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第1篇

【關鍵詞】房地產 檔案 信息技術 現代化管理

目前，在房地產管理部門中，由于房屋產權產籍檔案的管理方式相對滯后，因而積壓了大量歷史信息需要錄入。要將這些信息在第一時間內全部錄入管理系統并且不能產生誤差，需要大量的時間和大量的人力、物力、財力來完成。如何利用現代化手段， 加強房地產檔案數字化建設，實現房地產檔案管理的新突破，已成為當前房地產檔案管理工作的重要課題。利用計算機對房地產檔案信息進行管理，具有檢索迅速、查找方便、可靠性高、儲存量大、保密性好、壽命長、成本低等優點。這些優點能夠極大地提高房地產檔案管理的效率，也是房地產管理科學化、標準化、規范化的一個重要條件。

一、確定適用標準

信息技術標準化是實現信息交換和資源共享的根本保證。在數字化建設中，必須建立好相應的技術標準、管理標準和工作標準， 最終建立起一個標準化的數字化利用平臺，實現檔案數字化管理。隨著我國房地產市場的迅速發展，房地產交易量日漸增長，交易事項日漸增多，交易手續日漸周密，交易管理日漸規范。進而，檔案工作任務更加繁重，工作要求更加具體。而且這項工作不僅涉及到單位的自身管理問題，更關系到國家和人民群眾的財產安全與切身利益。這就要求房地產交易管理部門從多方面對房地產檔案進行科學的、多元化的管理。、嚴格日常工作管理。如建立嚴格的庫房管理制度，每天記錄檔案室溫濕度，定期進行安全檢查，尤其是逢節假日更加重視檢查，并做好安全檢查記錄。庫房管理科學，庫內有檔案資料存放示意圖，檔案柜架排放規范，庫內清潔衛生，無火災、水淹事故，無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現象。建立規范的全宗卷、詳細的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄，做到檔案進館詳細無誤，借有憑還有據。利用現代化設備資源，實現各種音像、圖片、資料電子化管理。

二、建設高質量的檔案信息數據庫

房地產檔案管理主要包括兩個方面內容： 檔案原件及檔案數據的管理。所謂檔案信息電子化，就是以館藏檔案資料紙質或機讀形式的為主要物質對象，用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性。檔案部門使用的計算機型號不一，規格各異，各自開發的軟件不能互用，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統，由于不能互調，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進程。加強電子文檔資料的歸檔工作，利用計算機、掃描儀把紙質檔案數字化，建立全文數據庫，以便于查找利用。實現業務管理新突破。房產檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，房地產檔案保存了大量基礎資料，并擔負著采集、管理與提供房產信息的責任。可是從業務上看，房地產信息管理具有量大、復雜、更新快、用途廣的特點，適應這一特點，就必須注意強化業務手段，努力實現業務管理新突破，進一步完善產權產籍信息化建設。完善“數字房產”框架，構建和完善權屬登記發證系統、產籍檔案管理系統、抵押登記管理系統、房屋產權平面數字控制系統，徹底改變傳統的產權產籍管理模式，不斷創新管理手段。檔案原件作為房地產檔案的原始資料有著不可替代的功能， 它是檔案數據的來源。房地產檔案管理要實行全方位、多元化的服務模式， 房地產檔案網站作為一種紐帶和橋梁， 是實現這一多元化服務的有效手段。我們應充分利用這一點， 為利用者提供一個交流平臺。一方面我們可將房產檔案中的建筑面積、房屋坐落以及平面圖等無條件公布在網上， 對于有條件利用資料的各級用戶可根據自身的用戶級別查詢相關的房產檔案。另一方面，利用者可將自身的相關新問題留在網頁上， 房地產檔案管理人員可以及時了解適用者的需求，解答新問題，搞好服務， 方便群眾。加強檔案目錄數據庫建設。

我國至今還沒有建立一個達到數據交換的機讀目錄檔案系統，檔案信息系統和網絡建設形式各行其是，層次不一，規范性、開發性、服務性、共享性較差，不能適應檔案信息資源共享的要求，需要加強檔案目錄數據庫建設，開發標準化的檔案管理系統，加強檔案目錄的輸入保存，檔案的電子化。

