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第1篇

作者：劉廣兵 劉偉京 李小路 徐明 單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院

工業(yè)生產(chǎn)的水資源消耗和污水排放對生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未擺脫“高污染、高消耗”的發(fā)展模式黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和紡織業(yè)等傳統(tǒng)的高污染、高消耗行業(yè)產(chǎn)值分別排在第4，5，6，7位，4個行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占一級保護(hù)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的25.0%。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)值最高的前100個企業(yè)中，37%屬于高污染、高消耗行業(yè)。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有紡織企業(yè)637家，占企業(yè)總數(shù)的6.5%，但紡織行業(yè)COD排放量居各行業(yè)之首，占排放總量的37.21%。無錫市區(qū)、宜興市和吳江市主要工業(yè)污染源均為紡織業(yè)，紡織業(yè)COD排放量分別占各地工業(yè)排放總量的29.5%，54.7%和83.1%。一級保護(hù)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上擺脫高污染、高消耗的發(fā)展模式。（3）外來人口多，人口密度大一級保護(hù)區(qū)人口為207.7萬人，陸域范圍平均人口密度約為1600人/km2，是江蘇省平均人口密度（748人/km2，2008年）的2.14倍。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有6個工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位包含紡織、服裝等勞動密集型行業(yè)，一定程度上加劇了區(qū)域人口的聚集，外來人口占一級保護(hù)區(qū)人口總數(shù)的33.6%。其中吳江市外來人口比重最大，達(dá)到45.1%，其次是無錫市區(qū)，外來人口占39.0%，2地區(qū)外來人口所占比重均在一級保護(hù)區(qū)平均水平以上，一級保護(hù)區(qū)人口及外來人口分布見圖1。外來人口的大量聚集雖然推動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但給環(huán)境造成了一定的壓力。污染物排放強(qiáng)度大根據(jù)統(tǒng)計，太湖一級保護(hù)區(qū)COD排放量為17816t/a、氨氮排放量為1781t/a、總磷排放量為346t/a、總氮排放量為3424t/a。一級保護(hù)區(qū)面積占整個太湖流域的3.7％，COD、氨氮、總氮、總磷排放量分別占流域總量的3.1％，2.8％，3.5％，6.0％。一級保護(hù)區(qū)工業(yè)用水66.58萬t/km2（江蘇省為3.44萬t/km2），工業(yè)廢水排放量3.13萬t/km2（江蘇省為2.53萬t/km2），生活污水排放量6.62萬t/km2（江蘇省為2.71萬t/km2）。可見，一級保護(hù)區(qū)污染物排放水平接近太湖流域整體水平，總磷排放強(qiáng)度甚至超過了整個流域；用水及排水強(qiáng)度已超過全省平均水平，污染物的高強(qiáng)度排放和水資源的高消耗對太湖生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響。

嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制居民點工礦用地規(guī)模，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)凡新建工業(yè)企業(yè)（項目）必須進(jìn)入通過環(huán)境影響評價的開發(fā)區(qū)，改、擴(kuò)建項目必須符合國家和省地方政策法規(guī)且在經(jīng)過有權(quán)部門的嚴(yán)格審批后方可施行。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)數(shù)量及規(guī)模維持現(xiàn)狀水平，近5年不再批準(zhǔn)新建和擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)。新建居民點必須在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)，近5年一級保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)維持現(xiàn)狀水平，不再批準(zhǔn)新建和擴(kuò)區(qū)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃[5]。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)（1）清理整頓重污染企業(yè)一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建、改（擴(kuò)）建包括紡織染整、化工、電鍍、造紙、鋼鐵和食品（啤酒、味精）等重污染行業(yè)的項目。對區(qū)域內(nèi)164家六大重污染行業(yè)企業(yè)實施提標(biāo)改造，按照清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)重新核發(fā)排污許可證，達(dá)不到排污許可證要求的一律依法關(guān)閉。區(qū)域內(nèi)尚沒有接管的重污染企業(yè)必須接管。按照《關(guān)于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦（2004）47號）要求，對產(chǎn)生危險廢物的搬遷單位必須按照要求制定土壤功能修復(fù)實施方案。（2）提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能力，積極發(fā)展電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，采取關(guān)停、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)化等方式，通過政府引導(dǎo)、市場運作、依法推進(jìn)的工作機(jī)制，堅決限制和淘汰高能耗、高物耗、高危險、低效益的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，提高整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的集約化程度[6-7]。大力發(fā)展“低消耗、低排放、高科技、高產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”的轉(zhuǎn)變，加快形成區(qū)域內(nèi)服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)對象配套、服務(wù)功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。制定行業(yè)規(guī)劃和完善市場機(jī)制，促進(jìn)以生活服務(wù)為主體的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)改造、提升、轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、生態(tài)旅游、科技服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、國際服務(wù)外包等為重點的生產(chǎn)業(yè)，逐步形成一級保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展新格局，創(chuàng)建人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)（1）限制勞動密集型產(chǎn)業(yè)，控制外來人口增長限制發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對處于低端的高消耗、高污染勞動密集型企業(yè)進(jìn)行科技改造，提高技術(shù)含量，淘汰舊產(chǎn)品，培訓(xùn)提高工人技能，盡可能地減少用工人員。（2）限制一級保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)模優(yōu)化太湖一級保護(hù)區(qū)城鄉(xiāng)布局，發(fā)展緊湊型都市圈，科學(xué)合理地限制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，不得擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市規(guī)劃區(qū)以外不得新建住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地面積。

