前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)社會發(fā)展計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

*年，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度明顯加快、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、實力明顯增強的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。

主要特點：一是綜合經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟規(guī)模躍上新臺階。預(yù)計*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值136億元，比上年增長21.7%。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2005年的16.3：52.8：30.9調(diào)整為14.1：54.4：31.5，一、二、三產(chǎn)業(yè)預(yù)計分別實現(xiàn)增加值19.2億元、74億元和42.8億元，分別增長5.9%、25.1%和23.6%。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。地方財政收入完成2.91億元，增長23.3%，規(guī)模以上工業(yè)利稅預(yù)計完成16.6億元，增長30.5%。四是投資、消費與出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成120億元，增長23%，引進1000萬元以上市外項目104項，實際到位資金62.4億元，實際利用外資預(yù)計完成2145萬美元，社會消費品零售額預(yù)計完成45億元，增長16.6%，出口創(chuàng)匯預(yù)計完成8000萬美元，增長51.3%。五是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)9630元，增長10%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計實現(xiàn)5435元，增長10%。

二、*年形勢展望、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展原則

(一)形勢展望

從國家宏觀層面看，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，構(gòu)建社會主義和諧社會將成為*年及今后一個時期的主題，圍繞這一主題，黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會及全國發(fā)展和改革工作會等會議，均強調(diào)要加強和改善宏觀調(diào)控，保持和擴大經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，*年國家的宏觀調(diào)控取向為：穩(wěn)政策、推改革；降能耗、調(diào)結(jié)構(gòu)；重民生、促和諧。一是繼續(xù)保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。二是繼續(xù)加強對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，切實嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入“一個門檻”，堅決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長。三是加強對科技、教育、文化、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，引導(dǎo)社會資金進行節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。四是悄然轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，國家最近的一系列會議都確定要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”，“好”在“快”前，表明國家的發(fā)展理念更加強調(diào)科學(xué)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(二)發(fā)展思路

立足國家的宏觀調(diào)控取向和發(fā)展形勢，根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議、發(fā)展和改革工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，初步確定全區(qū)*年總的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)大力實施“5321”工程，堅持走好“工業(yè)立區(qū)、招商強區(qū)、調(diào)整活區(qū)、科教興區(qū)”的路子，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力解決民生問題，全力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、文明富裕的現(xiàn)代化新長清，確保全區(qū)經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

在分析各種因素和綜合平衡的基礎(chǔ)上，初步確定*年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

--綜合經(jīng)濟實力進一步增強。

生產(chǎn)總值166億元，增長22%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值20.2億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值92.8億元，增長25.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值53億元，增長23.8%；

地方財政收入3.58億元，增長23%；

全社會固定資產(chǎn)投資150億元，增長25%；

社會消費品零售額52.7億元，增長17.1%；

出口創(chuàng)匯9100萬美元，增長13.8%；

實際利用外資4200萬美元，增長95.8%。

--經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。

三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成12.2：55.9：31.9；

非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到60%；

工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%，提升4.5個百分點。

--經(jīng)濟運行效益明顯改善。

地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重達到2.16%，提升0.02個百分點；

規(guī)模以上工業(yè)增加值69.2億元，增長30.1%；

規(guī)模以上工業(yè)利稅21.7億元，增長30.7%；

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.5%。

--社會事業(yè)全面發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10590元，增長10%；

農(nóng)民人均純收入5980元，增長10%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

--生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二氧化硫(SO2)排放量降低2%；

化學(xué)需氧量(COD)排放量降低2%；

環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達到90%；

全區(qū)森林覆蓋率達到34.3%，提升2個百分點；

人均公共綠地面積45.2平方米，增加0.1平方米。

(四)發(fā)展原則

一是好中求快，堅持科學(xué)發(fā)展，努力提升發(fā)展質(zhì)量。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”方針，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。堅持新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大、提升工業(yè)集群經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。圍繞城鄉(xiāng)消費，特別是適應(yīng)大學(xué)科技園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平。

二是堅持發(fā)展重點區(qū)域。在繼續(xù)做大做強“五大片區(qū)”的同時，積極啟動104國道沿線區(qū)域和經(jīng)十西路及其延長線區(qū)域“兩個經(jīng)濟發(fā)展新亮點”的開發(fā)，為全區(qū)發(fā)展拓展新的載體。

三是堅持和諧發(fā)展。全面發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進人的全面發(fā)展，著力解決勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療教育、住房飲水等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，高度重視城鄉(xiāng)低收入群體的生產(chǎn)生活。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展。堅持速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，注重節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護和土地集約利用。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴控耗能高、有污染、低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。

五是堅持深化經(jīng)濟體制改革。統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度，穩(wěn)妥推進深化各項改革，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑體制機制保障。

三、*年主要計劃指標(biāo)安排說明

為了充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，*年計劃指標(biāo)的設(shè)置，在注重經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，又新增加了反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。在安排*年主要計劃指標(biāo)時，主要堅持了四項指導(dǎo)原則：一是與國家的宏觀政策取向一致。二是與統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財政、建委等區(qū)直有關(guān)部門相銜接。三是與區(qū)歷史發(fā)展水平、區(qū)“*”規(guī)劃、市計劃及全市10個縣(市)區(qū)計劃相銜接。四是考慮*年的增值因素。

1、生產(chǎn)總值

*年計劃安排166億元，增長22%。

一是順應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的趨勢。第一，“十五”以來，全區(qū)步入了經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”，特別是2003年以來，經(jīng)濟發(fā)展速度呈加速增長態(tài)勢，2004年為14.3%，2005年為15.7%，*年預(yù)計為21.7%，*年計劃安排22%，符合2003年以來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。第二，與2003年7月區(qū)委工作會所提的奮斗目標(biāo)相銜接，當(dāng)時區(qū)委提出，到*年全區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到160億元，*年計劃安排166億元，與區(qū)委2003年所提的奮斗目標(biāo)相吻合。

二是考慮拉動因素。投資、消費與出口作為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，*年仍將處于穩(wěn)定增長期。計劃初步安排，*年全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售額增長17.1%，出口創(chuàng)匯增長13.8%，均將對經(jīng)濟發(fā)展形成有效支撐和強勁拉動。

三是考慮生產(chǎn)總值的內(nèi)部構(gòu)成。

三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成將由*年的14.1：54.4：31.5調(diào)整為*年的12.2：55.9：31.9，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

(1)農(nóng)業(yè)增加值。*年計劃安排20.2億元，增長5.2%。據(jù)與有關(guān)部門銜接，雖然*年秋冬干旱嚴重，但*年種植業(yè)增加值預(yù)計仍可增加6300萬元，林業(yè)增加值可增加600萬元，畜牧業(yè)增加值可增加3000萬元。糧食產(chǎn)量可保持在30萬噸左右，肉、蛋、奶、菜、果產(chǎn)量可分別增長6.7%、1%、20%、4.5%和10%左右。

