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隨之而來的是重組后的集團企業(yè)最敏感地感受到了信息技術發(fā)展所帶來的競爭壓力。為了提升企業(yè)的核心競爭力,許多集團企業(yè)開始借助信息化手段來全面支持企業(yè)的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。信息化已成為集團企業(yè)在新的發(fā)展時期促進和帶動各項管理工作創(chuàng)新與升級的重要手段。因此希望通過探討集團企業(yè)信息化規(guī)劃和實施思路,為集團企業(yè)的信息化建設提供借鑒。
1、集團企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀分析
集團企業(yè)一般都是從事著關系國計民生的重要行業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要的地位。由于歷史的原因,集團信息化水平因行業(yè)技術水平、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、競爭環(huán)境、效益等因素而存在差異。一般來說,技術含量高的、處在經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)、行業(yè)競爭壓力大的,經(jīng)濟效益較好的集團企業(yè)信息化需求較為強烈,信息化建設水平也較高。如國內石油化工、電力、航空、煙草行業(yè)的集團企業(yè)。
總體而言,我國絕大多數(shù)集團企業(yè)的信息化水平遠遠落后于跨國企業(yè),甚至與上述集團企業(yè)相比差距也較大,基本上處于將信息技術應用局限于單一功能或管理領域的初級階段,離信息技術應用于經(jīng)營管理的整個流程和應用于集團企業(yè)外部還有很長一段路要走。根據(jù)筆者在大型集團企業(yè)的實踐體會,總體來說集團企業(yè)在信息化建設方面主要存在以下問題:
(1)集團成員企業(yè)的信息化基礎差距較大。國內新組建的集團普遍存在成員企業(yè)應用水平參差不齊,集團總部和大多數(shù)成員企業(yè)信息化基礎相對薄弱的局面。
(2)集團企業(yè)信息化建設復雜程度較高。除一些主體業(yè)務領域突出的集團企業(yè)可以圍繞如ERP這樣制造業(yè)通用軟件或行業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)進行信息化建設外,很多集團企業(yè)往往是跨多個行業(yè)領域,這導致集團內部成員企業(yè)間的信息化建設模式和思路各不相同,極其容易形成“信息孤島”。
(3)集團企業(yè)較少從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度去考慮信息化建設問題。集團企業(yè)還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規(guī)劃的制度,通過這一制度可以定期考慮信息系統(tǒng)能否支持企業(yè)未來的業(yè)務發(fā)展,而不是缺什么就建什么,缺乏總體規(guī)劃。
(4)集團企業(yè)缺少即懂管理又懂技術的各級復合型信息化人才。集團企業(yè)信息化復合型骨干人才匱乏且流失嚴重,使得各級信息化決策人員沒有認識到信息化的本質是管理問題,往往從技術和成本角度選擇高校和純軟件公司進行自行系統(tǒng)開發(fā),增加了項目的風險。
(5)集團企業(yè)信息標準化體系和安全保障體系建設相對滯后。信息標準體系建設的落后約束了信息資源的開發(fā)利用,同時又由于缺少系統(tǒng)的管理手段和防范措施,信息安全保障機制無法滿足應用系統(tǒng)發(fā)展的需要。
2、集團企業(yè)信息化規(guī)劃的必要性
信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化建設的基本綱領和總體指向,是信息系統(tǒng)開發(fā)和實施的前提與依據(jù),其核心內容是要從企業(yè)經(jīng)營目標和業(yè)務發(fā)展方向中抽取信息需求和功能需求,形成總體的、全局協(xié)調一致的信息框架和系統(tǒng)整體模型,為進一步系統(tǒng)設計和實施奠定基礎。
為了在信息化建設中有效地規(guī)避風險,集團企業(yè)在不同發(fā)展階段都要定期在集團經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下,運用信息化規(guī)劃手段來確定未來幾年信息系統(tǒng)的建設目標、發(fā)展階段、建設重點、總體方案、所需資源和實施方案。信息化規(guī)劃具有非?,F(xiàn)實的意義。通過制訂信息化規(guī)劃,集團企業(yè)可以圍繞信息共享和協(xié)調工作為目標,消除集團內部應用系統(tǒng)間信息孤島,規(guī)避重復投資和分散投資的風險,從而提升集團的核心競爭力。所以信息化規(guī)劃的制訂和實施,已成為當前集團企業(yè)信息化建設最需要解決的核心問題之一。
