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二、工作亮點(diǎn)
1.疫情防控:落實(shí)落細(xì) 常抓不懈
1月12日召開了疫情防控工作會議,傳達(dá)省、市、集團(tuán)有關(guān)工作會議精神,調(diào)整了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一制定了各景區(qū)疫情防控手冊,制定了疫情防控應(yīng)急預(yù)案;開展疫情防控工作專項(xiàng)督查,對機(jī)關(guān)和各景區(qū)的疫情防控工作落實(shí)、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查,并要求立行立改;對各景區(qū)防疫物資按照30天的使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算,督促各景區(qū)按照測算備足配齊消殺、測溫等防疫物資;要求各景區(qū)嚴(yán)格按照《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》中的“十八條”,確保疫情下的游客接待工作安全有序;針對公司高管赴上海事宜,第一時間啟動應(yīng)急處置機(jī)制,將情況如實(shí)報告集團(tuán)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市、集團(tuán)相關(guān)要求,妥善做好高管返亳和隔離觀察工作。
2.深化改革:持續(xù)發(fā)力 善作善成
根據(jù)集團(tuán)深化改革要求和部署,全面理順公司“三部門五景區(qū)”的架構(gòu),明確了文物景區(qū)、展覽館和研學(xué)旅行三個經(jīng)營重點(diǎn);完成了景區(qū)輪崗工作,開展新一輪的星級和政務(wù)講解員的考核大賽,優(yōu)化景區(qū)講解費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了講解提成按星級對應(yīng),并實(shí)行多勞多得;新成立的文旅公司黨支部全面開展各項(xiàng)工作,完成了新一屆的工會換屆選舉;為便于工作開展和業(yè)務(wù)合作,公司周例會同藥都國旅周例會合并召開,實(shí)現(xiàn)了市場信息互動、業(yè)務(wù)開展聯(lián)動。
3.春節(jié)活動:“沉浸”其中 有聲有色
在各文物景區(qū)打造“沉浸式”游覽模式,改變了過去西裝革履的接待模式,取而代之的是人人一身古裝、處處都是歷史的“沉浸式”接待,游客也可以自己換上古裝,在運(yùn)兵道內(nèi)感受兵戈鐵馬、在亳學(xué)堂內(nèi)學(xué)習(xí)拓片制作,讓游客從“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”,真正走進(jìn)文物、走進(jìn)歷史;本著節(jié)儉原則,最大限度利用現(xiàn)有物品,開展景區(qū)春節(jié)氛圍營造;為響應(yīng)就地過年的倡議,春節(jié)期間,南京巷錢莊、華祖庵、陳摶廟、魏武祠、曹騰墓、張園漢墓、亳州市展覽館等景點(diǎn)實(shí)施免費(fèi)開放,部分景區(qū)配合開展了云游藥都線上游景區(qū)活動;結(jié)合各景區(qū)實(shí)際和“沉浸式”游覽需要,謀劃了一批景區(qū)特色活動,如曹操巡游、掌柜嫁女、新年祈福會、科學(xué)魔法秀等,真正實(shí)現(xiàn)了小投入、大制作、高人氣。
4.景區(qū)托管:邁出首步 任重道遠(yuǎn)
1月19日上午,公司與亳州市植物科普園合作運(yùn)營簽約儀式舉行,標(biāo)著文旅公司同該園正式開啟合作,也標(biāo)志著文旅公司景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理“走出去”戰(zhàn)略正式邁出第一步。未來五年,文旅公司將在景區(qū)管理、市場營銷、A級景區(qū)創(chuàng)建方面,對亳州市植物科普園進(jìn)行全方位的管理提升,以文旅公司的景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),推動亳州市植物科普園管理制度的健全和服務(wù)質(zhì)量的提升,
5.全員營銷:相互支持 互惠共贏
堅持相互支持、互惠共贏的合作理念,發(fā)動全員支持藥都國旅會員卡、林擁城萌寵樂園門票以及知亳公司商品銷售工作,在幫助兄弟公司提升影響力的同時,也進(jìn)一步提升了旗下景區(qū)的知名度和影響力,推動各公司共同發(fā)展。
三、經(jīng)營中存在的困難及問題
1.“沉浸式”體驗(yàn)可進(jìn)一步提升。目前的“沉浸式”游覽多實(shí)在服裝上的呈現(xiàn),缺少“沉浸式”演出和互動體驗(yàn)的實(shí)施,游客“沉浸式”體驗(yàn)感受有待加強(qiáng)。
2.全員營銷主動性可繼續(xù)增強(qiáng)。全員營銷還處在被動執(zhí)行階段,全員營銷意識有待提高,主動營銷意識較為欠缺。
3.市場營銷工作須持續(xù)發(fā)力。受疫情等因素影響,市場營銷工作進(jìn)展較為困難,還須積極對接推動。
四、下步工作計劃
1.疫情防控工作毫不懈怠。繼續(xù)按照市、集團(tuán)及相關(guān)部門要求,繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控工作措施,嚴(yán)格按照防疫“十八條”,配足備齊防疫物資,落實(shí)景區(qū)開放和游客游覽各項(xiàng)流程,確保疫情防控工作萬無一失。
為切實(shí)加強(qiáng)對世界自然遺產(chǎn)的保護(hù),維護(hù)世界自然遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性,根據(jù)《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人民政府成立區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長任組長,常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長(常務(wù))任副組長,區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文體廣電新聞出版局、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)檔案局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司、森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、工作職責(zé)
