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**縣**鎮“一村一大”志愿者計劃現狀調查與思考
隨著我市社會主義新農村建設和推進城鄉一體化步伐的加快,在農業現代化、農村城市化進程中,促進農村的發展除了靠資金、技術、信息、生產資料等資源的投入外,科技、教育尤其是人才的作用比任何時候都更被社會關注。
我縣一村(社區)一名大學生志愿者招募工作以全部結束,到**鎮服務的23名志愿者也已各就各位,開始為期兩年的志愿者服務工作。
具統計這23名志愿者分別來自**、犀埔、郫筒等鎮,其中男生11人、女生12人;本科生8人、大專生15人;涉及12個專業。他們的到來為各村(社區)的組織機構注入了新鮮血液,帶去了新知識、新文化,受到村(社區)兩委和群眾的歡迎。志愿者在各自服務的村(社區)出任村長助理或團支部書記,根據實際情況,結合自身優勢,協助村(社區)兩委完成日常工作;圍繞新農村建設總目標,推動農村團建工作的順利開展;帶領廣大團員青年創新創業,為新農村建設出謀劃策。
在村上服務的同時,23位大學生志愿者又先后到鎮政府各科室進行上掛鍛煉。利用“三進二下”原則,完成“村(社區)”與鎮政府安排的工作。
一、調查中發現的一些問題
(一)對基層環境的不熟悉
通過近兩月的鍛煉,志愿者工作逐步邁入正軌,各自對自己所在崗位的工作也有了進一步的了解。為了更好的完成農村基層工作,對周邊環境的認識、了解是必要的。可是在第一個月的工作中,每一位志愿者對“做了多少、做了什么”這句話的含義是模糊的,這在他們各自的《九月工作匯報》中可以看出。原因很簡單:在他們的匯報中最常見的一個詞便是“等待”。
據了解,在為期30天的農村工作實踐中,大家有盡一半的時間是在村(社區)兩委辦公室值班!在此前提下,他們對身邊環境的認識卻都是陌生的,除了與兩委干部有過為數不多的照面,其它所謂的轄區人員結構、情況等都有著嚴重無知,所屬村(社區)的具體情況更是含糊不清的。經過實地了解,我們得出這樣的原因:
1.初進農村,各村(社區)干部忽略了引領的職責。
2.志愿者也忽略了自主了解情況的必要性。
(二)角色轉換未完成
我們這個團隊近80%的同志都是初出校園,正在由“學生”向“工作者”轉型,從昔日的“萬事無憂”到而今的“任重道遠”,這無疑是一種對心性的挑戰。
通過“一月農村工作試練”與“一月政府科室工作”,大家都明顯感覺到對工作的無助,“知識”與“工作”難以聯系到一起。
具體表現有:首先是在“村(社區)”與“政府”事務處理方法上有些茫然無知;其次是在工作早期出現失職現象;再者是在額外工作中有意識地逃避。
(三)組織觀念和自我展示能力欠缺
這個問題,在團委的內部工作參與動態上,就明顯的體現出來。如:在20xx年10月,由團縣委舉辦的“志愿者運動會”上,我們23位大學生同志都不曾參加;其次在團縣委組織的“志愿者聯合會”中,依然是見不到我們23位大學生的身影;再者是在鎮團委開展的活動中,大家也都充滿了退縮心理。
二、關于如何解決出現的問題我們做了幾點思考
古人常說:“知錯能改,善莫大焉”。為幫助大學生近早熟悉情況,勝任工作,從而完善自我、提高自身能力,我認為應加強以下幾方面的工作:
(一)深入調研,了解社情民意
就我個人而言:在“工作”與“學習”兩不誤的情況下就能解決問題,這是一個值得思考與探討的方法。在20xx年10月9日的“志愿者工作會”上,鎮黨委書記馬世雄針對各位大學生的“環境生疏”問題便提出了“三進二下”原則。既是指:“在一周五天的工作中,利用三天時間在政府各科室提高機關事務處理能力,同時安排兩天下鄉,對當地的環境、民情進行了解、匯總并上報,針對各村(社區)所出現的難題,根據自身條件,結合實際情況給出解決方案。”在一定程度上,它對解決環境生疏問題有了一定的幫助。因為它不僅保障了“村(社區)”與“政府”工作的順利完成,也增加了志愿者與民眾接觸的機會。
具體實施方案如下:
1.繼續提倡志愿者堅持“三進二下”原則,保障“農村”與“機關”工作的順利進行;
2.繼續提倡志愿者堅持理論聯系實際,深入村(社區),加大對民情、民意的了解和認識;
3. 繼續加強村(社區)兩委干部對志愿者正確“引導、介紹、教育和帶領”的職責。
(二)加強對自身問題的認識
