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關鍵詞:民航空管;發展趨向;工作思路
在航空行業中,民航空管是航空運輸過程中十分重要的保障。在科技不斷進步的今天,想要保障航空運輸的安全以及暢通,就必須發展創新民航空管行業,確立科學正確的民航空管工作思路。同時也要根據民航空管的發展前景以及發展趨向,制定科學可用的戰略計劃,以此來提高民航空管的工作效率以及工作準確度。然后在吸引大批優秀人才加入到民航空管行業中來,保證民航空管的工作質量和發展前景。
一、當下民航空管存在的問題
隨著社會的變革,民航空管行業中存在的問題暴露的越來越多,筆者就比較重要的幾點進行以下整理與分析。
1.安全工作問題
在現在社會中,隨著科學技術的日新月異,大大減輕了民航空管的工作任務量,讓民航空管再過做過程中的失誤大量減少,同時也提升了工作的準確度。但是在民航空管的工作過程中還是會出現一些安全工作問題,從而導致一些事故的發生。筆者研究發現,民航空管在工作中的安全問題主要體現在兩個方面。一方面是空管人員本身對民航空管的工作流程和規章制度的忽視,比如民航空管工作人員在航班起飛或者是降落的時候沒能積極做好引導指揮工作,這就會導致安全隱患的產生,同時這種不負責任的工作態度也會留給乘客以及其他工作人員不好的印象。另一方面是技術革新速度較快,空管人員的知識水平沒能跟上技術革新,導致對問題處理的能力不高。比如飛機在需要降落的時候機場方面臨時出現問題需要飛機盤旋幾分鐘,這時知識水平不夠的空管人員就可能會出現指揮失誤的問題,嚴重會導致事故發生。
2.人才短缺
現在飛機越來越多,航線也越來越密集、越來越復雜,各種事故也是頻繁發生,這些因素也就導致對民航空管人員的專業知識和專業素養要求越來越高。但是現在民航空管人員存在著老員工素養高但是知識水平偏低,新員工技術過硬但是實際操作能力不過關等問題,這也就導致民航空管的工作創新比較困難。而且一些新興部門和高端技術部門還存在著人才短缺的現象,比如說維修部門、導航部門等等。這種人才的不足也是民航空管工作遲遲未能創新發展的重要原因。
3.資金規劃不合理
雖然最近幾年國家對航空行業十分重視,在空管領域也投入了大量資金進行研究、發展以及更新,但是由于沒有合理的資金規劃,導致空管領域的人才以及設備仍存在著較多弊端。舉一個簡單的例子,雷達是空管領域中比較重要的設備,但是多年以來一直存在著研究大過使用的弊病。也就是空管領域研究雷達的更新換代速度很快,但是研究出來的成果并沒能及時投入使用,這導致一些地方的雷達設備甚至已經用了十年之久,存在著嚴重的安全隱患。
4.通信設施問題
隨著經濟發展的不斷加速,人民生活水平與生活質量越來越高,手機的使用也日趨平民化。但是通信設備的普及對航空通信產生了巨大的影響。比如一些大功率的手機在通話過程中可能會影響到正常航空通信的頻率,導致飛行員無法接收到正常指揮。甚至一些不法分子還會進入航空頻率,冒充空管人員進行錯誤的指揮等等。這些問題也都是現在航空行業的安全隱患,同時也是空管行業的短板。
二、民航空管發展以及工作思路淺析
針對現階段空管行業中存在的幾點問題,筆者進行簡要分析,同時提出以下幾點想法,以供探討。
1.轉變空管人員的工作思想
空管人員是航空事業中十分重要的一環,其工作性質枯燥乏味,導致工作人員容易產生懈怠心理,因此我們要提高空管人員的責任心,改善他們的工作態度。首先要通過空管工作的工作中心以及工作意義對空管人員進行思想上的轉變,要讓空管人員意識到他們是保障航空安全的重要一環。要讓空管人員積極主動恪守職業道德,形成良好的服務意識,提升自身的職業素養,從而保障空管工作的質量與安全。其次要建立起科學可靠的工作制度,保證空管人員能夠接受并準確實施。領導班子在制定工作制度的時候一定要依據當地的工作習慣以及工作問題,貫徹落實實事求是的理念方針,在能夠保障空管工作順利開展的基礎上,盡量滿足員工的工作需求。最后就是鼓勵老員工帶好新員工,雖然老員工的業務熟練、素質較高,但是未來始終是年輕人的,民航空管的未來也注定是年輕化的。因此要解開老員工的思想包袱,避免老員工認為新員工是來“搶飯碗”的,導致老員工敵視新員工,最終導致空管人員出現內部矛盾,影響航空安全。