三、重視人員素質的提高

檔案人員是連接檔案和利用者的橋梁和紐帶， 檔案人員的素質直接影響到檔案的利用在社會公眾心目中的形象。應著手檔案信息化人才的培養從目前看，許多檔案部門缺乏現代高技術人才，其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備，仍不能充分發揮功能，就談不上檔案信息化了，因此，信息化建設人才需要深厚的檔案學基礎理論，熟悉檔案工作的規律，從而創新更科學、更先進的管理方法，因此必須通過各種途徑加強檔案業務人員培訓工作。提高檔案業務人員的管理水平。

四、要突出服務理念

就現代管理科學而言， 房地產市場管理同時也是一種服務， 是一種由我們管理部門提供給社會層面的服務。當前， 社會層面越來越需要更為全面、便捷、自主的房地產市場信息服務， 也越來越渴望通過房地產市場管理信息系統來獲取房地產咨詢服務和房地產政策指導， 因此， 我們只有及時、主動、積極地向新型管理服務職能轉變， 才能夠順應社會的呼喚、滿足公眾的需求。房地產市場的信息化建設同樣需要。強化服務規范：一是明確服務方向，努力為城市建設和管理服務，為保障房地產權人合法權益服務。對利用工作中出現的新情況、新特點不斷改進利用方式、服務手段，以適應新形勢的需求。二是了解客觀需要，化被動為主動，取得利用者滿意的效果。三是利用產權檔案的特點和規律，對整個所有權登記情況進行統計分析，改進各項業務工作，促進產權檔案管理水平的提高。四是處理好利用和保密的關系，發揮產權檔案的作用。在做好提供利用的同時，廣泛接受社會各界監督，使產權檔案的記載更加準確。四、強化責任意識。在全面落實社會服務承諾制的基礎上，規范服務程序考核、職業道德教育；進一步完善工作制度、辦事程序，及時調整和改進服務方式，全面、系統的規范服務工作程序要求，抓好工作檢查和督查。

五、要著力強化系統的協作效能

在房地產市場的信息化建設中， 需要從全社會的角度去熟悉和把握市場信息。一是要制定統一的技術規范，包括業務分類、數據分項、數據定義等技術規范和格式，為各相關業務部門、各相關業務系統今后進一步實現信息資源共享奠定技術基礎；二是要在系統中盡量延伸和拓寬市場數據的采集面， 并規劃和設計出必要的數字化實現途徑；盡可能多地實現各關聯機構、協作部門業務數據的采集、轉換，促使更多的業務內容轉換成房地產市場所需要和必備的業務信息流；三是要實現系統間的數據交互，新的系統必須支持系統間、部門間數據資源交互和傳遞， 實現同類業務信息的一致和共享。四、實現數字化管理。數字化使檔案的編排效率、檢索速度和準確程度有明顯的提高。隨著社會經濟的發展，對檔案原件的損壞問題越來越突出。把房產檔案資料掃描錄入計算機，不僅可以解決利用與保護的矛盾，還提高了檔案的完整性和安全性。數字化有利于規范房屋產權產籍管理，提高辦事效率。電子檔案中的查封，抵押等限制性信息加強了對房產交易和登記發證等工作的控制功能，有效降低了房產發證工作的失誤率。同時，電子檔案與產權管理系統的網絡連接，大大減少房產辦證的時間。數字化方便了人民群眾，有利于和諧社會的發展。房產檔案實行數字化后，可以把公示性信息放在互聯網上，方便群眾查閱。同時，合理化的建設和要求可以及時反饋回來，有利于房產檔案管理水平和服務水平的提高。

第2篇

一、電子病歷檔案中存在的安全性風險因素

（一）外部環境

在電子病歷檔案管理環境中，各種因素下產生的自然災害、磁場干擾以及溫度變化都會對計算機儲備載體性能造成影響，從而使計算機結構發生變質，導致數據丟失以及圖像失真。因醫院電子病歷檔案中包含的內容較多，每天的信息流動量也較大，使得電子病歷檔案管理的儲備電腦一直處在擾的狀態下，若是沒有對其采取有效手段進行防護，就較易使電子病歷檔案遭到損壞。

（二）電子技術

這里所說的電子技術，并不是人為控制下的電子技術因素，雖然醫院在實施電子病歷檔案管理后，使病歷檔案管理工作變得十分便捷，但是因電子信息技術本身存在較多缺陷以及漏洞，會使醫院電子檔案存在被盜用以及非法增刪的危險。電子病歷檔案主要是依賴計算機系統所存在的，另一方面，因電子信息技術發展速度較快，唯有不斷對計算機硬件以及軟件進行更新，且運用高級程序對其進行保護，才能保證電子病歷檔案可以得到有效的保護。