通過對太湖一級保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，得到了以下的結(jié)論。（1）一級保護(hù)區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度為17.2%，已超過蘇中蘇北地區(qū)，并直逼蘇州市開發(fā)平均水平，高強(qiáng)度的土地開發(fā)必將帶來高強(qiáng)度的污染物排放。今后一段時間內(nèi)必須限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，并嚴(yán)格控制居民點工礦用地規(guī)模。（2）一級保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)積聚度高，企業(yè)密度是江蘇省企業(yè)密度的4.2倍，且未擺脫高污染、高消耗的發(fā)展模式。必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，清理整頓重污染企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。（3）一級保護(hù)區(qū)人口密度大，是江蘇省平均人口密度的2.14倍；外來人口多，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)33.6%，加劇了一級保護(hù)區(qū)的環(huán)境壓力。必須限制勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并控制外來人口增長。

第2篇

論文摘要:英國在工業(yè)化的進(jìn)程中，發(fā)生了較為嚴(yán)重的城市河流污染，主要因為工業(yè)化時期的城市化水平和社會認(rèn)識尚不能承載工業(yè)化帶來的全面影響，加之國家治污力度多受掣肘及科技水平的制約，河流污染的狀況在19世紀(jì)沒能得到顯著改善，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化及流行病侵害等不良后果。后發(fā)國家應(yīng)以英國工業(yè)化的得失為鏡，實現(xiàn)工業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。

英國是世界上第一個實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國家。以蒸汽動力為標(biāo)志的工業(yè)革命，為不列顛最早叩開了現(xiàn)代化的大門。然而，在工業(yè)化的進(jìn)程中，與經(jīng)濟(jì):榮和城市發(fā)展相伴的還有遭受污染的生態(tài)環(huán)境，其中，城IIJ河流污染尤為嚴(yán)重。英國，在摘取了一個工業(yè)化先行者JPG該摘取的最優(yōu)惠成果的同時，也嘗到了工業(yè)化及城了化造成的水污染苦果。對尚未實現(xiàn)工業(yè)化及正處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的后發(fā)國家規(guī)避和整治“邁達(dá)斯的災(zāi)禍”有所裨益2=16促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。故本文不揣淺陋，愿就工業(yè)化時期英國城市河流污染的成因、防治及其特點等問題予以探討，以就教于方家。

一、英國城市河流污染的狀況

城市水污染自古有之。人類早期活動產(chǎn)生的廢棄物大都被排人大氣或棄置于水中，古時的城市居民已有用法令和規(guī)章控制污染的嘗試。在古希臘，只有獲得特殊允許才能設(shè)立制革廠;古羅馬也有規(guī)章規(guī)定，制革、榨油和洗衣作坊只能設(shè)立在沒有居民點的臺伯河對岸。但是，早期的污染僅限于十分狹窄的范圍。

上百年來，英國的毛紡業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)無疑也降低了河流水質(zhì)，但是，嚴(yán)重的水污染直到19世紀(jì)工業(yè)化時期才真正發(fā)生。工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的劇增，不斷排放的工業(yè)廢水和生活污水使英國的許多河流受到了污染，在19世紀(jì)，城市河流污染成為十分普遍的現(xiàn)象。

恩格斯對當(dāng)時河流污染的描述頗為詳盡。例如，流經(jīng)利茲的艾爾河，“這條河像一切流經(jīng)工業(yè)城市的河流一樣，流人城市的時候是清澈見底的，而在城市另一端流出的時候卻又黑又臭，被各色各樣的臟東西弄得污濁不堪了”;流經(jīng)曼徹斯特的兩條小河—艾爾克河與梅德洛克河的污染狀況亦十分嚴(yán)重，“停滯的艾爾克河，這是一條狹窄的、黝黑的、發(fā)臭的小河”，梅德洛克河的“河水也是漆黑的，停滯的，而且發(fā)出臭味。

