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根據縣消防安全聯席會議辦公室《關于加強本縣今冬明春防火工作的通知》精神,為全面加強我鄉今冬明春防火安全工作,預防和遏制群死群傷惡性火災事故發生,確保我鄉防火形勢穩定,特制定本實施意見:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀和市、縣防火工作要求,堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,最大限度地減少火災隱患和火災危害,為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境,為明年世博會的成功舉辦創造一個安全和諧的社會環境。
二、工作目標
杜絕重特大火災,減少一般性火災,確保全鄉防火形勢持續穩定。
三、組織領導
鄉消防聯席會議辦公室將加強對今冬明春防火工作的組織、協調和指導,消防工作聯席會議辦公室將全面掌控今冬明春工作開展情況,做好日常組織協調工作,為切實加強對今冬明春防火工作的領導,成立鄉今冬明春防火工作領導小組,由鄉分管領導任組長,派出所、邊防派出所、安全辦、工商、學校、衛生服務中心等重點消防單位負責人為組員,領導小組下設辦公室,辦公室設在安全辦,具體協調指導全鄉開展今春明冬防火工作。
四、工作步驟
(一)動員部署、宣傳教育階段(2014年12月20日至12月31日)。各村(居)委會、各單位要認真貫徹鄉政府今冬明春防火安全工作要求,認真分析本地火災形勢和本單位消防工作突出問題,及時召開動員部署會議,制定工作方案和應急預案。
(二)組織實施,檢查整改階段(2015年1月1日至2015年2月28日)。落實消防安全責任制,認真履行消防工作職責,仔細檢查消防火災隱患,排除消防違法行為,按照本方案確定的目標任務,進一步細化目標,制定措施,全力以赴抓好各項防火安全工作落實,
(三)總結報告,檢查驗收階段(2015年3月1日至2015年3月15日)。對今冬明春防火安全工作進行總結,上報工作情況,鄉政府將組織有關部門組成聯合檢查組,對轄區重點單位、重點部位,進行重點檢查、抽查,適時對全鄉消防安全工作開展情況進行通報。
五、工作任務
(一)進一步落實消防安全責任制
各村、各部門要將消防工作作為一項政治任務列入重要工作議程,建立健全工作責任制,協調解決消防安全的重點問題,按照誰主管、誰負責的原則,構建起橫向到邊,縱向到底的責任體系。學校、衛生、工商、安監、公安等行政主管部門要在各自職責范圍內,對本系統、本行業的消防安全工作實施監督管理,加強宣傳教育,督促整改隱患,保障消防安全。各單位要全面落實和強化消防安全責任主體意識,切實履行消防安全主體的法律責任,落實單位內部逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確消防安全職責。
(二)開展火災隱患大檢查、大排查、大整改活動
要加大隱患檢查、排查力度,落實具體整改措施。檢查范圍為學校、衛生、服務中心等人員密集場所和易燃、易爆化學物品生產,儲存,經營的場所,重點排查的單位有:全鄉所有消防安全重點單位,學校、醫院、超市、集貿市場、商店、酒店、各液化氣站、加油站、煙花爆竹儲存、經營等場所。
一是公安派出所、邊防派出所、消防隊、安監辦要加強日常消防安全監督檢查力度,明確消防監督重點檢查單位,對檢查中發現的消防違法行為,制作法律文書,立即立案查處;對一時難以整改的火災隱患,明確整改期限,落實應急防范措施,防止火災發生。
二是各單位、各部門要組成檢查組,對本部門,本單位進行經常性全面檢查,及時發現和消除各類火災隱患。
三是各村(居)委會要組織檢查小組,有計劃、有步驟地開展經常性防火檢查,特別是對老弱病殘等弱勢群體及重點戶、重點人員要落實監護責任,經常派人上門檢查,強化防范措施,確保火災隱患徹底整改,加強對來滬人員聚集地的消防安全管理,加強消防安全宣傳教育工作。
(三)集中開展消防安全整改工作
一是繼續抓好易燃、易爆單位消防安全整治。加大對經營單位的檢查力度,發現火災隱患,及時督促整改,逾期不改的要依法實施行政處罰和行政強制措施;
二是對“三合一”場所進行消防安全整治,堅決防止產生新的“三合一”場所,對已形成的“三合一”場所,要落實整改措施,確保徹底整改到位;
