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第1篇

關(guān)鍵詞：公路工程； 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)； 解決策略

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國(guó)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問題研究起步較晚，最早提出“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的是周士富先生。相比于國(guó)外對(duì)于相關(guān)問題的研究，我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)問題的分析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面還有很多不足，相關(guān)的理論依據(jù)也不甚豐富，在工程項(xiàng)目管理方面的研究更為鮮見。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，以及相關(guān)的數(shù)學(xué)，物理，地質(zhì)水文等科學(xué)事業(yè)的進(jìn)步，特別是從錢學(xué)森教授提出將系統(tǒng)工程項(xiàng)目與國(guó)防建設(shè)緊密結(jié)合開始。我國(guó)的工程項(xiàng)目方面的理論研究特別是關(guān)于公路工程項(xiàng)目的理論研究，風(fēng)險(xiǎn)分析方面，取得了可喜的成果。

1.公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

公路工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)和施工過程中，沒有完成相應(yīng)的工程預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)。可以具體理解為工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)率，和工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)量?jī)身?xiàng)主要指標(biāo)。

公路工程項(xiàng)目分析涉及的范圍比較廣，從建設(shè)環(huán)境而言，其受自然因素與社會(huì)因素影響；從建設(shè)過程而言，其包括人為因素，資金投入因素，工程技術(shù)因素等。了解與規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)因素，是保證安全施工的基礎(chǔ)，是順利完成項(xiàng)目的保障。

2.項(xiàng)目具有的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

公路工程有別于其他工程項(xiàng)目，具有投入資金較大，施工周期較長(zhǎng)，涉及地域較廣，管理水平要求較高，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大等特點(diǎn)。正是這種特點(diǎn)導(dǎo)致了公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也同樣具有以下特點(diǎn):

（1）客觀性:這種工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

（2）相對(duì)性:風(fēng)險(xiǎn)本身和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度都具有相對(duì)性。

（3）可變性:主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的本身性質(zhì)，產(chǎn)生后果都存在可變性的現(xiàn)象。

（4）不確定性:由于施工的條件不同，地點(diǎn)差異，氣象變化等因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的狀況不能確定。

（5）階段性:工程進(jìn)程的不同階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)形式也不盡相同。

3.風(fēng)險(xiǎn)類型及影響因素

關(guān)于公路工程風(fēng)險(xiǎn)的分類方法和分類標(biāo)準(zhǔn)有很多，根據(jù)施工環(huán)境，勘察狀況，前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑材料安全性，相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理情況等具體因素，可以將工程風(fēng)險(xiǎn)分為如下幾類:

（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在工程進(jìn)行的過程中，由于資金等經(jīng)濟(jì)因素的影響而導(dǎo)致工程不能順利實(shí)施而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有由于對(duì)市場(chǎng)的不充分及錯(cuò)誤的估計(jì)，從而導(dǎo)致對(duì)資金儲(chǔ)備不足引起的，常見于由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致的規(guī)律變化，通貨膨脹，換匯控制失調(diào)的時(shí)期。另外，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的相應(yīng)市場(chǎng)因素的變化也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，比如工程施工所需材料價(jià)格的上漲，設(shè)備的供應(yīng)問題以及人工費(fèi)用上漲引起的原料，人力的供應(yīng)不足，從而產(chǎn)生的一系列問題都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可以定義為由于技術(shù)性的缺陷而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)的影響因素有很多。首先，在施工的前期沒有對(duì)施工低地點(diǎn)進(jìn)行充分的技術(shù)調(diào)查，或者調(diào)查過程中所用的相關(guān)設(shè)備沒有達(dá)到應(yīng)具備的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)而為后續(xù)的工程建設(shè)埋下隱患。其次，在施工過程中，一方面由于所用設(shè)備和器材的老化，沒有及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，導(dǎo)致技術(shù)落后不能達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)指標(biāo)從而產(chǎn)生了技術(shù)隱患，進(jìn)一步因其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；另一方面，由于相關(guān)操作人員的技術(shù)水平，文化素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對(duì)所操作設(shè)備的掌握程度不充分也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，在施工過程中只是一味的進(jìn)行工期開展，沒有及時(shí)的采取階段性的質(zhì)量抽查與檢驗(yàn)，或者是檢驗(yàn)過程沒有按照相應(yīng)的規(guī)程操作等，這些由于質(zhì)檢工作造成的疏漏同樣會(huì)引起技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）組織問題引起的工程風(fēng)險(xiǎn)

