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市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組:
為認真貫徹全市社區(qū)工作會議精神和田市長在社區(qū)建設(shè)“兩房”清理工作匯報會上的講話精神,我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,做實做細“兩房”建設(shè)工作,較好地完成“兩房”建設(shè)各項工作任務(wù)。現(xiàn)將住宅小區(qū)“兩房”建設(shè)落實情況匯報如下:
一、基本情況
我局緊緊圍繞1月14日田市長在“兩房”清理工作中布置的相關(guān)工作任務(wù),組織房管處工作人員對市區(qū)各住宅小區(qū)進行逐一登記排查,重點對“兩房”清理會議后未按標準配備或配足的已建成住宅小區(qū)進行督查落實,經(jīng)過多方協(xié)調(diào),積極努力,近期已有8個小區(qū)配置或正在籌建“兩房”,其中府苑小區(qū)、黃河別墅2個小區(qū)已按標準配足“兩房”,4個小區(qū)正在積極協(xié)調(diào)建設(shè)中,錦華名園、豫景山莊2個小區(qū)“兩房”建設(shè)規(guī)劃在下一期開工;金谷花園小區(qū)因開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為被查處中無法協(xié)調(diào);6個小區(qū)屬老小區(qū),有的開發(fā)公司已離開,且無余房,已經(jīng)具有一定數(shù)量的物業(yè)管理用房,建議視同滿足要求,待條件許可,由當?shù)卣畢⒄账拊^(qū)雨露社區(qū)的做法,集中建設(shè)社區(qū)服務(wù)用房。截止目前,市區(qū)已建成住宅小區(qū)中,已有43家住宅小區(qū)按標準配置了物業(yè)用房,面積共10797.46平方米。
二、工作措施
1、建章立制,進一步加強“兩房”建設(shè)工作。為了規(guī)范“兩房”建設(shè)工作,保證以后各項工作順利開展,我局制定下發(fā)了《關(guān)于加強住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房及社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)工作的通知》,對各開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各縣(區(qū))建設(shè)局及其他相關(guān)部門在“兩房”建設(shè)工作中提出了具體的要求和規(guī)定,并明確在批準商品房預(yù)(銷)售許可時,要求開發(fā)企業(yè)同時申報列明“兩房”具置、面積等資料,并在小區(qū)建成后及時交付使用。
2、深入社區(qū),夯實督查基礎(chǔ)工作。9月下旬,我局組織房管處工作人員深入各住宅小區(qū)督促檢查“兩房”建設(shè)落實情況,并制定住宅小區(qū)物業(yè)用房統(tǒng)計表,對各住宅小區(qū)面積、“兩房”配備情況進行檢查并及時登記。
3、強化整改,加大“兩房”建設(shè)工作落實力度。針對住宅小區(qū)“兩房”建設(shè)中存在不同問題,我局采取多種措施,強化工作落實力度。一是加強協(xié)調(diào)工作。對亞方花園、幸福家園、新世紀花園等14家未按標準配足“兩房”的住宅小區(qū)進行積極協(xié)調(diào),要求其按標準配足“兩房”。目前,府苑小區(qū)和黃河別墅2個小區(qū)已按標準配足“兩房”;錦華名園和豫景山莊2個小區(qū)“兩房”建設(shè)在下一期開工;亞方花園、天成小區(qū)、幸福家園、豪域花園4個小區(qū)正在協(xié)調(diào)建設(shè)中;金谷花園因金谷房地產(chǎn)開發(fā)公司存在重大違法違規(guī)行為,正在立案專項查處。聚龍花園、新世紀花園、珠江花園、通成山莊、河濱新村、市府東路6個小區(qū)屬老小區(qū),已有一定數(shù)量的物業(yè)服務(wù)用房,開發(fā)公司已離開,且無余房可調(diào)劑,無法按規(guī)定配備“兩房”,建議視同滿足。二是加強整改力度。對未提供物業(yè)服務(wù)用房和社區(qū)服務(wù)用房的宿遷市邦兆房地產(chǎn)開發(fā)公司等開發(fā)企業(yè)開發(fā)的豪域花域下發(fā)整改通知書,責(zé)令其在5月20日前按照《宿遷市物業(yè)管理實施細則(試行)》辦法配備“兩房”。三是加強在建小區(qū)管理工作。對在建的47個小區(qū)及時下發(fā)《關(guān)于加強住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房及社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)工作的通知》,督促按相關(guān)規(guī)定配備“兩房”,并保證序時開工進度,保證足額配備“兩房”建設(shè),并及時交付使用。
三、下一步工作打算
1、進一步全面落實“兩房”建設(shè)工作。要求各開發(fā)企業(yè)按《關(guān)于加強住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房及社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)工作的通知》及市區(qū)“兩房”建設(shè)相關(guān)要求,及時足額配備物業(yè)服務(wù)用房和社區(qū)服務(wù)用房。對已建住宅小區(qū)未按標準提供或未提供“兩房”的小區(qū),責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位及時補充配足;對在建或分期建設(shè)的住宅小區(qū),督促開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按期適時足額提供“兩房”,否則不予通過驗收。
2、進一步加強部門協(xié)調(diào)工作。為了確?!皟煞俊惫ぷ黜樌_展。在社區(qū)“兩房”建設(shè)的推進過程中,我局要求局屬各職能部門進一步加強配合,做好住宅小區(qū)“兩房”建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查推進工作。從小區(qū)已配置物業(yè)用房中調(diào)劑部份房屋用作社區(qū)服務(wù)用房,全力支持社區(qū)“兩房”建設(shè)工作,打造和諧社區(qū)。
一、目標任務(wù)
通過完善物業(yè)管理工作機制、加強物業(yè)監(jiān)督管理力度、提升物業(yè)管理服務(wù)水平,進一步完善區(qū)職能部門、街道辦事處、社區(qū)的監(jiān)督管理職能,提高住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平,推動我區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為廣大人民群眾創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
(一)完善物業(yè)管理工作機制
1.完善物業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,定期召開專題會議,聽取物業(yè)管理工作匯報,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。各街道辦事處要明確物業(yè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)以及承擔物業(yè)管理工作的專兼職人員。社區(qū)居委會要有干部專職或兼職從事物業(yè)管理工作。已經(jīng)配備人員的要確保在崗從事物業(yè)管理工作,確保物業(yè)管理工作有機構(gòu)、有人員負責(zé)。
