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根據省局黨組巡察工作安排,省局第三巡察組從今天開始對我司進行巡察。這充分體現了省局黨組對我司工作、對我司黨委以及全體干部職工的關心和厚愛,在此,我代表公司黨委對巡察組的進駐表示熱烈歡迎和衷心感謝。剛才,朱永平組長作了重要講話,深刻闡述了開展巡察工作的重要意義,明確了這次巡察工作的總體要求、主要任務等,并對這次巡察工作進行了全面動員,具有很強的思想性、指導性和針對性。我們一定要深入學習,深刻領會,堅決落實,確保巡察工作順利開展。下面,根據巡察工作要求和會議安排,我代表公司黨委鄭重表態如下:
一是堅決貫徹巡察工作要求,提高思想認識,以高度的政治責任感認真對待。這次巡察是對公司黨委的一次“政治體檢”,是對黨委班子履職情況的一次監督檢查,是對我們各項工作的一次“全面檢閱”,有助于我們更加全面、準確、深刻地理解和把握省局黨組的重大決策部署和各項方針政策,有助于我們正視和改進工作中存在的突出問題和薄弱環節,能夠極大地促進和推動公司的高質量發展。我們一定要認真學習領會巡察工作的各項要求,從講政治、講規矩、講紀律的高度,深刻認識開展巡察工作的重要意義,把接受省局巡察組的監督檢查作為一次深刻自我反省、全面檢驗黨建工作成效、強力推動公司高質量發展的機會,把思想和行動統一到省局黨組的決策部署上來,切實增強接受巡察監督、支持巡察工作的自覺性和主動性,以高度的政治責任感認真對待巡察工作,積極主動接受巡察組的監督檢查,全面落實巡察工作要求。
二是堅決服從巡察工作安排,全力支持配合,以端正的態度做好服務保障。配合巡察組做好巡察工作,是我們的政治責任和應盡義務,公司黨委班子成員以及全體黨員干部,都要把接受監督檢查作為一種政治擔當和行動自覺,以正確的態度、良好的狀態全力支持巡察組工作。按照要求,公司黨委已經成立了由黨委成員、副總經理陳國雄同志任組長,紀檢監察室、組織人事工作部、辦公室主要負責同志及相關人員為成員的巡察工作聯絡組,確定了與巡察組進行聯絡的相關負責人和具體工作人員。聯絡組要嚴格按照巡察組的工作計劃和具體安排,不折不扣做好配合工作,巡察組需要的資料,要認真準備、及時提供、保證資料的全面性和準確性;巡察組擬開展的單獨談話等相關工作,要及時安排、精心組織。要全力做好各項后勤保障和服務工作,為巡察組高效開展工作提供最便利的條件和強有力的保障。巡察期間,巡察組的各位同志與干部職工進行個別談話、查閱相關文件資料時,不管涉及哪個部門、哪個人,都要堅決服從、積極配合,全面落實巡察組要求。
三是堅決遵守巡察工作紀律,坦誠接受監督,以實事求是的精神開展工作。全體黨員干部要本著對公司負責、對事業負責的態度,實實在在匯報工作、全面真實反映情況、實事求是反映問題、客觀公正評價干部,講成績不拔高、講問題不遮掩、講差距不護短,讓巡察組準確了解、全面掌握公司黨委班子和干部隊伍建設,以及公司發展的真實狀況。對巡察組布置的任務,要按時高效完成,決不允許欺騙隱瞞、弄虛作假、敷衍拖延。要嚴守工作紀律,嚴格執行請假報告制度。巡察期間,公司處級領導干部、各部(室)主要負責人不經請假不得隨意離開工作崗位,更不能擅自外出。嚴守保密等相關規定,不該問的堅決不問,不該做的堅決不做。
四是堅決認領巡察發現問題,堅持立行立改,以良好的作風抓好整改。我們要把接受巡察的過程作為尋找差距、發現問題、補足短板、改進工作、促進發展的過程,對黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、兩煙業務發展等進行一次全面的回顧總結,認真查找不足,深入剖析原因,積極加以改進。對巡察組指出的問題,一定要誠懇接受、即知即改,主動認領、對賬銷號,認真研究、逐一落實,做到邊查邊改、立行立改,確保整改任務事事有回音、件件有著落。要以這次巡察為契機,在巡察組的指導和幫助下,進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的政治自覺,進一步強化薄弱環節、堵塞制度漏洞,進一步理清發展思路、完善工作措施,全面落實省局黨組高質量新發展實施綱要精神和“1234”工作思路,不折不扣貫徹好省局黨組的各項決策部署。
同志們,接受省局巡察組的檢查指導,是一項光榮的政治任務。我們要統一思想,提高認識,積極配合,求真務實,努力工作,圓滿完成巡察任務,推動公司各項工作邁上新的臺階。
公司屬各單位:
為進一步規范項目管理,加強職工(勞務派遣工)管理,落實股份公司化公為私專項整治和財務資金專項巡察工作相關要求,加強對重要、關鍵崗位工作人員履職情況的監督約束,減少項目(實體)管理廉潔從業風險,參照人事管理回避有關規定,經公司研究決定,公司內部有近親關系的職工(勞務派遣工)不得在同一項目(實體)任職。具體事項通知如下。
1.近親關系指直系血親關系(祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女)和三代以內旁系血親關系(叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女)以及近姻親關系(配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶)。
2.公司內部除有夫妻關系外有近親關系的職工(勞務派遣工)不得在同一項目(實體)的重要、關鍵崗位任職。人力資源部和各專業工程隊在安排人員時,應當參照有關回避規定,不得將除夫妻關系外有近親關系的人員安排在同一項目(實體),避免給項目(實體)管理帶來影響。
3.公司員工中有夫妻關系的,原則上盡可能安排在同一項目,但不能從事有直接上下級關系的管理崗位或者從事不相容職務的工作。
一、“十三五”工作開展情況
(一)黨建統領,加強審計人員思想建設
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合“大學習、大調研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風整頓等活動,堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,聯系主責主業學思踐悟,深入學習領會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神,真正把理論學習聚焦在解決問題、推動工作上。對在學習教育、檢視剖析中發現的問題,逐一明確整改目標、整改措施和完成時限,逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學習。市審計局堅持審計機關首先是政治機關的定位,始終把學習新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務,五年來,以黨組理論學習中心組學習帶動黨小組學習,通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式,參加學重要講話,通過新時代中國特色社會主義思想的指導,不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標準化、規范化建設。按照要求完善黨支部工作制度,從嚴把關發展黨員和繳納黨費,嚴格落實《黨支部工作條例》規定,狠抓各項制度的落實;嚴格按照要求落實“”制度,有計劃的召開黨員大會、支委會,開展黨小組學習、黨員領導干部講黨課,組織開展主題黨日及“雙報到”活動;領導班子成員在集中開展民主生活會的基礎上,以普通黨員的身份參加組織生活會,以此推動黨支部標準化、規范化建設。