組織風(fēng)險(xiǎn)主要指在項(xiàng)目工程實(shí)施過程中由于組織形式的問題，或者組織人員的問題二導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)。組織風(fēng)險(xiǎn)的影響因素可以分成兩個(gè)方面：第一，由于組織形式不良引起的。這種問題很常見，由于公路工程的施工受多種條件的制約，所以每次施工所使用的計(jì)劃方案、人員分工、設(shè)備配置也會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行改變。比如，不同季節(jié)所需的施工器材，不同地點(diǎn)所使用的計(jì)劃方案，這些問題大都需要進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)規(guī)劃。如果工程項(xiàng)目中組織形式僵化，不能因地制宜而是采取一成不變的形式來應(yīng)對(duì)所有的問題，就必然會(huì)出現(xiàn)問題，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于組織成員分工引起的。對(duì)于工程的組成人員，名額的多少要加以嚴(yán)格的限定，如果所需人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于設(shè)計(jì)參與工作的人員，就會(huì)出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分工不明、工作拖沓、甚至有的工作完全沒有人去做的現(xiàn)象。另外，如果對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員分工時(shí)沒有考慮到能力、優(yōu)勢(shì)而是隨便加已分配。這些組織形式與組織人員的問題都會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（4）管理問題引起的風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于對(duì)人員、原料、設(shè)備等施工因素的管理、調(diào)度不良而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

影響管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素就是管理者存在的問題。如，管理人員對(duì)所實(shí)施的工程項(xiàng)目了解不夠，自身的能力欠缺，沒有按照技術(shù)要求施工，責(zé)任心缺失等。要解決這一問題，就要從管理人員的素質(zhì)入手，通過加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識(shí)，從而避免管理類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（5）自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然界的惡劣天氣，地震，臺(tái)風(fēng)等不可抗力而引起的風(fēng)險(xiǎn)。這一類問題的影響因素不易控制。公路工程大多工期較長(zhǎng)，所跨地域較廣闊，為施工地點(diǎn)自然氣象的預(yù)測(cè)帶來了重大的困難。除了常規(guī)天氣的影響外，還會(huì)有突發(fā)事件的產(chǎn)生，如不可預(yù)計(jì)的洪水，臺(tái)風(fēng)，地震，暴雪，嚴(yán)寒等。所以在針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)方面，除了根據(jù)以往的資料數(shù)據(jù)加以預(yù)計(jì)外，還應(yīng)做足應(yīng)對(duì)意外發(fā)生的準(zhǔn)備工作，要有充足的物質(zhì)與思想準(zhǔn)備，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.公路工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

4.1風(fēng)險(xiǎn)回避

所謂風(fēng)險(xiǎn)回避就是指當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)，或者此風(fēng)險(xiǎn)帶了較大損失，此時(shí)可以采取放棄該項(xiàng)目的方式。采用風(fēng)險(xiǎn)回避的最佳時(shí)間就是項(xiàng)目決策時(shí)。在實(shí)際工程施工中，以下情況可以采取此類方法：（1）承包商認(rèn)為此公路工程項(xiàng)目的水文地質(zhì)條件較復(fù)雜，并且他們所擁有的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和設(shè)備力量都無法在此條件下工作，此時(shí)可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避來降低風(fēng)險(xiǎn)；（2）承包商認(rèn)為此公路工程項(xiàng)目施工難度大，施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)，最后自己的損失將會(huì)超過利潤(rùn)，此時(shí)可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避來降低風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)回避是一種保守的控制風(fēng)險(xiǎn)方法，當(dāng)項(xiàng)目資金不足，將來索賠困難，在這種情況下，為了確保施工人身安全及利益也可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避控制策略。

