由縣市場整治辦負責每周向市整治辦報送全縣市場整治情況信息。及時報道整治動態(tài)。曝光反面典型。縣電視臺要全文播發(fā)縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發(fā)到所有經營戶，張貼到有關集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項決定。

3加強督促檢查。集中整治期間整治領導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查。促進整治工作全面開展。及時解決工作中的難點和問題。

4搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大工作力度。全縣上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組，工作難度大。務求取得實效。為了全面集中整治階段的工作任務。全面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的原則，每個逢集日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市場整治工作。整治工作中，要堅決做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一執(zhí)法口徑。各部門在積極配合、相互協(xié)作，形成合力的同時，還要進一步明確責任。巡回整治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和工商、商務、市場服務中心負責攤位的整治、安排，運管局、交警隊負責車輛的停放、疏通，公路段負責侵占公路搭建物的拆除，廣電局負責宣傳報道和整治場景的拍攝，公安局負責保障市場整治工作的正常有序執(zhí)法。整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將當天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報整治領導小組辦公室。

第2篇

一、基本情況

長期以來，以燈塔、寨桂片區(qū)為主的農民占用中華路進行蔬菜、水果等農產品交易，造成該路段人流擁擠、交通不暢、衛(wèi)生環(huán)境差，給市民出行和學生上學造成了極大的安全隱患。為鞏固創(chuàng)建成果，改善該路段交通衛(wèi)生環(huán)境，并為燈塔、寨桂片區(qū)農民群眾提供一個較為舒適的農產品交易場所，我區(qū)籌建了東關蔬菜農民直銷市場，并完全具備了交易條件。

二、工作目標

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“安全發(fā)展”理念為統(tǒng)攬，切實解決關系人民群眾切身利益和社會長治久安的熱點、難點問題，把在中華路、官塘花園、北門口、環(huán)東路一帶銷售的蔬菜、水果等農產品全部規(guī)范在東關農產品直銷市場內，達到交通暢通、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的目標，從源頭上預防和減少該路段交通等方面突發(fā)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、工作步驟及措施

(一)宣傳動員階段(2013年7月16日—18日)

1.由市中辦事處在16日前做10塊告示牌，擺放在五完小片區(qū)的醒目位置，向市民宣傳規(guī)范蔬菜、水果等農產品交易事項。

2.環(huán)北辦事處、市中辦事處各抽5人從16日下午18：00時至18日上午對在此路段銷售蔬菜、水果等農產品的農民進行宣傳。

宣傳的主要內容：一是告知市民東關市場的啟用；二是告知從7月18日起，中華路、官塘花園、北門口、環(huán)東路一帶一律不準占道經營。

(二)集中整治階段(2013年7月19日—8月20日)

成立綜合執(zhí)法組，由副區(qū)長譚歐陽任總指揮長，區(qū)城管分局楊建明、環(huán)北辦事處主任劉俊、市中辦事處主任肖德斌任副指揮長，從市城管局、市公安局、市交警支隊、市商糧局、市農委、環(huán)北辦事處、市中辦事處等單位抽調得力人員為成員，組成綜合執(zhí)法大隊，下設兩個工作組，負責對不執(zhí)行政府公告、執(zhí)意不聽從勸告，仍繼續(xù)在五完小片區(qū)中華路、官塘花園、北門口、環(huán)東路一帶占道經營的，依法采取措施予以取締。

2.實行兩班倒輪流上班：第一班上班時間下午16:00時—晚上24:00時；第二班上班時間晚上24:00—次日早上8:00時。

3.集中取締單位職責：市公安局負責維護治安秩序；市城管局負責實施取締，并安排運輸車輛；市交警支隊負責維護交通秩序；市中辦事處、環(huán)北辦事處負責做好群眾的思想疏導及勸阻工作，區(qū)創(chuàng)建辦負責督查。

4.東關蔬菜農民直銷市場管理辦公室負責做好蔬菜農民市場的管理和服務，確保正常交易，秩序良好。

(三)鞏固階段(2013年8月20日以后)

在集中整治結束后，由城管分局加強對五完小片區(qū)中華路、官塘花園、北門口、環(huán)東路一帶的管理，鞏固整治成果，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，處理一起，防止反彈。

四、工作要求

(一)各單位務必提高認識，統(tǒng)一思想，密切配合，積極支持五完小片區(qū)馬路市場的集中整治工作

(二)各抽派人員有統(tǒng)一制服的一律著裝上崗，無制服的人員一律佩戴紅袖套，紅袖套由各辦事處負責。

第3篇

取締萬濟池菜市場周邊馬路市場、花園菜市場周邊馬路市場、銀河商城弄堂打金巷馬路市場、海門河沿岸馬路市場、陶王臨時菜場周邊馬路市場、群輝臨時菜場周邊馬路市場、星輝臨時菜場周邊、葭中路馬路市場、東文明路馬路市場等。

二、指導思想

以科學發(fā)展的理念整治馬路市場，一手抓依法取締，一手抓合理疏導，通過加大宣傳力度、加大聯(lián)合執(zhí)法力度、加大長效管理力度，全面推進馬路市場整治，進一步解決馬路市場影響環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、交通安全等群眾關心的熱、難點問題，實現(xiàn)“徹底取締”和“規(guī)范經營”兩個目標，努力把*建設成環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、健康向上的現(xiàn)代化主城區(qū)。

