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一、提高認識
確保適齡兒童少年完成九年義務教育,是政府、學校、家長(監護人)的法定職責,各校要從鞏固脫貧攻堅成果和維護學生根本利益的高度,認識新形勢下控輟保學的重要意義,不斷增強責任感、使命感,切實保障每一位適齡兒童的入學權利,全面提升義務教育普及水平。
二、強化措施
(一)全面核查摸清底數
每學期開學后一周內,各校要對學籍和實際在校生進行核對,建立無學籍人員、人在籍不在和籍在人不在名冊。各校學生返校情況摸排請于開學后兩周內書面報送區教育局教育股。
每學期開學后一個月內,各校要協調扶貧部門和殘聯部門,將無學籍人員、人在籍不在、籍在人不在名冊與扶貧系統建檔立卡貧困人口和殘疾人信息進行比對,準確標注各類名冊中建檔立卡貧困戶和殘疾學生信息。
對省內其他市、縣(市、區)或省外發來的控輟保學協查函,要納入以上名冊或單獨建立名冊。
(二)動態更新學籍信息
落實學籍管理有關要求,及時更新學生監護人聯系電話和家庭住址等信息;中途轉學的和人在籍不在的要及時辦理學籍轉接手續,做到人籍一致;無正常原因未到學校上課超過五個工作日的應及時標記為“疑似輟學”,“疑似輟學”超過1個月(此期間勸返尚未復學)的,學籍系統自動將該生信息標注為“輟學”;學生返校復學后,須及時在學籍系統中更改學籍狀態。
對就讀無學籍學生要及時補錄學籍,對人籍不一致的要督促家長盡快辦理學籍轉接手續,對身份信息有誤的要及時更改或通報同級公安部門。班主任每天要記錄無正當原因未到校學生名單,連續五個工作日未到的,須報學校學籍管理人員更新學籍信息。
(三)統籌核查分類勸返
失學適齡兒童少年首先由戶籍所在地學校組織核實勸返,有學籍中途輟學適齡兒童少年首先由學籍所在地學校組織核實勸返。對核實后確認學生流動到市內其他區縣的,由市教育行政部門統一將臺賬劃轉到流入地核實勸返;確認學生流動到省內其他市的,市教育局匯總后上報省教育廳,由省教育廳統一將臺賬劃轉到流入地市教育行政部門核實勸返;流入到省外的,由學校確認具體去向和情況,勸其返回就學,對不愿意返回就學的,市教育局匯總后去函流入地市教育行政部門協商核查并安排就學。
(四)科學制定復學方案
區教育行政部門要指導義務教育學校根據勸返復學學生基本情況、學業水平和健康狀況,按照教育法律法規和有關政策規定,精準施策,制定一人一案。
輟學一年內的,由學校根據實際情況編入相應年級和班級完成義務教育學習并獲得完成證書,也可根據本人意愿到中職學校接受教育;輟學時間超過一年的,可短期單獨輔導后編入相應年級和班級;重度殘疾等特殊群體的勸返復學學生,由學籍所在學校開展送教上門;在外務工且年滿16周歲但學籍還在義務教育學校的,經實地勸導不愿返回戶籍所在地的,可由學籍所在學校實行遠程視頻送教。
(五)及時開展勸返復學
開學后兩天內完成對照學籍逐一核對返校工作,對未返校學生要第一時間聯系確認,了解掌握原因。對無正當原因未及時返校和確認失學輟學學生要迅速啟動勸返復學程序,學校安排專人及時聯系家長和學生,勸其到學校就讀;勸返無效的,學校要向其發放勸返通知書,再次勸其及時回校就讀;對拒不復學或聯系不上的,學校要及時書面報告區教育行政部門,由區教育行政部門通報所在鄉鎮人民政府,同時書面報告區人民政府,區人民政府或鄉鎮人民政府安排人員聯系勸返,直至復學。
(六)鞏固控輟保學成果
要根據復學學生年齡、輟學時間長短和學習能力、興趣愛好、個人專長等情況,因材施教。要充分發揮教師主導作用,科學把握學生認知規律,突出學生主體地位,注重挖掘學生學習潛力,提高學習能力。要精準分析學情,重視差異化教學和個別化指導,強化對學生的發展性評價、多元評價。要豐富校園文化生活,關愛每一名學生,建立學有困難學生幫扶制度,確保學生完成義務教育。
(七)重點關注特殊群體
做好殘疾兒童就學工作,各校要會同衛生健康部門、民政部門、殘聯及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會,對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估,并建立評估檔案,做到一個不漏;對送教上門的,要因人施策,原則上每周上門不少于1次,確保送教有效果。全面了解重病適齡兒童少年情況,及時安排具備復學條件的適齡兒童少年就學。對因身體原因不具備學習能力的情況,須經區級殘疾人專家委員會評估認定,要充分尊重衛生健康部門和殘聯部門的意見,履行相關手續,從嚴掌握。建立留守兒童工作臺賬,關愛服刑人員未成年子女,安排專人予以幫助指導。落實“兩為主、兩納入”要求,保障隨遷子女就學權利。把家庭經濟困難適齡兒童少年作為控輟保學重中之重,確保無因貧失學輟學現象。
(八)落實教育精準資助
各校要認真落實義務教育“兩免一補”、農村義務教育學生營養改善計劃等惠民政策。加大對殘疾學生就學支持力度,對符合資助政策的殘疾適齡兒童少年優先予以資助。加大對家庭經濟困難學生資助力度,及時將返貧和致貧家庭適齡兒童納入教育資助范圍,確保不因家庭經濟困難而失學輟學。
