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第1篇

一、發(fā)展基礎

(一)產業(yè)現狀

我市積極發(fā)展現代物流業(yè)，振興物流業(yè)具備了一定的基礎。一是物流業(yè)快速發(fā)展。年，全市物流業(yè)增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產業(yè)增加值(13.7%)增速;占全市gdp從年11.1%提高到12.0%，占第三產業(yè)增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費用237.8億元，同比增長29.5%。二是財政貢獻度日益提高。物流業(yè)地稅收入占全市地稅從年10.6%，到年1-6月超過18.9%，成為三次產業(yè)中地稅貢獻最大的行業(yè)。三是基礎設施不斷完善。以港口為龍頭，海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全，綜合交通運輸網絡基本形成。共有42個萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸;京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯;公路通車里程8397公里，高速公路107公里;山海關機場臨時開放。四是項目建設呈現良好態(tài)勢。全市共有交通運輸、倉儲、郵電企業(yè)784家。物流業(yè)項目投資快速增長，在建和計劃開工投資億元以上項目12個，哈動力物流列入省戰(zhàn)略支撐產業(yè)項目，臨港物流園區(qū)列入省級臨港產業(yè)聚集區(qū)。

(二)存在問題

總體上，我市物流業(yè)尚處于起步階段。與周邊和先進地區(qū)比，差距明顯，還存在龍頭企業(yè)少、港口的物流組織功能不強、物流大通道不暢、園區(qū)起步晚、高端產業(yè)物流和新興業(yè)態(tài)發(fā)展慢、行業(yè)總體水平有待提高等突出問題。物流業(yè)相對滯后，已成為制約我市發(fā)展先進制造業(yè)及高端產業(yè)的短板。從受傳統(tǒng)裝卸港制約的口岸裝卸和普通內陸區(qū)域型傳統(tǒng)物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導的現代物流模式轉型是當務之急。

(三)面臨形勢

近十年來，周邊區(qū)域加速建設港口等重大物流基礎設施，同質競爭、近距擠壓，區(qū)域物流格局發(fā)生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險。物流業(yè)面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區(qū)域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等嚴峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，我市物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，還有寶貴的發(fā)展機遇：一是物流業(yè)正處于上升通道，發(fā)展大勢良好，周邊區(qū)域物流業(yè)也都處于同樣的轉型期，現代物流業(yè)發(fā)展起點接近。二是“三北”、環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展，我市現代產業(yè)綱舉目張、先進制造業(yè)強勁發(fā)展，國家十大振興規(guī)劃的實施也將擴大物流規(guī)模，物流市場空間將大為拓展。三是處于華北、東北兩大物流區(qū)域交匯和三大物流通道(東北到關內、煤炭、進出口物流通道)的結合部，多次被列入全國重點發(fā)展的物流節(jié)點城市之列，河北沿海強省戰(zhàn)略把我市作為東部龍頭，物流業(yè)被列入全市產業(yè)定位，形成了上下關注的良好氛圍。四是我市實施旅游立市戰(zhàn)略，相對提升了物流業(yè)的地位，也為物流龍頭——港轉型提供了新契機。

二、發(fā)展思路

(一)指導思想

堅持科學發(fā)展，按照“宜居宜業(yè)宜游”城市定位和“一中心三基地”產業(yè)定位，著眼于把現代物流業(yè)發(fā)展為主導產業(yè)、支撐產業(yè)和富市產業(yè)，促進基于裝卸港的傳統(tǒng)物流業(yè)向基于綜合物流的現代物流業(yè)轉型升級，努力構建以重大裝備物流、“三北”商貿物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業(yè)態(tài)先進、競爭力強的現代物流業(yè)體系，把打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務腹地和本地經濟的國際性區(qū)域港口物流樞紐城市。

(二)基本原則

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持打造綠色、引擎、特色、數字、網絡物流。

1.綠色物流。建設綠色物流園區(qū)、港區(qū)和通道，建立環(huán)境友好型物流體系，切實提高生產質量、環(huán)境質量和生活質量。

2.“引擎”物流。把物流業(yè)作為龍頭帶動產業(yè)和新經濟增長點，優(yōu)先發(fā)展、資源優(yōu)先配置，以大物流帶大商貿、大制造。

3.特色物流。發(fā)揮比較優(yōu)勢，力爭我市特色物流在環(huán)渤海區(qū)域內效率最高、服務最優(yōu)、成本最低。

4.數字物流。與構筑現代產業(yè)體系相配合，突出信息化帶動，創(chuàng)新模式和服務，提高高端物流比重，引領行業(yè)發(fā)展。

5.網絡物流。統(tǒng)籌推進物流城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、網絡一體化，實現供應鏈互聯互通、無縫對接。