(2)第二產(chǎn)業(yè)增加值。*年計劃安排92.8億元，增長25.4%。重要的增長因素有兩項。第一，隨著*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，特別是濟柴、聯(lián)想沃德、省建機、天諾、龍浩釀造、奧圖科技、高強標(biāo)準(zhǔn)件、泰豐疫苗、雙玉味精等一批大型工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，將在*年形成新的效益，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可新增40多家，新增增加值12億元。第二，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)生新的效益。全區(qū)現(xiàn)有160多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，*年可保持10%左右的自然增長，可新增增加值5億元左右。綜上兩項，可新增增加值17億元。

(3)第三產(chǎn)業(yè)增加值。*年計劃安排53億元，增長23.8%。第一、從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看：交通運輸及郵電通訊業(yè)可新增增加值3.1億元，貿(mào)易餐飲業(yè)可新增增加值3億元，房地產(chǎn)業(yè)可新增增加值1億元。第二，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。即：大學(xué)科技園入住師生達到13.5萬人，預(yù)計*年還將進一步增加，再加上*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增的外來人員，使我區(qū)進一步擴大了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的物流、人流和資金流因素；隨著我區(qū)旅游景點的開發(fā)、商貿(mào)娛樂設(shè)施的完善、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及城鄉(xiāng)交通環(huán)境的改善，具備了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所需的硬件條件；明珠新世紀購物廣場部分開業(yè)，三聯(lián)銀河家電、車廂峪綜合開發(fā)、長青苑建設(shè)、龍泉居建設(shè)以及賓館改造、大學(xué)科技園商業(yè)街二期、教師公寓和國際翰林酒店等一批三產(chǎn)項目將在*年開工建設(shè)，部分建成投產(chǎn)、投入運營，將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強勁拉動。

2、地方財政收入

*年計劃安排3.58億元，增長23%。

一是考慮指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)。地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展效益情況的重要標(biāo)尺，在全市10個縣(市)區(qū)*年計劃安排中，我區(qū)的這一比例為2.16%，雖比*年有所抬升，但仍處落后位置。

二是考慮財政支出的需要。撤縣設(shè)區(qū)以來，特別是隨著大學(xué)科技園和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)諸多城建公益設(shè)施急需建設(shè)與配套；按照國家要求，地方財政對“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入需逐年增加；隨著國家公務(wù)員法的實施，國家機關(guān)、事業(yè)單位的職工工資需穩(wěn)步增長。綜上諸多財政剛性支出的不斷增加，需要地方財政收入保持一個較高的增幅。

三是考慮我區(qū)地方財源建設(shè)情況。近幾年來，我區(qū)通過大力實施“5321”工程，引進、實施和建成了一批大項目，重汽、山水、佳寶、魯能等相繼建成投產(chǎn)，大學(xué)科技園已迅速形成規(guī)模，濟柴、聯(lián)想沃德、龍浩釀造、高強標(biāo)準(zhǔn)件、省建機、雙玉味精等一批工業(yè)項目也將在*年發(fā)揮效益，總之，全區(qū)已形成一大批新的財稅增長點。據(jù)預(yù)測，*年可新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40多家，可新增工業(yè)利稅5.1億元，其中工業(yè)稅收可新增2.5億元，可有力支撐稅收的穩(wěn)定增長。

3、全社會固定資產(chǎn)投資

*年計劃安排150億元，增長25%。

一是考慮我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長發(fā)展的趨勢。國家為抑制投資過快增長，雖然提出要嚴把兩個閘門(土地閘門、信貸閘門)，嚴控一個門檻(市場準(zhǔn)入門檻)，但我區(qū)的投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，均屬“保”的項目，所以我區(qū)*年全社會固定資產(chǎn)投資仍將保持強勁的增長態(tài)勢，不會構(gòu)成影響。

二是考慮項目支撐因素。初步調(diào)查，投資1000萬元以上項目*年可完成投資115.6億元(工業(yè)項目投資40.53億元，農(nóng)業(yè)項目2.4億元，其他項目72.67億元)。其中：大學(xué)科技園項目35.4億元(區(qū)內(nèi)全部投資約41.8億元)，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目33.33億元，其他區(qū)域項目46.87億元。另外，其他小規(guī)模投資可完成30多億元。

4、出口創(chuàng)匯

*年計劃安排9100萬美元，增長13.8%。

一是考慮骨干企業(yè)的支撐。山水、晶恒、邦和工貿(mào)、精工發(fā)品等企業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對全區(qū)的出口已形成穩(wěn)定有效支撐，上述4家企業(yè)實現(xiàn)的出口創(chuàng)匯額占全區(qū)出口創(chuàng)匯總額的80%以上，預(yù)計*年仍能保持8%左右的穩(wěn)定增長。

二是有新的出口增長點。聯(lián)想沃德項目已建成并部分投產(chǎn)，且已實現(xiàn)出口創(chuàng)匯，*年隨著該項目的正常生產(chǎn)，出口規(guī)模將迅速擴大，對我區(qū)出口創(chuàng)匯將形成很大支撐和帶動。

5、實際利用外資

*年計劃安排4200萬美元，增長95.8%。

一是主要考慮了*年利用外資項目的支撐因素。初步調(diào)查，韓國新新集團秸桿發(fā)電項目、*阿布扎比賓館改造項目、志友變壓器增資項目和美國食品加工項目等利用外資項目均有望在*年實施，預(yù)計可到位外資4000萬美元。

二是從指標(biāo)性質(zhì)看，實際利用外資有其特殊性，本身就不是一個長期穩(wěn)定增長的指標(biāo)，這一指標(biāo)的完成情況有很大的客觀性、偶然性和不確定性，是一個零起點指標(biāo)。

6、社會消費品零售額

*年計劃安排52.7億元，增長17.1%。

一是國家出臺了一系列啟動內(nèi)需的優(yōu)惠政策，可進一步激活消費。據(jù)預(yù)測，*年全區(qū)個體私營經(jīng)濟可新增零售額6.5億元，國有經(jīng)濟和其他經(jīng)濟可新增零售額1.2億元。

二是隨著大學(xué)科技園和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，我區(qū)擴大了人流、物流、資金流因素，特別是大學(xué)科技園13.5萬師生的入住，必將對全區(qū)的消費產(chǎn)生強勁的拉動。

三是我區(qū)的消費吸引力明顯增強。第一，大學(xué)商業(yè)街、明珠新世紀購物廣場及一批旅游項目相繼建成投入使用，消費的硬件設(shè)施進一步改善；第二，我區(qū)日益融入*市區(qū)及“*都市經(jīng)濟圈”，104國道和220國道的地理位置更加優(yōu)越，不僅能吸引和形成較大的過路消費，而且還能吸引省城的高檔消費。