此外，流經(jīng)西賴丁約克的卡爾德河，在1852年以前始終是魚類喜愛的棲息地，至1867年，皇家委員會已不得不沮喪地承認(rèn):“流經(jīng)西賴丁約克的，與其說是河水，不如說是墨汁。艾爾克河的支流布拉德福河，曾是男孩們捕魚的樂園，也被工業(yè)化的浪潮熏染得通體黝黑，以致“只需一根火柴，就可以將它點燃”，儼然是一條隨時噴發(fā)的黑龍。

泰晤士河曾是一條美麗的河流，英國人習(xí)慣地稱之為“老父親泰晤士”。19世紀(jì)以前，泰晤士河河水碧波蕩漾，魚蝦成群，是舉世聞名的魷魚產(chǎn)地，詩人蒲柏在1728年將其描繪為“銀色的洪流”。工業(yè)革命以來，隨著沿途城市居民的劇增以及大量工廠的建立，各種污染物源源不斷地進(jìn)人泰晤士河，牛津以下河段的水質(zhì)急劇惡化，泰晤士河成為一條污濁不堪的“臭河”。1855年，化學(xué)家法拉第致信《泰晤士報》:“整條河變成了一種晦暗不明的淡褐色液體……氣味很臭……整條河實際上就是一道陰溝。可見，英國城市的水污染在19世紀(jì)中期已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。

二、英國城市河流污染的成因

那么，究竟為何諸多河流在一個世紀(jì)里都變了色、變了味，這么嚴(yán)重的污染是怎樣產(chǎn)生的呢?無疑，工業(yè)廢水和公共廢水是城市水污染的主要來源，其中，英國工業(yè)革命時期的工廠布局和工業(yè)類型又是產(chǎn)生大量工業(yè)污水的直接原因。

工業(yè)化初期，主要的機(jī)械動力是水力，“由于使用水力機(jī)，工廠不得不設(shè)在大流量的急流旁邊”。因此，英國的第一批近代工廠自然傍河而建，在英國工業(yè)的發(fā)源地和中心—曼徹斯特，“幾乎所有的廠房都是沿著貫穿全城的三條河流和各種運河建立起來的。這既解決了動力問題，又方便了廢水處理，河流也成了廢水排放的理想場所。蒸汽機(jī)發(fā)明后，以前依靠水力機(jī)械、依河而建的工廠逐漸轉(zhuǎn)移到城市中，但工廠對那些流經(jīng)城市的河流的依賴并沒有減輕。因為蒸汽機(jī)的第一需要和大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)部門的主要需求，都是比較潔凈的水。水作為冷卻劑是蒸汽機(jī)不可或缺的，一些工業(yè)部門如毛紡業(yè)、印染業(yè)、造紙業(yè)的生產(chǎn)過程也離不開水，還有釀酒、洗煤，沒有水更寸步難行。同時，水路為工業(yè)主提供了廉價的運輸途徑。因此，一條河流附近往往分布多家工廠，例如艾爾克河，“橋以上是制革廠;再上去是染坊、骨粉廠和瓦斯廠，這些工廠的臟水和廢棄物統(tǒng)統(tǒng)匯集在艾爾克河里”。這些廢水中往往含有鉛、堿、硫等污染物，而且大多是未經(jīng)處理就直接排放，使水質(zhì)大大降低，造成嚴(yán)重的河流污染。

造成城市水污染的另一主要來源是公共廢水。公共廢水主要包括人畜的排泄物、生活垃圾和洗滌劑。公共廢水的存在本不可避免，但在英國工業(yè)化時期，因城市化和城市人口增長過速，加上市政建設(shè)滯后，遂使水污染加劇。

一方面，與工業(yè)化相伴的是，英國城市化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)人口增長急劇。勢如潮涌的人口，被壓縮到很小的擁擠不堪的中心點上。從增長數(shù)量上看，大約在1800年，英國只有一個大城市—倫敦，人口約100萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他城市如利物浦、曼徹斯特、伯明翰和布里斯托爾等(這些城市的人口大多只在5到10萬之間)。1850年倫敦人口增至2,360,000人，另有9個城市在10萬人以上，18個城市在5萬到10萬之間。1910年英國有46個城市超過10萬，倫敦人口更是猛增至450萬。從增長率看，蘭開夏在1700年至1801年間人口差不多增加兩倍，曼徹斯特的人口在1773年至1801年間也增加了兩倍。到1851年，英國的城市人口已首次超過農(nóng)村。城市的擴(kuò)展和人口的集中大大增加了水資源的消耗，也使城市的公共衛(wèi)生日益惡化，垃圾成堆、污水橫流構(gòu)成了那時英國許多城市的基本外貌。

