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規(guī)范水運工程建設中的合同管理,能夠提升水運工程的建設質量,拓寬我國的水運建設市場,進而推動我國運輸業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于企業(yè)的自身發(fā)展,而且也能在一定程度上,促進沿海地區(qū)商品貿易活動的廣泛進行。
1.水運工程建設合同管理的簡要概述
(1)工程建設合同管理的基本含義
在水運工程建設中,合同管理是一樣比較重要的內容。所謂合同管理,是指企業(yè)之間進行訂立、履行、變更、轉讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中,合同的訂立、解除、終止等,屬于合同管理的主要內容,而監(jiān)督、審查等,則是進行合同管理的方法。但總體看來,合同管理是一個系統(tǒng)性的管理過程,它包含在合同訂立至合同終止的整個過程之中。
簡單來看,工程建設合同就是指發(fā)包方與承包方之間達成的一系列協(xié)議。而合同管理,就是明確雙方的權利、義務,使工程建設能夠順利進行,并使雙方受益。當然,由于各種因素的影響,也會出現(xiàn)變更、解除合同等情形,但只要維護雙方的經濟利益即可;否則,很容易引起利益糾紛。
(2)工程建設合同管理的主要特征
水運工程建設合同管理的主要特征:
第一,影響因素較多。這種特征是與水運工程的復雜性有很大關系的,而且,不同水運工程的合同管理內容,以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外,水運工程受多種外界因素的影響,如原材料的價格,施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設合同的管理帶來不同程度的不確定性。
第二,持續(xù)時間較長,對企業(yè)經濟利益帶來很多影響。一般而言,水運工程的建設時間都在兩年以上的時間,在這種情況下,合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時間。也正是因為其實施時間較長,所以工程的建設規(guī)模比較大,涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題,則很可能對企業(yè)的經濟利益帶來很大的不利影響。
(3)合同管理人員應具備的基本素質
一般而言,專職的合同管理人員應劇本以下幾個方面的素質。首先,專業(yè)知識比較扎實,經驗豐富。不同的工程項目,其所涉及的領域往往是不同的。有的工程項目需要合同管理人員懂得經濟、法律、工程承包等方面的知識;有的工程項目涉及到國際慣例、金融和貿易等方面的知識等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識,獨立起草合同文件,并不斷完善。其次,讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益,這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后,責任意識強,具備較好的團隊合作能力。在工程項目合同管理中,合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時溝通、聯(lián)系。不僅如此,他們還必須盡職盡責的處理相關事宜,以維護各方的基本利益。所以,這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。
2.關于加強水運工程建設合同管理的若干對策
2. 1增強合同管理的法律意識
由于我國曾經實行過較長時間的計劃經濟,因此,發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識不夠強。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的,所以,增強發(fā)包方和承包方的法律意識,就是一項比較重要的工作。首先,雙方可以學習關于合同管理的有關法律知識。通過學習,了解基本的合同管理常識,增強法律意識。其次,對企業(yè)員工進行職業(yè)教育。部分員工由于工作責任感較差,不能切實落實合同管理上的內容。在進行職業(yè)教育之后,能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率,提升員工的工作責任心。最后,發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定,嚴格履行各自的權利和義務。2.2完善合同管理的制度
(1)建立合同實施的保證體系