在鎮政府上掛鍛煉期間,大家能明顯感覺到手中的“校園知識”與現實中的“工作能力”有著太大的懸殊,這也引起了我們中的部分同志產生沮喪心理,甚至因此而迷失方向;再者是在對待額外工作的態度上,也出現了抵觸現象。對 此兩種問題,我個人建議:首先需要真正了解他們的難處,從工作、生活中入手;其次在我們這個團隊,工作上要達到“互助互愛”的程度;再者希望上級能對額外工作提供支持與關心;最后在處理自身缺陷上,莫過于加深學習,虛心請教老同事,得到其在工作中的指導。
對此,我們給出以下幾項建議:
1.加強志愿者管理,根據《志愿者管理條例》進行工作情況評定;
2.在服務期間,分工明確,強調責任制度;
3.注重志愿者辦公技能的培訓,提倡各科室進行“手把手”言教;
4.工作之外,鼓勵大學生加強業務知識學習,進行相應的技能評比;
(三)加強對團隊合作的認識
近年來,__區為有效解決人民群眾“看病難、看病貴”問題,堅持為人民健康服務的方向,堅持預防為主,以農村為重點,按照保基本、強基層、建機制的要求,重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。全區衛生系統在狠抓利民、便民、惠民上下功夫,取得了較為顯著的成效。
一、基本情況
__區現有醫療衛生單位 97 個,其中區級醫療衛生單位 8個、中心衛生院 10 個、鄉鎮衛生院 65 個(含地名)、社區衛生服務中心 8 個、有民營醫院 6 個;有行政村衛生室 803 個。全區有各級各類醫療衛生人員 5649 人,其中公立醫院衛生機構 2696人(含自收自支人員 67 人、臨聘人員 634 人),民營醫療機構686 人,鄉村醫生 2258 人。有高級職稱 65 人,中級職稱 319 人,執業醫師 1060 人,執業助理醫師 1395 人,平均每千人口有醫務人員 1.15 人。公立醫療衛生機構核編 1996 個,實際在編 1606人。全區設開放病床 2357 張,平均每千人口有病床數 1.7 張。
全區已形成了以區級醫療衛生單位為中心、中心衛生院、鄉鎮(含地名)衛生院、社區衛生服務中心為樞紐,村衛生室為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。
二、主要做法與成效
(一)完善服務體系,讓患者有地方看病
走進__區雪山中心衛生院,首先映入眼簾的是依勢而建的嶄新的樓房,那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭,那溫馨舒適潔凈整齊的病房,見證了__區實施災后重建等衛生基礎設施建設項目后的變化與發展。近 7 年來,__區共積極爭取和實施衛生基礎設施建設項目近 300 余個,總資金達 3 億元,改擴建房屋11.59 萬㎡,及時將 900 余臺件價值近 600 萬元的“新五件”、10 余臺救護車輛配備到農村衛生院,各醫療衛生單位自籌 5000余萬元改造危房或添置更新醫療設備。同時在鄉鎮行政區劃調整中,對被撤并鄉鎮做到了衛生機構不撤、人員不少、服務不弱,將撤并鄉鎮衛生院更名為地名衛生院,實現了每個鄉鎮、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛生院和村衛生站,有醫有藥、能防能治。基層醫療衛生單位的人、財、物全面實現了上劃區衛生行政主管部門統一管理。全區已經形成以區級醫療衛生單位為中心,中心衛生院、鄉鎮衛生院、地名衛生院、社區衛生服務中心為樞紐,村衛生站為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系,基本解決了群眾有地方看病的問題。
(二)織牢衛生網底,讓患者方便看病