另一方面，英國城市化雖快，但城市化水平較低，市政建設(shè)滯后。“所有的市鎮(zhèn)，不論是新的還是老的，都面臨著公共衛(wèi)生的嚴(yán)峻問題,工業(yè)化早期，英國的城市尚未建立清掃垃圾的制度，垃圾糞便隨意堆放，人們甚至因廁所太少不得不隨地大小便。特別是貧民窟，成了疾病流行的孽生地，被人們稱為“霍亂國王的巢穴”。在利茲，最不衛(wèi)生的地區(qū)是工人住的狹窄的房屋區(qū)，這類建筑物里不具備任何一種排水設(shè)施，廁所少且前后無遮無蓋。到1831年，即使是已擁有14萬以上居民的曼徹斯特市區(qū)仍沒有鋪砌街道和修建下水道的條例。非但如此在曼徹斯特新城(又叫愛爾蘭城，theIrishtown),“街道沒有鋪砌，也沒有污水溝，可是這里卻有無數(shù)的豬群”。大量垃圾、糞便、洗滌用水還有從街道屠宰場排出的水染上深紅色的獸血，經(jīng)過公用陰溝和露天排水溝通往小河、水塢，加重了城市河流的污染。

綜上所述，工業(yè)化和城市化的“副產(chǎn)品”是造成城市河流污染的主要原因。除此之外，工業(yè)化時期英國的社會思想是污染得以加劇的促因。

首先，英國人將“自由放任”思想奉為圭泉，對工業(yè)革命造成的工業(yè)中心人口膨脹、城市污染和公共衛(wèi)生等問題盡量不干預(yù);其次，社會以追逐財富為價值取向，對“污染”則漠不關(guān)心。英國貴族通過經(jīng)營追求財富早已成為慣例，社會中下層又有著一股“向上看”的風(fēng)氣，于是上行下效，社會形成了以謀求利潤為榮的風(fēng)氣。

難怪連外國觀光者都不禁要驚呼:“英國的城市純粹是工作和掙錢的地方，而絕非休息和享受的樂園，那種具有更高尚品格的人還沒有出現(xiàn)。

三、英國城市河流污染的防治及其特點

隨著河流污染狀況的不斷加劇，以及由此引發(fā)的各種危害，人們開始意識到有必要采取措施對污染予以遏制，但長期似來，社會的反應(yīng)并不積極。直到19世紀(jì)中期，隨著流行病的多發(fā)，城市才開始實行系統(tǒng)的衛(wèi)生改革，如下水管道、清水供應(yīng)和道路清潔等。同時，社會對城市河流污染的防治也愈加重視，各項治理措施逐漸建立，整治渠道逐步完善。下面將結(jié)合英國在這一時期的防治措施，對城市河流污染的治理特點進(jìn)行探討。

(一)各群體和多渠道的廣泛參與。生態(tài)學(xué)家和衛(wèi)生學(xué)家最先向社會發(fā)出正視污染的呼聲，他們是治污的先行者。部分生產(chǎn)者組成志愿協(xié)會，呼吁減少廢物排放、倡議革新生產(chǎn)技術(shù)，為政府的積極治理建言獻(xiàn)策。議會和政府通過立法和行政手段，全面領(lǐng)導(dǎo)水污染的治理。這樣，河流污染的防治得到了議會、政府、社會組織和個人等各群體的參與和支持。

(二)議會立法和政府作為是治理污染的主導(dǎo)力量。一方面，從議會來說。1848年霍亂發(fā)生后，議會通過了第一部“公共衛(wèi)生法”，并成立衛(wèi)生部，雖不是專為治理水污染而設(shè)，但它規(guī)定在傳染流行區(qū)域設(shè)立地方性衛(wèi)生委員會，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)匚鬯畣栴}。由于習(xí)慣法提供的防御河流污染的措施起不到明顯效果，1855年，議會頒布了《有害物質(zhì)去除法》，試圖對那些以工業(yè)廢水污染河道的制造商處以罰款1865年和1868年，議會又先后兩次委任皇家委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查河流污染的狀況并尋求行之有效的治理途徑叫即。在第一屆委員會提交初次報告后十年，議會通過了《1876年河流污染防治法》，這是英國歷史上第一部防治河流污染的國家立法，也是世界歷史上第一部水環(huán)境防治法規(guī)。法案不僅對禁止排放的各類污水和違法行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定(包括工業(yè)廢液、顆狀和懸浮狀污染物、下水道污水排放等)，還任命專家擔(dān)任審查官，向工作部門提供實施建議，并通過監(jiān)督技術(shù)改進(jìn)以控制河流污染。這是一部具有“框架性”意義的法案，它關(guān)于防治河流污染的基本原則一直沿用至1951年。

