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1、企業各級領導應重視成本核算工作,下決心推行成本核算制度。班組成本核算人員要懂經營,尤其要熟悉生產技術,應用價值工程,成本最低化理論和方法,堅持技術與經濟相結合,掌握成本核算理論與方法,進行科學預測、決策、預算、控制、分析,并運用計算機進行機關信息處理,適應現代成本管理需要。
2、大力宣傳班組成本核算模式,使其深入人心,要讓全體職工理解和接受班組成本核算模式。市場經濟條件下,企業競爭的重要手段是降低成本,這與企業、職工命運休戚相關。要樹立職工的憂患意識和主人翁責任感。
3、要結合企業生產經營特點,制定一套符合企業自身實際的可行性方案。
管理部門應積極配合,財務部門根據歷史資料和預期目標采用本量利分析法分別確定各部門、各班組的目標成本,制定一套相關的考核指標,月月考核,年底匯總并設立獎懲制度,這樣才能保證激發職工的積極性,把降低成本落到實處。
4、根據市場變化情況調整、完善各項成本控制指標。
市場變幻莫測,有些指標車間無法控制,這就需要不斷調整,否則要么影響職工積極性,要么影響國家利益。
5、制定和完善基礎工作
1 完善計量工作,包括原材料、水、電、氣、風等動力計量。財務成本考核的基本資料包括計量資料,這些資料直接影響職工的切身利益和企業成本。一方面,應將計量劃歸車間管理并確定相關確認人員進行監督,另一方面經常對計量器具進行檢查,確保準確性。
2 制定內部結算價格。內部結算價格是指企業內部各責任中心之間轉移中間產品或相互提供勞務而發生內部結算和明確內部責任所使用的計價標準。要明確各車間責任,要進行各自成本核算,企業制定合理的內部結算價格,內部結算價可采用以下方法制訂:a、比照市場價格調整確定;b、雙方協商確定;c、以標準成本確定,不管采用哪種方法,應保持前后期一致,并在生產經營過程中調整。
3 制定合理的消耗定額。消耗定額合理與否直接影響班組成本核算。制定合理的消耗定額,要以同行業的資料為參考,根據各企業當年的生產經營情況進行綜合分析。
關鍵詞:企業定額;內部結算價格;價格體系
中圖分類號:F426 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)32-0197-02
目前,我國大型國有企業都已完成了規范的公司制改革,企業內部已經構建實施了內部市場化結算體系。企業定額與內部結算價格體系是企業內部市場化的基礎,一個科學、完善、發展的企業定額與內部結算價格體系,對于企業的精細管理、成本控制和正確處理企業內部單位的經濟關系具有重要作用。
一、企業定額與內部結算價格的基本概念
定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下,預先規定完成單位合格產品的消耗的資源數量之標準,它反映一定時期的社會生產力水平的高低。企業定額是施工企業根據本企業的施工技術和管理水平以及有關工程造價資料制定的,并供本企業使用的人工、材料和機械臺班消耗量標準。
內部結算價格就是指企業內各部門之間由于相互提品、半成品或勞務而引起的相互結算、相互轉賬所需要的一種計價標準。內部結算價格是企業內部各核算單位實行“獨立核算、自計盈虧”的價格尺度,是實行內部模擬市場、模擬法人運行的基礎,也是進行合理分配的內部杠桿。
二、企業定額與內部結算價格之間的關系
企業內部結算價格的確定可以有三種方式:完全市場方式定價、成本定價和協商定價。其中最常用最重要的方式就是成本定價,也就是將企業定額貨幣化來得到企業內部結算價格??梢哉f,企業定額是企業內部結算價格的基礎。
三、基于企業定額的內部結算價格體系建立方法
第一,建立基于企業定額的內部結算價格體系首先需要有完備的價格管理機構。價格管理機構的職能是組織企業定額編制、企業內部結算價格、監督審查企業內部單位的內部價格執行情況、協調處理各成員單位之間的價格結算問題等。完善的價格管理機構是企業內部價格體系建立的前提。以大慶油田公司為例,公司最高價格管理部門是公司價格領導小組,公司機關設價格定額中心,對價格領導小組負責,全面管理公司內部價格事務。
第二,編制科學合理的企業定額。企業定額編制要遵循以下幾個原則:⑴企業定額各單項的平均造價要比社會平均價低,體現企業定額的先進合理性,至少要基本持平,否則,就失去企業定額的實際意義。⑵企業定額要體現本企業在某方面的技術優勢,以及本企業的局部管理或全面管理方面的優勢。⑶企業定額的所有單價都實行動態管理,定期調查市場,定期總結本企業各方面業績與資料,不斷完善,及時調整,不斷提高競爭力。⑷企業定額要緊緊聯系施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。