7、城鄉(xiāng)居民收入

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，*年計劃安排10590元，增長10%。

農(nóng)民人均純收入，*年計劃安排5980元，增長10%。

一是考慮城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展均保持快速發(fā)展，可以體現(xiàn)“讓經(jīng)濟社會的發(fā)展成果惠及全體人民”這一執(zhí)政理念。生產(chǎn)總值的增長與居民收入的增長呈一定的正相關(guān)關(guān)系，*年計劃安排生產(chǎn)總值增長22%，可以帶動城鄉(xiāng)居民收入保持10%左右的增長。

二是考慮國家的政策因素和我區(qū)的就業(yè)環(huán)境。第一，*年下半年以來，國家陸續(xù)出臺了提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高傷殘人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)、實施全國統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度等政策；第二，國家對“三農(nóng)”的扶持力度進一步加大，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進一步加大了對農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的扶持。第三，我區(qū)的就業(yè)環(huán)境進一步改善。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，特別是大學(xué)科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的逐步完善，為我區(qū)的城鄉(xiāng)居民提供了充分的就業(yè)機會，城鄉(xiāng)居民務(wù)工、擇業(yè)的空間明顯擴展，工資性收入將明顯提高。

四、*年經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點與措施

(一)堅持好中求快，提升發(fā)展層次和水平。一是依托重點園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。著重培植機械裝備制造、建筑建材、電子信息、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)集群。二是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，突出特色與品牌，繼續(xù)培植發(fā)展奶、畜、林、果、菜、種、菌和花卉特色產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是適應(yīng)消費趨勢，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴大消費需求。重點圍繞“五大片區(qū)”建設(shè)、流動人口增加及“*都市經(jīng)濟圈”日趨形成所帶來的消費商機，創(chuàng)新形式，積極發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游交通、房地產(chǎn)、信息咨詢、金融中介等服務(wù)業(yè)。四是全力實施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，打造建筑強區(qū)。橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)融合，盡快形成大建筑業(yè)格局。五是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決民生問題。全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、民族、宗教等各項社會事業(yè)，加大對社會事業(yè)項目的投入。積極拓寬就業(yè)渠道，全面安置好社會低收入群體及失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。繼續(xù)改善居住、衛(wèi)生、交通、飲水條件，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。高度重視節(jié)能環(huán)保工作。大力開展節(jié)能降耗，突出做好耗能大戶的節(jié)能工作，推動建筑節(jié)能。大力推廣車用乙醇汽油，加大對北大沙河、南大沙河等區(qū)內(nèi)主要河道的綜合治理。

(二)搞好投資、消費與出口，增強經(jīng)濟發(fā)展的拉動力

1、有保有壓，確保投資持續(xù)增長。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等社會事業(yè)，嚴控耗能高、有污染、低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩項目。二是確保進度，實施好一批大項目。初步調(diào)查，*年全區(qū)投資過千萬元的項目有108項，總投資達389.6億元，*年計劃投資115.6億元。對投資千萬元以上的重點項目，要制定措施，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保建設(shè)進度，爭取盡快建成投產(chǎn)。

2、立足資源和優(yōu)勢，營造良好的消費環(huán)境，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是加快商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，積極培育特色商業(yè)街和特色商業(yè)區(qū)，盡快形成老城、新城和大學(xué)科技園三大商貿(mào)中心；充分利用人流、物流、資金流迅速匯聚的契機，作好“活商”文章。二是適應(yīng)城市規(guī)模擴張、人口急劇增加的需要，搞好長青苑、雅居苑、龍泉居、匯富北區(qū)等大型商居組團的開發(fā)，規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。三是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，著力打造靈巖寺、五峰山、蓮臺山、大峰山等旅游亮點，發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。

3、調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大出口規(guī)模。在鞏固傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極擴大汽車配件、輕工、化工等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。進一步壯大山水、魯能、晶恒等出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)，特別是大力培植聯(lián)想沃德等新的出口創(chuàng)匯增長點，促其進一步擴大出口規(guī)模。

(三)招商引資與啟動區(qū)內(nèi)民間資本并舉，多渠道聚集發(fā)展資金

一是繼續(xù)強化招商引資力度，確保再引進一批大項目，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培植、園區(qū)建設(shè)、閑置資產(chǎn)利用、旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植等，突出專業(yè)招商，努力引進一批“大、高、外”項目。

二是放寬領(lǐng)域、放活機制，進一步激活民間資本，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。重點圍繞配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步壯大壓力容器、散熱器、鑄管、建筑安裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢民營產(chǎn)業(yè)。制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造“山水長清、泉城新區(qū)”，在重點區(qū)域建設(shè)上實現(xiàn)突破

一是進一步做大做強“五大片區(qū)”。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，突出招商引資，重點搞好工業(yè)項目建設(shè)，爭取再有一批大項目建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，盡快打造成為*省中西部機械裝備制造業(yè)基地。大學(xué)科技園，重點圍繞入住師生，從教學(xué)和生活等方面，全力搞好服務(wù)，繼續(xù)搞好院校建設(shè)，進一步完善道路、橋涵、醫(yī)療、水電氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。政務(wù)商住區(qū)，繼續(xù)完善城市功能、提升城市品位和人居環(huán)境，加快舊城改造、城中村改造和汽摩商城片區(qū)開發(fā)步伐，推進西南外環(huán)、賓館改造等項目的實施，繼續(xù)搞好道路綠化、美化、亮化工程，搞好城市公園建設(shè)。五峰山旅游度假區(qū)和農(nóng)高區(qū)，重點加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，進一步擴大規(guī)模，加快發(fā)展步伐。

二是加快104國道沿線區(qū)域和經(jīng)十西路及延長線區(qū)域“兩個經(jīng)濟發(fā)展新亮點”的規(guī)劃建設(shè)。104國道沿線區(qū)域，重點發(fā)揮大學(xué)科技園的龍頭帶動作用，規(guī)劃、建設(shè)一批學(xué)研產(chǎn)一體化的科技研發(fā)基地、成果孵化基地和新型、高科技產(chǎn)業(yè)基地，重點實施好總部基地、研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)園項目。經(jīng)十西路及延長線區(qū)域，重點發(fā)揮*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用和政務(wù)商住區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施承載作用，承接發(fā)展機械裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按照“園中園”發(fā)展模式，積極充實發(fā)展壯大南園。

(五)立足自主創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。全面推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，著重推進科技創(chuàng)新，重點實施“33456”科技工程，即：建設(shè)先進制造業(yè)基地、獸藥疫苗研發(fā)基地、大學(xué)科技園高新技術(shù)孵化基地三個產(chǎn)業(yè)基地，樹立佳寶乳業(yè)、濟柴動力、聯(lián)想沃德三個國家級知名品牌，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造業(yè)信息化、電子信息、生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化四個重點，建設(shè)佳寶、濟柴、捷邁、水龍王、聯(lián)想沃德五個省級研發(fā)中心，壯大節(jié)能環(huán)保、機械制造、電子信息、生物、小麥玉米良種、乳制品六大產(chǎn)業(yè)。