(三)發(fā)展目標

到年，物流業(yè)綱舉目張，在轉型調整中優(yōu)化、升級，保持年均增長19.6%的加速發(fā)展態(tài)勢，全市物流業(yè)實現增加值超過170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導產業(yè)。物流總費用占gdp比重降至29%以下。培育規(guī)模化、專業(yè)化的現代物流企業(yè)群體，物流業(yè)服務功能達到環(huán)渤海區(qū)域先進水平，走上高質量、高速度、強勁崛起的軌道。

三、發(fā)展重點

圍繞打造中國北方沿海港口物流集散基地的戰(zhàn)略目標，著力解決重大瓶頸制約，重點實施五大工程。

(一)園區(qū)建設工程。

根據各產業(yè)聚集區(qū)和交通運輸格局，按照“園區(qū)-中心-配送網點”模式，錯位分工、優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。全市統(tǒng)籌按照“一帶(沿海各港區(qū)、臨港物流園)、雙翼(港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向)、多中心(公共場站、物流中心)”進行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發(fā)展物流業(yè)。“沿海港區(qū)-臨港物流園”是我市物流業(yè)“金三角”核心區(qū)。

重點規(guī)劃建設四大物流園區(qū)：

1.臨港物流園區(qū)(臨港產業(yè)聚集區(qū)海港區(qū)部分)。規(guī)劃20平方公里，起步區(qū)4.8平方公里。推進港口、物流園區(qū)港聯動，改造升級北港、百路通場站，加快運通、中首、新奧、興龍、廣源等項目建設，加大基礎設施建設和重大項目招商力度。打造海鐵聯運優(yōu)勢，大力發(fā)展集裝箱和冶金、汽車、日用消費品雜貨物流業(yè)務，形成連接東北和京津汽車基地、輻射華北東北市場的汽車中轉基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購中心;依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲運項目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地;依托北煤南運主樞紐港和煤炭運輸主通道優(yōu)勢，形成全國最大的煤炭轉運和價格形成中心，統(tǒng)籌打造面向京津唐、銜接東北和華北地區(qū)的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關臨港物流園區(qū)。包括山海關臨港產業(yè)聚集區(qū)及鐵路山海關站以南、長城以東、東到省界區(qū)域，規(guī)劃整合海港、鐵路、公路、產業(yè)及出口加工區(qū)保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運多式聯運、產業(yè)與物流業(yè)聯動、區(qū)港聯動、進出口物流聯動四大優(yōu)勢，遠期規(guī)劃建設為港區(qū)一體化和區(qū)港聯動的國家級綜合保稅物流港區(qū)，近期培育為物流業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。一是進一步提升哈動力重裝碼頭、山船碼頭、山海關港功能，以大物流促大制造，以動力設備物流項目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區(qū)域和國際市場的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出海基地。二是發(fā)揮連接東北、華北兩大糧食主產區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)。促進政策優(yōu)勢與港口區(qū)位優(yōu)勢互補，發(fā)揮出口加工區(qū)的保稅物流園區(qū)政策和硬件優(yōu)勢，鼓勵設立配送分撥中心，推動貿易延長產業(yè)鏈，加速保稅物流發(fā)展。

4.空港物流園區(qū)。促進新機場開工、開港，在機場南側規(guī)劃建設物流園區(qū)，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機場，服務支線和本地高端產業(yè)的區(qū)域性空港物流中心。

(二)主體培育工程。以港口轉型為突破口，大力發(fā)展專業(yè)化物流業(yè)龍頭，通過規(guī)范整合、科學引導來扶優(yōu)扶強。

1.進一步做強做大物流業(yè)龍頭。一是提升港作為物流系統(tǒng)龍頭的帶動作用。利用西港東遷有利時機，推動秦港股份按照“物流港”理念優(yōu)化規(guī)劃建設各港區(qū)，在港口裝卸業(yè)的基礎上，突出發(fā)展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類型物流結點，做大做強港口綜合物流服務業(yè)。由單一運輸型企業(yè)，向跨地域經營的多功能物流龍頭轉型，從裝卸中心升級為物流中心。二是發(fā)揮河北遠洋運輸集團在世界水運界的影響力，做強做優(yōu)大型散貨物流，積極發(fā)展國際貿易物流，帶動口岸物流加速發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方專業(yè)化物流企業(yè)。引導現有運輸、倉儲、貨代等企業(yè)進行服務延伸和功能整合，融入先進制造業(yè)和現代商貿流通企業(yè)物流供應鏈，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現代物流企業(yè)轉變。支持中運物流等企業(yè)升級改造。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向外擴展，對總部設在我市的物流龍頭企業(yè)在外地設立分部或網點給予支持。

