前言：我們精心挑選了數篇優質保障計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、總則

（一）規劃編制依據

本規劃以建設部《關于印發<解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見>的通知》（建住房〔**〕218號）、**省人民政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政〔**〕95號）、《**市城市總體規劃（2005—2020年）》報批稿、《**市住房建設規劃（**-2010年）》和《**市2006年城鎮居民住房狀況及需求調查分析報告》為依據。

（二）規劃范圍及期限

規劃范圍：**市市區（橋東區、橋西區）；

規劃時間：**年-2010年。

（三）規劃期內住房保障需求分析

規劃期內住房保障需求，依據《**市近期建設規劃（2006—2010年）》2010年**市城區規劃人口規模為78萬人，以及《**市住房建設規劃（**-2010年）》中提出**—2010年建設商品住房5.076萬套，總建筑面積489萬平方米。因此，2010年需要進行廉租住房制度保障的家庭為2400戶。

（四）規劃的原則和目標

住房保障工作是一項政策性和社會性強、涉及面廣的系統工程，在具體實施過程中，應遵循以下基本原則：

1.全面覆蓋，應保盡保的原則。住房保障是社會保障的重要內容，是建設和諧社會的重要措施。根據全面實現小康社會的目標要求，結合我市社會經濟的發展，逐步把最低收入、低收入、中等偏低收入住房困難家庭全部納入保障范圍，實現人人有房住的目標，不斷改善人居環境。

2.統籌規劃，分步實施的原則。住房保障工作是一項長期而艱巨的任務，必須按照科學發展、可持續發展的要求，結合我市實際，在制定統一的保障規劃基礎上，統籌安排、分步實施，真正做到精心組織、公開公正、群眾得益、人民滿意。

3.適時調整，動態管理的原則。住房保障是政府通過住房政策來滿足保障對象的基本居住需求，保障范圍、保障標準等政策的確定必須與一定時期社會經濟發展的水平相適應。只有做到適時調整、動態管理才能提高政府公共資源配置的使用效率。

4.統一領導，政府主導的原則。堅持統一領導、統籌安排、因地制宜、有序推進的原則；堅持政府主導、市場化運作相結合的原則；堅持科學規劃、配套建設的原則；堅持依法運作、維護社會穩定的原則；堅持公開、公平、公正和陽光操作的原則；堅持改造整治與加強后續管理并重的原則。

規劃總體目標：**年底前，對市區內人均住房建筑面積在15平方米以下的城市低保家庭做到應保盡保；**年將保障范圍由住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭；力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件取得明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。用3年時間基本完成城市棚戶區改造任務,基本完成集中連片舊住宅區整治任務。通過改造和整治，實現棚戶區和舊住宅區居民居住水平和生活質量的較大提高，市政基礎設施和文化教育體育等公益性設施逐步完善，城市綜合服務功能顯著增強。

二、住房保障規劃的保障范圍和保障方式

保障范圍和對象：

根據國家、省關于住房保障的有關要求，結合我市的實際情況，決定對月人均收入在489元以下（按2006年底我市市區人均可支配收入的65%）、人均住房面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下的住房困難家庭實施住房保障。

保障方式：

廉租住房制度建設的保障方式為發放租賃住房補貼；經濟適用住房保障方式為購買住房發放貨幣補貼。最低收入家庭（家庭人均可支配收入在當地上年度家庭人均可支配收入50%以下）享受廉租住房制度保障，低收入家庭（家庭人均可支配收入在當地上年度家庭人均可支配收入50%—65%之間）可申請經濟適用住房貨幣化補貼。

享受租賃住房補貼、租金核減的保障對象必須是具有**市市區常住戶口、無房或人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下最低收入住房困難家庭。

享受經濟適用住房貨幣化補貼的保障對象必須是具有**市市區常住戶口、人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下、申請前五年內沒有轉讓過住房的城市低收入住房困難家庭，年滿30歲的單身市民，也可以列入保障對象范圍。