3、集團企業(yè)信息化規(guī)劃的指導思想和基本原則
信息化建設以及開發(fā)應用標志著一個行業(yè)、一個企業(yè)管理工作的現(xiàn)代化水平,用信息化促進企業(yè)管理的現(xiàn)代化,用企業(yè)管理的現(xiàn)代化推動信息化工作向縱深發(fā)展,兩者之間是相互依賴、相互促進、相互提高的過程。因此要以“服務于集團發(fā)展、服務于基層應用、服務于集中管理”為目標,抓應用促發(fā)展,運用信息化手段全面支持集團企業(yè)業(yè)務發(fā)展規(guī)劃的要求。
一般來說,集團企業(yè)在制訂信息化規(guī)劃時首先應注意遵循國家、省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署,然后緊緊圍繞最新的集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,立足于集團和行業(yè)實際情況,以超前的思路、開拓的精神和務實的規(guī)劃來推進信息化建設。對于那些信息化基礎較薄弱的新建集團企業(yè),筆者建議其集團信息化規(guī)劃指導原則應是“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標準,以信息和資源共享為目標,分步實施,重點先行,基層應用和總部平臺建設并舉”。這些指導原則應貫穿于集團信息化規(guī)劃的全過程,同時也是今后集團信息化規(guī)劃實施的指導方針和政策依據(jù)。
企業(yè)信息化是以信息技術為手段,支持企業(yè)各級組織按照科學高效的管理和決策流程去實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的一項持續(xù)改進的系統(tǒng)工程。因此信息化是一個長期的發(fā)展過程,必須根據(jù)信息技術在行業(yè)中應用的規(guī)律來制訂信息化規(guī)劃。根據(jù)在集團信息化規(guī)劃和建設的一些經(jīng)驗體會,筆者認為在集團企業(yè)信息化規(guī)劃和實施過程中必須把握好以下原則:
(1)堅持圍繞集團戰(zhàn)略確定目標的原則。信息化規(guī)劃一定要從集團企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)而不是單純地從信息系統(tǒng)的需求出發(fā),避免陷入脫離企業(yè)發(fā)展目標而進行盲目建設的困境。企業(yè)信息化規(guī)劃必須符合企業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展需求,必須與企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。
(2)堅持關注核心業(yè)務制定建設重點的原則。信息化規(guī)劃應從經(jīng)營管理的變革出發(fā)而不是從技術的變革出發(fā),這有利于充分利用集團企業(yè)的現(xiàn)有資源來滿足關鍵需求,避免信息系統(tǒng)無法有效地支持集團企業(yè)領導的決策。企業(yè)應關心與自身核心競爭有關的核心業(yè)務的發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展與核心業(yè)務相關的信息化系統(tǒng),并在所需的人、財、物的投入上有所傾斜。
(3)堅持信息資源共享和安全實效相結合的原則。在規(guī)劃各個核心應用系統(tǒng)建設時應選擇具有各業(yè)務領域經(jīng)驗的成熟軟件廠商為主以降低項目風險。在規(guī)劃集團統(tǒng)一平臺建設時應重點考慮各應用系統(tǒng)間信息雙向的授權互動共享和高效的協(xié)同運作。在達到信息資源共享和業(yè)務協(xié)同目標的同時,應重視信息安全問題。
(4)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展的原則。信息化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,需要集團企業(yè)制訂統(tǒng)一的中長期發(fā)展規(guī)劃。信息化規(guī)劃和建設必須強調以集團為主導,通過統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)費扶持等有力措施來加快信息化建設進程,理順各種關系,規(guī)范投資主體行為,減少不必要的重復建設。