第一,應規(guī)范合同管理的實施程序。不同的水運工程,一般來看,合同管理的實施步驟也是不相同的,所以規(guī)范合同管理的實施程序是第一步。這可以通過協(xié)調發(fā)包方、承包方之間的經濟利益來完成,在規(guī)范了合同管理的工作程序之后,承包方就按照工程質量保證體系開始施工。
第二,建立文檔系統(tǒng)。每一項目設立專門負責人,對相關的合同資料和工程建設的資料進行搜集、整理,并進行一定的分析,最終以書面形式呈現(xiàn)出來,以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此,這還能為合同管理提供事實依據(jù)。
(2)制定合同變更的程序
由于水運工程的建設,受多種因素的影響,因而,事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板,還能作為索賠的一個重要的依據(jù)。需要說明的是,由于工程變更占合同變更的一大部分,因此,在制定合同變更程序時,應將工程變更作為重點。在這里,就需要對工程的變更價款進行詳細的計算,明確發(fā)包方和承包方的責任。不過,合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定,在協(xié)調各方利益的基礎上,制定出既符合實際情況,又能維護各方利益的合同變更程序。
2.3嚴格控制材料使用費
嚴格控制原材料的使用費,也是強化合同管理的一個方面。由于水運工程的規(guī)模大、持續(xù)時間長,因此,原材料的成本費占據(jù)工程項目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時,應做好檢查、驗收的工作,通過了解原材料的型號、規(guī)格和質量等,掌握原材料的具體情況。另外,對某些一次性費用支出較大的原材料,可以進行材料調差。這能在很大程度上使材料得到充分利用,相關的費用支出得到較好的控制,維護發(fā)包方和承包方的利益。
2.4施工單位加強合同管理的方法
(1)投標階段對投標價的控制
不同的工程項目,業(yè)主往往采用不同的評標方法。就當前情況看,主要有最低報價中標法、評審法和無標底評標法等幾種。因此,施工單位應研究每種評標方法的報價技巧,爭取在提高本單位中標率的前提下,將投標價控制在合理的范圍。例如,針對最低報價中標法,施工單位可以采用不平衡報價法與其他單位競標。
(2)與業(yè)主簽訂合同階段
專職合同管理人員應結合施工單位、業(yè)主等實際情況,認真分析合同中的各項條款,盡可能保證合同的公平性、有效性。第一,對合同條款中的風險因素,應進行全面預測,使合同雙方在風險發(fā)生之前明確各自的責任。第二,嚴格執(zhí)行會審制度。防止業(yè)主尋找人簽訂合同,而規(guī)避自身責任的違規(guī)行為。第三,注意預付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風險,同時,保證工程建設順利進行。
(3)施工階段對施工成本的控制
在工程開工建設之后,施工單位應定期跟進合同條款的落實進度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款,單位應及時與業(yè)主聯(lián)系,并采取恰當?shù)奶幚矸椒ā4送猓┕挝豢梢越⑴_賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進度,并嚴格控制項目建設所需要的各種費用,降低施工成本。
(4)各階段不同人員的交底
在投標階段,施工單位應選擇經驗豐富的報價人員。同時,施工單位應讓報價人員對業(yè)主的招標采購方案,以及關于業(yè)主的其他方面的情況進行詳細的了解,以便報價人員采取恰當?shù)母倶朔椒ǎ⒁院侠淼膬r格中標。在與業(yè)主簽訂合同之后,施工單位應將工程建設所需要的原材料的規(guī)格、品種和質量要求詳細列出,并要求材料采購人員認真閱讀,保證所采購的原材料質量合格。在項目施工階段,施工單位應要求項目部人員按照合同的規(guī)定,認真履行各項條款,杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.結語
本文首先就水運工程建設中合同管理的基本含義、主要特征,以及專職合同管理人員應具備的基本素質作了簡要論述。在此基礎上,筆者對如何加強水運工程建設合同管理,提出了若干對策,其中,關于施工單位如何加強合同管理的策略,筆者作了較為詳細的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題,提供一些參考意見,提高水運工程建設合同管理的質量。
參考文獻:
[1]嚴盼盼,鄭艷婷.關于加強水運工程建設合同管理的思考[J].中國新技術新產品,2015,(6):117-117.
[2]李振新.淺談水運工程建設施工合同管理[J].華章,2011,(16):330.
