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XX鎮2019年高標準農田建設涉及三官、周大、賈集三個村,面積兩萬畝。其中新打機井XXX眼,節水灌溉面積X萬畝,提灌站1座,清淤排水溝XX條,新建橋梁XX座,架設100kv變壓器9臺,160kv變壓器1臺,10kv高壓線1.95千米,低壓29.606千米,新建4米寬水泥路26條,總長16.17千米。
整個項目從2019年10月份開工建設,到2019年12月份全面竣工,工作進展順利,實現了業主、施工方和群眾三滿意。
主要做法:一是謀劃早。自工程設計之初,鎮工作組全程參與,現場規劃、丈量、登記,摸底,涉及清障農戶41戶,青苗補償面積57畝,采伐成材樹木2900多棵,移栽未成材樹木300多棵,做到心里有底有數。
二是發動早。
工程啟動之前召開群眾代表會議,爭取群眾支持。讓涉及清障農戶提前介入認領,全部登記造冊,明晰到戶,協調解決爭議問題,及時兌付補償政策,對于遺留問題鎮政府全部收底,把群眾工作做在前面,做在當面。
三是嚴把質量關。
鎮成立由六名群眾代表參與的工程質量監督組,全程參與群眾關心的工程建設,高標準嚴要求,共同監督工程質量,提高了群眾的滿意度。同時,群眾也更加支持高標準農田建設,形成了良性互動。
四是嚴格紀律要求。
我縣自2012年列為高標準農田建設示范縣以來,農業綜合開發工作即以建設高標準農田為重點,現已在、鎮完成高標準農田面積11200畝,完成財政總投資1380萬元,完成主要工程量為:平整土方86萬方,襯砌渠道93公里,新修機耕道43.1公里,機耕橋4座,修筑田埂205公里,打機電井7眼、購置設備7臺套,維修電灌站2座、更新設備4臺套,并已通過上級檢查驗收。
二、主要做法
一是加強組織領導。縣里成立了高標準農田建設領導小組,縣領導擔任組長,縣農發辦主任和、鎮黨委書記擔任副組長。領導小組對項目實施全過程的重要方案、重大事項和重要舉措等進行決策管理,協調部門之間關系,形成全縣一盤棋,共同合力搞開發的良好氛圍;二是建立項目庫。年初組織人員深入全縣各鄉鎮調查摸底,實地勘察,掌握第一手資料,建立項目庫,搞好項目儲備,及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。2012年爭取到國家立項實施高標準農田建設示范縣,項目中央財政資金930萬元;三是在項目實施前,派出工作人員深入到項目區村組,召開群眾座談會,廣泛征求群眾意見,使項目建設盡可能滿足群眾意愿,并取得群眾的支持;四是在項目建設上,實行分工負責制,縣農發辦主任負總責,兩個副主任負主責,所分管的項目實行“包項目建設、包進度質量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制。在嚴格質量方面,除我辦工作人員和監理人員監督外,我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監督,確保每個標段工程都達到技術設計要求;五是注重開發項目的規模化水平。為了凸顯農業綜合開發整體效益,首先,項目安排要求集中連片、規模開發,其次,開發效果達到高標準農田要求,即田成方、林成網、渠相連、路相通,排灌自如、旱澇保收,便于機械耕作。
三、2013年度高標準農田建設準備情況和下一步打算
我縣2013年度計劃沂江鄉為高標準農田建設項目區,開發任務為建設高標準農田10500畝,財政總投資1330萬元,主要建設內容為:平整土方89萬方,襯砌渠道34公里,新建電灌站7座,維修電灌站8座,營造防護林8公里等。項目實施方案已得到上級批復,目前完成工程招投標,并與中標人簽訂了工程施工承包合同,計劃11月10日動工新建,爭取年底前完成所有標段工程土方任務,明年2月14日全面竣工,3月份縣級竣工驗收,4月份確保以優良工程迎接市級檢查驗收。同時,著手做好2012年度項目計劃編制的各項工作。
四、高標準農田建設存在的問題和建議
一是項目區鄉、村、組各級在支持高標準農田建設上要進一步加大力度。鄉、村、組各級對高標準農田建設應高度重視并把它擺上重要議事、干事日程上來,特別是戶與戶、村與村之間的土地調整等一些矛盾、糾紛要積極妥善處理,同時還應積極組織群眾投工投勞,配合做好工程施工前的各項工作;二是相關部門要進一步加強協調工作。農業綜合開發工作需要各相關部門鼎力相助、通力合作才能完成,近幾年來各相關部門給予了積極配合、大力支持,但隨著農業綜合開發工作的要求越來越高,工作量越來越大,希望各有關單位和部門加大配合力度,共同把農業綜合開發工作做好,更大程度地造福于全縣農民群眾;三是加強自身建設。針對本辦技術力量薄弱的問題,我縣應加大有關專業人員培訓的力度;四是配齊交通車輛。針對本辦交通工具偏少問題,建議有關部門批準購置工程管理車子一部,確保推進新形勢下農業綜合開發工作順利進行。
【關鍵詞】小型農田水利工程建設管理
作為我國基礎建設事業的一項重要工程內容,農田水利建設為當前農村經濟的發展提供了相當的便利。伴隨著我國經濟發展和生產建設規模的不斷擴大化,為了更好地保障農業的產量和促進農村建設,必須深化對農田水利的建設與管理工作,只有加大對其重視程度,解決農田水利建設中存在的不足,改變和健全管理體制,提高群眾的認知程度,才能更好地促進我國農村建設事業的長足發展,下文就針對這一問題展開探討。
1、小型農田水利工程建設對生態環境的影響