另一方面，從政府作為來看，主要是加強(qiáng)市政的排污系統(tǒng)建設(shè)。例如，1858年倫敦市政當(dāng)局修建的“倫敦下水干道”，以及1863年秋動工的泰晤士河河堤，就是政府治污的工程舉措，通過建立下水道網(wǎng)絡(luò)將工業(yè)污水和生活垃圾轉(zhuǎn)移到下游地區(qū)，為減少倫敦水生疾病的發(fā)病率方面起到了重要作用。應(yīng)該說，在19世紀(jì)，尤其是下半葉，英國議會和政府在治理河流污染方面確實做出了一定的努力，也取得了一些積極的效果。

(三)專家治理充當(dāng)重要角色，發(fā)揮積極作用。1842年查德威克的《英國勞動人口衛(wèi)生狀況的調(diào)查報告》發(fā)表，揭示出糟糕的公共衛(wèi)生狀況，尤其是“飄著惡臭的廁所、污水溝和被污染的飲用水”是引發(fā)霍亂的根源。麻醉醫(yī)師約翰·斯諾也提出同樣的觀點，1849年，他發(fā)表《論霍亂的傳染方式》一文，指出被病菌污染的水源是霍亂傳播的主要渠道”。他的這些結(jié)論有力地說明了治理水污染的必要性，也堅定了全社會的治水決心。1848年，約翰·西蒙醫(yī)生被任命為倫敦城區(qū)的保健醫(yī)官，“這一職務(wù)不僅在爭取城市制定供水、排水、貧民窟的清潔規(guī)劃方面起了重要作用，而且對確保有關(guān)建筑和人口過分擁擠的規(guī)章的執(zhí)行具有重要意義”。

議會在第一部河流污染防治法制定之前委任了兩屆皇家委員會，委員會全都由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。如第二屆皇家委員會的主要成員:皇家工程院德尼森爵士、化學(xué)家弗蘭克蘭德和農(nóng)學(xué)專家默頓等人。他們通過調(diào)查取證，親自實驗，向議會遞交調(diào)查報告，同時，專家們還對肆意向河流排放廢水的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲譴責(zé)，同時建議政府設(shè)立限制廢水排放的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，為國家制定水污染防治法案提供了理論依據(jù)。

礙于諸多阻撓因素，《1876年河流污染防治法》的實施效果并不理想，19世紀(jì)末，英國主要河流受污染的糟糕狀況沒有顯著改善。1898年，英國又一次委任多名專家組成皇家委員會，調(diào)查污染來源和督查河流防治的進(jìn)度。與德尼森爵士等前輩不同的是，此次委員會的專家們更加務(wù)實。他們注意綜合考慮多方利益，設(shè)法調(diào)動工廠主的治污積極性，待之以寬，不求速變，先制定適度可行的治污標(biāo)準(zhǔn)，再隨污染狀況的改善而逐年將標(biāo)準(zhǔn)提高。在這種務(wù)實精神的倡導(dǎo)和促進(jìn)下，產(chǎn)生了一系列減輕水污染的新方法。首先，也是最簡捷的方法—一些濱海城市(如利物浦、霍恩、布里斯托爾等)將部分污水注入大海，通過污水轉(zhuǎn)移以緩解河流的吸納壓力。其次，建立“污水農(nóng)場”，將污水引到離城鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的農(nóng)場用以灌溉作物，既廉價、無害，又不影響豐產(chǎn)，到19世紀(jì)末，像倫敦、曼徹斯特和諾丁漢等地附近已有不少這類農(nóng)場。此外，多種凈化劑得以應(yīng)用，如動物骨灰、焦炭和頁巖等，都能起到過濾和凈化污水的效果。可以說，這些成效凝聚著諸多專家的汗水和智慧。

治污成效雖不顯著，但仍在困境中漸進(jìn)19世紀(jì)特別是下半葉，英國人治理河流污染的努力有目共睹，可惜收效不能令人滿意，因為在河流污染的防治過程中尚存在諸多阻力。

其一，政府治污不堅決。一方面，英國在19世紀(jì)面臨國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系等諸多緊迫問題，相形之下，河流的防治事宜尚不夠急切;另一方面，對工業(yè)與貿(mào)易利益的關(guān)切使行政當(dāng)局不愿對工礦企業(yè)的污染行徑和搪塞應(yīng)付過于苛責(zé)，這勢必影響政策法規(guī)的貫徹力度。其二，工廠主和礦主不誠心。革新生產(chǎn)技術(shù)、減少污水排放意味著投入的必然增加，顯而易見，這種增加成本和損耗利潤的要求是無法讓各行業(yè)的污染大戶欣然接受的。其三，民眾不覺悟。“一條受污染的河流對健康的實際影響，在19世紀(jì)70年代還不為公眾所認(rèn)識。168公眾對皇家委員會提出的防治措施或一無所知，或漠不關(guān)心，更有甚者對一些協(xié)會付出的反污染的努力嗤之以鼻，將其譏為理論家的空談。其四，科技不過關(guān)。19世紀(jì)中后期的科學(xué)對水污染特征、水污染對健康的影響以及水的凈化問題上缺乏明確認(rèn)識，科學(xué)家不能準(zhǔn)確找到河流中有毒物質(zhì)的來源，而關(guān)于污染治理的技術(shù)開發(fā)又不夠成熟，要改善大規(guī)模的污染狀況自然是力不從心。因此，有人總結(jié)道:“河流污染的治理必定被看成是維多利亞時代公共衛(wèi)生史中令人最不滿意的一章。盡管如此，英國人在防治河流污染過程中取得的積極成效還是不能抹煞的。超級秘書網(wǎng)