(1)工程建設合同管理的基本含義在水運工程建設中,合同管理是一樣比較重要的內容。所謂合同管理,是指企業(yè)之間進行訂立、履行、變更、轉讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中,合同的訂立、解除、終止等,屬于合同管理的主要內容,而監(jiān)督、審查等,則是進行合同管理的方法。但總體看來,合同管理是一個系統(tǒng)性的管理過程,它包含在合同訂立至合同終止的整個過程之中。簡單來看,工程建設合同就是指發(fā)包方與承包方之間達成的一系列協(xié)議。而合同管理,就是明確雙方的權利、義務,使工程建設能夠順利進行,并使雙方受益。當然,由于各種因素的影響,也會出現(xiàn)變更、解除合同等情形,但只要維護雙方的經濟利益即可;否則,很容易引起利益糾紛。(2)工程建設合同管理的主要特征水運工程建設合同管理的主要特征:第一,影響因素較多。這種特征是與水運工程的復雜性有很大關系的,而且,不同水運工程的合同管理內容,以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外,水運工程受多種外界因素的影響,如原材料的價格,施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設合同的管理帶來不同程度的不確定性。第二,持續(xù)時間較長,對企業(yè)經濟利益帶來很多影響。一般而言,水運工程的建設時間都在兩年以上的時間,在這種情況下,合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時間。也正是因為其實施時間較長,所以工程的建設規(guī)模比較大,涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題,則很可能對企業(yè)的經濟利益帶來很大的不利影響。(3)合同管理人員應具備的基本素質一般而言,專職的合同管理人員應劇本以下幾個方面的素質。首先,專業(yè)知識比較扎實,經驗豐富。不同的工程項目,其所涉及的領域往往是不同的。有的工程項目需要合同管理人員懂得經濟、法律、工程承包等方面的知識;有的工程項目涉及到國際慣例、金融和貿易等方面的知識等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識,獨立起草合同文件,并不斷完善。其次,讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益,這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后,責任意識強,具備較好的團隊合作能力。在工程項目合同管理中,合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時溝通、聯(lián)系。不僅如此,他們還必須盡職盡責的處理相關事宜,以維護各方的基本利益。所以,這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。
2.關于加強水運工程建設合同管理的若干對策
2.1增強合同管理的法律意識
由于我國曾經實行過較長時間的計劃經濟,因此,發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識不夠強。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的,所以,增強發(fā)包方和承包方的法律意識,就是一項比較重要的工作。首先,雙方可以學習關于合同管理的有關法律知識。通過學習,了解基本的合同管理常識,增強法律意識。其次,對企業(yè)員工進行職業(yè)教育。部分員工由于工作責任感較差,不能切實落實合同管理上的內容。在進行職業(yè)教育之后,能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率,提升員工的工作責任心。最后,發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定,嚴格履行各自的權利和義務。
2.2完善合同管理的制度