三、工作要求
(一)加強組織領導
各校要切實加強組織領導,結合本校實際,精心制定工作方案,明確責任部門和人員,確保“控輟保學”和學籍管理各項任務落到實處,使控輟保學工作從動態化走向常態化。
(二)加大督查力度
各校要把控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容,開展專項督導。區教育行政部門將定期開展督查,對各?!翱剌z保學”情況進行通報,建立控輟保學通報制度和責任追究制度。
為樹立正確的婚姻觀,家庭觀和生育觀,預防未成年學生早婚早育,早婚輟學、未婚先孕、違法生育等問題,保障未成年人接受義務教育的合法權益,促進我縣人口素質提高,做好脫貧攻堅教育保障,根據《省委平安貴州建設領導小組關于印發早婚早育社會問題專項治理總體方案的通知》(省委平安組﹝2019﹞2號)、《省教育廳辦公室關于印發預防未成年學生早婚法制教育工作五條的通知》 (黔教辦函〔2019〕691號)、《畢節市早婚早育社會問題源頭治理控輟保學工作方案》(畢教辦發﹝2020﹞2號)《納雍縣早婚早育社會問題源頭治理控輟保學工作方案》 (納教科〔2019〕5號)文件精神,積極組織開展相關工作,現作如下匯報。
一、工作目標
夯實“控輟保學工程”,加強失學輟學學生臺賬監測管理,動態對全鎮義務教育階段段6-16周歲適齡兒童開展地毯式的排查,精準掌握義務教育輟學失學底數,雜實開展勸返復學工作,防止學生失學輟學,確保6-16周歲建檔立卡貧困家庭輟學學生全部清零、非建檔立卡貧困家庭輟學學生常態化動態清零。多渠道、多形式、多層次、多維度宣傳普及《義務教育法》《未成年人保護法》《婚姻法》,《婦女權益保護法》《貴州義務教育條例》等法律法規,宣傳早戀早婚早育和輟學失學的危害。有針對性地對學生家長(監護人)進行法定監護職責,法定婚齡等方面的法制宣傳教育活動,促進家長正確履行監護職責,預防早婚輟學。推動普及高中階段教育,提升16-18周歲青少年高中階段教育普及程度,加大職業教育和技能教育培訓工作力度,延長青少年受教育時限,防止未成年人過早進入社會而產生早婚現象.
二、成立工作領導小組
為使工作順利開展,水東鎮早婚早育社會問題源頭治理控輟保學工作領導小組。
組 長:郭 晉
副組長:王瑞新
成 員:田 祥 蒲 軍 劉 杰 彭德良 張 振 趙明艷 彭召開 周澤良 王 鸑 王 坤 王景貴
中學、各小學(幼兒園)校園長,各包組教師、各班班主任。領導小組下設辦公室在水東鎮教育管理中心,具體由趙明艷同志組織辦公。
三、 主要做法
1、制定《水東鎮早婚早育社會問題源頭治理控輟保學工作方案》。
2、組織教師進村入戶宣傳《未成年人保護法》《婚姻法》,《婦女權益保護法》《貴州義務教育條例》。
3、打印《義務教育法》《未成年人保護法》《婚姻法》,《婦女權益保護法》《貴州義務教育條例》張貼在村里醒目位置。
4、召開控輟保學業務培訓會,讓教師進一步熟悉相關法律法規,進村入戶時對家長學生進行解讀,并從青春期的特點、早戀的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害,男女青年怎樣正常交往等方面,為學生講解了輟學和早婚遭遇的危害性,營造了濃厚的控輟保學和優生優育輿論氛圍。
二、存在不足及打算
1、由于我鎮部分存在少數民族較多,許多風俗習慣很難改變,思想意識有待提高。
2、法治意識有待加強。各校要邀請法治副校長或法治輔導員進校園,給學生上法治課,講解《婚姻法》、《未成年人保護法》。
3、發揮部門聯動作用。邀請公安、司法部門進村入戶,向老百姓宣傳《婚姻法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規,提高人們的法律意識。
為進一步全面貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教育法》等法律法規,落實省市縣相關文件要求,鞏固發展九年義務教育工作成果,扎實開展控輟保學工作,現依據上級文件及會議精神,結合我校實際,成立*******學??剌z保學領導小組,并明確本小組工作職責。
一、控輟保學工作領導小組
組 長:****
副組長:****
成 員:****
領導小組下設辦公室在教導處,由****主任負責日常工作。
二、領導小組主要職責
1.領導小組負責學校義務教育鞏固具體工作,根據上級文件及會議精神,結合學校實際,研究制定工作方案,組織開展學??剌z保學工作。同時,對各班主任及科任教師提出工作要求及指導性意見。
2.加強法制宣傳普及,提高對控輟保學的認識,統一指揮學??剌z保學工作,協調各方力量開展工作,提高義務教育鞏固率。
3.做好已輟學學生動員勸返工作,落實控輟保學工作整改措施,及時勸返輟學學生返校學習。
4.做好勸返學生復學接受安排工作,定期組織學??剌z保學工作總結、研討。做好復學學生的保學工作。