四、關(guān)于英國城市河流污染及治理的幾點啟示

作為第一個進(jìn)入工業(yè)化社會的國家，英國城市河流污染的經(jīng)歷和治理得失值得后發(fā)國家借鑒。

第一，正確認(rèn)識河流污染的危害，重視水污染的防治。河流污染不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且直接威脅人們的正常生活和生命安全。魷魚是深受英國人喜愛的食物，可在1836年，泰晤士河的鯉魚已幾乎絕跡，而在塞文河、特倫特河與埃文河，也變得越來越稀少。在19世紀(jì)90年代，英國不得不向加拿大和挪威大量進(jìn)口蛙魚，以穩(wěn)定在比靈斯門魚市的價格1858年，奇臭的泰晤士河令在河畔開會的議員們不堪忍受，被迫將會議延后一周舉行19世紀(jì)霍亂頻發(fā)，僅1832年一次，就“大約使3100英國人喪生”。放眼全球，因河流污染而引發(fā)生態(tài)惡化和危害人們健康的事例不勝枚舉，有的觸目驚心，所以污染防治關(guān)系重大，不容輕視。

第3篇

1.1微量成分

銅、鋅、鉛、鉻的特點是除銅外，其它檢出率皆超過50%，檢出率較高;但除11號點下邪村(參見圖1)鉛檢出超標(biāo)(國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，下同)外，其它皆未超標(biāo)(表l)，整個市區(qū)所取樣點沒有檢出汞和鎬。

酚的檢出率較低，但超標(biāo)率較高達(dá)24%。其檢出最高值為0.29mg/l(賴山新河紙廠)，超標(biāo)1朽倍。氰普遍檢出，但含量一般在標(biāo)準(zhǔn)的一、二個數(shù)量級以下。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些距工業(yè)區(qū)甚遠(yuǎn)的地區(qū)水井中酚、氰含量較高(潘集西北部農(nóng)村)，表明其不完全來自工業(yè)污染，很可能是長期引用水灌溉日漸累積造成的。區(qū)內(nèi)化學(xué)耗氧量最高達(dá)9.smg/1，超標(biāo)近4倍，反映出局部有機(jī)污染較重。

1.2常蟹組分

(l)硬度和硫化度75個水樣點統(tǒng)計表明，礦化度最大值為1.859/1，超標(biāo)率為6.6腸;硬度最大值為49.7H“，超標(biāo)率為8%。兩者超標(biāo)率相當(dāng)，且分布規(guī)律一致，于區(qū)內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的分布面積(圖1)。

(2)州值統(tǒng)計表明，1987年市區(qū)淺層地下水PH平均值為7.578，其中淮河以南為7.567，淮河以北為7.619;1990年P(guān)H平均值為7.171，其中淮河以南為7.129，淮河以北為7.340。可見，pH值變化呈下降趨勢，下降速率淮河以南大于淮河以北。由此可見市區(qū)地下水污染源大多屬酸性。1982年市區(qū)曾測得弱酸性酸雨說明地下水從補(bǔ)給源開始已遭到了酸的污染。

(3)三氮三氮含量較低。硝酸根含量最高為14.97mg/1，遠(yuǎn)低于45mg/1.但NH+及NO3-離子普遍檢出，且局部超標(biāo)，進(jìn)一步說明了區(qū)內(nèi)存在有機(jī)污染。

1.3地下水化學(xué)類型

市區(qū)地下水化學(xué)類型較為復(fù)雜。按舒氏分類法有11種類型，其中多數(shù)是以HCO3為主要陰離子類型(圖2).局部地帶如位于山前地帶的山王鎮(zhèn)工農(nóng)村3號點，HCO3卻降為次要陰離子，而Cl一成了主要陰離子，顯然是污染所致。

上述可見，市區(qū)淺層地下水微量成分含量表明，個別點或局部地段已嚴(yán)重超標(biāo);常量組分大都具明顯的異常表現(xiàn)。淺層地下水污染已具一定規(guī)模，局部已相當(dāng)嚴(yán)重。