(二)圍繞中心,依法全面履職盡責
2016年來,我局共開展審計項目350項,其中:預算執行審計項目30項、領導干部經濟責任審計項目(含領導干部自然資源資產審計項目)205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發現問題金額共計55.47億元,政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元,五年來共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項,為全市經濟社會持續健康發展保駕護航。
一是規范財政預算管理,著力抓好財政審計。五年來,共開展本級財政預算執行審計項目30項,審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中,圍繞加快建立現代財政制度,把加強全口徑預算管理和績效管理作為預算執行審計重要內容,注重圍繞中央八項規定精神和國務院“約法三章”的有關規定,加強對“三公”經費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計,嚴肅財經紀律,促進厲行節約。2020年,市審計局充分利用大數據審計方法,對推進財政預算執行審計全覆蓋進行積極探索,首次實現了對66家一級預算單位預算執行審計全覆蓋。
二是深化經濟責任審計,促進權力規范運行。五年來,共開展領導干部經濟責任審計和領導干部自然資源資產審計項目205項,審計查處主要問題金額總計14.93億元。結合近年來經濟責任審計工作經驗,編發了經濟責任審計工作操作指引,從審計內容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規范,確保經濟責任審計工作全面提檔升級。同時,在全市16個鎮(街道)全部設立了有獨立辦公地點的審計所,選配了65名40歲以下的專職審計所人員,指導各鎮、街道制定了市村級經濟責任審計項目實施計劃,實現全市600個村居三年審計全覆蓋,有效化解了農村社會矛盾,維護了農村社會和諧穩定。
三是加強政府投資審計,保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度,穩步提高政府投資效益,按照“規范投資行為、提高投資效益”的總體思路,累計審減投資額5908.35萬元,切實加強對政府投資建設項目的審計監督,保障國家建設資金的安全、合理、有效使用。2020年,市審計局按照上級審計機關工作要求,嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監督責任,在建設單位完成結算審核的基礎上對其進行審計監督,不直接審計未經建設單位審核的項目,以此規范政府投資審計,促進政府投資項目資金效益的高效發揮。
四是優質高效的完成各級部門安排的工作任務。自2016年開始,市審計局按照審計署、省審計廳的統一部署,扎實開展“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計。五年來,共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項,包括保障性安居工程審計、新舊動能轉換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關注一系列政策措施在地方的落地情況,注重從政策措施實施后產生的實際效果入手,重點反映各項政策措施效果不明顯的問題,并深入分析問題產生的主、客觀原因,提出意見和建議,切實維護了人民群眾的根本利益,確保跟蹤審計取得應有效果,促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時,市審計局高度配合各級完成多項工作,五年來共抽調審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務大檢查等共計142人次,高效完成了各項抽調工作,均得到了各級領導對審計人員工作的充分肯定。
五是持續推動審計整改,強化審計成果應用。自2016年以來,市審計局受市政府委托,向人大常委會匯報市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來,通過審計促進整改落實有關問題資金32577.44萬元,上繳財政資金11738.73萬元,統籌盤活資金13850.65萬元,根據審計建議,市級各部門制定完善制度99項,共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項。2020年,市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬,整改一項、銷號一項,對在各類審計中發現的問題進行分類匯總分析,對查出的具有普遍性、典型性問題,從體制機制層面探尋問題癥結,通過請閱件等方式向市委、市政府反映,通過政府督導,使被審計單位出臺相關辦法規定,扎牢制度籠子,助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發展。為更好地擴大審計影響、優化審計環境、樹立良好的審計形象,進一步強化審計工作的宣傳力度,推動審計信息宣傳工作邁上新臺階,市審計局多措并舉,服務領導決策,加強考核督促,狠抓信息宣傳報道工作,不斷提升審計信息工作的綜合素質。五年來,共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發表,多名審計人員得到了中國時代經濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰,充分發揮了連接人民群眾與服務社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時,將審計人員編寫的審計案例及市級以上發表的宣傳信息匯編成冊,編制了《創新的風采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書,為社會積極傳播審計好聲音,注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中,全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展:
一是提高政治站位,加強理論政策學習。堅持審計機關首先是政治機關的定位,以黨的五中全會精神為指引,把理論學習作為一種政治責任,始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性,繼續深入學習黨的路線、方針、政策,學重要講話精神,學習黨的法規政策,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時,系統地學習相關業務知識、法律法規等相關知識,不斷提高政策理論水平。堅持學用結合、學以致用,把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。