2.加強物業(yè)管理制度建設(shè)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將物業(yè)管理工作作為民生工作和社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度全區(qū)工作計劃,擺上重要議事日程。區(qū)住建局要對屬地內(nèi)物業(yè)管理情況進行全面調(diào)查研究,摸清底數(shù),分析存在問題,出臺規(guī)范性文件,強化行業(yè)規(guī)范管理。各街道辦事處負責(zé)建立并落實街道物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會議,及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。各街道辦事處要建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處機制,物業(yè)管理普通糾紛由社區(qū)、街道一線及時調(diào)處化解,并上報區(qū)級主管部門。嚴重的矛盾由區(qū)相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)解決,并上報市級主管部門。
3.落實齊抓共管工作職責(zé)。區(qū)財政局要按照政辦〔2012〕45號文件要求,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財政年度資金安排,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費保障的長效機制;要安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個人的專項經(jīng)費。區(qū)住建局作為行業(yè)主管部門,除做好日常規(guī)范管理工作,應(yīng)制定物業(yè)管理整改提升方案,指導(dǎo)并督促區(qū)屬物業(yè)企業(yè)及管理項目進行規(guī)范管理、提升服務(wù)水平。行政執(zhí)法、公安、交警、消防、工商、環(huán)保、司法、物價等職能部門要按照《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強區(qū)物業(yè)管理工作的意見》(政文〔〕186號)明確的本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進行責(zé)任分解,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、負責(zé)人、經(jīng)辦人。各有關(guān)部門要加強物業(yè)工作的監(jiān)督管理職能,建立職能部門聯(lián)動處理機制,強化部門協(xié)作配合,不推諉,不扯皮,及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;建立糾紛投訴調(diào)處機制,對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的或物業(yè)企業(yè)報告、業(yè)主投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為及時查處,處理到位。
4.推進業(yè)主委員會的成立與規(guī)范運作。各街道辦事處要加強推進本轄區(qū)內(nèi)小區(qū)業(yè)主委員會的組建。今年轄區(qū)內(nèi)符合成立業(yè)委會條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會應(yīng)達到60%以上。區(qū)住建局應(yīng)從行業(yè)管理方面出發(fā),督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會建立健全規(guī)章制度,引導(dǎo)業(yè)主委員會規(guī)范運作,促進物業(yè)管理和社區(qū)管理有機結(jié)合,逐步形成社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。
(二)加強物業(yè)監(jiān)督管理力度
1.規(guī)范前期物業(yè)管理與承接查驗工作。區(qū)住建局要按照前期物業(yè)管理招投標相關(guān)規(guī)定,做好轄區(qū)房地產(chǎn)項目前期物業(yè)招投標活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,當年預(yù)售的項目應(yīng)100%實行前期物業(yè)招投標,并做到公平、公開、公正。同時督促房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作、辦理物業(yè)交接手續(xù)。組織相關(guān)人員對承接查驗進行檢查,確保項目按規(guī)劃審批內(nèi)容建設(shè)完整,并做好物業(yè)承接查驗備案手續(xù)。
2.加強住宅小區(qū)的巡查與整治。區(qū)住建局要牽頭聯(lián)合街道辦事處、社區(qū)建立物業(yè)小區(qū)巡查制度。具體為日常檢查、集中抽查、重點督查3項。日常檢查內(nèi)容主要為小區(qū)秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、保安值勤、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護等,應(yīng)每兩個月對轄區(qū)所有物業(yè)小區(qū)巡查1次,并做好記錄,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實履行物業(yè)服務(wù)合同,根據(jù)服務(wù)等級和服務(wù)標準,提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)。集中抽查內(nèi)容為物業(yè)小區(qū)的物業(yè)承接查驗制度落實、物業(yè)服務(wù)收費、消防安全、電梯安全、地下室(停車場所)、機電設(shè)備運行、二次供水衛(wèi)生、裝飾裝修管理等。區(qū)住建局要積極配合市住建局工作,每季度組織開展1次集中抽查,確保小區(qū)和諧穩(wěn)定、規(guī)范有序。重點督查是針對業(yè)主反映意見大、矛盾投訴多、整改不力的物業(yè)小區(qū),區(qū)住建局要會同相關(guān)職能部門、街道、社區(qū)開展重點督促檢查整治,確保突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案有效得以落實。對于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)部門要加大對違法違紀企業(yè)的處罰力度,堅決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場,要將巡查結(jié)果作為物業(yè)企業(yè)項目評優(yōu)、前期物業(yè)招投標準入、企業(yè)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。
3.深化老舊小區(qū)的整治與管理。各街道辦事處、社區(qū)要在老舊小區(qū)整治試點的基礎(chǔ)上,以點帶面,進一步深化我區(qū)老舊住宅區(qū)的整治與管理。要根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實施的原則,在逐步改善老舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范之后,采取有條件的引進物業(yè)企業(yè)進行專業(yè)化管理服務(wù)、業(yè)主自治管理、社區(qū)有償管理三種模式進行老舊住宅區(qū)物業(yè)管理,逐步提升老舊住宅區(qū)廣大群眾的生活環(huán)境與居住品質(zhì)。