2淺層地下水污染現(xiàn)狀評價

2.1評價方法及原理

地下水質(zhì)量評價方法很多，在評價模式、評價標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量分級等方面都存在不同的認(rèn)識。本文在認(rèn)真分析了區(qū)域地下水污染特征的基礎(chǔ)上，采用了模糊集理論與綜合水質(zhì)指數(shù)相結(jié)合的評價方法。

(1)模糊集理論法首先建立各評價參數(shù)相對于不同水質(zhì)級別的隸屬函數(shù)關(guān)系，構(gòu)成模糊矩陣，并對諸評價參數(shù)配以適當(dāng)權(quán)重，通過復(fù)合運算，求出不同水質(zhì)級別的隸屬度，然后根據(jù)隸屬度大小確定水質(zhì)級別。

(2)綜合水質(zhì)指數(shù)法該法是通過計算出每個監(jiān)測點單個指標(biāo)的污染指數(shù)和權(quán)重大小，考慮多個指標(biāo)復(fù)合而得到綜合水質(zhì)指數(shù)(PI)，然后據(jù)水質(zhì)分指數(shù)的檢出和超標(biāo)情況確定PI的分級界線來進(jìn)行評價的。

2.2參數(shù)及地下水分級

淮南市城市特點，決定了市區(qū)淺層地下水污染是以工業(yè)、煤礦生產(chǎn)影響為主，兼有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活等方面因素共同作用造成的。考慮區(qū)內(nèi)所取的分布較為均勻的97個水樣點所檢的37個水化學(xué)成分的檢出及超標(biāo)情況，選取了酚、氰、氟、COD、三氮、氯、硬度、礦化度等8個評價參數(shù)。

分級考慮的基本原則是地下水飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域本底濃度。通常國家飲水標(biāo)準(zhǔn)考慮了各指標(biāo)對人體健康危害的限量，是正常生理活動的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，只要參數(shù)含量接近或超過飲水準(zhǔn)，便可認(rèn)為地下水已明顯受到污染，并以此作為三級水。而把區(qū)域本底濃度作為地下水開始受到污染的起始濃度(據(jù)區(qū)域檢測數(shù)據(jù)計算)確定為一級水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此限制條件并參照前人評價標(biāo)準(zhǔn)，把本區(qū)淺層地下水水質(zhì)分為5個級別(見表2)。

2.3權(quán)重的選取

權(quán)重選取的合理性，直接關(guān)系到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文采用國家飲水標(biāo)準(zhǔn)與主觀分析判斷相結(jié)合的方法。一方面，根據(jù)水質(zhì)指數(shù)Ci/Si(Ci為實測值，Si為國家飲水標(biāo)準(zhǔn))的大小確定權(quán)重。Ci/Si大權(quán)重亦大，反之就小。因為國家飲水標(biāo)準(zhǔn)已考慮了各參數(shù)對人體健康的危害限量，含有一定的權(quán)重因素，另一方面，考慮各參數(shù)本身地球化學(xué)特性及對環(huán)境的危害程度，人為地對各參數(shù)賦予權(quán)重大小。考慮上述兩方面因素將所得的兩種權(quán)重(ai.bi)進(jìn)行代數(shù)積并歸一化，得到修正后的權(quán)重Ai，即

2.4綜合評價

(l)模糊集法綜合評價是通過復(fù)合運算實現(xiàn)的。鑒于本次評價的8項參數(shù)主因素控制并非突出的特點，選用了一次型作為隸屬函數(shù)模型。用Q表示綜合評價結(jié)果(1x5)階行模糊矩陣，則Q=A·R。式中A為經(jīng)歸一化得到的一個(lx8)階行權(quán)重模糊矩陣;R為由單個評價因子行矩陣組成的一個(8x5)階模糊關(guān)系矩陣。最后通過復(fù)合運算得出綜合評價結(jié)果.

(2)綜合水質(zhì)指數(shù)法綜合水質(zhì)法指數(shù)(月)是通過下式計算得到，即

式中俄為評價參數(shù)權(quán)重(同上)，Ii為水質(zhì)分指數(shù)，C為實測值，C0為評價標(biāo)準(zhǔn)值。評價的水質(zhì)質(zhì)量分級方法是將水樣點的計算值PI依大小順序排列，列出表格，并寫明各水樣點的水質(zhì)分指數(shù)，據(jù)各樣點的乙檢出和超標(biāo)情況確定PI分級界線。據(jù)上述原則將該區(qū)地下水水質(zhì)分為5級(表3)并與表1的水質(zhì)級別相對應(yīng)。由此可得出每個水樣點的綜合評價結(jié)果

3評價結(jié)果分析

3.1兩種評價方法比較

(l)兩種評價方法所得結(jié)果進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，所得出的水質(zhì)級別都具有中間多兩頭少的特點(見表4、表5)。說明評價結(jié)果是可信的。