三、總規劃及分年度計劃

根據我市住房保障工作的目標任務，結合經濟發展水平，規劃從**年至2010年，總計為6600戶最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼1320萬元；為7056戶低收入住房困難家庭發放經濟適用住房貨幣化補貼16932萬元。計劃到2010年完成25個舊住宅區改善項目，改建面積37萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目21個，61萬㎡。

分解到具體年度規劃：

1.**年把城市最低收入住房困難家庭全部納入廉租住房制度保障范圍，仍堅持以發放租賃住房補貼為主，租金核減為輔的保障方式。**年對2000戶城市最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼400萬元；將城市低收入家庭全部納入經濟適用住房貨幣化補貼保障范圍，對2352戶城市低收入家庭發放經濟適用住房補貼5644萬元。完成9個舊住宅區改善項目，改建面積16.2萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目10個，35.07萬㎡。

2.2009年，在解決最低收入家庭、低收入家庭住房困難的基礎上，通過租賃住房補貼和經濟適用房貨幣化補貼的形式，在結合當時市區經濟發展水平的基礎上，逐步解決中等偏低收入家庭的住房困難。2009年對2200戶城市最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼440萬元，對2352戶城市低收入家庭發放經濟適用住房補貼5644萬元；完成8個舊住宅區改善項目，改建面積11.2萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目7個，20萬㎡。

3.2010年，對2400戶城市最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼480萬元，對2352戶城市低收入家庭發放經濟適用住房補貼5644萬元。完成8個舊住宅區改善項目，改建面積9.6萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目4個，5.93萬㎡。

四、保障措施和政策

1.調整廉租住房租金補貼標準。根據我市社會和經濟的發展以及房屋租賃市場變化等實際情況，及時調整租賃住房補貼標準，讓最低收入家庭能真正租到滿足基本居住需求的住房。**年租賃住房補貼標準為人均建筑面積15平方米，家庭總建筑面積50平方米以下，一人戶建筑面積30平方米，每月每平方米補貼5元。補貼標準根據住房租賃市場租賃價格的變化進行調整。

2.多渠道籌措住房保障資金。我市住房保障資金主要來源于以下四個方面：1.市、縣土地出讓凈收益，比例不得低于10%；2.住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費等費用后的余額,增值收益余額在市區和縣（市）之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進行；3.財政一般預算資金；4.其他資金。住房保障資金實行專戶管理，專款專用，并接受審計和公眾監督。市住房保障和房產管理局負責測算年度廉租住房制度保障資金需求情況，經政府批準后，由財政部門按照規定負責籌集，并于下年度初將保障資金劃轉市住房保障和房產管理局專用賬戶。

3.規范申請、審核、公示及退出程序

廉租住房制度保障的申請、審核、公示及退出程序參照《**市城鎮最低收入家庭住房保障暫行辦法》（**市人民政府令〔2006〕第19號）執行；經濟適用住房貨幣化補貼的申請、審核、公示等程序參照**市房產管理局《關于經濟適用住房實行貨幣補貼的實施細則》（邢市房〔**〕55號）執行。

4.明確工作職責。

市住房保障和房產管理局，負責組織實施住房保障規劃，制定全市住房保障工作年度計劃、審核各縣（市）住房保障工作年度計劃，做好政策調整、業務指導、資金核定、督查督辦等工作。

第2篇

主要目標：全區城鎮新增就業3000人；安置下崗失業人員再就業800人；其中"4050"等就業困難人員200人；農民工培訓540人；其中發證人數達到244人；城鎮居民醫療、養老保險分別達到7萬人、1000人；免費職業介紹800人；企業退休人員社區管理服務率90%以上。