為切實解決群眾方便看病的問題,__區不斷加大對村衛生室的投入,加強標準化村衛生室建設,強化鄉村醫生培訓,提升村衛生室的服務能力。一是共投入村衛生室建設資金 3000 余萬元,建標準化村衛生室 250 個,占村衛生室總數的近 30%。二是為全區所有行政村衛生室配備了電腦,為行政村衛生室和其它村衛生室安裝空調 841 臺,分批對所有村衛生室負責人、部分鄉鎮衛生院信息管理人員共 900 余人進行了計算機知識培訓,基本實現了信息上下對接、資源共享。三是區衛生局為全區所有村衛生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫療設施,并統一制作了藥品目錄、價格公示牌,讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區實行鄉村衛生一體化管理覆蓋面積達 100%,群眾用藥更方便安全。五是已建社區衛生服務中心 8 個,服務人口近 30 萬,其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示范社區衛生服務機構”。六是認真落實鄉村醫生勞務報酬,20__ 年區財政在對每個村衛生室補助 6000 元的基礎上,再按所轄人口每人每年 8 元的標準核撥均等化工作經費和按參合人數每人每年 6 元的標準補助一般診療費。七是積極推進“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略,加大并優先保障對重點鎮、中心村、聚居點衛生的投入,不斷滿足“園區+社區”模式所承載的新型產業工人和居民的衛生需求。八是對全區所有村衛生室實行“統一機構設置、統一人員調配、統一技術服務、統一藥品配送、統一業務管理”的“五統一”運行模式,加大基本公共衛生及國家基本藥物制度實施情況的督查與考核力度,逗硬落實考核獎懲,確保為廣大農民群眾提供方便及時的醫療衛生服務。
(三)提升服務能力,讓患者看得好病
為滿足患者需求,全區醫療衛生機構不斷拓寬服務領域,增加服務項目,引進新的醫療技術,添置或更新醫療設施設備,加強中醫、理療等特色專科建設,加快中醫藥適宜技術擴廣應用步伐,讓患者看得好病。一是實行區級醫療單位幫扶農村衛生院、農村衛生院幫扶村衛生室的定點幫扶制,通過人才培訓、業務指導、設備支持等多種途徑,努力提升基層醫療衛生機構的服務能力。據不完全統計,7 年多來共幫扶農村衛生院大中型醫療設備500 余臺件,幫扶村衛生室常用醫療設備 4000 余臺件,派駐鄉村指導醫師 300 余人次,免費培訓鄉鎮衛生院、村衛生室人員近8000 余人次,全科醫師、全科 護士 200 余人次,開展送衛生下鄉活動 180 余次,義診患者近 12 萬人次。二是各醫療衛生單位的臨床人員通過自考、函授、進修、繼續醫學教育等方式不斷增強自我造血功能,提高服務技能,各醫療衛生單位平均每年派駐上級醫院進修的人數占醫技人員總數的 15%,參加自考、函授和繼續醫學教育的平均占 20%以上。三是狠抓等級醫院創建工作,目前全區已創建一級甲等衛生院 12 所、示范衛生院 30 所、二級乙等綜合醫院 1 所、二級甲等中醫院 1 所。四是不斷壯大隊伍,合理補充衛生人才。20__ 年、20__ 年兩次共為全區醫療衛生機構補充衛生專業技術人員 250 人,通過“雙選會”引進大專院校學生 60 人,實施執業醫師項目為鄉鎮衛生院補充 10 人,20__年區編辦為區級醫療衛生單位增加編制近 100 個。
(四)認真實施項目,讓患者看得起病
1、有序實施新型農村合作醫療制度。一是農民參合率逐年提升,由 20__ 年的 72.4%提高到 20__ 年的 96.67%。二是不斷調整完善報費補償方案,讓參合農民更多受益。自 20__ 年起全面實行了門診統籌,增加慢性病種達到 17 種,上調住院補償封頂線為 10 萬元;對 0-14 周歲的農村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫療保障水平補償,在規定的省、市定點醫療機構發生的針對本病的醫藥費用按總額的 70%報銷,農村醫療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫療費用的 20%進行醫療救助;兒童白血病實行最高限價治療,兒童先心病實行單病種付費,對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14 歲腦癱患兒的參合住院農民試行提高保障水平試點,在省、市、區定點醫療機構發生的針對本病的政策范圍內費用總額報銷不足 70%的按 70%報銷。近 7 年來全區共補償參合農民 6.7 億元,切實緩解了農民群眾因病致貧、因病返貧。__區新農合工作 20__ 年、20__ 年兩次在央視新聞中播報,受到好評。