第三,將定額貨幣化形成內部結算價格。定額是施工中人工、材料和機具設備消耗量的總和。確定一個項目的價格需要將人材機的消耗貨幣化,同時加上項目的間接費用。人工材料和機具費用屬于內部結算價格的直接費用,材料機具的消耗量一般通過寫實核定、統計分析、經驗估算等方法得到;人工費用標準根據根據企業員工實際收入情況測算;內部結算價格中的間接費用包括管理費用和其他費用,間接費用的確定是內部結算價格中的難點,需要大量長期企業經營管理基礎數據和財務數據并經過反復驗算才能夠得到。
第四,內部結算價格需要相對穩定,定期調整。內部結算價格是一種計劃價格,如果調整頻繁,將會失去原有功效,如果長時間不調整,不利于內部資源配置調節,影響子公司正常生產經營。
四、基于企業定額的內部結算價格體系的優點
第一,體系有助于企業維護整體最大利益。各子公司同屬于一個企業,總的利益是一致的。企業管理者通過制定科學合理的內部價格結算體系來協調、平衡各子公司利益,達到公司整體利益最大化。
第二,體系有助于企業經營者合理界定各子公司的經濟責任。內部結算價格作為一種計量手段,可以確定內部產品或勞務的價值量。這些價值量既標志著提品或勞務的子公司經濟責任的完成,同時也標志著接受產品或勞務的子公司應負經濟責任的開始。
第三,體系有助于科學考核各子公司的經營業績。提品或勞務的子公司可以根據提品或勞務的數量及內部轉移價格計算本身的“收入”,并可根據各生產耗費的數量及內部轉移價格計算本身的“支出”。
第四,體系便于企業根據實際情況調整內部結算價格。當企業定額消耗量或定額中的間接費用取費標準發生變化時,企業管理者可以通過新的參數進行內部結算價格調整,調整過程比較簡單。
五、基于企業定額的內部結算價格體系的不足
基于企業定額的內部結算價格體系并非十全十美。首先,它會在一定程度上限制提供勞務方的子公司技術創新的動力。在市場經濟中勞務提供方對于技術創新、產品升級的渴望源自于對于更高資本回報率、市場占有率的追求。基于企業定額的內部結算價格體系是根據企業成本定價,沒有考慮資本回報率和價格的利潤空間,這在某種程度上限制了子公司的技術創新愿望。
其次,由于企業內部市場相對封閉的原因,企業內部結算價格往往容易成為企業的內部壟斷價格。市場和價格的壟斷,導致了一些企業定額科學性低于國家和地方定額,企業內部價格高于外部市場價格,從而降低了企業競爭力,影響企業的整體利益。
從以上兩點可以看到,基于企業定額的內部結算價格體系的不足在于企業內部還沒有完成絕對市場化,還存在著事實上的壟斷現象。這些有待于在未來完善現代企業制度過程中加以改進。企業定額、企業內部結算價格體系對于企業降本增效、提高核心競爭力具有非常重要的意義,值得我們進行去深入研究。
參考文獻:
關鍵詞:工程量清單;審核內容;結算審核
中圖分類號:F830文獻標識碼: A
1、工程結算審核的資料收集及準備工作
1.1、涉及竣工結算的合約類資料
具體收集涉及結算的合約類資料應包括:工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、投標承諾、投標報價書及其組成內容、中標通知書、承包合同及補充協議、分包合同、材料采購供應合同及其附件等,這些文件均需核實為最終版。
1.2、整理竣工結算需要的圖紙類資料
匯總竣工結算所涉及的圖紙及洽商變更、現場簽證、材料價格確認資料,應包括:業主招標圖,施工單位、設計單位、建設單位、監理單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖;設計單位修改或變更設計的通知單,建設單位有關工程的變更、業主的施工指令,監理的施工指令、工程洽商函、追加、削減和修改的通知單,隱蔽工程檢查驗收證書,其他材料代用、調換及現場決定工程變更等項目的原始記錄、現場簽證單或現場有關材料價格確認資料等,經批準的開、竣工報告或停、復工報告等;這些圖紙、資料也需建設方、監理、總承包三方簽字版。
1.3、深入工地,全面掌握工程實況準確的工程量是竣工結算的基礎。
由于從事結算工程的人員,對某單位工程可能不十分了解,而一些形體較為復雜或裝潢復雜的工程,竣工圖不可能面面俱到,逐一標明,因此在工程量計算階段必須要深人工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。不僅要深人工程實地掌握實際,還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹,避免造成計算誤差較大,使自己處于被動。
1.4、規定送審竣工結算資料的具體要求
1.43.1 工程結算書:含匯總表、工程合同結算價格及其調整部分、洽商變更部分、現場簽證單部分、主要材料(如鋼筋、商品混凝土)、現場材料單價確認單等價格調整部分、其他價格調整等。
1.4.2 工程結算書應當具備一定的完整性與時效性:在實際竣工結算審核中,送審資料不完整,缺少必須的簽認,甚至邊審核、邊補充結算資料、邊追加結算金額的“拉抽屜”行為屢見不鮮。為此,確定送審資料的簽認權限、資料報送關門期限,必須在結算審核前期在建設方與總承包方之間明確約定。