一、進一步推進就業和再就業

1、貫徹落實《就業促進法》，強化目標管理。全面完成市里下達的目標任務，并將目標層層分解到社區中心、街道，強化責任體系和監督機制。

2、全面落實再就業新一輪政策。認真落實稅費減免、資金補貼等各項再就業扶持政策，繼續做好持證下崗失業人員申請小額貸款申報和跟蹤服務。

3、大力開發就業崗位。大力開發社會公益性崗位；以非正規就業組織、組織起來就業實體為抓手，推進組織起來就業。

4、建立村級勞動保障工作站，全區達到50%以上，配備工作人員，更好的做好失地農民的就業和社會保障工作。

5、進一步加強再就業培訓。以適應勞動力市場需求，開展多層次、多形式的再就業培訓，全年計劃培訓下崗失業人員400人。

6、開展創建充分就業社區活動，采取目標與過程創建相結合的辦法，建立創建充分就業社區的綜合指標體系和動態管理系統，2008年底要使20%以上社區達到"充分就業社區"的標準。

7、促進城鄉統籌就業。搞好勞務輸出示范區建設，推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式，擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量。

8、完善藍天菜場再就業園區建設，爭取創建市級創業園標準。

9、以解決"零就業"家庭就業為重點，繼續加大困難群體再就業援助工作的力度，實施"消除零就業家庭行動計劃"、"再就業百日幫扶""充分就業社區創建"等活動，建立動態消除零就業家庭的長效機制。

二、健全和完善社會保障體系

10、進一步擴大社會保險覆蓋面。將各類事業單位及其工作人員、城鎮個體工商戶和靈活就業人員納入基本養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋范圍。

11、規范企業退休人員社會化管理服務工作。全年完成接受退休人員移交社區管理服務率達95%。

12、完善"銀發幫扶"和"零就業家庭就業幫扶"對接工作。以移交社區的鰥寡孤獨、病殘特困退休老人為重點，根據其需求，提供生活家政、健康護理等服務，并以此開發更多的社區"銀發幫扶"助老員崗位，托底提供給"零就業家庭：成員，建立"零就業家庭"成員穩定就業的長效機制。

13、落實未參保集體企業退休人員基本生活保障，確保足額按時發放到位。

14、完善人力資源市場，建立以綜合考核為基礎，以公平競爭為重點的市場規則體系和管理制度，實現職業介紹服務的規范化和勞動力市場運行的有序化。

15、針對失地農民開展技能培訓，加快提高失地農民的文化素質、技能水平，使他們能夠適應市場經濟條件下的勞動力市場需求形勢，全年培訓農民工540人，發證人數達到244人。

16、全面推進被征地農民社會保障工作，確保被征地農民基本生活不因征地而下降，長期生活有保障。

三、進一步推進和強化勞動保障監察

17、加強勞動保障監察工作。加大監察力度，配合勞動監察部門規范區內企業用工，特別是建筑企業用工，堅決杜絕使用童工的現象和妥善處理各種勞動糾紛。減少或避免發生拖欠農民工工資問題的出現。

18、廣泛開展普法宣傳工作。增強普法宣傳的針對性和實效性，重點開展專業法規，尤其是《勞動保障監察條例》以及促進就業與再就業相關政策法規的宣傳。從而提高勞動者維權意識和保護勞動者合法權益。

19、全面貫徹落實新《勞動合同法》，加大監察力度，配合勞動監察部門規范區內企業用工，特別是建筑企業用工，堅決杜絕使用童工的現象和妥善處理各種勞動糾紛。減少或避免發生拖欠農民工工資問題的出現。

第3篇

主要目標是：全區城鎮新增就業4800人，下崗失業人員再就業3000人，其中“4050”人員600人；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；年末農村勞務輸出總量3000人，其中當年新增100人；年末城鎮居民醫保6.3萬人，各項社會保險新增參保人數1200人，企業退休人員社區管理服務率90%以上。

一、貫徹法律，落實政策，大力促進就業再就業工作

全面貫徹落實《就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）文件精神，把促進就業作為政府的重要職責和經濟發展的戰略任務，堅持就業優先的理念，進一步完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，提高就業質量。

1、強化目標管理責任制。將就業和社會保障主要目標任務列入區政府考核體系，下達到各目標責任單位，并逐級落實目標責任；建立目標任務完成情況逐月通報制度，強化監督考核管理機制。