3.加大現代物流項目招商引資力度。積極引進重大投資者、物流總部或分部，通過兼并、聯合、收購等形式與本地企業(yè)優(yōu)化重組。積極推進與中國外運、中國美旗等大型物流企業(yè)的合作，加強與物流強勢企業(yè)特別是跨國港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業(yè)市場空間。開展試點，推介示范工程，支持產業(yè)聚集區(qū)和工商企業(yè)精干主業(yè)、放開輔業(yè)，逐步將原材料采購、運輸、倉儲配送等物流業(yè)務分離出來，交給專業(yè)物流企業(yè)承擔。

(三)通道建設工程。軟硬件雙管齊下，打開通道、疏通瓶頸，理順物流園區(qū)、場站及遠程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構筑公路、鐵路、水運、航空、管道和城市道路協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸網絡體系。

1.開辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點建設承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發(fā)展的跨省、市通道，增強北京方向和東北地區(qū)進港車輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進船公司，增開航線、加密航班。增開并著力打造到日本關西、韓國釜山的精品航線。

3.開通空中大通道。推進新機場和航空貨物轉運中心建設，爭取列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃。

4.完善節(jié)點建設。一是優(yōu)化提升港口功能。以“西港東遷”為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃、提前跑辦保稅港建設事項;推進東港區(qū)20萬噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專業(yè)化碼頭建設，促進集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展;完善、提升大件碼頭功能，強化其在環(huán)渤海地區(qū)的競爭優(yōu)勢，推進卸載型港口向物流港轉變，打造國際化的綜合型大港。二是增加、擴大公路場站。規(guī)劃建設北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關開發(fā)區(qū)、山海關張家莊、昌黎等中心場站。突出配送和倉儲功能，建立完善公用性零擔貨運場站服務體系。三是擴大、優(yōu)化鐵路場站。加快完善山海關地區(qū)鐵路布局，加快建設火車新站，推進南龍鐵路改線西移與津秦客運專線并行建設，按現代物流園理念規(guī)劃建設好龍家營站。四是優(yōu)化、調整路政和市政設施。排查主要物流路線，各類路政、市政設施規(guī)劃建設要有利于促進物流業(yè)發(fā)展。

(四)集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯運，構建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉儲、報關、報檢、國內運輸、物流人力資源等物流服務外包產業(yè)鏈，提高“港對港”到“門對門”份額。

2.推廣產業(yè)物流鏈。推動物流企業(yè)嵌入制造產業(yè)鏈，向產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現代物流企業(yè)和供應鏈管理企業(yè)轉型升級。重點發(fā)展重大裝備物流、高新技術產業(yè)物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務，促進“流量經濟”本地化。支持光彩呼叫中心向全國市場擴展。

4.集聚城市配送鏈。“42”城區(qū)構建市域配送網絡，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經營物流管理水平。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送鏈。整合“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”、農資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進行涉農通道、物流節(jié)點和信息化建設，推進班車小件快運和客貨運一體化場站建設。

(五)技術進步工程。

1.編制“物流業(yè)技術進步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點突破、有序推進現代物流業(yè)發(fā)展。

2.建設公共信息平臺。提升煤炭市場信息網功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺，在此基礎上建設開放的物流公共信息系統(tǒng)。

3.推進物流業(yè)現代化。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導企業(yè)運用信息技術和現代物流理念優(yōu)化業(yè)務流程，實現物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現代物流業(yè)起步較晚，轉型、優(yōu)化、升級的任務很重，要借鑒成熟的先進經驗，以后來居上的精神出臺有競爭力的保障措施，有組織、有計劃、有投入地培育市場，科學發(fā)展物流業(yè)。

(一)加強組織領導。成立以市政府主要領導為組長，由市發(fā)改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現代物流業(yè)發(fā)展領導小組，代表市政府負責本意見的組織實施，確定物流業(yè)年度目標任務和責任部門。領導小組采取聯席會議制度。領導小組辦公室設在市發(fā)改委(簡稱物流辦)，負責日常工作的協(xié)調推進，會同有關單位解決跨部門問題，強化對重大物流項目建設和主要任務的跟蹤服務，加快重點項目的立項和審批，組織督導政策措施落實和各縣區(qū)、各部門配套實施情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領導機構，制定具體落實方案，明確責任分工，扎實推進方案落實。