五、充分發(fā)揮區(qū)發(fā)改委的職能作用，謀劃全區(qū)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展

區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合部門，*年總的工作思路是：圍繞當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，積極出思路、管項目、搞調(diào)研、引資金，重點做好計劃編制、經(jīng)濟運行監(jiān)測、項目管理、體制改革、招商引資和經(jīng)濟調(diào)研等工作，全面開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。突出做好以下幾方面的工作：

一是完善好全區(qū)*年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，搞好計劃運行監(jiān)測。編制和實施好*年計劃，對于“建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、文明富裕的現(xiàn)代化新長清”、全面實施“*”規(guī)劃、確保全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的關(guān)心支持下，我委在對國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境和全區(qū)發(fā)展形勢進行全面分析、認真預(yù)測的基礎(chǔ)上，已編制完成了**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)，現(xiàn)提交大會審議。同時，圍繞*年計劃的實施，我委將繼續(xù)加大計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測力度，及時與統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財貿(mào)、建委、外經(jīng)貿(mào)等部門銜接，共同督促計劃目標(biāo)的完成進度，確保全面完成*年計劃。

二是積極開展調(diào)查研究，提高科學(xué)分析形勢的能力，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展出思路。我區(qū)同全國一樣，現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢要比過去復(fù)雜得多：從微觀基礎(chǔ)看，經(jīng)濟主體、利益關(guān)系和所有制結(jié)構(gòu)日趨多元化；從發(fā)展階段看，“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存；從經(jīng)濟運行的體制環(huán)境看，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立與尚不完善交織在一起。所有這些，都增加了形勢分析的復(fù)雜性。我委將圍繞國家宏觀調(diào)控政策的貫徹和落實，結(jié)合我區(qū)的實際，就“兩個經(jīng)濟新亮點”區(qū)域的發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等問題，積極深入到基層，認真開展調(diào)查研究，努力做到：不僅看數(shù)字，更注重了解實情；不僅看總量，更注重分析結(jié)構(gòu)；不僅看現(xiàn)象，更注重揭示原因；不僅看現(xiàn)狀，更注重把握趨勢；不僅看局部，更注重看全局。全力為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)、當(dāng)好參謀。

三是全面做好項目管理工作。國家為堅決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，提出要嚴把兩個閘門(土地閘門、信貸閘門)、嚴控一個門檻(市場準(zhǔn)入門檻)。為確保全區(qū)投資能夠長期保持一個穩(wěn)定的增長態(tài)勢，我委將進一步研究國家的宏觀政策，切實做到有保有壓，通過項目審批環(huán)節(jié)，引導(dǎo)社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及文教衛(wèi)生等社會事業(yè)，嚴控耗能高、有污染、低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩項目，積極有效的搞好項目的申報、審批和建設(shè)項目的跟蹤、監(jiān)測工作。同時，我委將進一步強化項目策劃、論證和儲備工作，進行重大項目的篩選和儲備，努力形成一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重點項目。

第2篇

全省計劃會議今天就要結(jié)束了。會議期間，邵克文同志就明年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃作了很好的報告，張忠敬同志就國債項目建設(shè)、投融資體制改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等問題講了很好的意見。同時，會上還有蘭州、武威等地，就相關(guān)問題作了交流發(fā)言，并召開了相關(guān)業(yè)務(wù)座談會。這對進一步完善明年的計劃草案，改進計劃工作職能，推進全省經(jīng)濟工作都是十分有益的。接下來，孫小系副省長還要做講話。這里我想著重講兩個方面的內(nèi)容：一個是簡單回顧一下近年來計劃系統(tǒng)的工作情況；另一個是對做好明年宏觀經(jīng)濟工作應(yīng)注意把握的問題講幾點意見。

一、關(guān)于近年來的經(jīng)濟計劃工作

*年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生很大變化，我省改革開放面臨一系列挑戰(zhàn)的形勢下，全省計劃系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強和改進宏觀調(diào)控，促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是在貫徹擴大內(nèi)需方針，管好用好國債投資方面，與各部門各地區(qū)密切配合，做了大量卓有成效的工作，很好地完成了各項任務(wù)。省委省政府對近年來的計劃工作是肯定的。幾年來的實踐證明，計劃系統(tǒng)通過加強思想作風(fēng)建設(shè)，形成了一支高素質(zhì)的干部隊伍，保持著堅定不移的政治信念、踏實認真的工作作風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌，能夠不斷解放思想，開拓進取，知難而上，扎實工作，這既是以往完成各項任務(wù)的重要保證，也是今后做好工作的努力方向。我是計劃戰(zhàn)線上的一名老兵，到政府工作后，又一直主管計劃工作，對此身有體會。對近年來的計劃工作情況我概括地談以下幾點：

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的各項方針，保證了擴大內(nèi)需政策的實施。*年以來，由于亞洲金融危機的爆發(fā)和蔓延，東南亞國家經(jīng)濟受到了嚴重影響，在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。在此不利形勢下，中央果斷決定實施擴大內(nèi)需的方針和積極的財政政策，并以中央3號文件下發(fā)。根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實際，計劃部門首先行動起來，在研究國內(nèi)外省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于保持全省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的意見》和“一個落實、兩個擴大、三個調(diào)整、四個加大、五個增長點”的具體措施。這些意見和建議很快被省委、省政府采納，有力地推進了擴大內(nèi)需政策的貫徹落實。后來，又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號文件、中央10號文件精神的實施意見，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進了投資和消費需求的穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強計劃職能轉(zhuǎn)變，制定了一系列宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。計劃系統(tǒng)緊緊圍繞全省經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，堅持想大事、抓大事，研究分析經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，對事關(guān)全局的重大問題，集中力量，深入研究，提出建議，供各級黨委、政府決策。近年來，省計委在經(jīng)濟發(fā)展、西部開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了一些好的思路和辦法，如《發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟、實現(xiàn)跨世紀的騰飛》、《*省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《*省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃》、《西隴海蘭新經(jīng)濟帶*段發(fā)展規(guī)劃》等，對完善經(jīng)濟社會發(fā)展思路、正確制定各項政策起到了有益的指導(dǎo)作用。同時，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，在國民經(jīng)濟年度計劃和中長期計劃中，從戰(zhàn)略的高度，明確提出了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針、任務(wù)和政策措施，順利制定和實施了“九五”、“十五”計劃，增強了計劃的預(yù)測性和指導(dǎo)性。