4.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，只是將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)出去，并不是轉(zhuǎn)嫁損失。購(gòu)買保險(xiǎn)是最普遍的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，同時(shí)也是最有效的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法。公路工程項(xiàng)目獲得保險(xiǎn)的投保費(fèi)用越來越高，此時(shí)采用購(gòu)買保險(xiǎn)策略將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。還有一種方法就是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。如針對(duì)業(yè)主拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)在分包合同中規(guī)定業(yè)主支付給總承包商后，過一段時(shí)間，再向分包方支付工程款，這樣承包商遇到風(fēng)險(xiǎn)可以隨時(shí)抽身。

4.3損失控制

損失控制目的就是為了減少損失，其在于風(fēng)險(xiǎn)因素的消除和風(fēng)險(xiǎn)損失的減少。一般而言，損失控制主要包括兩種：（1）損失預(yù)防。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，損失預(yù)防的根本手段就是工程質(zhì)量自控和監(jiān)控體系的建立。損失預(yù)防方法主要有工程法、合同法、教育法、程序法。（2）損失抑制。損失抑制主要是在事故發(fā)生時(shí)和發(fā)生后采取的措施來降低損失。如在公路工程項(xiàng)目事故發(fā)生后，采取一些技術(shù)補(bǔ)救措施，如結(jié)構(gòu)加固等，進(jìn)而使工程全部返工所造成的損失得以減少。

4.險(xiǎn)自留

在公路工程項(xiàng)目施工過程中，很難精確地識(shí)別和估計(jì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并且處置所用風(fēng)險(xiǎn)也不可能只用一種或樹種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，此時(shí)留下來的風(fēng)險(xiǎn)，由工程項(xiàng)目主體自己來保留。風(fēng)險(xiǎn)自留主要有兩種對(duì)策：（1）非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，某種風(fēng)險(xiǎn)并沒有被風(fēng)險(xiǎn)管理者發(fā)現(xiàn)或者處理，那么此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)自留就是非計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留；（2）計(jì)劃性自留。公路工程項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)造成損失不大時(shí)，并主要由業(yè)主或承包商來降低此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，此風(fēng)險(xiǎn)就屬于計(jì)劃性自留。

5.結(jié)束語

公路工程建設(shè)項(xiàng)目處在自然與社會(huì)兩大環(huán)境之中，通常情況下，建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程投資較大，技術(shù)要求較高，所以在建設(shè)過程中，存在諸多不穩(wěn)定因素，其給公路工程的建設(shè)帶來了莫大的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以及影響因素充分了解，是保證工程施工的順利進(jìn)行的必要前提。本文以此為依托展開論述，希望能夠給予同行以借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李海凌,劉克劍,李芊.模糊綜合評(píng)價(jià)在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J]. 西華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2005(06)

[2] 華雪峰.公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的初步探討[J]. 黑龍江交通科技. 2005(11)

第2篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)測(cè) 控制

建筑工程施工項(xiàng)目是在日益變化的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境中組織實(shí)施的，其實(shí)施工過程要受到多種因素影響，針對(duì)這些干擾建筑工程施工項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響的不良因素，施工工作人員很可能由于對(duì)事態(tài)的認(rèn)知不清，或者是說從自身原因出發(fā)，根本沒有能力對(duì)其進(jìn)行良好控制，導(dǎo)致建筑工程施工項(xiàng)目前期預(yù)測(cè)軌跡與預(yù)期的目標(biāo)發(fā)生了偏離，這類超出預(yù)計(jì)的偏移就叫做風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程施工項(xiàng)目在其整個(gè)生命周期中都經(jīng)歷著各式各樣的不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是施工周期比較長(zhǎng)，投資額度比較多的大型建筑項(xiàng)目建設(shè)工程，其影響施工的因素眾多，施工過程不確定性較大，而且環(huán)境對(duì)其作用的時(shí)間也比較久。正是因?yàn)樯鲜鲆蛩卦斐傻牟涣加绊懀ㄖこ添?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)了部分人員傷害、管理者投資決策失敗、施工工期一拖再拖、項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)超預(yù)算以及施工方案偏離實(shí)際等造成建筑工程施工經(jīng)濟(jì)效益減少最終造成項(xiàng)目虧損等不良后果時(shí)有發(fā)生。工程項(xiàng)目施工方面存在的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，建設(shè)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、施工承包方風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督監(jiān)理方風(fēng)險(xiǎn)等。