(二)強化規(guī)劃調控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質，引導物流項目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細化產業(yè)布局，明確發(fā)展重點。規(guī)劃上要預留余地，各產業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預留與產業(yè)發(fā)展目標相匹配的物流中心或公共場站。項目建設上寧缺毋濫，要嚴格準入、集聚發(fā)展，嚴防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴防低水平重復建設和惡性競爭。設定新上物流項目“門檻”，堅決杜絕單純商業(yè)房地產操作。重點物流企業(yè)要編制近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標、運行模式和發(fā)展措施。對與現有物流企業(yè)業(yè)務嚴重重疊的，要重新調整定位。規(guī)劃范圍內物流項目的新建、改建、擴建、合并、分立、遷移、更名等，須經市物流辦審查批準。

(三)加大投入和政策扶持力度。

1.統(tǒng)籌納入市級產業(yè)發(fā)展專項引導資金。加大對重點物流及貨運企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項目、物流公共信息平臺建設本文來源：、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿、郵電、糧食、供銷社系統(tǒng)有關政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎勵、補助和減免規(guī)費等方式，扶持、引導現代物流業(yè)。對經市物流業(yè)領導小組認定的現代物流項目，確保與國家預算投資、國債投資、國債轉貸、國債貼息和技改貼息資金足額配套。將現代物流企業(yè)列入信貸支持重點，為其融資提供政策支持。

2.創(chuàng)立現代物流產業(yè)投資基金。以政府財政投入為引導，發(fā)揮杠桿效應，吸收物流龍頭企業(yè)及社會投資機構資金，高效匯聚現代物流人才和資源。積極開展與物流相關的保險、質押和信貸業(yè)務，拓寬融資渠道，提高資金運做水平。

3.建立累進獎勵機制。對新注冊和經認定達到a級以上的物流企業(yè)，自開業(yè)年度起，對其新增上繳稅收形成的地方財政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對稅收貢獻較大的物流企業(yè)，對其新增貢獻按比例給予獎勵，對其升級改造、擴大規(guī)模優(yōu)先支持。

4.支持運輸企業(yè)做強做大。對航運企業(yè)新增運力部分及新注冊航運企業(yè)，按實繳營業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進獎勵。對集裝箱在報關、施封、堆箱，按規(guī)模給予補助。對公路貨運班車，比照客運班車收費標準，降低企業(yè)物流成本。對經評級認定的a級以上公路零擔專線運輸企業(yè)和與先進制造業(yè)聯動(融入物流供應鏈)的專業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。

5.鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)建品牌。對被評為國家aaa以上的物流企業(yè)，全市年度物流10強、10佳，參照名牌獎勵辦法分別獎勵企業(yè)及其領導班子。

6.加大物流項目招商引資支持力度。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵通過項目融資、股權轉讓等方式與國內外先進的物流企業(yè)聯合發(fā)展。對國內外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產置換以及土地、房產、車輛過戶等各項行政性收費，可予減免。對在我市設立總部或區(qū)域總部的國內外知名物流企業(yè)，給予搬遷費用補助。7.推動物流企業(yè)創(chuàng)新。對物流領域提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業(yè)優(yōu)先申報高新技術企業(yè)認定，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。現代物流信息化等關鍵技術研發(fā)可申請市科技專項資金支持。企業(yè)研制、引進和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術和設備的，列入科技三項經費和技改項目計劃。

8.對主要物流園區(qū)實行“收益封閉運行”式管理。將市級征收的土地出讓金和項目建設過程中所涉及到的相關稅費市、區(qū)留成部分全額返還經市物流領導小組認定的重點物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎設施建設，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。

(四)加大對物流企業(yè)和項目用地、用水、用電扶持。對物流企業(yè)和項目，按照倉儲、運輸等相關行業(yè)標準控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點項目，在安排土地利用年度計劃時予以傾斜。對省、市重點物流建設項目經批準后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉儲用地的，按照一般工業(yè)項目標準供地。調整城市用地結構，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對現代物流項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等供地方式。對每畝投資強度在500萬元以上的在建物流項目，免收城市基礎設施配套費、人防易地建設費、道路臨時占用費和征地管理費;投運之前繳納的全部土地使用稅和運行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財政返還。其他物流項目減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費、道路臨時占用費，免收征地管理費。

