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要遵循“量價分離”的原則,主要從用工數量和施工質量兩方面進行控制。第一,要采用先進的施工技術,提高施工班組的技術水平,減少和避免因施工技術原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通過施工企業定額將項目分部分項工程量分攤到各專業施工班組,如混凝土、鋼筋、模板、砌體等,通過各施工班組的承包,讓班組自行安排勞力分配,降低人工費成本。第三、要合理安排施工工序、施工時間,禁止疲勞作業,要改善工人的施工作業環境,從而提高工人單位時間勞動產量,達到節約人工費的目的。
2材料費的控制
材料費在工程造價中占有很大比重,一般占造價的60%-70%,占直接費的左右。因此有效的控制材料費,才能有效的控制施工成本。材料費的控制同樣要遵循“量價分離”的原則,包括材料單價的控制和材料消耗量的控制這兩方面。
(1)材料的單價控制:主要由公司材料部門控制,在簽訂工程材料供應合同前,材料部門的人員應根據工程項目所在地周邊情況,對市場深入調查了解,通過詢價掌握材料的市場信息。對數量大或金額高的材料要采取招標的方式,其他材料要“貨比三家”,擇優采購。
(2)材料消耗量的控制:
①進料控制:第一、按施工進度計劃確定材料需求計劃,以保證現場施工進度為原則,合理安排材料進場,要避免材料的大量庫存,要降低材料庫存損耗和現場材料的保管費用。第二、根據施工平面布置圖合理的堆放各種材料,做好材料標識,減少場內材料的二次搬運。第三、每批入場的材料要仔細驗收,遵循“先驗后用”的原則,對不符合設計要求及施工質量要求的材料要予以清退。
②施工定額控制:在保證項目施工質量的前提下,通過施工定額來控制工程材料的消耗量。對于大宗的材料如水泥、鋼筋等主材,要以施工定額為依據,對各施工班組實行限額領料制度,對超耗材料要分析原因,在下次施工加以改進,要在施工現場實行材料耗用的獎罰制度。每天都要把剩余材料回收。
③計量控制:項目部要做好材料的“收發存”臺帳,要嚴格控制現場的施工配合比,如混凝土配合比,砂漿配合比等,避免不必要的浪費。
④包干控制:在項目施工過程中,可對部分零星材料實行班組包干,如鐵釘、鐵絲等,由班組自行控制。鋼管腳手架、模板等周轉材料也可采用班組承包模式,從而降低項目管理的風險。
3機械設備費的控制
在項目施工過程中,選擇什么類型的施工機械設備,怎樣合理使用施工機械設備,對施工成本的控制來說非常重要,不同的施工機械有不同的特點和用途,因此選擇什么類型的施工機械,以怎樣方式組合施工設備,要根據項目施工的特點和作業環境因素來確定。第一、要根據現場施工進度的需求;第二、根據施工機械使用費的高低及其綜合效益。施工機械使用費由機械單價和機械臺班來確定。因此控制了機械單價和機械臺班等于控制施工機械使用費,控制方法如下:第一、根據現場的施工進度,加強施工現場施工機械的管理,減少不必要的閑置;第二、提高施工機械的利用率,實現“一機多用”,避免窩工;第三、加強施工機械的維修保養,提高機械的使用率;第四、協調好機械操作司機與施工作業人員的配合,保障施工的順利進行,要避免疲勞作業,提高機械臺班產量。
4工程簽證
工程簽證是不可避免的,它所造成的施工費用影響著項目施工成本,因此施工企業要重視現場簽證工作。辦理工程簽證時應注意以下幾個問題:第一、工程簽證必須是書面形式的,甲方、監理、施工方三方都要簽字蓋章。第二、工程簽證內容應明確,項目要清楚,單價、數量要準確,另外時間也要明確,有些涉及到工期順延的問題。第三、工程簽證要及時辦理,在項目施工過程中隨發生隨進行簽證,應當做到一次一簽證,一事一簽證,及時處理。所有的簽證材料要做好備案,有利于以后的工程竣工結算。
5結束語
施工工程項目成本控制的主要的任務是在全面建設成本管理經濟基礎下,通過最短的時間、以最低的成本和最高的質量完成工程項目。施工工程項目成本控制作為實現這一目的的關鍵環節,其主要包括:①了解成工程項目成本信息;②開展成本分析、核算;③明確工程項目成本控制目標;④科學、合理實行成本控制;⑤結合國家法規、政策,掌握市場行情動態,調控施工工程項目全面的成本核算等。在社會經濟發展的需求下,施工工程項目規模不斷擴大,施工企業管理時成本控制人員需要處理大量的信息數據,如何將繁多信息數據展開有效地分析處理,是現階段施工企業成本控制面臨的重要難題。
二、成本控制在施工工程項目中的作用
在如今市場經濟背景下,必然使市場競爭愈加白熱化,將成本控制有效應用于施工工程項目中,能夠促進工程項目迅速開展,滿足社會經濟發展需求。成本控制是施工企業管理自身發展不可或缺的一部分,企業若要在激烈的市場競爭中獲取有利地位,不被經濟潮流所拋棄,就務必要展開管理系統中方法與模式創新,提升管理質量,達到企業獲取良好社會、經濟效益的目的。
1.促進施工企業管理質量提升成本控制在施工企業管理中得到有效應用,即確保成本控制精準、高效展開,并為企業實現全面、系統的成本分析提供有利條件,同時在施工企業成本管理活動中迅速向管理者反饋相關問題,管理者通過對反饋信息進行有效分析,實施針對性管理措施,重要作用于促進施工企業管理質量提升。
2.促進施工企業經濟效益獲取施工企業進行成本管理相關工作期間,在有效成本核算、成本控制步驟支持下,可以為施工企業后期進行成本分析工作提供有利條件,并在成本分析期間對施工企業成本管理活動存在的問題進行發現、解決,重要作用于促進施工企業經濟效益獲取。
三、成本控制中存在的相關問題
1.成本控制管理體制不完善施工企業管理過程中,工程項目成本控制約束機制未得到完善構建,嚴格的法律與責任約束方針未得到全面運用,施工企業自行承擔風險、自我尋求發展以及自我嚴格約束的運作機制未得到真正意義上建立。施工工程項目成本控制的宏觀決策開展手段繁多,成本控制規模逐步膨脹,成本控制工作難度巨大;難以有效祛除不合理的成本控制結構;施工企業成本的重復性,企業肆意生產的嚴重性;成本控制速度緩慢,成本控制效益低下。
2.成本控制方法單一在當前市場經濟背景下,每個施工企業都持有者自身特有的特點,成本控制合理開展要求施工企業根據企業自身工程項目經濟特點,制定出具有針對性的,科學、合理的成本控制方法。目前,我國大多數施工企業所應用的成本控制方法以品種法和分步法為主,少數施工企業應用分批法,成本控制方法相對單一。這一部分施工企業在明確工程項目成本控制目標之后,并沒有選取一個切合企業實際、有針對性的成本控制方法,來對企業展開科學、合理的成本控制。
3.疏忽成本控制應用的重要性施工企業經濟效益受其施工工程項目成本控制重要影響。在成本控制實際工作中,卻要涉及到多流程、多環節、多部門等內容,很大程度上提升了成本制工作的難度。因此,在企業成本控制工作中,一些管理者、成本控制人員對成本控制工作了了處理對待,面對成本控制期間產生的輕微錯誤,睜一只眼閉一只眼,使得施工工程項目成本控制出現偏差。