區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦:負(fù)責(zé)區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦,指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)工作。牽頭抓好世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作;負(fù)責(zé)核心景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)登記。
區(qū)建設(shè)局:參與建設(shè)項(xiàng)目選址核審;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審查報批工作,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工報建和質(zhì)量安全監(jiān)督管理;查處核心景區(qū)內(nèi)加工預(yù)置磚、預(yù)置板等違規(guī)違法行為。
區(qū)林業(yè)局:貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)和方針、政策;負(fù)責(zé)實(shí)施動植物資源普查,建立動態(tài)檔案(珍稀、瀕危動植物、古樹名木),并制定保護(hù)措施;負(fù)責(zé)定期開展生物多樣性調(diào)查,完成調(diào)查評估報告;規(guī)劃、建設(shè)動植物科普館;鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果;落實(shí)森林防撲火措施,嚴(yán)厲打擊毀壞植被違法行為;加強(qiáng)核心景區(qū)森林病蟲害防治工作,做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和動植物檢疫工作,制止不符合規(guī)定的外來物種進(jìn)入核心景區(qū);制止在核心景區(qū)內(nèi)捕獵野生動物和非法經(jīng)營野生動物行為;負(fù)責(zé)索溪峪林場區(qū)域違法建設(shè)行為的管控。
區(qū)旅游局:負(fù)責(zé)制定景點(diǎn)輪休計劃和旅游高峰期游人疏導(dǎo)方案,禁止超容量接待游人;建立景觀檔案;設(shè)立景點(diǎn)標(biāo)示標(biāo)牌;負(fù)責(zé)進(jìn)入核心景區(qū)的科學(xué)考察、標(biāo)本采集、影視片拍攝的管理;對旅游從業(yè)人員進(jìn)行世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)等方面的知識培訓(xùn)。
區(qū)水務(wù)局:制定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)向水體新建排污口的管理;嚴(yán)禁在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂,嚴(yán)禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水;制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)門票收入和資源有償使用費(fèi)的使用及管理;落實(shí)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)將保護(hù)自然遺產(chǎn)資源的有關(guān)政策法規(guī)納入年度普法宣傳、普法培訓(xùn)和普法考試的內(nèi)容,全面提高全區(qū)干部職工、景區(qū)居民保護(hù)世界自然遺產(chǎn)資源的法律意識。
區(qū)交通運(yùn)輸局:規(guī)范核心景區(qū)車輛營運(yùn)秩序,打擊非法營運(yùn)行為。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)核心景區(qū)居民生活費(fèi)的發(fā)放;對核心景區(qū)建墳行為和宗教場所實(shí)施有效管理。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)生中開展自然遺產(chǎn)保護(hù)知識的教育宣傳,讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)觀念深入到中小學(xué)生心中。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)對核心保護(hù)區(qū)內(nèi)煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區(qū)環(huán)保分局:加強(qiáng)核心景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,重點(diǎn)對大氣、水、聲等方面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測分析,定期環(huán)境質(zhì)量公報,及時提出改善措施和保護(hù)建議;嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),杜絕重工業(yè)污染項(xiàng)目落戶;嚴(yán)格管理保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口,科學(xué)制定污染防治方案,監(jiān)督污水處理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保達(dá)標(biāo)排放。