1.4.3 參與工程結算各方簽定各自的工程結算核算人員的委托書,委托人代表其單位負責項目結算等事項,并承擔法律責任,避免在實際結算核對過程中,因結算人員的調動,離任等原因,造成結算對數工作的重復進行,拖延了結算審核時間。
2、竣工結算審核的資料審核及資料核對工作
2.1、核對合同施工范圍,初步審核竣工結算文件的合法、有效性
首先,堅持以現行的工程造價管理規定為前提,結合實地考察,依據招標文件、總、分包施工合同、補充協議等的總承包施工范圍相關條款,核查總承包工程施工結算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現場簽證,仔細分析竣工結算資料,核實竣工內容是否符合合同,已報送工程是否竣工驗收合格,對于未完工程或未施項目在結算時應予扣除。
其次,嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如,現場簽證前后是否有重復,現場簽證是否與竣工圖紙有重復部分;材料價格的確認是否標注材料規格、材質、型號、價格組成等。
2.2、核對合同條款,全面審核竣工結算文件的合理、準確性
首先,應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上,吃透總承包施工合同,熟悉送審工程合同形式、計價方式、結算原則、價差調整方式,在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結算價格審核。
其次,審查設計變更、洽商、現場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外,亦采取與合同結算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時,還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇內,其內容是否符合合同的變更計價原則,是否只計算增項金額,未計算減項費用,增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
3、竣工結算審核的主要內容
竣工結算的審核可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、取費標準、價格調整、分包項目、簽證等重點審核。
3.1、工程量的審核
需對工程量全面審核,按竣工圖紙和設計變更等竣工資料按照清單工程量計算規則重新計算工程量,要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復。避免多計、漏計、錯計和重復計量等,注意量的數據來源和計算方法。
工程量是結算的基礎,它的準確與否直接影響結算的準確性。計算工程量在整個結算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環節,因此,必須在工程量的審核上狠下功夫,才能保證結算的質量。要準確地核實各分部分項的工程量,應熟練地掌握全國統一的工程量計算規則。工程量的準確度是決定工程結算的前提,因此,必須熟悉和了解清單中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結算,往往通過障礙法手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算冒算的工程量就難以察覺。
筆者就曾經做過這樣一個房屋建筑工程,采用地下連續墻,該地下連續墻既作為基坑支護結構,又為地下室的外墻承重結構,其與地下室底板的鋼筋連續,在地下連續墻施工時,已經預留了連接鋼筋,在開挖完土方后,拉直預留鋼筋與地下室底板鋼筋連接,但在實際施工中,有部分預留鋼筋在拉直過程中斷裂,至使該部分鋼筋的連接需要用植筋來處理。設計人員因沒有到施工現場現在了解情況,受施工單位的誤導,以為所有的預留連接鋼筋都拉斷了,不能再用,在沒有完全清楚施工現場情況下,出了設計變更:底板與連續墻的鋼筋全部作植筋處理。在送審結算中,施工單位既計算了全部預留鋼筋的費用,也計算了全部植筋的費用,經過與各方的實際情況的了解、取證,施工單位最終承認了只做了部分植筋,而非全部采用植筋,核減了植筋的工程量,從而確保了結算工程量的準確性,減少的費用的重復計算 。
3.2、綜合單價的審核