2、扎實推進農村孕產婦住院分娩等補助項目。一是自實施“降消”項目、農村孕產婦住院分娩補助項目以來,__區共對3.2 萬名農村住院分娩孕產婦進行了補助,補助資金達 1600 余萬元。二是配合殘聯對 600 例白內障患者實施了減免手術費用治療,補償資金達 48 萬元。三是為 3.5 萬適齡婦女增補葉酸,免費篩查乳腺癌 0.8 萬人、宮頸癌 7.1 萬人。四是配合區總工會對7300 名困難職工及環衛工人進行了免費體檢。五是積極開展“五進社區”、“六免費”服務活動,對 6 萬名確診的高血壓和 1.8 萬名糖尿病患者進行了規范管理,共建城鄉居民電子健康檔案110.4 萬人份。
3、按時啟動和全面實施國家基本藥物制度。一是 8 個社區衛生服務中心、所有農村衛生院、803 個行政村衛生室先后按時啟動實施了國家基本藥物制度,全部配備和使用國家基本藥物和四川省增補藥物,藥品實行統一配送、零差率銷售。據統計,自實施基本藥物制度后,各級醫療衛生機構門診量大幅度增加,平均增長率達 31.5%,門診均次費用下降 33.2%,住院均次費用下降 28%,藥品費用支出占醫藥費用支出的比例由實施前的 48.5%降至 27.8%。二是新農合、城鎮職工醫保均提高“基藥”5%的報銷比例。三是深入開展了醫藥購銷領域商業賄賂專項整治,嚴格實行大中型醫療設備論證審批制度和政府招標采購制度,各級醫療機構主動下調藥品價格 300 余種。四是對“三無”病人、特困患者,采取職工捐助一點、單位減免一點的辦法實行了及時的醫療救治,據不完全統計近 7 年來全區衛生系統職工共為患者捐款捐物價值 80 余萬元,減免醫藥費用近 500 萬元。
(五)推行優質服務,讓患者看病滿意
一是積極開展“醫院管理年”活動,大力加強醫院內涵建設,認真落實 13 項核心管理制度,努力提升服務質量,減少醫患糾紛。二是大力開展創先爭優活動和廉政文化進醫院活動,召開現場會議、警示教育會議和創先爭優總結表彰大會,努力營造創建“人民滿意醫院”“人民滿意科室”和爭做“人民滿意醫務人員”的競爭與發展氛圍。三是有力開展民主評議衛生行風活動,聘請民主評議員、行風監督員,發放行風測評表,設立投訴信箱,公布舉報電話,徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業不正之風,保護患者利益,努力構建和諧醫患關系。據統計全區衛生系統共設立舉報電話 92 部、投訴信箱 92 個,每年至少聘請 8 名黨代表、10 名人大代表、12 名政協委員、20 名群眾代表為常年行風監督員和民主評議員,共印發《優質服務承諾書》、《衛生系統行風測評表》共 5 萬余份。
三、幾點體會
(一)加強教育、牢記服務宗旨是解決群眾 “看病難”的前提。抓好職業道德、誠信服務和衛生法律法規教育,就能正確引導廣大醫務人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識,使尊重病人、關愛病人、服務病人、維權病人成為自覺的行動,就能切實增強 醫務人員的事業心、責任感和法律意識,從而不斷規范醫療服務行為,建立和諧醫患關系。
——關于我校教師隊伍建設的現狀分析及對策
趙 俠
高素質的教師隊伍,是學校提高教書育人質量和全面提升素質教育的根本保證,近年來,碑壩中學本著“向管理要質量”的工作思路,大力加強教師隊伍建設,通過實地調研,碑壩中學培養了一批師德高尚、業務精湛、教育教學水平較高的教師隊伍。但是調研中發現,碑壩中學在教師隊伍管理方面還是存在不少的問題,現報告如下:
一學校基本情況
碑壩中學是一所定點山區農村寄宿制初級中學,位于漢中市南鄭區西南邊陲的碑壩鎮。學校自1958年建校以來,篳路藍縷,通過幾代教育人不懈努力,辦學條件持續改善。校園依山傍水,環境雅致,占地面積17.2畝,建筑面積14035平方米,教學樓、實驗樓、男女生公寓、集體辦公樓、教職工宿舍、運動場、過街天橋等教學、生活設施完備,建有理化生實驗室、儀器室、計算機網絡教室、書法藝術室、音樂舞蹈室、勞動科技室、地理教室、圖書閱覽室等22個功能部室,達到了國家“雙高雙普”的驗收標準。學校現有教師44人,在校學生292人,開設六個教學班。