2.明確各部門工作關系
在空管行業中,部門十分復雜,各部門之間的關系更是冗雜,因此需要明確各部門之間的工作關系,避免忙中出錯,導致安全事故的出現。舉個最簡單的例子,在民航空管部門中,地方空管部門與總局之間就存在著各種各樣的聯系。首先地方部門是在總局的基礎上建立起來的,需要接受總局的領導;其次在日常工作方面,由于地方差異性的存在,地方部門與總局之間又存在著相互扶持、相互合作的關系。針對這些關系,我們一定要將其明確,保證在工作過程中不會出現失誤。
3.重視安全工作
在整個航空領域中,安全是永恒不變的話題,因此安全工作也是民航空管一直以來不懈追求的目標。民航空管作為航空服務行業的一環,對乘客的生命安全和財產安全都要承擔起責任。由于空管人員工作分類較多,一些工作人員并不需要跟機,這就導致了他們的安全意識薄弱。所以我們一定要重視對空管人員的安全教育工作,讓工作人員意識到安全的重要性,提高安全意識。從而保障空管人員在工作過程中能夠細致入微,建立起嚴謹的工作理念。安全工作在空管工作中是至關重要的一環,因此空管工作人員在任何時候都要把安全工作放在第一位。針對這一重要環節,筆者建議民航空管應該建立合理的工作時間制度,避免工作人員因工作時間過長導致工作或者指揮失誤。
作者:白振興 單位:中國民用航空華東地區空中交通管理局
2011年,全市教育事業繼續保持良好發展態勢。以深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動為載體,以深入宣傳貫徹全市教育工作會議精神為主線,狠抓工作落實,為“十二五”開好局奠定扎實的基礎。事業發展主要指標進一步提高,學前三年本地戶籍幼兒入園率達到97.9%,公益性幼兒園在園幼兒占比達到24%,省等級幼兒園在園幼兒占比達到70.2%,十五年教育普及率達到97.2%,普職比達到1:1,普通高校全日制在校生達到3.05萬人,高等教育毛入學率達到46.8%。
(一)抓規劃制訂,明確各類教育發展目標
市委市政府召開全市教育工作會議后,我們按照“十二五”基本實現教育現代化的目標,認真制訂各類教育規劃,分解工作任務。市里先后出臺了推進義務教育均衡發展、增強職業教育服務功能和促進教師流動等三個文件。對創建省教育基本現代化達標縣、市區教育布局規劃等工作進行了調研。制訂完善“十二五”教育發展規劃、學前教育三年行動計劃、職業教育發展規劃、“十二五”教育人才發展規劃和開發區教育規劃等。
(二)抓薄弱環節,重點推進學前教育發展
以提高學前教育公益化水平為突破口,積極破解入園難問題。2011年9月,市政府召開全市學前教育工作會議暨幼兒園建設現場推進會,建立健全以政府為主導的學前教育投入機制,并在學前教育專項經費、教師培養和民辦幼兒園補助等方面出臺了扶持政策。市本級和各縣市區均制定實施學前教育三年行動計劃,市、縣和鄉鎮三級政府進一步加大對學前教育的扶持和投入力度,全市新增公辦幼兒園51所,學前教育公益化比例提高12個百分點。繼續開展幼兒園等級評估工作,新增省一、二級幼兒園48所。
(三)抓重中之重,深入推進教育均衡發展