(1)建立合同實施的保證體系第一,應規(guī)范合同管理的實施程序。不同的水運工程,一般來看,合同管理的實施步驟也是不相同的,所以規(guī)范合同管理的實施程序是第一步。這可以通過協(xié)調發(fā)包方、承包方之間的經濟利益來完成,在規(guī)范了合同管理的工作程序之后,承包方就按照工程質量保證體系開始施工。第二,建立文檔系統(tǒng)。每一項目設立專門負責人,對相關的合同資料和工程建設的資料進行搜集、整理,并進行一定的分析,最終以書面形式呈現(xiàn)出來,以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此,這還能為合同管理提供事實依據(jù)。(2)制定合同變更的程序由于水運工程的建設,受多種因素的影響,因而,事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板,還能作為索賠的一個重要的依據(jù)。需要說明的是,由于工程變更占合同變更的一大部分,因此,在制定合同變更程序時,應將工程變更作為重點。在這里,就需要對工程的變更價款進行詳細的計算,明確發(fā)包方和承包方的責任。不過,合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定,在協(xié)調各方利益的基礎上,制定出既符合實際情況,又能維護各方利益的合同變更程序。
2.3嚴格控制材料使用費
嚴格控制原材料的使用費,也是強化合同管理的一個方面。由于水運工程的規(guī)模大、持續(xù)時間長,因此,原材料的成本費占據(jù)工程項目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時,應做好檢查、驗收的工作,通過了解原材料的型號、規(guī)格和質量等,掌握原材料的具體情況。另外,對某些一次性費用支出較大的原材料,可以進行材料調差。這能在很大程度上使材料得到充分利用,相關的費用支出得到較好的控制,維護發(fā)包方和承包方的利益。
2.4施工單位加強合同管理的方法
(1)投標階段對投標價的控制不同的工程項目,業(yè)主往往采用不同的評標方法。就當前情況看,主要有最低報價中標法、評審法和無標底評標法等幾種。因此,施工單位應研究每種評標方法的報價技巧,爭取在提高本單位中標率的前提下,將投標價控制在合理的范圍。例如,針對最低報價中標法,施工單位可以采用不平衡報價法與其他單位競標。(2)與業(yè)主簽訂合同階段專職合同管理人員應結合施工單位、業(yè)主等實際情況,認真分析合同中的各項條款,盡可能保證合同的公平性、有效性。第一,對合同條款中的風險因素,應進行全面預測,使合同雙方在風險發(fā)生之前明確各自的責任。第二,嚴格執(zhí)行會審制度。防止業(yè)主尋找人簽訂合同,而規(guī)避自身責任的違規(guī)行為。第三,注意預付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風險,同時,保證工程建設順利進行。(3)施工階段對施工成本的控制在工程開工建設之后,施工單位應定期跟進合同條款的落實進度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款,單位應及時與業(yè)主聯(lián)系,并采取恰當?shù)奶幚矸椒ā4送猓┕挝豢梢越⑴_賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進度,并嚴格控制項目建設所需要的各種費用,降低施工成本。(4)各階段不同人員的交底在投標階段,施工單位應選擇經驗豐富的報價人員。同時,施工單位應讓報價人員對業(yè)主的招標采購方案,以及關于業(yè)主的其他方面的情況進行詳細的了解,以便報價人員采取恰當?shù)母倶朔椒ǎ⒁院侠淼膬r格中標。在與業(yè)主簽訂合同之后,施工單位應將工程建設所需要的原材料的規(guī)格、品種和質量要求詳細列出,并要求材料采購人員認真閱讀,保證所采購的原材料質量合格。在項目施工階段,施工單位應要求項目部人員按照合同的規(guī)定,認真履行各項條款,杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.結語
本文首先就水運工程建設中合同管理的基本含義、主要特征,以及專職合同管理人員應具備的基本素質作了簡要論述。在此基礎上,筆者對如何加強水運工程建設合同管理,提出了若干對策,其中,關于施工單位如何加強合同管理的策略,筆者作了較為詳細的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題,提供一些參考意見,提高水運工程建設合同管理的質量。
作者:宋燁 昌紅梅 單位:寧波交通工程建設集團有限公司
參考文獻:
[1]嚴盼盼,鄭艷婷.關于加強水運工程建設合同管理的思考[J].中國新技術新產品,2015,(6):117-117.
[2]李振新.淺談水運工程建設施工合同管理[J].華章,2011,(16):330.