(三)提升物業(yè)管理服務(wù)水平
1.提高物業(yè)企業(yè)競爭能力。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)、扶持物業(yè)企業(yè)做大、做強。物業(yè)企業(yè)要樹立品牌意識,提高企業(yè)競爭力,積極探索轉(zhuǎn)變提升行業(yè)的發(fā)展方式,通過現(xiàn)代科技的運用和商業(yè)模式的創(chuàng)新,不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,切實增強行業(yè)整體競爭能力。主管部門要鼓勵、扶持符合二級以上資質(zhì)條件的物業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì),并逐年提高二級以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面。
2.提升物業(yè)管理服務(wù)水平。物業(yè)企業(yè)應(yīng)認真落實《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平,切實履行物業(yè)服務(wù)合同,實現(xiàn)秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護等基礎(chǔ)服務(wù)達標,為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù),努力提高業(yè)主的滿意率。行業(yè)主管部門要大力指導(dǎo)、幫助物業(yè)企業(yè)做好創(chuàng)建“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”工作。今年應(yīng)做好輝映江山、明光花園2個住宅小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)工作,做到以點帶面,提升管理服務(wù)水平,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
3.提高監(jiān)管人員與從業(yè)人員素質(zhì)。針對我區(qū)涉及物業(yè)監(jiān)督管理的9個職能部門情況以及街道、社區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì),區(qū)住建局要牽頭擇期舉辦物業(yè)監(jiān)督管理人員工作培訓(xùn)。通過專業(yè)培訓(xùn),切實提高職能部門和街道、社區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平。同時借助物業(yè)協(xié)會平臺積極開展物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動,組織物業(yè)管理工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外兄弟城市和我市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進物業(yè)管理模式,推廣運用。定期組織物業(yè)經(jīng)理崗位繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷提高管理水平,加強保安、保潔、綠化、給排水、機電設(shè)施維護等崗位人員培訓(xùn),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(從2012年月日至月25日)
區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合我區(qū)實際,組織召開相關(guān)部門、物業(yè)公司負責(zé)人、業(yè)主委員會和業(yè)主代表參加的會議,制訂實施方案,做好部署安排。分析轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問題,研討行業(yè)發(fā)展方向,規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理措施。區(qū)住建局應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上制訂整改提升方案,方案要落實到每一個物業(yè)服務(wù)項目,明確具體目標、內(nèi)容和措施。
(二)組織實施階段(從2012年月26日至11月30日)
各街道辦事處、社區(qū)、各相關(guān)職能部門要緊密圍繞著“完善物業(yè)管理工作機制、加強物業(yè)監(jiān)督管理力度、提升物業(yè)管理服務(wù)水平”的目標任務(wù),制定工作安排,扎實開展工作。
(三)檢查驗收階段(從2012年12月1日至12月31日)
結(jié)合市里開展的檢查驗收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理是改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級各部門要增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感,進一步加強對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立或及時調(diào)整物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),切實做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)范提升物業(yè)管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
一、總體目標
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持構(gòu)建社會主義和諧社會,通過規(guī)范工作機制,提升政府監(jiān)管水平;規(guī)范企業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì);規(guī)范業(yè)主行為,提升服務(wù)消費意識;促進住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升,
努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、時間安排
規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動開展時間為一年,分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。
(一)動員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設(shè)局要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項目清單,同時組織召開有關(guān)部門、物業(yè)公司負責(zé)人、業(yè)主代表參加的會議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關(guān)職能部門、各建設(shè)單位要緊密圍繞著“三個規(guī)范、三個提升”的總體目標,制定工作安排、落實專項資金,扎實開展工作。
(三)檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開展的檢查驗收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核,總結(jié)經(jīng)驗,建立長效管理機制。