三是開展煙花爆竹專項消防安全整治。公安、消防、工商等管理部門要通力合作,加強堵源截流工作,嚴禁任何單位和個人非法買賣、運輸、儲存煙花爆竹,并將煙火爆竹銷售納入日常消防安全監管范圍內,堅決取締無證攤販,進一步落實責任和強化監督;
四是繼續把人員密集場所消防安全監管作為重中之重。各單位要認真落實《公安部關于人員密集場所加強消防安全管理的通告》要求,最大限度的消除火災隱患。
(四)做好消防安全保衛工作
各村、各部門、各單位要充分認識世博報會對中國、對上海產生的深遠意義,增強做好消防安全的責任感、使命感和緊迫感,以更高的標準、更有力的措施,確保為我鄉的政治穩定和社會安定,為在上海成功舉辦世博會提供良好的消防安全環境。
六、工作要求
1、提高認識,加強領導
要從講政治,保穩定,促發展的大局出發,站在貫徹黨的十七大精神、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好今冬明春消防安全工作的重要性和緊迫性,把消防安全工作擺上重要位置,加強對此項工作的領導,切實履行消防安全管理職責,認真落實消防安全責任制,明確工作任務,細化責任目標,強化督導檢查、狠抓工作落實,推進今冬明春消防安全工作深入開展。
2、周密部署,形成合力
要認真分析和研究今冬明春防火安全工作面臨的形勢,存在的問題,制定工作計劃,進行周密部署,排摸火災隱患,落實整改措施。各村、各單位要定期組織開展消防安全檢查,發現問題,及時解決。公安消防部門要加大執法力度,查處違法違章行為。
以科學發展觀為指導,以政府扶持為依托,以金融企業自身發展為支撐,加大政策扶持力度,強化行業監督管理,形成多元健康的金融業發展格局和優質的金融業發展環境,為全市經濟社會又好又快發展提供更加充足的資金支持。
二、工作目標
力爭全年實現全市金融機構新增信貸10億元,新增存貸比達到70%。
三、工作內容
(一)外引內創,打造多元金融格局
1、加快商銀行入駐步伐。引進商銀行是對我市金融業發展的有益補充,也是進一步解決我市企業融資難題的途徑之一。年,行累計向我市投放各類信貸2.3億元,對我市經濟社會發展做出了突出貢獻。年底,省金融辦已同意行入駐,今年,市金融辦、財政、人行、銀監辦等部門要做好相關工作,確保今年上半年各項入駐工作順利完成。
2、加快信用聯社改制工作進度。信用聯社改制為農村商業銀行后,一方面可以進一步擴大入股范圍,吸納更多的民間資本,另一方面在保證本地資金充分用于我市經濟發展的同時,還可以通過設立市外分支機構等方式吸引更多的外部資金向我市積聚。在市政府大力支持聯社改制工作的同時,聯社自身也要加強內部管理和風險運控水平,盡最大努力降低不良貸款損失率,爭取盡早達到改制的各項軟硬件要求,力爭今年上半年啟動,年內取得實質性進展。
3、加快小額貸款公司和擔保公司發展步伐。我市小額貸款公司和擔保公司發展勢頭良好,在民間資本運作和為中小企業融資等方面發揮了一定作用。但是,無論在機構數量還是在發展規模上,與先進地區相比還存在明顯差距。今年,市政府將在大力扶持現有機構的基礎上,鼓勵具有相當資金能力和風險運作水平的機構和個人發起成立小貸公司和擔保公司。同時,結合我市經濟發展實際,制定出臺配套扶持政策,為民間金融機構的發展創造寬松的環境。
(二)多管齊下,著力破解融資瓶頸
1、充分發揮政府融資平臺的巨大作用。進一步做大做強市發展中小企業信用擔保公司和市建司。市發展中小企業信用擔保公司要在去年擔保貸款5.9億元的基礎上,進一步加大擔保力度,爭取全年辦理各類擔保貸款6.5億元。市建司要在去年融資3億元的基礎上,進一步向各級金融機構爭取發展資金,為我市各項市政建設和民生工程建設提供充足的資金保障,力爭全年融資額度超5億元。
2、進一步促進銀企有效對接。各金融機構要積極加強和各上級行的溝通聯系,爭取更多的信貸授權和資金投入,加強金融新產品推廣。市金融辦要繼續通過各種方式將銀企對接活動推向深入,建立起一套銀企對接的長效機制,以項目推介為重點,認真做好符合我市特點的各類推介活動,力爭取得實效。
(三)多措并舉,營造優質金融環境
1、開展金融生態市創建工作。為改變我市縣域金融落后的狀況,我市已于年啟動金融生態市創建工作。年,要進一步加大創建工作力度,重點改善金融運行的法治環境和社會環境,在全社會形成誠信經營的良好氛圍,使社會信用狀況得到明顯改善,金融機構利益得到充分維護,企業爭取資金的能力得到明顯提高。