(5)堅持需求牽引和效益驅動的原則。信息化規(guī)劃堅持以需求為牽引,應切忌盲目冒進。除了重視集團層面的信息化建設外,突出核心基層企業(yè)是信息化建設的主體和原動力,是信息之源。規(guī)劃應調動集團各方面的積極性,鼓勵各種資金投入,確保信息化建設的經(jīng)濟和社會效益。
(6)堅持先進性與經(jīng)濟實用性相結合的原則。信息化規(guī)劃應具有前瞻性,避免出現(xiàn)信息技術與管理手段跟不上企業(yè)發(fā)展的需要的局面。與此同時考慮到信息技術的發(fā)展非常迅速,在達到同樣實施效果和滿足未來三五年業(yè)務發(fā)展需求的前提下,應盡量采用成熟可靠、經(jīng)濟可行的技術和方案,切忌好高騖遠,盲目追求最新技術,增加項目風險。信息化建設采用新技術時也應考慮可實施性,切忌忽視企業(yè)管理水平和人員素質,盲目上大項目,搞面子工程。
4、信息化建設的總體目標和架構
某集團公司作為上海著名的國有大型糧油企業(yè)集團,在上海的糧油經(jīng)營和宏觀調控中發(fā)揮著重要作用,其信息化建設近幾年也取得了一定的成績,它的信息化規(guī)劃和實施思路應對其他集團企業(yè)的信息化建設具有一定的借鑒作用。
遵循國家和地方的科技發(fā)展指導方針,圍繞集團國資發(fā)展戰(zhàn)略,該集團提出了未來五年信息化發(fā)展專項規(guī)劃的總體目標是“推進四大核心業(yè)務的應用系統(tǒng)建設,綜合運用廣域網(wǎng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)倉庫平臺,初步建立實現(xiàn)各系統(tǒng)間信息共享的集團信息化應用平臺,為集團領導的宏觀管理提供決策依據(jù)”。
該集團的信息化建設主要目標近期將圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺、應用平臺和保障體系建設來開展,以此為基礎形成數(shù)據(jù)集成模式的集團信息化總體架構;將來為配合集團集中控制的應用系統(tǒng)建設,將利用外高橋碼頭項目。信息化體系建設的成功經(jīng)驗開展集團內外各系統(tǒng)間應用集成,形成應用集成模式的總體架構。
5、信息化建設的主要任務
數(shù)據(jù)平臺是基礎,網(wǎng)絡平臺是載體、應用平臺是核心,標準化和安全體系是保障。該集團信息化建設的內容也是圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺、應用平臺和保障體系建設來開展,并根據(jù)集團和各公司的經(jīng)營模式、產品特點、管理流程規(guī)劃了信息化建設的階段任務。在此基礎上,堅持分步實施、重點突破、務求實效的原則,穩(wěn)步推進信息化建設,實現(xiàn)以信息化投入促進效益增長,以效益增長加大信息化投入的良性循環(huán)。
5.1網(wǎng)絡平臺建設
信息基礎設施建設是實現(xiàn)集團信息化的根本保證。網(wǎng)絡基礎設施是所有應用的基礎,是企業(yè)信息化的第一步。未來該集團將基本形成以集團中心機房、倉儲中心機房和外高橋儲備碼頭中心機房為通信中心,以集團廣域網(wǎng)為主干,與糧油信息專用網(wǎng)、子公司局域網(wǎng)互聯(lián)的數(shù)據(jù)通信平臺。
5.2應用平臺建設
為了進一步加強該集團的集中管理和控制力度,分別進行集團層面的應用系統(tǒng)與四大業(yè)務基層應用系統(tǒng)建設,并由此構建整個集團應用平臺。這是集團信息化建設的核心,是實現(xiàn)集團現(xiàn)代化管理的保證。
基層單位的業(yè)務應用系統(tǒng)建設是集團信息化的重要組成部分,是集團數(shù)據(jù)信息之源。因此該集團圍繞四大核心業(yè)務重點進行糧油加工企業(yè)的系統(tǒng)建設、糧油儲備企業(yè)的糧油儲備信息系統(tǒng)開發(fā)建設、糧油倉儲物流企業(yè)的外高橋物流信息系統(tǒng)建設、糧油貿易和零售業(yè)務的客戶關系管理及供應鏈系統(tǒng)建設。
集團層面應用系統(tǒng)在繼續(xù)完善滿足對外宣傳和信息要求的對外信息門戶、滿足信息共享和內部交流需要的對內信息門戶、基于,技術的分析監(jiān)控系統(tǒng)等的同時,該集團在集團總部層面還將重點著手對人力資源系統(tǒng)、報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的建設。
5.3數(shù)據(jù)平臺(信息資源)建設
