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為認真貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，完成“十一五”時期我縣主要污染物總量控制計劃和創建國家環保模范城市目標任務，根據市政府與縣政府簽訂的《“十一五”水污染物總量削減目標責任書》和《“十一五”二氧化硫削減目標責任書》中的具體標準，制定本計劃。

一、分配原則及依據

本著實事求是、客觀公正、公開公平的精神，在確保實現全縣污染總量控制目標的前提下，以市政府與縣政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》中下達我縣的COD、二氧化硫排放總量及“十五”末全縣污染物排放現狀為基數，綜合考慮創模指標、區域環境基礎設施建設情況、環境容量要求制定年度削減計劃。

二、“十一五”期間我縣主要污染物控制目標

（一）主要水污染物COD

控制目標：年主要污染物COD年排放量控制在2247噸，年底前控制在2233噸。到年底，縣COD排放總量目標控制在2208噸。

（二）主要氣污染物二氧化硫

控制目標：年二氧化硫排放量控制在398.5噸，年二氧化硫排放總量控制在440噸以內。

三、下一步減排措施及保障措施

（一）COD總量削減保障措施

1、結合經濟結構調整，進一步完善強制淘汰制度。根據《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《產業結構調整指導目錄（年）》等國家產業政策，依法淘汰不符合產業政策的水污染嚴重的企業和落后生產能力、工藝、設備與產品。

2、開展節能環保專項執法檢查。凡是水污染物不能穩定達標排放的企業要實行限期治理，治理期間應予限產、限排、逾期未完成治理任務的，責令其停產治理或關閉，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。對化工、造紙等行業中污染物排放超過國家或地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業，由縣環保局提出初選名單，報市環保局核定后予以公布，并依法實行強制性清潔生產審核。企業要按清潔生產審核要求進行技術改造，進一步削減排放量，消除污染隱患。

3．根據市《轉發中國人民銀行福州中心支行省環境保護局關于共享企業環保信息有關問題的通知》，環保局決定將企業環保信息納入企業征信系統，把企業環保守法情況作為銀行部門審辦信貸業務的重要依據，對于各類環保違法行為的企業嚴把信貸閘門。

4．加強污染源的監督管理，全面推行排污許可制度。確定轄區內的重點排污企業，增加污染物排放監測和現場執法檢查頻次，重點監測和檢查有毒污染物排放和應急處置設施情況。凡是列入本地區重點污染源名錄的，一律按規定安裝自動監測裝置，否則，不得發給排污許可證。

5．加快城鎮生活污水處理廠的建設步伐。按照“集中處理為主，集中和分散相結合”的原則優化布局，選擇先進適用的處理工藝，確定合理的建設規模。年底前，縣城污水處理率達到60%以上。

6．控制農村農業面源污染。開展規模化畜禽養殖污染治理示范工程，逐步達到無害化處理和資源利用要求。

7．縣人民政府組織做好水質和排污量監測工作。縣環保局統一組建并完善縣轄區流域水環境監測網絡和污染源自動在線監控網絡，定期編制水質自動監測周報、水質月報和重點污染源排放季報、并統一水環境信息。

（二）二氧化硫總量削減保障措施

1．年月底前將二氧化硫總量指標、削減任務分解落實到企業。

2．對現有機磚廠采取措施減少燃煤量，逐步轉為水泥磚生產。