（三）突出國債項目建設(shè)，促進了投資對經(jīng)濟增長的拉動。投資是拉動我省經(jīng)濟增長的主要因素，計委在投資項目的爭取、投資任務(wù)的落實上，具有重要的職能和責(zé)任。近年來，全省在抓好投資項目建設(shè)的同時，在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資思路轉(zhuǎn)變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面，計劃系統(tǒng)加大了工作力度，抓住國家發(fā)行長期建設(shè)國債和西部建設(shè)國債的有利機遇，多方努力，積極爭取，不僅落實了相當(dāng)規(guī)模的國債建設(shè)資金，建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效帶動了投資增長，而且對全省經(jīng)濟起到了重要的拉動作用。幾年來，國債投資對GDP增長的貢獻率一直保持在2—3個百分點。在此，我想強調(diào)的是，對于國債項目建設(shè)與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，要著重加以認識和吸收，并且要進一步深入和推廣到各項政府投資項目中去，建立制度，制定辦法，嚴格程序，確保更加合理有效地建設(shè)國債項目，發(fā)揮投資效益。另一方面，全省積極推進投融資體制改革和審批制度改革。按照國家的精神和省上的部署，對不需要政府投資、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的限額以下項目，取消了行政審批。省計委原有的32項審批事項中，先后公布取消了15項，減幅達46.9%，審批制度改革取得了階段性成效。而對于政府投資的項目，從規(guī)范審批制度、簡化審批程序、加強監(jiān)督機制入手，實行了政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開和時限承諾的“五公開一承諾”制度，進一步促進了審批制度改革的深化和落實。

（四）堅持解決實際問題，提高了人民的生產(chǎn)生活水平。近年來，全省在推動經(jīng)濟增長的同時，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，在我省的“十五”計劃中，明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求，各級計劃部門把提高人民生活水平作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，積極改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，取得了明顯成效。特別是在國家政策的帶動下，積極爭取國債資金和扶貧資金的支持，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民教育醫(yī)療條件和困難群眾生產(chǎn)生活的改善作為投資傾斜的重點，加大了資金投入和項目扶持，使一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施得以有效啟動和順利實施，提高了人民生活水平，受到了普遍歡迎。

（五）加強作風(fēng)和廉政建設(shè)，培養(yǎng)了一支好的隊伍。在長期的工作過程中，我深深地感受到，計劃系統(tǒng)這支干部隊伍有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，是值得信賴的，是有戰(zhàn)斗力的，是能夠擔(dān)當(dāng)起重任的。多年來，計劃系統(tǒng)高度重視機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到不走過場、不留死角，使大家牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，樹立正確的權(quán)力觀。從制度建設(shè)情況看，各級計劃部門在認真執(zhí)行中央和省委省政府有關(guān)規(guī)定的同時，制定了一系列規(guī)章制度，形成了一套規(guī)范的辦事程序。從監(jiān)督制約情況看，計劃系統(tǒng)充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，進一步強化事前和事后監(jiān)督，同時加強了對重大項目的稽察工作，有效防止了腐敗行為的發(fā)生。總體來講，計劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況抓的比較好。

今天，我講的不僅僅是省計委，也是整個全省計劃系統(tǒng)。這里，我再談一下如何增強系統(tǒng)凝聚力問題。無論是省計委，還是地、州、市、縣計委，都是計劃系統(tǒng)的重要組成部分。用老百姓的話來說，我們都是一家人。這就要求我們增強全局意識和集體榮譽感，發(fā)揚團隊精神，上下一致，擰成一股繩，共同塑造全省計劃部門的新形象。省計委要把指導(dǎo)地、州、市計委工作擺到議事日程，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息溝通，幫助他們解決一些實際困難，改善工作條件。省計委的同志要尊重地、州、市計委的意見，注意調(diào)動地縣同志的積極性。對地縣的同志，要熱情服務(wù)，特別是要提高工作效率。要加強系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好系統(tǒng)網(wǎng)的建設(shè)。要加大計劃系統(tǒng)內(nèi)部干部交流的力度。地縣計委的同志要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，探索新時期做好地縣計劃工作的機制和辦法，不等不靠，積極開拓新的工作領(lǐng)域，做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入，省計委可能將下放給地、州、市一些審批權(quán)限，希望搞好銜接，不要出現(xiàn)管理脫節(jié)。屬于省級管理的要切實管好，可以下放給下級的要堅決下放。同時，要用好手中的權(quán)力，不越權(quán)審批，不違反基本建設(shè)程序，對上報國家計委審批的項目要把好關(guān)。省計委還要加強對地縣計委的指導(dǎo)，支持他們開展工作。

二、關(guān)于明年宏觀經(jīng)濟的幾個問題

今年以來，全省上下認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，以西部大開發(fā)總攬經(jīng)濟工作全局，克服各種困難，努力增加投入，積極引導(dǎo)消費，不斷擴大內(nèi)需，進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使全省經(jīng)濟繼續(xù)保持近年來良好的發(fā)展勢頭，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)明顯好于預(yù)期。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1161億元，比上年增長9.4%。全社會固定資產(chǎn)投資575億元，增長13.8%。外貿(mào)進出口總額8億美元，增長2.6%。地方財政收入75.8億元，增長12.1%。這是省委、省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門盡職盡責(zé)、扎實工作的結(jié)果，也是全省上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟工作，保持良好的發(fā)展勢頭，對鼓舞斗志、增強信心，實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，具有十分重要的意義。做好明年的經(jīng)濟工作，有利條件很多。黨的十六大的勝利召開和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的提出、中央繼續(xù)實施穩(wěn)定連續(xù)的宏觀經(jīng)濟政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施力度的進一步加大、多年高強度投入下我省一批重點建設(shè)項目的建成投入使用等因素，都將對全省經(jīng)濟發(fā)展起到有力的促進作用。但我們更應(yīng)該清醒地認識到，做好明年的經(jīng)濟工作，仍面臨許多困難和問題。如農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村消費市場啟動乏力；投資渠道單一，建設(shè)融資困難；有效需求不足，供給結(jié)構(gòu)不合理；就業(yè)和再就業(yè)問題突出，就業(yè)壓力大；對外開放水平低，外商投資不活躍等。同時，國際國內(nèi)形勢特別是國際形勢也有許多不確定因素，都會對我省經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。我們計劃系統(tǒng)的同志，一定要居安思危，增強憂患意識，把困難和問題估計得更充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣，我們實施決策、開展工作才能有的放矢，從容應(yīng)對。

關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟工作，我想應(yīng)當(dāng)重點注意把握好以下幾個方面：

（一）關(guān)于加快發(fā)展的問題

發(fā)展是一個永恒的主題，發(fā)展是硬道理。加快發(fā)展，無論是對實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，還是對解決我省當(dāng)前就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收困難、保持社會穩(wěn)定等，都是非常必要的。對明年面臨的經(jīng)濟形勢，我們要把困難和問題估計得充分一些，安排計劃要積極穩(wěn)妥，留有余地，扎實的做好準(zhǔn)備工作，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。我省明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)按9%考慮，任務(wù)是艱巨的。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議，宋書記和陸省長對做好明年的經(jīng)濟工作都作了重要講話，對明年的經(jīng)濟工作提出了指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，我們要認真領(lǐng)會精神，全面貫徹落實。