數(shù)據(jù)平臺與網(wǎng)絡資源是集團信息化和未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源,數(shù)據(jù)平臺的建設要與網(wǎng)絡建設和應用工程建設同步考慮,同步規(guī)劃,同步建設。該集團的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)是集團信息化平臺進行數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、、維護、分析的核心。未來隨著集團報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、外高橋碼頭系統(tǒng)和系統(tǒng)實施完成,將進行數(shù)據(jù)平臺(數(shù)據(jù)倉庫)的二期建設,爭取將數(shù)據(jù)倉庫的經(jīng)營數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有二級企業(yè),報表數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有企業(yè)。
5.4保障體系建設
信息技術成功應用和效益最大化的一項重要條件是建立統(tǒng)一的信息保障體系。集團企業(yè)必須建立和形成符合自身管理要求的信息基礎標準體系(包括數(shù)據(jù)元素標準、信息分類編碼標準、要領和邏輯數(shù)據(jù)庫標準等)、信息管理開發(fā)利用體系和信息安全保障體系。這些標準體系的建立和執(zhí)行,是集團信息化建設避免重復投資、加速信息流通、實現(xiàn)信息授權共享、取得最大效益的基本前提和基礎。
(1)信息基礎標準體系。企業(yè)信息化建設中的信息基礎標準化工作是一項具有知識密集、資料密集、工作量大等特點的基礎性系統(tǒng)工程。它是各個信息系統(tǒng)信息共享、交換和集成的保證。該集團信息標準化體系建設步驟如下:
第一步:從基礎標準中核心的信息分類編碼標準著手,將外高橋碼頭項目乃至集團內的各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分類標準,為數(shù)據(jù)集成打下數(shù)據(jù)基礎。
第二步:制訂統(tǒng)一的平臺和數(shù)據(jù)接換標準,建立各應用系統(tǒng)集成的技術標準,為應用集成打下技術基礎。
第三步:制訂各應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)設計開發(fā)的規(guī)范,優(yōu)化基礎設施配置規(guī)范和軟件開發(fā)的質量水平,實現(xiàn)信息化過程的標準化。
(2)安全保障體系。堅持積極防御、綜合防范的方針,在全面提高信息安全防護能力的同時,重點保障基礎網(wǎng)絡和重要應用系統(tǒng)的安全。
首先采用密碼加密、完整性校驗和實體鑒別等機制,實現(xiàn)局域網(wǎng)互聯(lián)過程的安全可信連接和安全通信。
重點任務
具體工作
牽頭單位
完成時限
局內任務分工
詳細任務
責任科室
指導科室
(一)深化行政審批制度改革
全面承接落實市政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)司法局
持續(xù)推進
無行政許可
健全政務服務事項清單管理機制,動態(tài)調整行政權力事項清單和公共服務事項清單。
區(qū)司法局、區(qū)政府職轉辦、
持續(xù)推進
健全政務服務事項清單管理機制,動態(tài)調整行政權力事項清單和公共服務事項清單。
各有關科室
加強“渝快辦”平臺政務服務事項標準化規(guī)范化管理,確保線上線下數(shù)據(jù)同源,有效支撐“一件事一次辦”“一窗綜辦”等特色服務推廣應用。
區(qū)行政服務中心
2021年6月30日
落實“渝快辦”平臺政務服務事項標準化規(guī)范化管理要求,確保線上線下數(shù)據(jù)同源,有效支撐依托“渝快辦”開展特色服務的推廣應用。
各有關科室
辦公室
逐項梳理行政備案事項,規(guī)范備案程序,嚴禁以備案之名行審批之實。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)司法局
2021年12月31日
各有關科室
辦公室
深化減證便民,推廣證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。
區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局
2021年6月30日
深化減證便民,按照市統(tǒng)計局統(tǒng)一工作部署,落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制所涉統(tǒng)計調查事項的告知承諾辦理
綜合統(tǒng)計科
(二)協(xié)同推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,對標國內先進及全市改革要求推動營商環(huán)境實現(xiàn)大提升。
區(qū)發(fā)展改革委
持續(xù)推進
貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,對標國內先進及全市改革要求推動營商環(huán)境實現(xiàn)大提升。