2011年年初,市政府出臺《關于進一步推進義務教育均衡優質發展的若干意見》,對今后五年我市教育均衡發展作出部署。先后召開推進均衡發展、校安工程和標準化學校建設現場會。制定《市農村教師突出貢獻獎評選辦法》,以鼓勵優秀教師到農村任教。全市教師從城鎮調入農村的有210人,其中擔任校級領導的有79人,城區教師到農村支教的有1300多人次,農村教師上掛學習的有200多人。校安工程完成35萬平方米,標準化學校新增97所,中小學理科教學儀器達標率提高到98%,校園網建成率達到85%,義務教育均衡度指標達到0.74。教師在省教育資源網的訪問量已達到35萬人次,全省第一。啟動實施“名優學校反哺計劃”、“學校助進計劃”、“民工子弟學校共進計劃”等行動計劃。深入實施義務教育均衡度監測制度,得到省廳主要領導的肯定和《中國教育報》的宣傳。
(四)抓教育服務,提升教育與經濟貼近度
2011年,中職免學費范圍從原先的三大類擴大到全部專業,在全省率先實現中職免學費教育。
加強職業院校的學科和專業調整工作。專題開展高校專業結構調整工作調研,召開“校企校地深度合作,培養區域經濟建設應用型人才”民主懇談會,協助市直高校制定學科和專業結構調整方案,啟動大石化項目相關專業人才培養前期工作。市直高校新增生物制劑技術等4個專業,撤銷旅游管理、會計等8個專業。中職學校新增核電設備安裝與維護等11個新興專業布點,撤銷35個傳統專業的不合理布點。中職教育的專業設置實行市級統籌管理,醫藥化工等11個省示范性專業實行全市統籌招生,同時開展市級精品專業、新興專業、特色專業和實訓基地建設評選工作。
推進職業院校的校企合作與產學研工作。促成學院與金融企業開展校銀合作,舉辦金融企業專場人才招聘會,共簽約900多人次。市直高校獲國家專利23項,85項科研成果得到轉化,提高經濟效益5600多萬元。組織開展“千名中職教師進企業”和“千名技師進校園”活動,深化中職學校與企業的合作關系。加強社會培訓工作,中職學校在校生人數與社會培訓人數達到1:1。加強畢業生就業指導,市直高校本科、??坪透呗毊厴I生就業率分別達94.86%、96.18%、99.14%,專業對口就業率分別達61.4%、64.6%和64.45%,均創歷史新高。
深化高技能應用型人才培養模式改革。成功舉辦市第二屆高校師生職業技能大賽和市第八屆中職師生技能大賽。14位高校師生獲國家職業資格技師證書和“市技術能手”稱號。中職學生參加全國、全省技能大賽,均獲得一等獎。新增1所國家級中等職業教育改革示范性學校,2個國家級實訓基地,獲中央財政1000多萬元獎勵扶持。
(五)抓中心區教育,加快提升開發區教育品質
專題調研加快市區教育一體化發展問題,認真編制市區教育布局規劃,推動中心鎮制定教育發展規劃,召開開發區教育發展務虛會,深入研究開發區教育的發展目標和發展規劃,制訂了“十二五”學校布局調整規劃。實施開發區教育內涵提升工程,教學水平整體得到了提升。深化開發區學校的教學督查工作,深入開展名師大講堂活動,加強骨干教師的引進和教師培訓工作,新增市級名師5人。學院路小學今年秋季建成并正式招生開學,擬建的文華小學已完成圖紙設計工作。
(六)抓改革創新,積極推進教育內涵發展
啟動教育體制改革試點工作,申報的3個省級教育改革試點項目和遴選確定的40個市級試點項目均已開題研究。在全省率先設立基礎教育質量監測中心,積極構建素質教育質量監測體系,組織實施小學英語教學質量監測評估。完成《市中長期教育人才發展規劃》的制定工作。啟動實施自主式教師專業發展培養培訓制度,評出第六批市級名師名校長79名。加強特色學校等建設,扎實開展“兩體一藝”工作,全面提高學生的綜合素質。我市中小學生參加全國、全省田徑、球類、武術、朗誦、書畫、歌舞等比賽,均獲得好成績。成功承辦全省大學生運動會。深化高中新課程改革,深入全市高中學校教學調研和業務指導,2011年高考成績穩中有升。切實抓好安全穩定工作,學生非正常死亡人數較去年明顯下降。
2011年,我市教育事業在取得新進展、新突破的同時,也存在許多問題和不足,主要有:教育裝備水平還處在落后位置;擇校熱擇校貴問題還沒有得到有效解決;學前教育公益化程度較低,“低、小、散”現象較為突出;骨干教師數量不足,教師隊伍存在結構性矛盾,教師資源配置有待優化,等等。