三、工作內(nèi)容
認真貫徹《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強區(qū)物業(yè)管理工作的意見》工作要求,按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類物業(yè)管理模式,結(jié)合城市建設(shè)管理年活動要求,把握重點,各司其職,全面推進,著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。
(一)分類指導(dǎo),把握各類小區(qū)物業(yè)管理重點
1.新建小區(qū)的物業(yè)管理
(1)建設(shè)單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房,做好前期物業(yè)的招投標,與中標物業(yè)服務(wù)公司簽訂前期物業(yè)合同;②做好物業(yè)承接驗收手續(xù);③按照國家規(guī)定的保修期限和范圍,承擔物業(yè)的保修責(zé)任;④對已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè),由建設(shè)單位承擔物業(yè)費用;⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。
(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點,制定物業(yè)管理方案;②按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供質(zhì)價相符的服務(wù);③實行明碼標價收費公示制度;④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;⑤對發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違規(guī)行為的,應(yīng)當予以勸阻、制止,并及時報告業(yè)主委員會或有關(guān)行政主管部門;⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時,應(yīng)按照規(guī)定做好查驗和物業(yè)管理資料的移交工作。
(3)業(yè)主委員會。①作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系;③定期公布財務(wù)經(jīng)費使用情況,督促業(yè)主及時交納物業(yè)費用和專項維修資金;④依法履行自治管理職責(zé),配合公安機關(guān)做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安,支持社區(qū)居委會開展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關(guān)規(guī)定向社會公開選聘物業(yè)企業(yè),做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。
2.新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設(shè)單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請招標、公開招標方式選聘物業(yè)企業(yè)進行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要創(chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè),積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后,各建設(shè)單位按市物業(yè)三級服務(wù)等級的收費標準的70%補貼給物業(yè)企業(yè),即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補貼,補貼的時間為2年。各建設(shè)單位要將物業(yè)費補貼資金納入建設(shè)投資成本核算之中,保證資金及時到位,物業(yè)管理工作可以順利開展。
3.舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會要在對轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域,實現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益;并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對暫時無法開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū),要依托社區(qū)服務(wù)中心,采取有償或低償?shù)确绞?,為居民提供包括物業(yè)管理服務(wù)項目在內(nèi)的各項社區(qū)服務(wù),從而解決舊住宅小區(qū)無法開展物業(yè)管理工作的問題。
(二)明確職責(zé),有效發(fā)揮三級管理體系作用
1.區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(1)加強對全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(2)制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計劃與三年發(fā)展計劃,出臺規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。(3)將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計劃和議事日程。(4)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干制度的落實。(5)每年年底召開專題會議,聽取物業(yè)管理工作匯報,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。
2.街道辦事處。(1)加強物業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)。各街道辦事處城管辦具體承擔物業(yè)管理工作職責(zé),根據(jù)工作實際,要配備一定數(shù)量的專兼職工作人員,確保物業(yè)管理有工作機構(gòu)、有人員負責(zé)、有經(jīng)費保障。(2)物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會議,及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。(3)目標責(zé)任管理。各街道辦事處對轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標責(zé)任書。(4)老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無物業(yè)管理的老舊小區(qū),是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有:設(shè)置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區(qū)面貌初步改善后,根據(jù)實際采取引進專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區(qū)的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實際,有選擇性地進行老舊小區(qū)整治。(5)推進業(yè)委會成立和規(guī)范運作。