一、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)

如果建設(shè)業(yè)主方采用合伙制，則可能因?yàn)閭€(gè)別合伙人對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任、所有歸屬權(quán)利等的理解發(fā)生偏差而導(dǎo)致工程實(shí)施進(jìn)度緩慢。就是能在實(shí)施工程的單位內(nèi)部，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也可能會(huì)因?yàn)椴糠止芾韴F(tuán)隊(duì)之間缺乏協(xié)商合作導(dǎo)致無法對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理。

（1）建筑工程項(xiàng)目施工可行性研究定位不明確，部分建設(shè)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)和資源缺乏詳細(xì)的前期調(diào)查研究，甚至缺乏科學(xué)的技術(shù)研究，在建筑工程施工項(xiàng)目分析報(bào)告里盲目無根據(jù)地減少投入準(zhǔn)備資金的數(shù)量，過于樂觀的評(píng)估建筑工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)夸大效益，導(dǎo)致在建筑工程施工項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，由于后期資金投入的不到位而導(dǎo)致建筑工程施工不得不暫時(shí)停工或延期，或在工程停止資金投入后，由于經(jīng)濟(jì)效益不理想，成本無法高效及時(shí)撤回，降低了建筑工程施工項(xiàng)目質(zhì)量以及部分收益，進(jìn)而重大程度上導(dǎo)致國(guó)家和政府投資經(jīng)濟(jì)虧損。

（2）建筑工程施工項(xiàng)目的業(yè)利操作不當(dāng)，隨意指定分包或招標(biāo)過程造假；無根據(jù)無科學(xué)性降低價(jià)格；固定的材料渠道來源不明；施工過程嚴(yán)重不合理；拖延項(xiàng)目工期等不當(dāng)行為，不僅使業(yè)主承擔(dān)了相當(dāng)大的建設(shè)質(zhì)量、施工人員安全和效益低微的風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦被發(fā)現(xiàn)，還將受到政府相關(guān)部門的處罰。

（3）合同作為關(guān)系著雙方或多方的具有法律效力的規(guī)范文件，有時(shí)會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主方的能力素質(zhì)的缺乏，造成了部分合同內(nèi)容不經(jīng)濟(jì)、科學(xué)，施工中出現(xiàn)超出預(yù)算的變更現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)主要付出超預(yù)算不可控的資金作為違約金。承包商主體單獨(dú)憑借報(bào)價(jià)獲得效益的途徑早己不存在，因而向業(yè)主所要違約金就變成其大部分項(xiàng)目的盈利來源，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在條款含糊其辭的情況，為承包商向業(yè)主所要賠款提供了特殊條件。

二、承包商風(fēng)險(xiǎn)

承包商風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)測(cè)計(jì)算失誤，報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建設(shè)單位特殊的限定條件制約風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)施工材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，完工驗(yàn)收與交接階段對(duì)于學(xué)識(shí)與技術(shù)缺乏的施工項(xiàng)目承包商主體來說，該時(shí)期存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)。其中，完工驗(yàn)收是施工單位在工程建設(shè)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，之前階段潛在的問題會(huì)在這個(gè)階段全部暴露出來，承包商應(yīng)詳細(xì)檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)，確保在完工驗(yàn)收環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)紕漏。

三、設(shè)計(jì)方風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方工作時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人一般都比較重視對(duì)消防路線疏散設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、施工裝備保護(hù)設(shè)計(jì)等類型的風(fēng)險(xiǎn)管理，可是面對(duì)具體的建筑工程施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)行為實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理則略有不同。現(xiàn)實(shí)建筑工程施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)過程中的變更較多，設(shè)計(jì)方案過于保守以及設(shè)計(jì)理念或方案失誤等等。