區(qū)國土資源分局:依法辦理核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù);協(xié)助聯(lián)系地質(zhì)遺跡、地質(zhì)穩(wěn)定性調(diào)查,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查及擬定防治方案;制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質(zhì)地貌的行為。
區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督管理工作,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報批工作;負(fù)責(zé)編制景區(qū)景點(diǎn)詳規(guī);負(fù)責(zé)抓好核心景區(qū)違法建設(shè)管理。
區(qū)文體廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳報道工作,將世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳與社區(qū)文化活動相結(jié)合,積極開展世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳活動。
市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì):負(fù)責(zé)核心景區(qū)車輛交通安全管理。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局:牽頭抓好核心景區(qū)捕魚捉蝦等管控工作。
區(qū)檔案局:負(fù)責(zé)收集世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)文字、圖片、影像等資料,存檔備案。
各景區(qū)辦事處:負(fù)責(zé)所轄核心景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管,制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為;負(fù)責(zé)臨時服務(wù)點(diǎn)秩序的管理,制止張貼商業(yè)廣告行為;負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的森林防火、違法建設(shè)的管理。
區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司:負(fù)責(zé)核心景區(qū)垃圾清運(yùn);負(fù)責(zé)在游客集散地及門票站設(shè)立自然遺產(chǎn)保護(hù)科普宣傳牌;負(fù)責(zé)車輛、建筑材料進(jìn)入景區(qū)的管控工作。
相關(guān)景點(diǎn)單位(公司、公司):采取有力措施,保持經(jīng)營范圍內(nèi)自然遺產(chǎn)資源的真實(shí)性和完整性。
森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),重點(diǎn)做好違法建設(shè)的管控,資源保護(hù)的監(jiān)管,森林火災(zāi)的防撲工作。
三、工作要求
(一)要全面做好自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳
全區(qū)各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行自然遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳工作,尤其是將《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)和世界地質(zhì)公園等知識在全區(qū)干部職工、景區(qū)居民、景區(qū)從業(yè)人員、全區(qū)中小學(xué)生和中外游人中進(jìn)行全面宣講,讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)真正成為人們的自覺行為。
(二)要切實(shí)履行工作職責(zé)
全區(qū)各級各部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),按照“真抓、早抓、主動抓”的要求,做到不等、不推,主動開展工作。要結(jié)合單位部門的工作職責(zé),及時制定具體工作措施、年度工作計劃,撰寫工作總結(jié),并分別于每年3月和11月報送區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦公室匯總。
一、從方案、章程和理事會入手,打牢試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)
一是高起點(diǎn)制定試點(diǎn)方案。加強(qiáng)調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒山西省科技館、惠州市科技館等工作經(jīng)驗(yàn),邀請部分專家、領(lǐng)導(dǎo),召開數(shù)輪不同主題的研討會,對方案的可行性進(jìn)行充分論證。印發(fā)《臨沂市科技館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,對試點(diǎn)工作的原則、目標(biāo)、步驟、保障措施等進(jìn)行了明確界定。
二是高標(biāo)準(zhǔn)擬定章程。章程是科技館法人治理結(jié)構(gòu)的制度載體,是理事會和管理層的運(yùn)行規(guī)則。一是依法制章,嚴(yán)格依照法規(guī)和政策制定章程。二是與現(xiàn)有管理運(yùn)行模式緊密結(jié)合,理順理事會和管理層的關(guān)系。三是堅持強(qiáng)化公共服務(wù)屬性,突出科技館科普教育主陣地的功能作用。四是規(guī)范科技館資產(chǎn)管理和使用、信息披露、終止、剩余資產(chǎn)處理、章程修改等,為社會監(jiān)督提供了重要依據(jù)。經(jīng)理事會審議通過后,上報市科協(xié)審核,后報市編辦核準(zhǔn), 完成了《臨沂市科技館章程》的制定。