各有關科室
辦公室
圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本,深化企業(yè)開辦、辦理施工許可、登記財產、獲得電力等網(wǎng)上辦理便捷度。
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委
持續(xù)推進
圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本,牽頭深化登記財產網(wǎng)上辦理便捷度,配合做好其他指標的網(wǎng)上辦理便捷度深化工作。
各有關科室
辦公室
積極開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點,及時溝通對接,力爭更多授權重慶改革試點事項在黔江先行先試。
區(qū)發(fā)展改革委
持續(xù)推進
配合區(qū)發(fā)改委積極開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點,及時溝通對接,力爭更多授權重慶改革試點事項在黔江先行先試
各有關科室
辦公室
(三)持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上政務服務效能
建成電子政務外網(wǎng)安全監(jiān)測和運維平臺,提升電子政務外網(wǎng)承載能力,推動國、市延伸非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)對接整合,持續(xù)拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍。
區(qū)行政服務中心
2021年12月31日
積極對接市統(tǒng)計局,推進依申請辦理事項行業(yè)辦理系統(tǒng)同電子政務外網(wǎng)對接整合,持續(xù)拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍。
各有關科室
辦公室
貫徹落實“渝快辦”平臺運行管理辦法,加強“渝快辦”平臺和行業(yè)系統(tǒng)應用管理,對服務事項、數(shù)據(jù)共享、模塊應用、信息反饋等進行規(guī)范管理。
區(qū)行政服務中心、區(qū)級有關部門
2021年6月30日
貫徹落實“渝快辦”平臺運行管理辦法,規(guī)范應用“渝快辦平臺和行業(yè)系統(tǒng)
各有關科室
辦公室
強化政務服務“好差評”系統(tǒng)的規(guī)范管理,嚴格落實受理、轉辦、調查整改、結果反饋、用戶評議等工作流程,形成評價、反饋、改進、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán),實現(xiàn)“好差評”主動評價數(shù)據(jù)全量歸集,差評整改率、回訪率達到100%;加強“好差評”數(shù)據(jù)綜合分析應用,推動政務服務效能不斷提升。
區(qū)行政服務中心、區(qū)級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
持續(xù)推進
配合區(qū)行政服務中心,落實強化政務服務“好差評”工作,形成評價、反饋、改進、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán),實現(xiàn)“好差評”主動評價數(shù)據(jù)全量歸集,差評整改率、回訪率達到100%;提升主動好評率,爭取實現(xiàn)0差評。
各有關科室
辦公室
(四)有序推進三級政務服務體系建設
加強窗口工作人員業(yè)務培訓,提高服務意識和能力。
區(qū)行政服務中心、區(qū)級政務服務部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
持續(xù)推進
按照“應進必進”原則,確保全部依申請辦理類政務服務事項進駐區(qū)政務服務大廳綜合窗口辦理,同時加強窗口工作人員業(yè)務培訓,提高服務意識和能力。
各有關科室
辦公室
(五)著力推動公共服務利民便民
加快推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費全程網(wǎng)辦。
區(qū)司法局、區(qū)行政服務中心
2021年12月31日
加快推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費全程網(wǎng)辦。
各有關科室
辦公室
深化“政務+郵政”政務服務雙通道和“黔江政務通”掌上辦事大廳建設,打通政務服務線上下單、上門攬件、郵寄送達、網(wǎng)點代辦等全渠道代辦服務。
區(qū)行政服務中心、中郵黔江分公司
持續(xù)推進