黨的十六大提出：“本世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”這對我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個欠發(fā)達省份，抓住這一戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫，時不我待，任重道遠。要抓住機遇，奮發(fā)圖強，乘勢而上，加快發(fā)展。要緊緊抓住實施西部大開發(fā)這個重要戰(zhàn)略機遇期，用足用活用好中央的政策，創(chuàng)造性地開展工作，使我們省的經(jīng)濟總量、綜合實力再上一個臺階。要精心部署明年的經(jīng)濟計劃工作，采取切實有效的措施，解決好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出矛盾與問題，促進國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

（二）關(guān)于西部大開發(fā)問題

全面推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，是加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的根本措施。實施西部大開發(fā)，要堅持推進發(fā)展，改革創(chuàng)新，為民謀利，顧全大局的原則，既要有只爭朝夕的精神，又要有長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要堅持開放開發(fā)、合作發(fā)展，抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟帶*段的生產(chǎn)力布局，實施科教興省、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。

要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高等級公路建設(shè)為重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)與改造為重點，積極推進電力建設(shè)。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國債項目為重點，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，實施好天然林自然保護、退耕還林還草、重點防護林體系工程。以實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略為重點，進一步加大國有企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)升級力度。以扶貧開發(fā)為重點，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

加快我省經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵是要有一批好的項目來支撐，無論是爭取國家支持，還是吸引國內(nèi)外資金，取決于我們是否有一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目。各地各部門，要強化項目意識，下更大的決心，集中更多的精力，研究市場，研究項目，認真做好項目的前期工作和立項銜接工作，力爭明年能開工一批對全省經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的大項目。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題

“三農(nóng)”問題中央非常重視。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，仍然是我省明年經(jīng)濟工作的重中之重。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，采取更加有力的措施，切實做好“三農(nóng)”工作。

一是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實把退耕還林作為我省增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大工作力度。各地區(qū)要認真貫徹落實中央有關(guān)政策措施，及時解決退耕還林工作中出現(xiàn)的各種問題，使農(nóng)民真正得到實惠。要實施好天然草原恢復(fù)與建設(shè)項目工作。我省要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。要加強對非農(nóng)用地的管理和調(diào)控，切實保護基本農(nóng)田，確保糧食安全。二是深化農(nóng)村稅費改革。要根據(jù)中央的精神，抓緊研究我省稅費改革中出現(xiàn)的新問題，進一步落實各項政策，確保減輕農(nóng)民負擔(dān)，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。三是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持力度。繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。盡量多安排一些既能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又能增加農(nóng)民收入的建設(shè)項目。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，鞏固扶貧成果。繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移工作，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進其合理有序流動。注意保護進城打工農(nóng)民的合法權(quán)益。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。

（四）關(guān)于繼續(xù)推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

中央經(jīng)濟會議提出，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主線，是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高國際競爭力的根本性措施。從我省來看，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題顯得尤為突出。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級步伐。緊緊抓住國家支持老工業(yè)基地技術(shù)改造的機遇，加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展最終消費品。認真搞好石化、有色、電子、機械、醫(yī)藥、煤炭和建材等行業(yè)發(fā)展的調(diào)整，努力增加技改投入，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的重點項目，集中力量進行大規(guī)模、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造，努力把優(yōu)勢企業(yè)做大做強。要積極推進我省工業(yè)企業(yè)同國內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團聯(lián)合協(xié)作，利用它們的品牌、技術(shù)、資金以及銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大自己。要進一步加快私營企業(yè)、各類中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。充分利用我省原材料工業(yè)的優(yōu)勢，加快發(fā)展加工工業(yè)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。把*建設(shè)成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現(xiàn)代化加工基地，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。

要積極地、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。重視和支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，集中力量重點培育和扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場廣闊的高新技術(shù)項目，盡快形成具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展生物醫(yī)藥工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

（五）關(guān)于用好國債資金，提高投資效益問題

自*年以來的5年間，我省共爭取國債資金168億元，總投資規(guī)模735億元，帶動社會投資達408億元。特別是今年，全年全省共爭取到國家預(yù)算內(nèi)補助資金12.09億元、國債專項資金41.2億元，共計53.29億元。這些成績是國家支持的結(jié)果，與各級計劃部門的努力也是分不開的。國債資金投資加強了我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對拉動我省的經(jīng)濟增長，發(fā)揮了十分重要的作用。明年國家還將發(fā)行1400億元長期建設(shè)國債。我們一方面要積極爭取國債資金，另一方面一定要用好國債資金，提高投資效益。一要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。主要是加大對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進企業(yè)技術(shù)進步、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展科技教育等方面的支持力度。重點搞好在建項目和西部開發(fā)項目。二要加強和改進國債投資項目管理，要繼續(xù)做好國債資金和各項配套資金的落實，抓好國債建設(shè)項目的前期工作，加大對國債資金監(jiān)管力度，嚴禁挪用、嚴厲查處違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，嚴格按基本建設(shè)程序辦事，加強工程質(zhì)量管理。積極創(chuàng)造一個良好的建設(shè)環(huán)境，保證國債項目的順利實施。要建立促進社會投資和消費穩(wěn)定增長的有效機制。拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資金，促進投資多元化。

（六）關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題

把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來。放寬市場準(zhǔn)入，凡是允許外資進入的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)允許省內(nèi)外各類資本進入，打破束縛個體及私營經(jīng)濟的身份、資格以及參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益性項目建設(shè)的限制，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟通過參股、控股、租賃、兼并、聯(lián)營等形式，參與國有企業(yè)改革。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快以非公有制為主體的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引省內(nèi)外特別是沿海地區(qū)的投資者來我省投資辦廠。加大對民營高科技企業(yè)的扶持，鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高競爭能力。積極建立非公有制企業(yè)的信用擔(dān)保體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社的增資擴股，鼓勵國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社開展金融創(chuàng)新，加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度。切實落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（七）關(guān)于努力擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長問題

要按照十六大報告的要求，調(diào)整投資和消費關(guān)系，逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。堅持按照多予、少取、放活的要求，采取切實有效措施，千方百計增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)。要拓寬消費領(lǐng)域，改善消費環(huán)境。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在鼓勵發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快信息咨詢、金融保險、社會中介、法律服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，逐步推行連鎖經(jīng)營、物流配送、制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，為人民群眾提供快捷、便利和高質(zhì)量的生活服務(wù)。繼續(xù)抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂、醫(yī)療保健等公用設(shè)施配套建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境條件。貫徹預(yù)防為主的方針，以農(nóng)村為重點加強衛(wèi)生保健工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，逐步建立醫(yī)療救助體系，保護和增進人民身體健康。要完善鼓勵消費的政策，積極培育消費熱點。一是房地產(chǎn)業(yè)，這幾年房地產(chǎn)投資增加較快，從今后一個時期看，房地產(chǎn)和住房仍將是我省的主要消費熱點。明年在房地產(chǎn)和擴大經(jīng)濟適用住房上要進一步加大投資力度。要研究經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)中的問題，要調(diào)動全社會的積極性，加快開發(fā)。二是旅游業(yè)，這幾年我省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少，基礎(chǔ)設(shè)施的條件有了很大改善，要把擴大宣傳同吸引國內(nèi)外游客結(jié)合起來，把旅游業(yè)的發(fā)展工作做實，使其形成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。三是鼓勵有條件的居民擴大汽車消費、電信消費及其它服務(wù)性消費。