四、監(jiān)理方風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理范圍的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在監(jiān)理方對(duì)監(jiān)理范圍認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤。有關(guān)監(jiān)理范圍的劃分，在所簽署合同的條款中明確指出，但在現(xiàn)實(shí)的監(jiān)理工作中，監(jiān)理方以及總監(jiān)理沒有對(duì)監(jiān)理范圍進(jìn)行認(rèn)真界定就向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理者進(jìn)行交流，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理范圍認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。監(jiān)理質(zhì)量不同于工程質(zhì)量，建立質(zhì)量是指整個(gè)工程監(jiān)理工作的好壞。監(jiān)理的質(zhì)量往往決定了監(jiān)理方履行合約的效果和監(jiān)理方對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”等工作的最終成果。在項(xiàng)目實(shí)施階段存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，其后果對(duì)施工的質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本造成了一定的影響，從而減低了監(jiān)理方的工作質(zhì)量和利益。

建筑工程施工項(xiàng)目涉及到的施工技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較繁瑣，時(shí)常帶有相當(dāng)多的高端技術(shù)、新技術(shù)以及核心領(lǐng)域技術(shù)等，不論是建筑工程施工前期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方還是承包商施工方都存在較多的不安定因素，如建筑工程項(xiàng)目施工范圍廣，施工工期比較緊張，地質(zhì)探測(cè)因素未知，施工技術(shù)變化困難等，在建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理過程中存在巨大的不確定性和局限性。并且，因?yàn)槲覈?guó)工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理經(jīng)歷的歷史時(shí)期相對(duì)較短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，在建筑工程施工項(xiàng)目中存在較多無法預(yù)測(cè)的因素、障礙，而且對(duì)內(nèi)部看不到的風(fēng)險(xiǎn)沒有細(xì)致有效的前期論證與研究，甚至決策者們對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀改變規(guī)律沒有一個(gè)清楚的了解，管理協(xié)調(diào)工作不具體，給建筑工程項(xiàng)目導(dǎo)致了巨大的難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)因素；控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中，施工投招標(biāo)是舉足輕重的。投招標(biāo)有其特定過程，包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同等，涉及眾多部門與人員，主要有業(yè)主、承包商、評(píng)標(biāo)專家、咨詢單位和招標(biāo)監(jiān)管等，其過程的復(fù)雜性和涉及部門人員之多導(dǎo)致了其存在很多不確定性因素，往往潛在各類風(fēng)險(xiǎn)，給承發(fā)包雙方都帶來威脅。然而，我國(guó)當(dāng)前的還沒有建立完善的工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系，理論指導(dǎo)欠缺，管理方法單一化，承包商缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的鑒別、防范缺乏足夠認(rèn)識(shí)，管理水平較為低下。因此，十分有必要分析工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并予以控制，這將有利于承包商管理意識(shí)和管理水平的提升以及我國(guó)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全和完善。

1、風(fēng)險(xiǎn)因素分析

在現(xiàn)行的招投標(biāo)制度下，影響企業(yè)能否中標(biāo)的最重要因素就是投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)中，報(bào)價(jià)占據(jù)了40%-60%的分?jǐn)?shù)權(quán)重，很大程度上決定了企業(yè)中標(biāo)的可能性，準(zhǔn)確的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵性因素，而一旦投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)與工程實(shí)際所需費(fèi)用不相符的情況，不論是過高還是過低，都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)損失，只是損失的對(duì)象有所不同而已，但總體上都不利于工程項(xiàng)目的順利開展。以風(fēng)險(xiǎn)分析模型為依據(jù)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)因素就是有效分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要來自三個(gè)方面：