（三）管理手段

管理手段指的是電子病歷檔案的管理人員以及相應操作人員對病歷的篡改以及破壞等情況。在一般情況下，發生此種狀況的主要原因主要可以包括以下幾種：蓄意破壞、操作不規范以及管理疏忽。其中蓄意破壞是因操作人員可以從中獲得較大利益，進而通過一些非法手段對電子病歷載體以及系統進行的惡意破壞。

二、針對電子病歷檔案的安全防范手段

（一）優化外部環境

首先要做好前端的外部控制工作。前端控制管理手段具有現代化的管理理念，在對前端控制管理有效實施后，可以快速提升管理效率，優化功能配置。同時前端控制也可同樣建立在文件保存生命周期的理論上，即將電子檔案保存、形成以及銷毀等階段融合在一起。具體管理過程為在對電子檔案實施管理時，結合具體要求或是目標對管理手段進行科學、規范的整合，從而使電子病歷檔案在形成階段所需功能盡量通過前端管理手段實現，還要將各個環節下的不同業務需要實施重復性操作，使其能夠提前實施。依靠這些方法不但可以減少滯后作業以及重復作業量，還能有效提升工作效率。

第二，實施支出以及風險平衡式管理在對電子病歷檔案管理過程中，本身就會存在較多的風險性因素，但是我們要明確一點，無論我們怎樣降低風險發生幾率，風險都會存在，也就是說，我們若想將風險性幾率降低到零是幾乎不可能的。因此，在實施風險管理過程中，要充分保障支出以及風險因素之間的平衡性，其中主要表現在以下幾個方面：第一，在對風險控制過程中，是需要消耗一定成本的，維護成本消耗有時比電子病歷檔案管理受到損壞的費用更大，此時說明電子檔案管理是非常不恰當的；第二，因絕對保證電子病歷檔案的安全性是幾乎不可能實現的，因而要有選擇性地對電子病歷檔案實施風險控制，并將剩余風險控制在合理范圍之內。在對電子病歷檔案承受風險性進行考量的過程中，首先要對其成本預期進行控制，若是風險控制成本比損傷成本大的話，可以適當考慮接受風險。

（二）提升電子技術水平

在對電子技術水平提升過程中，要采取靜態保護以及動態管理相結合的方式。對系統管理理念進行明確，并重視電子檔案周期中各項活動之間的銜接性，使電子檔案管理的總體性以及整體性可以充分結合在一起。其中電子檔案風險管理主要包括靜態以及動態兩種風險管理方式。靜態風險管理是指對傳統檔案實施的安全維護工作，具體指的是在對傳統檔案實施安全維護的過程中，強化對電子檔案載體的管理以及庫房管理工作；動態風險管理是指將電子病歷檔案從檔案庫中逐步延伸到庫房之外，因此更加重視對電子病歷檔案的風險管理工作。

（三）管理手段控制

電子檔案管理人員可以對數據內容進行更改，同時具有不同權限的管理人員也能對病歷實施調取和更改，但是因人為操作具有不可避免性，因而這就需要我們要不斷加強對檔案管理人員的培訓力度，提高其對風險的防范意識以及抵御外來誘惑的能力，防止出現違反職業道德行為的出現，第一我們要強化對檔案管理人員的培訓力度，多學習一些相關專業知識以及法律文獻，有效提高檔案管理人員的專業素質以及道德水平；第二，加強各個醫院間的人員交流，培養復合型人才。

第3篇

電子文件的歸擋范圍的劃分，可參照國家現行有關規定執行。但某些具體的與電子文件特點有關的問題需要進一步說明：

草稿和定稿。在電子文件中，對“草稿”修改后直接生成的新的稿本，如果不采用特別的措施，“正本”之前的所有稿本都可能被覆蓋起來：因此，必須事先決定哪些文件需要保存草稿、定稿，在修改時通過拷貝保留原文，加稿本號后積累，將需要的草稿、定稿與正本一并歸檔。

各種數據文件。如數據庫、圖形庫、方法庫等等。大型數據文件大多是動態的，其中的數據在不斷地發生更新變化，新加進來的數據代替、覆蓋了以前的數據。對于這種數據文件應定期拷貝作為一個數據集另行歸檔，不再更改。拷貝間隔可根據數據庫的內容而定，如一個星期、一個月等。拷貝可以人工的方式進行，也可由計算機程序自動實施。