充分利用“政務+郵政”政務服務雙通道和“黔江政務通”掌上辦事大廳,落實政務服務線上下單、上門攬件、郵寄送達、網(wǎng)點代辦等全渠道代辦服務”
各有關科室
辦公室
通過區(qū)鄉(xiāng)村三級政務服務中心大力推廣“黔江政務通”掌上辦事大廳,積極引導企業(yè)和群眾通過線上渠道申請辦理政務服務事項,著力提高“黔江政務通”掌上辦事大廳覆蓋率,提升“渝快辦”平臺用戶使用度。
區(qū)級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)行政服務中心
持續(xù)推進
大力推廣“黔江政務通”掌上辦事大廳,積極引導企業(yè)和群眾通過線上渠道申請辦理政務服務事項,著力提高“黔江政務通”掌上辦事大廳覆蓋率,提升“渝快辦”平臺用戶使用度。
各有關科室
辦公室
(六)全面落實政務服務“跨區(qū)縣通辦”
深化第一批、第二批“跨區(qū)縣通辦”事項辦理深度,全面承接落實第三批“跨區(qū)縣通辦”事項,2021年12月底前實現(xiàn)線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)級有關部門
2021年12月31日
無
嚴格落實“跨區(qū)縣通辦”全流程監(jiān)督管控機制,積極與其他區(qū)縣探索并明確事項辦理流轉具體程序,逐項細化崗位職責、資料傳輸、聯(lián)動方式等,對收件受理、過程辦理、辦結送達等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程跟蹤、實時反饋。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)級有關部門
2021年12月31日
嚴格落實“跨區(qū)縣通辦”全流程監(jiān)督管控機制,積極與其他區(qū)縣探索并明確事項辦理流轉具體程序,逐項細化崗位職責、資料傳輸、聯(lián)動方式等,對收件受理、過程辦理、辦結送達等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程跟蹤、實時反饋。
各有關科室
辦公室
(七)統(tǒng)籌推進“跨省通辦”和區(qū)域協(xié)作
貫徹落實《重慶市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》(渝府辦發(fā)〔2020〕124號),鞏固深化2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”政務服務事項工作成效,承接落實好市政府要求2021年底實現(xiàn)的“跨省通辦”政務服務事項。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)行政服務中心
按時序推進
貫徹落實《重慶市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》(渝府辦發(fā)〔2020〕124號),鞏固深化2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”政務服務事項工作成效,承接落實好市政府要求2021年底實現(xiàn)的“跨省通辦”政務服務事項。
各有關科室
辦公室
全面承接并做好第二批川渝通辦事項清單,統(tǒng)一政務服務事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素,2021年底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)行政服務中心
2021年12月31日
全面承接并做好第二批川渝通辦事項清單,統(tǒng)一政務服務事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素,2021年底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。
各有關科室
辦公室
探索推動黔江區(qū)、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作,推進社保、養(yǎng)老、公積金、戶口遷移、市場主體登記、婚姻登記、生育登記等領域高頻政務服務事項“跨省通辦”。積極擴大“跨省通辦”范圍和深度。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)行政服務中心
按時序推進
探索推動黔江區(qū)、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作,推進統(tǒng)計領域高頻政務服務事項“跨省通辦”。積極擴大“跨省通辦”范圍和深度。
各有關科室
辦公室
(八)著力提升網(wǎng)上辦事深度