三、整治措施

對城區(qū)現(xiàn)有的馬路市場采取疏導分流和依法取締相結合的方式，開展整治工作。

海門區(qū)塊：

1、將萬濟池菜市場周邊等馬路市場合理疏導到東升街兩側人行道板上規(guī)范經營。經營時間：上午9點以前。經營品種：自產蔬菜、瓜果等農產品。準入要求：在規(guī)定線段內經營，先到先用。

2、陶王臨時菜場周邊、群輝臨時菜場周邊、星輝臨時菜場周邊、楓南東路沿線的馬路市場引入陶王村、群輝村、星輝村臨時菜場經營。

白云區(qū)塊：

1、將花園菜市場周邊馬路市場、海門河沿岸馬路市場、打金巷馬路市場合理疏導到老三中操場。經營時間：全天候。經營品種：自產蔬菜、瓜果、水產干貨等。準入要求：在規(guī)定位置內經營，先到先用。

2、銀河商城弄堂各類攤點全面規(guī)范，有序安置，在銀河商城中段、銀河商城東巷最南段設置統(tǒng)一設施8個燒烤房，采用招標的方式供經營戶入房經營；在銀河商城東巷最北端設置統(tǒng)一設施13個燒烤房，采用抓鬮的方式，供經營戶免費使用。

葭沚區(qū)塊：

將葭中路、東文明路馬路市場合理疏導到葭沚老菜場、葭沚老街。經營時間：晚上8點以前。經營品種：自產蔬菜、瓜果、日用百貨等。準入要求：在規(guī)定線段內經營，先到先用。

按照“政府主導、街道牽頭、聯(lián)合執(zhí)法、依法取締、合理分流、有序推進”的原則，堵疏結合做好整治工作。現(xiàn)有馬路市場實施依法取締，合理分流，取締范圍內的自產自銷蔬菜經營戶可選擇到東升街、原三中操場、葭沚老菜場、葭沚老街等地點按照要求規(guī)范經營。各部門在工作中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方法，以把握政策，穩(wěn)定和諧為先，親民管理，防止簡單粗暴，防止因工作不到位而激化矛盾，正確處理好依法行政和維護穩(wěn)定的關系。

各街道辦事處要制定長效管理方案，落實各項長效管理制度和衛(wèi)生保潔措施，加大投入，多管齊下，鞏固馬路市場整治工作成果。取締后的馬路市場日常監(jiān)管由區(qū)城管監(jiān)察大隊負責，代管經費由街道、工商分局市場開發(fā)服務中心、區(qū)建設分局共同解決（按6∶2∶2分攤）。同時，成立臨時自產自銷區(qū)管理辦公室，配備4名下崗工人（2名場內保潔員、2名管理人員），加強對臨時自產自銷區(qū)的有序規(guī)范管理和衛(wèi)生保潔工作。向各經營戶適當收取衛(wèi)生清掃費，作為場地管理人員和保潔人員的經費。臨時自產自銷區(qū)的改造、劃線和銀河商城攤位經營設施的補助等費用，列入“多城同創(chuàng)”項目經費中解決。

四、工作步驟

（一）準備階段（2009年4月30日前）

搞好調查摸底，確定馬路市場取締范圍和規(guī)劃臨時經營場所。制訂方案，召開動員會、工作協(xié)調會，統(tǒng)一認識，明確任務。利用各種社會宣傳載體，通過報紙、電視臺、廣播刊登《整治通告》、《告經營戶書》，向馬路市場經營戶、市民等分發(fā)告知書，懸掛橫幅、流動宣傳車等多種形式，向市民和經營戶宣傳整治馬路市場的意義，各街道辦事處要做好經營戶的勸導工作，加強與攤點經營戶的溝通和聯(lián)系，爭取市民和經營戶的支持，營造整治良好氛圍。同時，完成臨時自產自銷場地區(qū)塊的改造和場地的劃線工作。

（二）集中整治階段（2009年5月5日至5月15日）

根據確定的整治重點及責任分工，由所在街道牽頭，公安、城管、創(chuàng)建辦、工商、衛(wèi)生等有關部門組成聯(lián)合執(zhí)法，集中精力，有組織、有計劃、有步驟地開展整治，狠抓落實，按時完成整治任務。在集中整治行動過后，由各實施范圍所轄街道牽頭，各相關責任部門組織人員及時鞏固整治成果。

（三）鞏固提高階段（2009年5月15日以后）

開展定期和不定期的整治行動，切實鞏固整治成果。各街道、相關部門要認真對照實施方案，認真組織自查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行補缺、整改，制定并落實馬路市場整治的長效管理制度。

五、工作要求

（一）加強領導，高度重視

為加強對馬路市場整治工作的領導，區(qū)政府調整*區(qū)馬路市場整治工作領導小組。領導小組由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，下設四個工作組（名單詳見附件1）。按照屬地管理的原則，各相關街道也要相應成立馬路市場整治工作領導小組，加大查處力度。全區(qū)上下要充分認識馬路市場整治工作的重要性、艱巨性，樹立大局意識、責任意識，切實履行好各自職責，加強溝通配合，形成齊抓共管的良好局面。

（二）明確職責，精心組織

各街道、部門要根據實施方案，認真制定本轄區(qū)、本部門具體整治計劃，在全面排摸的基礎上，結合其產生的原因及數量，科學制定方案，以人為本，一地一策，做好疏導和整治工作。建立明確的工作責任制度，做到分工明確、責任到人。在整治過程中，實施嚴格的問責制度，對不履職，不作為的責任單位有關人員，要追究行政責任。