各街道要制定業(yè)委會成立計劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會應(yīng)達到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開業(yè)主大會并推選成立業(yè)主委員會,同時督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會建立健全規(guī)章制度,按時完成換屆工作,實現(xiàn)規(guī)范化管理。(6)積極參與安置房物業(yè)管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多,物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見大的實際,各街道要創(chuàng)造條件成立物業(yè)服務(wù)公司,主動參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。(7)加強宣傳與培訓(xùn)工作。各街道要加大宣傳力度,充分運用各種媒體宣傳形式,引導(dǎo)業(yè)主更新消費觀念,順應(yīng)時展趨勢,增強對物業(yè)管理重要性的認識和對物業(yè)服務(wù)消費的認同感;要將遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約,自覺繳納物業(yè)服務(wù)費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業(yè)委會委員、社區(qū)管理人員進行小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.社區(qū)居委會。(1)配合街道辦事處開展各項工作,參加小區(qū)首次業(yè)主大會籌備組和換屆工作,加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。(2)協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對小區(qū)項目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核,并對物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評先評優(yōu)工作提出意見。
(三)齊抓共管,切實形成物業(yè)管理工作合力
1.區(qū)財政局。安排物業(yè)管理專項資金,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費保障的長效機制,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財政資金專項安排。年區(qū)財政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個人的專項經(jīng)費,并逐年提高預(yù)算金額。
2.區(qū)建設(shè)局。(1)加強監(jiān)督管理。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進行調(diào)查研究,分析存在問題,加強管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項目備案、物業(yè)服務(wù)標準、前期物業(yè)招投標、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對專項活動制定整改提升方案,并跟蹤落實。(3)加強巡查整治。區(qū)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等,組成若干個檢查工作小組,定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進行重點檢查。每個物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次,并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)問題的要及時提出整改,對違法違規(guī)行為進行認真查處。(4)組織實施考核。區(qū)建設(shè)局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的標準對轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)達標進行考核,按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行辦法》對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務(wù)業(yè)績、公用設(shè)施設(shè)備維護管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿意度等,同時開展物業(yè)項目經(jīng)理考核。(4)創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設(shè)局要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級、市級物業(yè)管理示范住宅小區(qū),今年任務(wù)是創(chuàng)建2個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時鼓勵物業(yè)企業(yè)做大、做強,培育、樹立行業(yè)品牌。(5)加大違規(guī)處罰清理。要加大對物業(yè)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度,并責(zé)令企業(yè)限期整改,督促企業(yè)制定整改方案,明確整改步驟,落實整改措施。(6)推進業(yè)委會的成立和規(guī)范運作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會成立三年規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會或召開業(yè)主大會。督促建設(shè)單位履行業(yè)委會成立工作中的職責(zé)。(7)加強培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓(xùn)方案,借助市物業(yè)協(xié)會平臺積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員素質(zhì),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。采取各種形式,大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī),讓業(yè)主樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費觀念,自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。
3.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強對住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動中,重點加大對下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;(4)在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì);(5)未經(jīng)有關(guān)部門批準現(xiàn)場攪拌混凝土、進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè);(6)小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。