近年來,學校秉承“誠信敬業、篤志博學”的校風、“淳謹修身、愛心導行”的教風、“樂學善思、奮進創新”的學風,大力實施素質教育,各項工作全面發展。曾連續五年被區教育體育局評為“實施素質教育、提高教育質量”先進單位,先后獲得區教體局“優秀學校”“綜合工作先進單位”“師德建設先進集體”、區委區人民政府授予的“素質教育先進單位”“兩基迎國檢先進單位”、市體育局授予的“體育工作先進單位”市委市政府授予的“文明校園”、省愛委會授予的“省級衛生先進單位”等榮譽。學校體育工作特色鮮明,先后被確定為“漢中市體育后備人才基地”和“國家田徑耐力項目高原人才開發計劃訓練點”,為省市體育運動學校和專業訓練隊輸送生源30余名,先后產生了王偉、張利軍、王友榆、張海、張悅、王元芝等在中長跑、摔跤、皮劃艇等運動項目中屢獲佳績的優秀運動員。
二教師基本情況
1教師編制情況
碑壩中學現有教師44人,其中專任教師44人,在編教師31人,無編制聘用教師13人(特崗教師)。
2教師結構情況
(1)年齡結構
在所有專任教師中,50歲以上有3人(其中1人臨近退休),40--50歲有8人,30--40歲3人,30歲以下30人。我校教師的平均年齡為33歲。
(2)學歷結構
在所有專任教師中,我校有本科學歷42人,專科學歷2人,都具有相應的初中教師資格證。
(3)職稱結構
在專任教師中,我校有高級職稱的教師7人,中級職稱的教師6人,初級職稱的教師18人,無職稱的教師13人。
(4)優秀教師及學科帶頭人
在專任教師中,我校有市級優秀教師2人,區級優秀教師8人,學科帶頭人3人。
三教師隊伍管理存在的問題以及原因分析
1質量立校的意識不強。有許多教師對學校的教育質量漠不關心,沒有質量立校的意識,不知道質量對于一所學校意味著什么,也不知道質量對于師生的成長發展的重要性。
2教學業務水平不高。大部分教師是新任教師,剛剛走上教師育人的崗位,教學經驗不足,教學方法簡單,對教材的研究不夠,對學生的學情掌握不夠,對教學業務學習不夠,教學效果不佳,低效或無效教學的現象普遍存在。
3教育情懷不深。很多教師對于教育還沒有情懷,不能全身心的投入到教書育人的工作中去,
4責任心不強。一部分教師不能很好地履行崗位職責,對工作不負責任,沒有規劃,馬馬虎虎,工作的隨意性很大。
5拼搏競爭力不夠。很多教師沒有拼搏進取的精神,只是簡簡單單完成學科教學,不愿意去競爭,也不敢給自己定下較高的目標。
6安于現狀,不思進取。不在少數的教師認為山區學校只要把安全工作搞好就萬事大吉,還認為山區學校不可能與城區學校相比,于是安于現狀,不思進取。
7愛崗不敬業。我校教師大部分是選崗而來,無論是事業單位招聘還是特崗教師都是最后才選擇了碑壩中學,所以部分教師的敬業程度不夠。
8職業倦怠嚴重。在調研中發現,職業倦怠已經趨于年輕化,有很大一部分教師剛剛參加工作就產生了職業倦怠,主要原因是在山區生活條件差,在教學中找不到成就感和自豪感,在工作中沒有獲得感和幸福感,努力工作了得不到贊賞和肯定。
四解決教師隊伍存在問題的策略
1必須強化質量立校的意識。學校要想辦法讓老師們明白,教育質量是學校的生命線,教育質量是教師的顏面,教育質量是師生成長的關鍵,教育質量是全社會關注的焦點。
2必須加強學習(業務和政治學習),提高業務水平,學校要經常性的幫組老師搞好自身的學習,多組織有針對性的基本功訓練,組織教師研究教材,掌握新課標,支部要專門對教師進行思想政治學習,師德師風方面要嚴格要求,
3必須要有山區教育工作的情懷。學校要努力培養教師的教育情懷,多與家長交流,多學習先進事跡,讓老師們感受山區家庭培養孩子的不易。
4必須要有責任心。學校要明確教師的崗位職責并嚴格要求認真履行崗位職責,對自己的工作要有責任。
5必須要去拼搏競爭。學校要健全激勵機制,要調動全體教師的工作積極性,每一個教師都要有奮斗目標。
6必須要有超前意識,絕不能安于現狀。山區學校與城區學校的差距是存在的,如果再不想辦法趕上去,差距就會越來越大,要號召全體教師團結一致去奮斗。
7必須要愛崗敬業,搞好本職工作。組織老師要學好《中小學教師職業道德規范》,對自己的本職工作要有熱情和激情,對自己從事的工作要無比的熱愛。