（八）關(guān)于切實做好擴大就業(yè)和社會保障工作問題

要認真貫徹落實中央及全省再就業(yè)工作會議精神，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。加強對就業(yè)和再就業(yè)的宏觀調(diào)控，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。國有企業(yè)改革要堅持減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合，下崗分流與社會承受能力相適應(yīng)。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。要增加對“兩個確保”、城市“低保”和再就業(yè)工作的投入。要認真落實中央關(guān)于扶持再就業(yè)的各項政策措施。抓好職工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。

加快完善社會保障體系，進一步做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴大城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋面，強化社會保險費的征繳和支出管理。規(guī)范城市“低保”工作，合理確定“低保”標(biāo)準(zhǔn)和“低保”對象的補助水平，切實做到應(yīng)保盡保。同時，又要防止“低保”中的不正之風(fēng)。多渠道建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問題。

（九）關(guān)于加大利用外資力度，促進對外開放問題

我國加入WTO以后，對外開放進入了一個新的階段，我省面臨的競爭更加激烈，競爭的焦點主要是資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。就資金而言，完全靠國家投入是不可能的，也是不現(xiàn)實的。要繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高我省的對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，進一步加大招商引資力度，提高利用省外、境外資金和技術(shù)的規(guī)模和水平。認真做好逐步擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的工作。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。要落實利用外資改組國有企業(yè)、允許向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股的政策。支持省內(nèi)大型企業(yè)與跨國公司進行多種形式的合作。

第3篇

受市政府委托，向大會報告我市2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議。并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年計劃執(zhí)行情況

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力克服“三低一小一滯后”的矛盾，推進招商引資項目開發(fā)建設(shè)，整合各種社會資源，促進全市經(jīng)濟全面發(fā)展。全市經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好，效益明顯提高，實現(xiàn)“十一五”良好開局。

據(jù)預(yù)測，全年全市生產(chǎn)總值完成433999萬元，同比增長12.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)162161萬元，增長11.4%；第二產(chǎn)業(yè)86043萬元，增長17.5%；第三產(chǎn)業(yè)185795萬元，增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)還不盡合理。與05年相比,第一產(chǎn)業(yè)提高了0.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)持平，第三產(chǎn)業(yè)下降了0.6個百分點。第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。第一產(chǎn)業(yè)中，由于糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增長,種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁,漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值162161萬元,同比增長11.5%,第一產(chǎn)業(yè)的比重有所提高。其中糧食總產(chǎn)量8.9萬噸，同比增長52.1%；干膠產(chǎn)量4075噸，同比下降10.7%；蔬菜總產(chǎn)量15.72萬噸,同比增長17.1%；瓜果總產(chǎn)量6.15萬噸，同比增長15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量和肉類總產(chǎn)量繼續(xù)獲得較快發(fā)展，分別完成了61100噸、37171噸，同比分別增長13.9%、5.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在不斷深化，農(nóng)業(yè)整體效益正在日益提高。第二產(chǎn)業(yè)中，由于合理調(diào)整了工業(yè)規(guī)劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項目在禮紀工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)建成投產(chǎn),廣藿香產(chǎn)業(yè)化、萬州制藥、萬杰實業(yè)等項目規(guī)模不斷擴大，促進工業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。工業(yè)完成增加值48368萬元，同比增長15.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值17511萬元，同比增長12.3%;由于旅游項目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，全市建筑業(yè)完成37675萬元，同比增長20.0%，拉動了第二產(chǎn)業(yè)的增長。第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全市消費品零售總額150100萬元，同比增長14.3%；全市貨物運輸量1438萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量128728萬噸公里，分別同比增長9.9%、13.2%；全市接待旅游過夜人數(shù)268萬人次，同比增長0.3%；旅游收入78360萬元，同比增長4.8%，旅游收入增長快于游客增長。

固定資產(chǎn)投資快速增長，重點建設(shè)項目成果豐碩。由于神州半島旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施工程、北坡供水工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村道路通達工程、石梅灣旅游區(qū)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)道路、興隆溫泉大道改造、城北新區(qū)、美國蘆薈水療度假村、艾美五星級酒店等一大批重點建設(shè)項目的穩(wěn)步推進，中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產(chǎn)業(yè)化等項目全部建成投產(chǎn)，帶動了我市固定資產(chǎn)投資的快速增長，全市固定資產(chǎn)投資完成150142萬元，同比增長31.5%。

進出口總值略有增加，外資利用大幅增長。全市完成進出口總額604萬美元，同比增長2.0%；其中出口493萬美元，同比下降2.8%。實際利用外資3865萬美元，同比增長38.0%。

財政收入保持增長，GDP含稅率亟待提高。全市地方財政收入完成16598萬元，同比增長23.3%，其中一般預(yù)算收入14856萬元，同比增長16.8%。GDP含稅率5.0%，亟待進一步提高。

城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入增加，人們生活水平繼續(xù)提高。全市在崗職工人平均工資15213元，同比增長23.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7940元，同比增長15.1%,高于GDP增速2.4個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3698元，同比增長11.0%。人民生活水平不斷提高。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2006年，全市共投入資金5541萬元，新建與改造校舍面積6萬多平方米，農(nóng)村辦學(xué)條件進一步改善；投入資金218萬元，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4032平方米，全市醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進一步改善，群眾看病難問題得到進一步解決；通信網(wǎng)絡(luò)進一步加強，06年新增6個村委會27個自然村看上了有線電視；文明生態(tài)村建設(shè)成果顯著，公眾環(huán)保意識增強；城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，城市功能得到進一步提升。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在的問題。一是經(jīng)濟總量小和質(zhì)量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。此外，市場經(jīng)濟秩序還不夠理想，社會誠信度不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。對這些問題必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決。

二、2007年工作計劃

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，在2006年打下的“十一五”規(guī)劃良好開局基礎(chǔ)上，保持這種勢頭并有所加快發(fā)展步伐，根據(jù)全市經(jīng)濟工作的總體要求，2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全市生產(chǎn)總值增長12%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資增長26%以上；