(一)基本內容
對于公路工程而言,合同管理的基本內容主要涵蓋如下幾個方面:合同契約文件、履約擔保書、中標及投標的相關文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應的合同條款、施工方案設計、資料圖表、相關技術標準與規(guī)范、工程設計圖紙、工程量清單。
(二)重要作用
合同管理涉及到工程施工建設的各個方面,所以十分重要,如果缺少詳盡的合同管理,公路工程的正常運行將受到很大限制,無法在規(guī)定的時間內完成任務,進而影響到工程的社會及經濟效益。(1)基本作用a.詳細給出了工程承建方與建設方及其各工程參與機構的具體權力與義務。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質量等工程目標,規(guī)范了雙方的實際權益,并最終制定了該項目需保持的質量標準。c.對工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進行準確的規(guī)定,比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知,合同管理是整個工程施工過程中的核心,具有不可替代的重要作用。(2)控制作用在實際的施工建設環(huán)節(jié),合同管理同樣會發(fā)揮出關鍵的作用,比如控制作用。如果沒有合同管理的支持,工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問題的危險,如不能及時處理,將直接影響工程的順利進行。在施工過程中,如果工程項目的目標含糊不清,在發(fā)生一系列問題時無法找到對應的責任人,那么工程的施工質量將大打折扣。目前,人們逐漸認知到合同管理的重要作用,所以合同管理將在施工建設中發(fā)揮出重要的控制作用。
(三)履行管理職責的依據(jù)
合同管理對于公路工程項目而言,就如同人們在生活過程中應當遵守的法律法規(guī),施工時,每一位工作人員都應將法律作為唯一的認定標準,并根據(jù)合同中的相關內容,明確指出雙方的合法權益與基本的義務,當自身權益受到侵犯時,則可充分利用合同,在法律機構的支持下,維護自身權益,打擊違法行為。由此可知,合同管理是處理糾紛、明確職責的重要依據(jù)。
(四)完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行,必須對相關的法律法規(guī)進行完善,尤其是合同法的實施與修正,這對現(xiàn)階段的合同管理而言,提出了全新的要求。因此,合同管理的相關負責人應詳細查閱法律文件的基本內容,在滿足該前提條件以后,才能簽署合同,同時需要對合同中規(guī)定的責任明細與質量標準加以明確,從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。
二、公路工程計量
(一)基本內容
工程計量是編制清單的重要基礎,也是后續(xù)計價工作的主要依據(jù)。工程計量是否滿足要求,直接決定工程造價,因此工程計量與造價環(huán)環(huán)相扣,如果計量出現(xiàn)問題,將會對后續(xù)工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內容。(1)項目清單所對應的工程計量項目清單所對應的工程計量主要是根據(jù)計價規(guī)則進行,為項目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。(2)招標文件所對應的工程計量通常由工程項目的招標人或者是者進行編制。(3)預算定額所對應的工程計量預算定額所對應的工程計量是制定施工圖造價預算的重要基礎,同時它也決定了綜合單價的方向。然而,由于相關單位還沒有形成完整的定額,所以暫時將預算定額作為基礎。
(二)基本特點
工程計量的執(zhí)行過程十分復雜,尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目,同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響,存在很多不確定因素,使工程計量受到了很大的限制,極易出現(xiàn)差錯或遺漏。工程計量涉及到公路工程的許多方面,并且每個環(huán)節(jié)的實際計量結果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時間段都有著自己的計量要求,其中最為復雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結,還要切實滿足結算的各項需求,如果上一個或幾個環(huán)節(jié)的計量工作出現(xiàn)某種問題,將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此,應切實加強每一個環(huán)節(jié)的工程計量。
(三)土石方的工程計量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇,特別是在那些地勢較不平坦的地區(qū),該環(huán)節(jié)所需費用與周期都是相對較大的。因此,計量單位應在工程的起始階段對計量工作實行系統(tǒng)、周密的安排。在設計初期,公路路基土石方的實際數(shù)量是一項較為關鍵的因素,同時也是衡量該工程具體經濟性的重要指標。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度,由于地面平整度參差不齊,所以在開挖的過程中經常會遇到較不規(guī)則的圖形,無疑增加了計量的難度。一般只對這一數(shù)值進行大致的估算,在符合標準要求的前提下,計量精度將受到計量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的,其面積是指由中原地面線開始到設計線的區(qū)域面積,如果該區(qū)域標高超出地面則視為填,相反則視為挖,二者應分開計量,較為常用的計量方法可總結為兩種,分別是積距法以及坐標法。
(四)強化工程計量的重要意義
工程計量具有十分顯著的實際意義,對工期、進度和質量都會產生不同程度的影響,也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質量控制的常用方法,也是維護項目投入和支出的必要環(huán)節(jié),此外,工程計量對于履約而言,還具有一定制約的作用,可以規(guī)范責任方的行為,使公路工程順利完成。因此,工程計量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結