三是高質(zhì)量組建理事會。理事會作為科技館事業(yè)發(fā)展的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu),責(zé)任重大。臨沂市科技館緊密結(jié)合公益性事業(yè)單位的實(shí)際情況,充分考慮理事的代表性,合理確定理事會規(guī)模,確保理事構(gòu)成的合規(guī)性、科學(xué)性、代表性。第一屆理事會最終確定由15名成員組成,其中7名是來自市文明辦、市教育局、市財政局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo),2名是來自科普志愿者協(xié)會和中醫(yī)藥協(xié)會的社會代表。
二、堅持邊試點(diǎn)邊規(guī)范,切實(shí)發(fā)揮新機(jī)制的作用
一是注重規(guī)范理事會、管理層職責(zé)。理事長由市科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,理事會負(fù)責(zé)重大問題決策、面上指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策解釋咨詢等宏觀工作,同時負(fù)責(zé)對科技館運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。管理層對內(nèi)負(fù)責(zé)擬訂和實(shí)施年度工作計劃,開展館內(nèi)日常管理;對外負(fù)責(zé)與社會各界的溝通協(xié)調(diào),充分利用外部資源促進(jìn)科技館事業(yè)發(fā)展。通過對理事會、管理層職責(zé)的明確和規(guī)范,臨沂市科技館由“關(guān)門決策”變?yōu)椤皬V開言路”,由自我監(jiān)督變?yōu)楣姳O(jiān)督,初步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,為政府、科技館、公眾等利益相關(guān)方共同參與公益性公共文化服務(wù),探索了新模式。
二是注重健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。圍繞法人治理結(jié)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革,我們建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和管控辦法,制定完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安保工作預(yù)案、觀眾量管控辦法等一系列制度措施,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、社會化。通過不斷創(chuàng)新展覽教育的形式和手段,積極開展科普實(shí)踐和各項(xiàng)培訓(xùn)活動,形成了以展教工作為中心、以市場營銷為重點(diǎn)、以專業(yè)技術(shù)人才為支撐、以后勤物業(yè)管理為保障的高效有序內(nèi)部管理體系。
三是注重發(fā)揮理事單位和成員的作用。 臨沂市科技館的發(fā)展離不開各理事部門和社會各界的鼎力支持。參與治理的各部門充分發(fā)揮部門職能,為科技館發(fā)展出力獻(xiàn)策。市編委將市科技館調(diào)整為副縣級,編制由12名增加到39名,加大了機(jī)構(gòu)編制保障力度。市財政局爭取中央財政專項(xiàng)彩票公益金,通過未成年人校外活動保障和能力提升項(xiàng)目,為科技館的運(yùn)營提供經(jīng)費(fèi)保障,助力科技場館建設(shè)。市科技局從項(xiàng)目扶持方面給予大力支持,市教育局多舉措支持科技館發(fā)揮第二課堂作用,市人社局在職稱評定方面進(jìn)行政策傾斜。社會理事多方面反饋公眾訴求,為科技館的規(guī)劃和發(fā)展提出了意見建議。
三、緊扣試點(diǎn)單位展教職責(zé),社會公益服務(wù)效能大幅提升
創(chuàng)新體制機(jī)制是手段,提升科技館展教功能是目的。臨沂市科技館發(fā)展活力在實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)中得到激發(fā),布展更加科學(xué),展教活動更加豐富多彩,建筑面積已達(dá)2.7萬平方米,跨入了全國大型科技館行列,社會各界給予普遍認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。
(一)科普公益活動深入人心。發(fā)揮部門理事作用,針對不同社會群體,組織開展了萬名沂蒙學(xué)子“科普之旅”,“關(guān)注農(nóng)村留守兒童”科技館體驗(yàn),“大手拉小手、科學(xué)家進(jìn)校園”,“紅進(jìn)社區(qū)”,全市青少年科技創(chuàng)新大賽等一系列民生科普活動,每年參加科技活動的青少年達(dá)100多萬人次,公益科技文化服務(wù)的目標(biāo)方向更加清晰,內(nèi)容方式更加豐富,“科普惠民”品牌更加深入人心。
(二)科技場館“遍地花開”。市科協(xié)牢牢把握《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》貫徹落實(shí)的機(jī)遇,總結(jié)市科技館管理體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、生態(tài)環(huán)保、氣象、地震等行業(yè)現(xiàn)有設(shè)施資源,建設(shè)具有行業(yè)、資源特色的科技場館,推動全市科技場館建設(shè)。目前,全市已建有縣區(qū)科技館5個,系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)的專題科普館17個,社區(qū)科技館9個,校園科技館54個,有力推動了革命老區(qū)科技場館集群式發(fā)展。