立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”,優(yōu)化再造審批服務流程,進一步提升政務服務事項網(wǎng)上可辦比例,提升在線辦理成熟度。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)行政服務中心
2021年12月31日
立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”,優(yōu)化再造審批服務流程,進一步提升政務服務事項網(wǎng)上可辦比例,提升在線辦理成熟度。
各有關科室
辦公室
國家政務服務平臺、“渝快辦”平臺交辦投訴處理事項響應率達100%。
區(qū)行政服務中心
持續(xù)推進
國家政務服務平臺、“渝快辦”平臺交辦投訴處理事項響應率達100%。
各有關科室
辦公室
推進證明類材料在線申請、開具和應用。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)司法局、區(qū)行政服務中心
2021年12月31日
推進證明類材料在線申請、開具和應用。
各有關科室
(九)持續(xù)提升政務服務便捷度
2021年3月底前,區(qū)、鄉(xiāng)兩級行政權力事項和公共服務事項清單(2021年版),確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務。
區(qū)政府職轉辦、區(qū)司法局
2021年3月31日
按照區(qū)、鄉(xiāng)兩級行政權力事項和公共服務事項清單(2021年版)動態(tài)更新調整我局政務事項,確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務。
各有關科室
辦公室
修訂完善“最多跑一次”事項清單,再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項清單。
區(qū)政府職轉辦
2021年9月30日
配合區(qū)政府職轉辦修訂完善“最多跑一次”事項清單,再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項清單。
各有關科室
辦公室
持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動,2021年底前,全區(qū)依申請類事項實際辦理時間比法定時限平均減少80%以上、平均跑動次數(shù)不超過0.3次、即辦件事項比例達到40%以上。
區(qū)行政服務中心
2021年12月31日
持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動,在2021年底前全局依申請類事項實際辦理時間比法定時限平均減少80%以上、平均跑動次數(shù)不超過0.3次、即辦件事項比例達到40%以上。
各有關科室
辦公室
(十三)大力推動社會信用體系建設
加強“雙公示”信息歸集,推進在行政管理和公共服務事項中對“紅黑名單”逢辦必查,落實聯(lián)合激勵和懲戒措施,開展15個重點領域誠信缺失突出問題專項治理。
區(qū)發(fā)展改革委
2021年12月31日
加強“雙公示”信息歸集,推進在行政管理和公共服務事項中對“紅黑名單”逢辦必查,落實聯(lián)合激勵和懲戒措施。
統(tǒng)計綜合行政執(zhí)法支隊
辦公室
一、電子政務信息化建設總體目標
堅持“統(tǒng)籌兼顧、分步實施,統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)一管理、注重實效”的原則,以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和不斷完善權屬登記系統(tǒng)服務功能為重點,盡快建成與縣人民政府門戶網(wǎng)站并軌的基礎信息設施,架構集應用、宣傳、管理與服務一體化,在全縣居于先進行列的政務、業(yè)務管理信息化體系。
(一)信息公開統(tǒng)籌兼顧原則。以公開為原則,對我縣房產和重點工程工作所有非信息及部門的相關規(guī)定,分別在我局門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站。
(二)行政權力網(wǎng)上運行分步實施原則。創(chuàng)新部門行政權力運行流程和運行方式,以上網(wǎng)運行為原則,構建覆蓋我局行業(yè)管理、行政執(zhí)法權力的電子化機制,保證部門行政權力陽光運行的要求真正實現(xiàn)。
(三)統(tǒng)一規(guī)劃,同步實施原則。按照縣政府統(tǒng)一規(guī)劃,在局機關及所屬二級機構同步實施,在本系統(tǒng)內整體推進房產和重點工程建設管理行政權力信息化建設的進程。
(四)求真務實、注重實效原則。以建立房地產市場和重點工程管理信息化建設為主線,堅持以需求為導向,以應用促發(fā)展,全面推進我局電子政務建設工作,做到規(guī)范標準、整合資源、信息共享、節(jié)約高效。
二、具體措施