4.區(qū)公安分局。(1)規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司保安隊伍,定期開展保安人員培訓(xùn),督促保安人員持證上崗;(2)指導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實情況;(3)加強基層民警與小區(qū)保安的工作配合,督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作,創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。
5.區(qū)消防大隊。加強管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對小區(qū)的消防設(shè)施和消防工作進行檢查和監(jiān)督,消除重大火災(zāi)隱患;同時加強對破壞消防設(shè)施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。
6.區(qū)交警大隊。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線,規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時車位的劃定。加強對開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
7.區(qū)工商局。加強對物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管,嚴厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營性用房、無照經(jīng)營等違規(guī)行為的查處。
8.區(qū)環(huán)保局。加強對住宅小區(qū)及周邊的建設(shè)項目環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗收的管理;加強監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務(wù)業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。
9.區(qū)物價局。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費行為進行全面抽查,督促服務(wù)企業(yè)做好收費標準、服務(wù)內(nèi)容和物價舉報監(jiān)督電話的公示工作;嚴肅查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費和擅自提高收費標準的行為。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費、業(yè)主明白消費。
10.區(qū)司法局。加強對街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動機制。
11.區(qū)社區(qū)辦。加強與涉及物業(yè)管理有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作;協(xié)助社區(qū)落實人員編制、辦公經(jīng)費、辦公用房,為社區(qū)居委會開展物業(yè)管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織。物業(yè)管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級各部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織,增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)齊抓共管,明確職責(zé)。各級各部門要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實施意見中的工作安排,明確工作職責(zé)、落實工作責(zé)任,全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強化聯(lián)動、形成合力。
(三)強化監(jiān)督,建全機制。通過規(guī)范提升專項工作,建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級各部門要加強對物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對工作開展情況實行定期調(diào)度,每月底以月報形式向區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局)報送工作進展情況,有效推動工作落實。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對象。為充分發(fā)揮各級各部門對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用,落實規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動的實施成效,將對各街道辦事處、社區(qū)委員會、區(qū)直各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施工作考核。
(二)考核內(nèi)容(具體考核評分標準詳見附件)。
1.街道辦事處、社區(qū)委員會考核內(nèi)容。(1)加強組織保障。物業(yè)管理組織工作健全,分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負責(zé)人明確,經(jīng)費有保障、人員有配備;(2)將物業(yè)管理工作納入年度工作計劃和議事日程;轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位,有組織考核;(3)加強制度建設(shè)和制度落實。實施物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳,完成上級部署的專項工作任務(wù);(4)做好老舊小區(qū)整治;(5)加強業(yè)委會成立、換屆和日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。(6)做好宣傳培訓(xùn)工作。
2.區(qū)直相關(guān)部門的考核內(nèi)容。(1)明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進行責(zé)任分解,明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人、經(jīng)辦人;(2)抓好工作安排部署,加強部門協(xié)作配合,加強對物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(3)建立糾紛投訴調(diào)處機制,加大對物業(yè)管理活動中的違法違規(guī)行為的查處力度;(4)加強培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員整體素質(zhì);(5)宣傳工作有計劃安排,有組織活動;(6)創(chuàng)新與物業(yè)管理有關(guān)的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。
3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》(建綜〔〕13號)文件執(zhí)行。