社會消費品零售總額增長12%以上；

外貿(mào)進出口總額增長50%以上；

利用外資總額增長19%以上；

地方財政收入增長13.1%以上；

城鄉(xiāng)居民可支配收入增長12%以上；

農(nóng)村居民家庭人均純收入增長10%以上；

新增就業(yè)崗位5000個，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)2007年的發(fā)展目標(biāo)必須落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施“投資拉動、城市化帶動、龍頭企業(yè)驅(qū)動和園式啟動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托利用資源，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、以全面打造旅游強市為主加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會提出的“五個必須”：必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色；必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色；必須深化改革、擴大開放，努力打造體制特色；必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位”一體，努力構(gòu)建和諧萬寧。做到“五個堅持”：堅持貫徹落實國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略方針；堅持改革開放為動力；堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線；堅持走新型工業(yè)化道路，堅持富民政策。努力實現(xiàn)“五個新突破”：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新突破；新型工業(yè)壯大發(fā)展取得新突破；各項社會事業(yè)發(fā)展取得新突破；改善投資環(huán)境取得新突破；打造體制特色取得新突破。重點抓好以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造旅游強市。

加大調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的力度，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)旅游模式轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新中打造萬寧旅游新特色。一是堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理的方針，抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托資源優(yōu)勢，開發(fā)三種特色旅游產(chǎn)品：即依托109公里黃金海岸帶，開發(fā)突出濱海度假康樂旅游文化；依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國風(fēng)情等有利條件，開發(fā)和提升興隆康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品；高標(biāo)準(zhǔn)改造興隆旅游區(qū)和高水平開發(fā)東山嶺旅游區(qū)，突出萬寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)策劃和開展文燈節(jié)、美食節(jié)、東南亞風(fēng)情文化等旅游促銷活動，提升萬寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設(shè)神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、石梅灣、日月灣等精品景區(qū)、度假休閑區(qū)項目，開發(fā)旅游品牌，提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開發(fā)熱作、瓜果、花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，增加旅游景點。四是進一步優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強旅游區(qū)綜合治理，規(guī)范旅游市場秩序，加強誠信建設(shè)，樹立萬寧旅游良好形象。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、現(xiàn)代物流、交通運輸、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點，積極發(fā)展信息、金融保險、房地產(chǎn)物業(yè)等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展餐飲、文化娛樂、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)層次。

以資源優(yōu)勢為依托，發(fā)展特色加工業(yè)。在堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則的前提下，加快工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整步伐，盡快形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。一是不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟。一方面要加快禮紀農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品（工藝品）、保健品、南藥、木制品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)發(fā)展園區(qū)；另一方面要加快鈦鋯礦產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，發(fā)展海綿鈦、高鈦鐵等產(chǎn)業(yè)，提高鈦鋯礦產(chǎn)品附加值，使我市資源加工業(yè)由分散走向集中，形成集群優(yōu)勢，走上園區(qū)化的發(fā)展道路，實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。二是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，采取多種靈活方式、手段，敞開大門，形成大開放的格局，加大招商引資力度，扶持一批技術(shù)先進，資金雄厚的工業(yè)龍頭企業(yè)，借助外力發(fā)展新型工業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

（二）推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破。

按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以“調(diào)精種植業(yè)、調(diào)大畜牧業(yè)、調(diào)強海洋漁業(yè)”為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，著重發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和海洋漁業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運銷為主的服務(wù)業(yè)，大幅度提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。重點抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，想盡辦法，爭取國家和省大力支持，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村“五大”（即農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)）、“六小”（即農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè)）工程。繼續(xù)建設(shè)萬寧水庫、軍田水庫除險加固，小海防潮堤工程和港北供水工程。把農(nóng)村沼氣和農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)與推進文明生態(tài)村建設(shè)有機結(jié)合起來，啟動石梅灣、神州半島供水工程建設(shè)項目，新增農(nóng)村沼氣池2200個，新建文明生態(tài)村121個。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點抓好基礎(chǔ)教育，注重農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，加快勞動力市場建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力服務(wù)。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，逐步建設(shè)起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，健全市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實施好“村村通”廣播電視工程。四是引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認真落實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的各項政策措施，繼續(xù)加大對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度，擴大勞務(wù)輸出，爭取全年有組織轉(zhuǎn)移10000個農(nóng)村勞動力。五是多渠道促進農(nóng)民增收。按照“多予、少取、放活”的方針，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，進一步清理整頓涉農(nóng)收費，采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進程。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力。

繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要千方百計加大對城北新區(qū)、興隆旅游區(qū)、神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、日月灣等重點區(qū)域投資力度，促使污水、垃圾處理廠盡早開工建設(shè)，加快改造城鄉(xiāng)公路，進一步完善城市功能，為經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供有力保障，增強發(fā)展后勁。繼續(xù)增加對公共服務(wù)和社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改變社會事業(yè)建設(shè)滯后的狀況。

（四）繼續(xù)深化改革，擴大開放，著力打造體制特色。

加大改革創(chuàng)新力度，務(wù)必在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府職能轉(zhuǎn)變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制，規(guī)范完善行政審批制、首問制、行政首長負責(zé)制，打造服務(wù)型政府。二是規(guī)范政府投資管理，提高投資效益。三是加強對社會投資的引導(dǎo)和調(diào)控，確保投資良性循環(huán)。四是要加快國有企業(yè)的改革，推進我市國有企業(yè)實現(xiàn)國企職工“雙退”的目標(biāo)，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。五是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和開發(fā)性金融合作體系，改善金融環(huán)境，拓寬非公經(jīng)濟融資渠道，解決融資難問題。

（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧萬寧。

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，務(wù)必在構(gòu)建和諧萬寧方面邁出新步伐。一是加快發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，引進和推廣先進適用技術(shù)和高新技術(shù)。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把“兩基”攻堅作為主要工作目標(biāo)，保證中央和省專項資金實施的工作實效和質(zhì)量，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，全面推進職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)；籌建萬寧優(yōu)質(zhì)高級中學(xué)，加快普及高中教育，提高高等教育水平；鼓勵扶持民間投資辦教育事業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，積極籌建市第二人民醫(yī)院和市中醫(yī)院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發(fā)射臺機房和配套設(shè)施如期開工建設(shè)，加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機制，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，進一步解決上學(xué)難、走路難、看病難、飲水難問題。

切實抓好就業(yè)再就業(yè)。落實好就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，確保實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個。重點解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置，高校畢業(yè)生的就業(yè)以及退役軍人的就業(yè)安置工作。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

強化社會治安綜合治理。堅決打擊違法犯罪分子，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和生活秩序。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理。完善應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機制和應(yīng)急物資儲備。完善社會救助機制。抓好對城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的救助。加強政府工作。認真解決各種損害群眾利益的問題，妥善處置，努力維護社會穩(wěn)定。打造平安萬寧。

堅持科學(xué)發(fā)展觀。加強環(huán)境生態(tài)保護，堅決取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為，實行污水達標(biāo)排放、垃圾無害化處理，保證青山常在、綠水常流、藍天白云的良好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人和自然的和諧共存。