二、2012年教育工作思路
以深入貫徹落實國家教育規劃綱要為主線,圍繞市委市政府總體工作部署和“十二五”教育發展規劃,積極推進學前教育公益化、義務教育均衡化、高中學校特色化、市區教育一體化,切實提高教育質量,全面提升教育服務地方經濟發展能力。十五年教育普及率保持在97%以上,普職比保持在1:1左右,高等教育毛入學率達到48%左右。
(一)堅持兩個為主原則,加快發展學前教育。全面實施《學前教育三年行動計劃》,堅持學前教育以公益化為主,加快公益性幼兒園建設,爭取建有公辦幼兒園的鄉鎮占比達到90%以上,鼓勵村集體興辦公益性幼兒園,公益性幼兒園在園幼兒占比進一步提高到30%。出臺公益性幼兒園收費指導標準,落實學前教育困難補助政策。堅持辦園以規范化為主,扎實推進幼兒園等級評估工作,加強幼兒教師的培養培訓,加大“低、小、散”幼兒園治理力度,進一步提高幼兒園規范化管理水平,省等級幼兒園在園幼兒占比達到75%。
(二)抓好四項機制建設,爭取全面通過縣級義務教育基本均衡評估。以開展“縣域義務教育基本均衡評估”為載體,完善工作機制,加大工作力度。完善城鄉義務教育均衡度監測和考核制度,強化縣級政府的工作職責,切實降低“擇校生”比例,嚴禁收取與入學掛鉤的捐資費。切實加強標準化學校建設和教育裝備配置,著力提高中小學生的計算機和多媒體配置比例,進一步改善農村學校辦學條件。完善以校長和骨干教師為重點對象的教師交流制度,努力提高農村學校師資水平。
(三)狠抓教育教學質量,切實提高人才培養水平。全面推進素質教育。切實加強學校德育工作,注重學校文化建設,提升辦學內涵。推動地方文化進校園,廣泛開展“兩體一藝”和大課間活動。加強學生體質健康標準監測,切實提高學生體質。深化普通高中新課程改革,開展“特色示范性高中建設”活動,促進高中學校多樣化特色化發展。建立義務教育教學質量監測和高中質量動態跟蹤監測制度,完善教學質量評估機制。開展常態化的職業技能競賽活動,探索普職教融合發展,加強職業院?!半p師型”師資建設,提高技能型應用型人才培養水平。出臺《市中長期教育人才發展規劃》,深入開展新一輪教師專業發展培訓,深入實施新教師培養期制度,推進名師名校長工程,切實提高教師執教水平。
(四)開展三項行動計劃,提升職業院校辦學水平。以增強服務、促進就業為目標,實施職業院校專業結構調整行動計劃,探索建立與地方支柱產業、新興行業自動對接的專業設置機制,基本形成與地方經濟社會發展相對接的專業體系,提高教育與產業的契合度。不斷推進高職院校的內涵建設,啟動并建設一批具有特色的重點特色專業。著力發揮高校的人才優勢和科研優勢,提升高校的咨政服務水平。深入實施“百千千”行動計劃,組織開展“百名教授學者下企業”、“千名中職教師進車間”和“千名技師進校園”活動,推進校企校地合作和產學研結合,加快科研成果轉化。積極開展基礎能力提升行動計劃,爭取新增省級及以上中等職業教育改革示范校2-3所,省級示范性實訓基地2-3個,省級骨干專業、新興專業、特色專業4-6個,夯實職業學校和高校基礎能力。全面推進社會培訓工作,大力發展城鄉社區教育和成人教育,為構建區域學習型社會提供堅實平臺。
(五)謀劃市區一體布局,提升市區教育發展水平。制定完善市區教育布局規劃,推動新建、遷建高中資源向環綠心布局,促進市區教育資源向環綠心區塊集聚。完善市區民辦教育政策,促進民辦教育健康發展。
金融辦:
根據金融辦《關于如何為外來投資者做好服務建立綠色通道提出工作思路和建議的通知》的相關要求, 商業銀行(以下簡稱“本行”)按照通知要求認真開展了調研,現將本行思路和建議匯報如下:
1.政府部門發揮主導作用,積極優化社會信用環境。加強信用環境建設,政府及相關部門要從全局和長遠利益出發,切實維護金融債權,積極搭建銀企信息交流平臺,建立有效約束和動態管理機制,健全對失信企業聯合懲處機制,不斷優化社會信用環境,培育良好的信用體系。