物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產加工設備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價格與一般工業(yè)企業(yè)標準并軌。

(五)狠抓項目建設。強化現代物流業(yè)項目謀劃、包裝、招商、建設工作，對重點項目實行市、縣(區(qū))領導分包責任制，明確一套班子專抓，推動項目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運營。力爭3年內實施投資億元以上市級重點物流項目20個以上，總投資200億元以上。

(六)建立資格認定制度。制定重點物流企業(yè)、項目、進入物流園區(qū)企業(yè)認定辦法。成立市物流業(yè)專家評審委員會和物流企業(yè)資質評價中心，依據申報企業(yè)的資信、管理、信息技術水平等因素提出評估認定意見。經領導小組審定后，確定專人跟蹤服務，積極推進優(yōu)惠政策落實。

(七)加強基礎工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計劃，引進專業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業(yè)作為工程系列下設專業(yè)，納入全市專業(yè)技術職務聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會職能，開展物流企業(yè)認證、項目評估、招商引資，搭建政企高效互動的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計分析和機制。

(八)優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化管理環(huán)境。對經認定的重點物流項目，要納入審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯審聯檢，提供“一站式”、“一條龍”服務。主動與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調機制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。

2.優(yōu)化市場環(huán)境。統(tǒng)一準入標準，探索物流企業(yè)信用等級評價辦法。規(guī)范經營行為，嚴厲打擊無證經營和惡性競爭行為，創(chuàng)造公平競爭、健康有序的行業(yè)環(huán)境。

第2篇

文化產業(yè)發(fā)展，文化軟實力，文化的大發(fā)展大繁榮。為此，主要工作：以項目為,城鄉(xiāng)一體的公共文化體系,保障城鄉(xiāng)的文化權益。

（一）文化基礎設施建設。

健全長效管理機制。三級公共文化基礎設施建設，農村文化陣地建設。制定公共文化服務體系實施意見，各級基層文化陣地使用率和服務，公共文化網絡建設的保障機制和長效管理機制。

第3篇

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，著力解決在創(chuàng)業(yè)服務年活動中存在的突出問題，力求通過整改，使我鄉(xiāng)工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強。

二、整改原則

（一）堅持依靠群眾，自覺接受社會監(jiān)督，切實解決群眾熱點和難點問題。

（二）務求實效、標本兼治，既要解決問題，又要加強制度建設，促進體制機制創(chuàng)新。

（三）切實加大整改力度。要做到“五明確”，即明確整改內容、整改效果和整改時限要求、整改措施、責任領導和責任人。

三、整改內容

按照創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案工作部署，我鄉(xiāng)通過集中查擺問題，開展行風政風評議，組織走訪企業(yè)，召開群眾代表座談會，處理舉報投訴等多形式，認真進行自查自糾，廣泛征求社會上不同層次人的意見和建議，經認真梳理歸納有以下幾條：

（一）某些辦公室或部門仍存在“門難進、臉難看”問題，外來辦事者得工作人員臉色，工作人員生怕辦事者給自己增添麻煩，更談不上熱情主動為群眾服務。

（二）某些干部學習不抓得不夠緊，業(yè)務知識掌握不夠，業(yè)務技能不熟練。

（三）某些干部工作態(tài)度不端正，語氣態(tài)度有時惡劣、粗暴，不遵守作息制度和有關規(guī)章制度。

（四）工作時間內上網聊天、玩電腦游戲時有發(fā)生，辦事拖拉，服務效率低下者還存在。

四、整改措施

（一）強化學習教育。形成主動熱情服務群眾的作風，繼續(xù)開展行風政風評議，加強監(jiān)督檢查力度和責任追究力度，嚴格獎懲制度，不斷改善行政行為和規(guī)范辦事服務程序，保持投訴受理渠道暢通，依法查處群眾建議存在的突出問題。

（二）層層強化培訓。落實過錯責任追究制度，開展崗位大練兵活動，進一步提高服務質量。

（三）端正服務態(tài)度。樹立為民服務意識、督促完善“首問負責制、服務承諾制和責任追究制”等制度，堅持遵守一次投訴待崗制度。

（四）督促加大檢查力度。對發(fā)現工作時間玩游戲、上網聊天及辦事拖拉等行為一經發(fā)現，除批評教育還要進行經濟處罰，并將檢查結果納入年度績效考核。

五、幾點要求：

1、加強領導、明確責任。整改內容所涉及的辦（站、所）及有關人，必須高度重視，切實加強組織領導，強化工作責任。