1.1占用土地。眾所周知,小型農田水利工程在建設過程中必然會占用大量土地乃至是農田,在某種程度上影響動植物生長環境,迫使陸生生物重新尋找棲息地,在尋找過程中可能導致動物的死亡,生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會引發爭斗,導致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地,經過工業廢料的排放導致土地硬化無法進行耕種減少了耕地面積。
1.2粉塵及有害氣體。小型農田水利工程也屬于建筑工程施工的一種,在施工的過程中也會產生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業施工,因此在進行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時候難免會產生有害的氣體,最終影響到當地的空氣質量,還會對周圍的大氣造成污染,影響到當地居住村民的生活質量。嚴重的甚至會給當地造成相關的呼吸道疾病。因此,需要加強對粉塵等相關有害氣體的防范措施。
1.3水生生態方面。基于小型農田水利工程建設的影響,河流的自然形態可能會發生變化,進而導致個別河道的水位降低,致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發生改變,進而使得河流沿線的生態環境發生改變,影響該地區的氣候環境以及地質。首先,小型農田水利工程建設過程中,會形成大量的廢水以及污水等,多數情況下,在未對這些污水、廢水實施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中,導致相應流域出現水質污染問題。同時,水利工程設施建設過程中,通常要對周邊河道流域中的水流實施攔截操作,會導致其局部水流的流動速度減慢,進而致使相應區域水的自我凈化能力以及大氣的循環流動速度減慢,極易導致重金屬污染等問題產生。其次,自然環境中的天然河道和周邊區域經由長時間的發展已經建立起了一套完整的生態系統。但多數水利設施的建設會直接于天然河道上進行,以達到有效攔截水域水量的目的,這導致水域中或者其他周邊區域中本來存在的植物生態系統遭到破壞,最終對物種多樣性造成不良影響。
2、小型農田水利工程建設管理對策
2.1明確工程產權。由村鎮集資建設的小型農田水利工程,其運營產權歸村鎮集體所有,推行受益農戶建設、管理及使用制度。由地方財政扶持建設的小型農田水利工程,其運營產權歸地方政府所有,交由地方相關部門進行監管,為農戶提供有償使用服務。
2.2建立統一的組織機構。小型農田水利工程建設往往涉及發改部門、財政、水利和農業等部門,易導致部門機構重疊、權責不一致等,造成管理混亂、資源浪費。因此,組建一個統一的組織機構至關重要。該組織機構要對小型農田水利工程進行規劃、招投標、全面履行質量監管職責和驗收職責、建立后期維護管理機制等,并將責任明確到個人,保障工程的建設質量。
2.3拓展資金來源,創建新的投融資機制。小型農田水利工程建設具有施工時間長、成本投入大以及收益效率慢等特性,加之具有不定因素的投資風險,致使銀行等金融機構不愿對此類項目進行投資。此外,在建設小型農田水利設施方面的有關政策和方法不夠全面,在開展農田水利設施建設的過程中政府的投入力度薄弱,起不到良好的促進作用,從而影響銀行與金融機構投資的積極性。當前,小型農田水利設施建設工程多半屬于公益性質,而與之有關的金融服務產品比較傳統滯后、缺乏創新。與農業相符的金融服務產品非常少,缺乏完善的擔保機制。小型農田水利設施建設的費用不能全部依靠政府的幫助和投資,應建立與完善金融和信貸等多方面的風險保障體系,為小型農田水利設施建設提供良好的資金基礎,拓寬資金來源,確保小型農田水利工程建設的持久發展。
2.4完善管理制度,加大監管力度。對于不同類型的小型農田水利工程,應采用不同的管理方法,確定管理主體,明確相關人員各自的權利和責任。例如,工程建設完成后,工程的所有權和使用權將移交給當地政府或基層管理組織,根據市場經濟規律進行管理。此外,工程管理部門要建立健全各項規章制度,管理人員要嚴格按照規章制度進行管理,保障工程的建設質量與使用效率。
2.5組建一支專業的建設與管理隊伍。為提高小型農田水利工程的建設與管理水平,組建一支專業的建設與管理隊伍至關重要。因此,要加大對施工人員的培訓力度,提高其施工水平。另外,要提升崗位福利、改善工作環境,積極引進專業的管理人才,實施績效評估和獎懲制度,以提高小型農田水利工程的建設和管理效率。
2.6提高小型農田水利工程建設的技術水平。小型農田水利工程建設對當地農業發展和生態環境都會帶來重大影響,所以,在建設小型農田水利工程前期進行方案設計時,需要專業的設計師經過實地考察,因地制宜結合當地生態環境設計出合理的方案,然而目前我國的水利工程技術水平參差不齊,需要技術人員加強自身專業技術水平,設計出既能保護生態環境又可以推動當地農業發展的方案。
2.7大力發展循環經濟。目前我國對于綠色環保理念的應用非常的重視,這一理念在小型農田水利工程建設中也不例外,社會經濟的發展需要對每一個細節的環境保護進行重視。同時從每一個人做起,從小事做起。不能夠出現濫用資源、肆意破壞的行為出現。為我國的循環經濟發展提供重要的基礎幫助。小型農田水利工程施工主要是為了實現對水資源的合理利用。水資源在生態環境中也屬于重要的一部分,將生態環境保護作為農田水利建設的重點,可以有效的提高對水資源的利用效率,同時減少對環境的污染。