2、繼續實施積極的就業政策。研究制定和完善相關政策，做好國家法律規定與現行政策的銜接。全面落實社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓補貼、稅費減免、小額擔保貸款等各項就業再就業政策，拓展政策扶持范圍，推進政策疊加使用。年末全區小額擔保貸款累計發放額不少于50戶、100萬元。區就業再就業資金的投入不少于30萬元；加強就業資金的專項管理，提高資金使用效益。

3、積極抓好以創業帶動就業工作。大力實施“創業扶持工程”，引導、支持和鼓勵城鄉勞動者自謀職業、自主創業。進一步加強創業園、（街）建設。增強“孵化”功能。完善創業政策和服務體系。強化培訓、創業指導、項目支持、跟蹤服務等措施，改善創業環境，提高創業成功率。完成農民工創業培訓880人，免費職業介紹1000人。發揮典型示范的引導作用。總結、交流和推廣創業促就業的工作經驗，表彰創業成績突出的單位和個人。

4、努力做好幫扶困難人員就業再就業工作。健全困難人員就業援助機制，繼續實施“消除零就業家庭行動計劃”、“再就業百日幫扶”、“充分就業社區創建”、“社區530工程”等活動，逐步建立動態消除零就業家庭的長效機制。實施“穩定就業行動計劃”，提高就業穩定性。

5、加快就業服務體系建設。進一步加強區、街（鄉鎮）居（村）三級勞動保障平臺建設，完善促進就業的公共服務職能，建立完善統一的人力資源市場等就業服務體系、面向全體勞動者的職業培訓體系和困難群體就業援助體系。整頓各類職業介紹機構，強化統一管理職能，規范職業介紹市場秩序。

二、組織做好“勞動保障民生工程”工作

1、推進“陽光再就業工程”系列活動的組織實施。把2008年作為“公共就業人本服務年”，以統籌城鄉就業為重點，以幫扶困難群體就業為難點，以社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等優惠政策為手段，聚集社會之力，共同推進就業再就業工作。

2、完善“銀發幫扶”和“零就業家庭就業幫扶”對接工作。以移交社區的鰥寡孤獨、病殘特困退休老人為重點，根據其需求，提供生活家政、健康護理等服務，并以此開發更多的社區“銀發”崗位，托底提供給“零就業家庭”成員，建立“零就業家庭”成員穩定就業的長效機制。

3、強力推進城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。采取政府推動、部門聯動、廣泛發動等有效措施，完成城鎮居民參保任務。協助市勞動保障局改進和完善城鎮居民醫保征繳和待遇支付辦法，為參保人員提供更加高效的服務。

4、完善未參保集體企業退休人員基本生活費發放辦法。理順未參保集體企業退休人員基本生活費來源渠道，探討建立市級統籌、社會化發放制度

三、堅持城鄉統籌原則，切實做好農民工各項工作

1、認真落實農民工就業服務政策。推進城鄉一體、統一開放、便捷高效的公共服務體系建設，消除就業歧視。組織開展“2008春風行動”，為農民工免費提供就業信息、政策咨詢、就業指導和職業介紹服務。加大轉移就業工作力度，強化有序勞務輸出，促進農民就地就近就業。開展創建“充分轉移就業鄉村”活動，重點幫扶轉移就業農戶，確保至少有1名家庭成員實現轉移就業。

2、積極推進農民工參加社會保險和被征地農民參加社會保險。在農民工中開展“簽約參保”行動，教育引導農民工和督促用人單位主動簽訂勞動合同、參加社會保險。及時做好被征地農民的參保工作。

四、依法做好勞動監察和勞動爭議案件的仲裁工作。

全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》。深入推進勞動合同三年行動計劃，加強行政執法監督，依法簽訂勞動合同和為職工參加社會保險，依法受理和裁決各類勞動爭議仲裁案件，熱情接待和及時處理好群眾來信來訪，不斷凈化和理順勞動用工環境和用工秩序，維護好勞動者和用人單位的合法權益。