2、加強財政扶持獎勵力度。年,市財政將繼續拿出專項配套資金對新增貸款在1億元以上的駐金融機構進行風險補償。同時修訂完善年下發的《市金融機構考核獎勵暫行辦法》,重點獎勵和扶持為我市經濟發展做出突出貢獻的金融機構。
3、加強監督管理。市金融辦要按照上級要求,切實加強對全市小貸公司和擔保公司的監管,有效發揮政府監管部門的作用,維護金融市場秩序。
四、保障措施
1、加強組織領導。要加大政府對金融工作的領導力度,由市金融辦牽頭,定期召開全市金融工作協調會議,及時掌握全市金融業發展動態,研究分析解決工作中遇到的問題。
今年工作思路是緊緊圍繞:“一、二、三”的工作目標,“一”指以經濟建設為中心,“二”指創建精品社區和安全工業小區,“三”指堅持接待制度、矛盾糾紛排查制度、每月一次例會工作制度。
一、進一步開展“嚴打”整治斗爭
要按照上級的統一部署,積極配合公安機關開展“嚴打”斗爭,對各類刑事犯罪始終保持高壓態勢,只要一露頭就打,決不讓其形成氣候,繼續加大追逃工作力度,切實增強人民群眾的安全感。要定期檢查治安不好的地方和突出治安問題,適時組織力量開展重點部位,重點地段整治。每周排查一次矛盾糾紛,協調有關方面落實調處責任,把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態,每半個月進行一次治安形勢分析,排查治安熱點和突出的治安問題,每月召開一次工作例會,總結前段工作情況,分析治安形勢,查找問題,部署下一階段工作。鎮綜治委將著力開展三個方面整治活動。一是農城網改造防盜專項整治;二是集鎮、工業小區、移民建鎮點、學校周邊環境等治安復雜地區的專項整治;三是集鎮交通秩序的專項整治。通過嚴厲打擊和重點整治,努力降低各類刑事案件和治安案件的發案率,提高破案率,促進治安形勢的不斷好轉。
要開展打擊“”組織的斗爭。適時開展“反對,崇尚文明”的宣傳活動。使人民群眾認清“”本質。對“”人員,特別是是三名重點人員要繼續走訪,實行“四包一”,嚴密加強監控,落實幫教責任,堅決杜絕“”人員非法串聯集會,散發宣傳品,進京滋事的事件發生。
二、狠抓加強治安防范工作,確保社會治安綜合治理各項措施落實
要認真貫徹“打防結合,預防為主”的方針,在防范上下功夫。各單位要按照看好自己的門,管好自己的人的要求,加強單位內部綜合治理,加強值班看護,做到人防、物防、技防相結合,提高防范水平。
要進一步加強流動人口管理工作,落實以出租房屋為重點的流動人口落腳點和活動場所的管理等各項措施,抓好“三無”人員清理和收容遣送工作,打擊流竄犯罪。加強“兩勞”回籍人員幫教工作。對“兩勞”回籍人員建檔立卡,由派出所、村委會聯合組成幫教組,簽訂幫教合同,落實幫教責任,減少“兩勞”人員重新違法犯罪率。加強預防青少年違法犯罪工作,要把輟學生、“雙差生”和社會閑散青少年作為重點,調動社會、學校、家庭的積極性,共同做好教育管理。在中小學配備法制副校長和輔導員,開設法制課,增強中小學生的法制觀念。
三、進一步開展矛盾糾紛排查調處,認真做好群眾來信來訪工作。
要把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定的一項重要工作來抓。建立健全矛盾糾紛定期排查制度,各村、各單位每月對本村、本單位的各種矛盾糾紛隱患要進行一次排查,對排查的問題要認真進行分析研究,積極尋找解決辦法,及時消除隱患。鎮綜治委將每季度召開一次糾紛排查匯報會,將全鎮糾紛隱患進行認真梳理,列出重點,有針對性地采取對策和措施,及時做好疏導化解工作。在調處中要按照“小糾紛不出組,一般糾紛不出村,大糾紛不出鎮”的要求,層層落實責任,把矛盾糾紛盡可能解決在基層、解決在單位內部、解決在萌芽狀態,堅決杜絕“民轉刑”案件的發生。要認真組織學習和宣傳《條例》,建立健全規章制度,正確引導群眾依法,處理好各種件,堅決遏制群眾越級上訪和的發生。
四、進一步深化創安,強化基層基礎。
要繼續開展創建“安全村”、“安全單位”活動,重點抓好鎮境內一些治安工作薄弱、治安難度較大的單位的創安活動,力爭安全村達100%,安全單位達100%。
要進一步加強基層綜治組織建設。各村要健全治保會、調委會,配齊治保主任和調解員,要成立一支由村組干部、老黨員、基干民兵組成的群防群治組織,健全完善巡邏隊伍的同時,還要加強對基層綜治干部的業務培訓,使基層綜治工作不僅有人抓,有人管,而且能抓會管,真正抓出成效。