(一)根據(jù)縣政府《關于做好電子政務辦公系統(tǒng)有關工作的通知》的文件精神,設立專門機構(信息中心),抽調相應的專業(yè)技術人員,具體負責局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡的總體設計、局域網(wǎng)站點設置和信息安全體系設置,為局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡及其設備提供業(yè)務指導和技術服務,并對網(wǎng)絡設備進行集中統(tǒng)一管理。
(二)各相關內設股室及所屬二級機構要指定專業(yè)人員從事信息錄報工作,由局辦公室牽頭邀請相關專業(yè)技術人員對信息人員進行必要的業(yè)務培訓。
(三)凡涉及我局的所有行文在紙質材料上報簽發(fā)的同時,一并由相關領導進行網(wǎng)批。各相關內設股室及所屬二級機構每個月的工作計劃、小結及宣傳報道等在紙質材料上報的同時均需實行網(wǎng)報,信息宣傳稿件每月不得低于3條,并記入年終考核。
(四)各相關內設股室及所屬二級機構每天登錄進入辦公系統(tǒng),瀏覽信息,收閱公文,及時準確安全地處理好公文,確保電子政務建設扎實有序開展,具體任務:
1、人秘股(辦公室):主要負責國家、省、市、縣近年來出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策以及我局出臺的規(guī)范性文件的匯總及網(wǎng)報,所發(fā)通知及文件需一并通過電子政務系統(tǒng)進行下發(fā)。
2、交易中心、產權產籍股、開發(fā)辦:盡快實現(xiàn)房屋權屬登記系統(tǒng)與市局數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)。結合我縣房產部門工作實際,適時開通網(wǎng)上房地產,實行新建商品房和存量房網(wǎng)上簽約和備案。適時房地產市場的基本情況和近期動態(tài)。
3、保障性住房管理中心:推廣使用住房保障信息系統(tǒng),擴大統(tǒng)計覆蓋面,實現(xiàn)對保障對象的動態(tài)管理以及全縣保障性房源的有效監(jiān)控,及時全縣房改工作的基本情況和近期動態(tài)。
4、維修資金管理中心:實現(xiàn)科學的賬戶管理、快捷的資金劃撥、動態(tài)的信息反饋、簡易的信息查詢,提高維修資金的收繳、管理和使用效率,為業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)建設企業(yè)、政府主管機構和專戶銀行提供高效的交互平臺。
5、物業(yè)管理股:主要負責全縣物業(yè)管理的基本情況和近期動態(tài)以及小區(qū)業(yè)主的網(wǎng)上投訴。
6、住房保障股:主要負責全縣經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設和管理基本情況及近期動態(tài)。
7、工程股、工程技術股:主要負責全縣重點工程建設公告、政策法規(guī)、質量管理及建設動態(tài)。
(五)信息中心具體確定1名文件收發(fā)員和系統(tǒng)管理員專門負責電子公文的傳輸、接收和網(wǎng)絡維護等工作。及時對全縣房產和重點工程建設的具體事宜及相關數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上,對各相關職能股室具體業(yè)務和相關材料網(wǎng)上下載工作和信息工作進行動態(tài)考評,積極推廣應用電子政務辦公系統(tǒng)。
四、組織實施
建立我局電子政務信息化建設機制,是一項復雜的系統(tǒng)工程,要按照全縣的統(tǒng)一部署,抓緊推進落實。
(一)組織領導。局成立電子政務信息化建設工作領導組,組長由書記擔任,副組長:,各相關內設股室及所屬二級機構負責人為成員,并指定專人為信息員,確保我局信息化管理工作落到實處。
(二)工作步驟。我局信息化建設工作分三個階段推進:
1、制訂方案階段(3月28日~4月5日)。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署和要求,結合我局信息化系統(tǒng)建設的實際,研究制定《縣房產和重點工程建設管理局電子信息化建設的實施方案》,并報縣政府辦公室。
2、實施建設階段(4月5日―4月30日)。根據(jù)縣政府《關于做好電子政務辦公系統(tǒng)有關工作的通知》文件精神,依據(jù)《縣房產和重點工程建設管理局電子信息化建設實施方案》,分頭組織實施。
①根據(jù)縣政府提供的“市電子政務系統(tǒng)”,建立統(tǒng)一的電子平臺系統(tǒng),對各權力運行流程進行明確,建立對外受理系統(tǒng),完善全局系統(tǒng)的網(wǎng)站建設。
②對人員進行系統(tǒng)的操作培訓工作,確保相關人員能夠熟練掌握電子系統(tǒng)的正確、準確運行工作。