(2)“模法”是一種主因素突出型的評價方法。“模法”評價的分辨率比綜合水質(zhì)指數(shù)法高，能較準(zhǔn)確地反映客觀實際。本次評價按水質(zhì)指數(shù)法沒有劃出一級水質(zhì)，不太合理，如69、70號樣點(圖5)，其評價參數(shù)水質(zhì)分指數(shù)沒有一個超過0.5，指數(shù)法定為I級水，顯然不合實際。此外水質(zhì)指數(shù)法評價中往往掩蓋了較大值的存在，從而使地下水惡化程度降低，造成評價上的錯誤，如87、33號等樣點的評價參數(shù)中有兩項超標(biāo)，水質(zhì)指數(shù)法卻定為I級水，顯然有誤，而“模法”定為I級水較為有據(jù)。

由于“模法”能較好地處理這類不確定間題，因而本次評價主要采用該法的評價結(jié)果。只是在“模法”評價中出現(xiàn)了確定級別較為困難的4個樣點時，采用了指數(shù)法評價的結(jié)果。如80號點(0.45、0.45、0、0、0)、73號點(0.46、0.46、0、0、0)等，考慮到指數(shù)法評價出水質(zhì)級別偏低而上述4個水樣均處于I、l級水準(zhǔn)，故4個水樣點均取l級。

3.2評價結(jié)果分析

據(jù)綜合評價結(jié)果(圖6)，淮南市區(qū)淺層地下水水質(zhì)狀況具有如下特點。

(l)在92個評價水樣點中，從I至v級皆有分布，其中1級水最少(4個)。說明本區(qū)地下水大多出現(xiàn)了程度不同的污染。總體看，I、l級水點居多，占65.2%，W、v級水點較少，占30.4%;從分布面積看，l、，級水點占面積的72.74%，IV、v級水點約占24.5%。可見本地下水大都處輕污染狀態(tài)，重及嚴(yán)重污染的水分布較為局限，但已具一定比例(表4)。

(2)淮河以北和淮河以南的水質(zhì)級別統(tǒng)計資料表明，兩區(qū)域I至v級水皆有分布，但污染程度和規(guī)模有明顯差別(表6)。淮河以北l、l級水質(zhì)點27個，占71.79%;重及嚴(yán)重污染點9個，占23.08%。而淮河以南l、皿級水質(zhì)點32個，占60.38%;N、v級水質(zhì)點19個，占35.85%。明顯淮河南面較北面污染嚴(yán)重。這與南面廠礦企業(yè)集中(建有礦井九對，工業(yè)企業(yè)800多家)、北面廠礦企業(yè)少且分散(三對礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主)以農(nóng)村環(huán)境為主的城市功能分區(qū)有關(guān)。

(3)淮北南質(zhì)變好該嚴(yán)與此區(qū)塊長期引用北面的茨淮新河劣質(zhì)水灌溉有關(guān)。靠近淮河因受淮河污水(全市工業(yè)企業(yè)排放廢水的90%以上進(jìn)入淮河)影響，水質(zhì)漸差。特別于河道彎曲地帶，因地勢低洼，水質(zhì)明顯變差。如段灣、祁集兩地(圖5)。泥河兩岸的地下水質(zhì)受泥河污水影響不甚明顯，僅在下游有所反映，可能與該河上游切割不深，下游水位較低河道開闊有關(guān)。

(4)淮河以南總體看，受廠礦企業(yè)布局的控制，水質(zhì)分布較北面復(fù)雜的多。西部地區(qū)為淮南市主要煤炭開采區(qū)，建有大小礦井七對，大量工礦企業(yè)廢水的排放使得該區(qū)塊淺層地下水不僅污染重而且水質(zhì)分布復(fù)雜。其中西南面山前地帶和東南面李一、李二礦附近水質(zhì)嚴(yán)重污染，前者與壽縣化肥廠及淮南礦務(wù)局化工廠排污有關(guān)，后者與附近礦區(qū)的礦井水排放有關(guān)。中部地區(qū)，從泉山至田家庵一線，主要為機(jī)關(guān)、學(xué)校及居民生活區(qū)，地勢較高，受污水影響小，水質(zhì)較好。但在淮河的彎曲地段，如安成鎮(zhèn)陸塘村，地勢低洼，水質(zhì)變差。東部地區(qū)，出現(xiàn)了水質(zhì)嚴(yán)重下降的兩個區(qū)塊，一是窯河至大通一線，一是本區(qū)東南角。經(jīng)調(diào)查，兩者都與長期引用窯河及高塘湖劣質(zhì)污水灌溉有關(guān)，前者還與九龍崗、大通礦(已報廢)長期開。