由于是工程量清單計價模式固定單價的工程,除了要認真研讀投標報價書的綜合單價所包含的內容外,還要注意施工階段的增補項目。對增補項目的綜合單價組價的審核主要是以合同為準,合同沒有約定的按清單計算規范執行,或者當地相關部分的規定執行。應根據工程管理人員的簽署意見對增補內容進行分析,區分該項工作是否有必要重新列項,是否已包含在合同中;如果有必要重新列項,要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性:(1)在投標報價工程量清單表中有同種工作內容的單價,應以工程量清單表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發生實質性變動,不應調整該項目的單價。(2)工程量清單表中沒有列出同類工作的單價,但有可參考的項目,則其單價應參照類似項目的單價進行調整。如某項目投標時是構造柱是采用C25混凝土的,而實際采用的C20混凝土,此時綜合單價需要對混凝土材料差價的作出調整。(3)在工程量清單表中沒有同類或可參考的工作內容的單價,應按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應參照中標時的標準調整。尤其是企業管理費、利潤,應執行中標時的承諾,不得任意調整。因此,認真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。
3.3、取費標準的審核
取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定,結算工程應與施工合同的約定相符;其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容,為了防止多支多付,各種計算方法和標準都要進行認真審查。對取費及執行文件的審核,應注意:①取費標準的取定是否區分土建、裝飾、安裝、修繕等;②取費基數是否正確;③是否有不該收取的費率照收;④對于有些簽證應放在獨立費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;⑤結算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規定收費;⑥其他費用的計列是否有漏項。
3.4、人工、材料、機械的價格審核
由于建筑材料具有多樣性且價格有隨時間尤其季節變化的特性,這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動態、新趨勢外,還要深入了解材料市場價。在依據合同材料調價原則、已有材料價格確認單的前提下,審查是否按合同約定調整暫估價價差,是否按合同規定計算材料差價,是否存在施工方將建設方委托購買的材料列入工程結算。重點審核:①材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定,材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計??;②材料預算價格是否按規定計取 ③材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情;④施工方提供材料發票是否真實可靠;材料價差的調整方法要嚴格執行施工合同及管理部門的規定。
人工、機械是否按合同規定調整人工及機械差價。
3.5、分包的審核
依據總分包合同,將分包項目造價按專業分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報結算價中扣除;施工方計取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算,計價基數是否與已分段結算的分包價格一致。
3.6 簽證的審核
現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價,根據實際情況核實現場簽證及設計修改通知書,做到實事求是,合理計量。審核時應作好調查研究,審核其合理性和有效性,審核是否有與合同價重復的地方,不能見有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。例如,原設計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結構修改為混凝土墻體,但施工單位在編制工程結算時只計取增加混凝土工程量,不扣除原設計而實際未做的磚砌部分工程量。又如:某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標文件對其項目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進行了輕鋼骨架的現場簽證。審核時對這份簽證提出質疑,施工單位解釋其投標報價中清單項單價沒有包括輕鋼骨架的工作內容。經審核發現施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內容,確認此份現場簽證對辦理竣工結算而言是無效簽證。因此,對簽證項目的審查不可忽視。