4.施工綜合水平不足施工企業若要使工程項目進度順利的開展,就要選取一個良好的施工環境,施工環境優劣受施工周圍的環境、天氣情況、地勢條件等因素重要影響。施工企業若要使施工工程項目工程造價成本得到有效的控制,就要選取好的工程材料,一些施工企業貪圖眼前利益,采購劣質成本低的材料,導致后期工程不合格,出現更多后續問題,造成更大的經濟損失,加大了施工工程項目成本控制問題。施工企業若要使要工程項目在最短時間內完成,就要引進先進的技術設備,由于施工設備陳舊、落后,施工人員欠缺足夠技術能力,導致工程進度放緩,提升了工程項目造價。
四、施工工程項目成本控制對策
1.完善成本控制管理應用完善成本控制在施工工程項目中作用的應用,對施工企業整體相關的成本信息數據整合、歸納于一起,一方面很大程度提升了企業成本管理效率。同時可通過將施工企業內部程序與市場動態變化相互聯系,第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息,根據時事特征,施工企業做出有效及時的調整。施工企業成本控制融入進施工工程項目的各個微小環節,要求企業完善成本控制管理應用,對成本控制實施嚴格管理,達到企業經濟效益最大化的目的。
2.強化工程項目成本控制在整個施工工程項目中,原材料占到工程造價很大的份額,通過一定程度的降低原材料成本,隨之整個工程項目成本也能下降了。此處舉一個市場材料把控的例子,眾所周知材料市場鋼材價浮動很大,面對此類情況,要求成本控制人員及時反應,在鋼材價格有上漲趨勢時,企業要在第一時間之內完成對鋼材的采購,并結合鋼材價格變更工程價格。單獨招標便是一個有效的強化工程項目成本控制辦法,材料價格浮動受多方因素影響,不同材料在同一工程中的價格卻有著很大的差別,由于品牌、型號的不同這些材料的價格也就大不相同。在對重要的材料進行單獨招標前,施工企業要慎重引入有專業性的廠家進行招標,以此強化工程項目成本控制。
3.成本控制管理創新成本控制應用作為施工企業管理中的重要組成部分,企業財務管理部門應規范對成本控制報告制定,對成本控制隱患做到未雨綢繆;同時,成本控制人員要結合實際、準確信息數據,對與現實不相符的成本控制數據進行改正,科學調配工程項目經濟活動;最后,要加強核實分解指標工作,總結反省,構建對未來作用的指示經驗,對施工工程項目運轉進行全面地控制管理。并將問題及解決方案及時反饋給企業管理者;并且,成本控制人員要將企業贏利作為基本要點,向企業管理者傳達企業成本控制情況,大力推廣成本控制工作的重要、必要性,提升企業管理與企業員工對成本控制重要性的認識。
五、結語
關鍵詞:工程造價控制
城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區經濟,改善城市居住生活環境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創造良好的外資投資環境,已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產生經濟效益,而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明,投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明,市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言,缺少工程建設前期評估依據,對做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上,搜集已建的市政工程結算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺工作,為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目,通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況,分析這兩種施工方法的合理性,并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案,而不能想當然,憑自己的想法作決定,以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目,采用開槽埋管施工,根據地質資料情況分析,在溝槽土方開挖后,采用原土分層夯實回填,就能保證上部路面基層的強度要求,但由于設計人員僅僅根據當地常規做法,未對地質資料進行充分的分析和計算,就采用石粉和石碴回填,這樣,不但增加了回填石粉和石碴的費用,還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算,一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子,如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似,均采用以上設計方案,那造價上的浪費則不敢想象。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段,即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計,建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右,因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺,配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算,一般采用現場丈量體積,按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監理人員不負責任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米,則對于一個面積在10萬平方米的道路工程,石碴方量則增加1萬立方米,按石碴填筑綜合單價40元/立方計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1:0.75放坡系數考慮,溝槽底寬按定額規定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1:0.3放坡系數考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。