電子郵件（E―mail）。

會議文件。電子時代很多會議將采用網絡會議方式，與會者身處異地，通過電腦屏幕“見面”、做主題發言、討論問題、做出決議。

與歸檔文件相關的“支持性文件”。所謂支持性文件是指能夠生成、運行文本文件、數據文件、圖形文件等文件的各種命令文件和設備運行所需要的操作系統。電子文件在相應的命令文件和操作系統中可以順利讀出，必要時應把它們與文件同時歸檔，檔案室已有的命令文件和操作系統不必重復歸檔。

與電子文件有關的各種紙質文件。在沒有達到完全“無紙化”的時候，必要的與電子文件相關的紙質文件也應納入電子文件的歸檔范圍。

二、電子文件的歸檔時間與歸檔前的檢測、鑒定

（一）歸檔時間

總的說來，邏輯歸檔應實時進行，物理歸檔應定期完成。在歸檔時，應根據具體情況加以靈活處理。在實行電子文件和紙質文件二套制的機關，有必要與紙質的文件的歸檔加以協調，以便于兩種文件的對應處置和對應查找；管理性文件可按照內容特點確定一個歸檔期限；技術文件、科研項目文件等可在項目完成后歸檔。由于電子文件易于復制，歸檔后并不影響形成部門的日常工作查考，所以一般不必延遲歸檔時間，在系統允許的條件下可以提前進行。電子文件的流動性很強，及時加以控制是十分必要的。在完全辦公自動化的文檔一體化時代，文件將實行完全的邏輯實時歸檔，即文件的形成之時就是文件的歸檔之日。有關領導在正式批準簽署文件時，辦公自動化系統將自動將文件歸檔。

（二）歸檔前的檢測

在進行電子文件歸檔工作時，應按其基本技術條件進行檢查。其內容包括：硬件環境的有效性、軟件環境的有效性及其信息記錄格式等。

（三）歸檔前的鑒定

電子文件的歸檔鑒定工作，參照現行國家關于文件鑒定的有關規定并結合電子文件的特點進行。鑒定結果，在電子文件的機讀目錄上制作相應的標識。具體鑒定內容及方法如下：

1、有效性和完整性鑒定。

歸檔前應由文件形成單位對電子文件的有效性和完整性進行審核，并由負責人簽署意見。如果說文件形成單位采用了某些技術方法保證電子文件有效性和完整性，則應把其技術方法和相關軟件一同移交給接收單位。

2、保管期限的劃分。

電子文件保管期限的劃分，參照國家關于文件保管期限的現行有關規定實行。即與現行紙質文件基本一致。考慮到其保存的密集性與長期性，可適當延長其保管期限。

三、電子文件的歸檔要求

（一）把帶有歸檔標識的電子文件集中，制成歸檔數據集，拷貝至耐久性的載體上，至少2套，一套封存保管，一套供查閱使用。必要時，復制第三套，異地保存。

電子載體的存量較大，電子文件歸檔時應適當集中，即制成歸檔數據集。這種歸檔數據集，在載體上一般使用單一載體，一張光盤即可將某一單位全年的文件集中保存在一起。這種優越條件確保了歸檔的電子文件集中統一、完整齊全，從技術上進一步體現了檔案工作的基本原則。

（二）推薦采用以下載體：只讀光盤、一寫多讀光盤、磁帶等。一般禁止使用軟磁盤作為歸檔電子文件長期保存的載體。

（三）存儲電子文件的載體和包裝盒上應貼有標簽，標簽內填上編號、名稱、密級、保管期限、硬件及軟件環境等。

（四）將電子文件機讀目錄、相關軟件、其他說明等一同歸檔，并附歸檔電子文件登記表。

（五）需要長期保存的電子文件，應當把歸檔電子文件與相應機讀目錄存在同一載體上。如果是自行開發的應用軟件，也應將軟件及相關數據存在同一載體上。

（六）原電子文件數據集載體在完成電子文件歸檔后，保留時間至少一年。

（七）在網絡中進行了邏輯歸檔操作的電子文件，應按上述歸檔過程完成物理歸檔。

四、電子文件的移交

（一）介質移交

電子文件歸檔時，應按有關規定移交至檔案保管部門，作為電子檔案進行管理。

電子文件移交時，首先要進行電子文件的檢驗。檔案保管部門應配備相應的處理設備，以保證完成電子文件檢驗工作。歸檔的每套載體均應接受檢驗，合格率應達到100%。與紙質檔案同時保存的電子檔案可以采取抽樣檢驗的方法，樣本數不少于總數的20%，合格率應達到100%。