1.1總承包商本身的能力方面

在承包模式逐漸由傳統(tǒng)型想總承包模式轉(zhuǎn)換過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不健全，人員配備工作有待進(jìn)一步發(fā)展，承包商需要一定的時(shí)間來適應(yīng)承包模式的轉(zhuǎn)變，于是在自身尚不成熟的情況下進(jìn)行投標(biāo)，極易出現(xiàn)盲目投標(biāo)，造成投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2總承包商的有意識(shí)行為方面

當(dāng)控制信息較為全面的前提下，提高或降低報(bào)價(jià)就是總承包商最為主要的有意識(shí)的行為。如果業(yè)主能夠選擇的承包商只有一個(gè)的時(shí)候，承包商會(huì)將報(bào)價(jià)相應(yīng)的提高；而如果承包商之間面臨競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主有多種選擇的情況下，承包商往往會(huì)降低報(bào)價(jià)。這兩種情況也會(huì)引發(fā)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。由于總承包具有較大的工作量，報(bào)價(jià)也會(huì)根據(jù)不同的施工水平產(chǎn)生差異，不同的報(bào)價(jià)差異屬于正常的競(jìng)爭(zhēng)，也存在風(fēng)險(xiǎn)因素；更為嚴(yán)重的是不少釣魚投標(biāo)者也會(huì)參與投標(biāo)，當(dāng)他們中標(biāo)后，會(huì)在施工過程中不斷提升施工費(fèi)用，并以停工要挾工程師通過其要求；雖然工程師可以懲罰釣魚投標(biāo)者或撤銷合同，然而若釣魚投標(biāo)者因?yàn)榱P款而無力在進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)間必然延遲，給業(yè)主帶來?yè)p失。

1.3總承包這種模式本身方面

根據(jù)基本程序，傳統(tǒng)承發(fā)包模式可以分為兩種，分別是構(gòu)造招標(biāo)和功能招標(biāo)。在確定了施工圖方案后開展的招標(biāo)活動(dòng)為構(gòu)造招標(biāo)。根據(jù)初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)單位或委托單位會(huì)編制譯本表述，工程設(shè)計(jì)方案包含在其中，當(dāng)標(biāo)書被投標(biāo)單位購(gòu)買后，投標(biāo)書為以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)進(jìn)行編制。將相應(yīng)的工程量和報(bào)價(jià)列舉出來，在社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率固定的情況下，這類投標(biāo)者出現(xiàn)的出入往往不會(huì)太大。而功能招標(biāo)是指圖紙沒有制定出來之前而根據(jù)一些功能描述來進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。工程總承包設(shè)計(jì)多個(gè)方面，比如投資概算、產(chǎn)品方案的制定、物資供應(yīng)方式、工藝技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些都是表明了工程總承包的特殊性和復(fù)雜性，所以在實(shí)際工程招標(biāo)過程中，往往緝忽視對(duì)工程量的充分考量，無法明確有誰來承擔(dān)工程量增加的相應(yīng)費(fèi)用，而這也是造成工程總承包產(chǎn)生糾紛和風(fēng)險(xiǎn)的原因。

2、規(guī)范我國(guó)工程招投標(biāo)工作，預(yù)防或減少招投標(biāo)各方風(fēng)險(xiǎn)的建議

2.1完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能

相關(guān)政府部門切實(shí)強(qiáng)化職能，建立健全工程投招標(biāo)工作規(guī)程，規(guī)范工程投招標(biāo)的具體內(nèi)容，讓各個(gè)階段都能夠有章可依。在這方面，國(guó)家行政管理部門開展了不少工作，制定并編制了相關(guān)的投招標(biāo)規(guī)范，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，使得投招標(biāo)工作有了一定的規(guī)范性文件。然而各個(gè)地區(qū)之間的做法存在差異，缺乏常態(tài)化、規(guī)范化的執(zhí)行，難以保證投招標(biāo)活動(dòng)的順利開展。（2）對(duì)于投招標(biāo)監(jiān)管部門的人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行為約束與規(guī)范。建立健全考核制度，將德、能、勤、績(jī)?nèi)婕{入考核范圍，嚴(yán)格考核其行政能力和道德素質(zhì)；并及時(shí)將考核結(jié)果上報(bào)上級(jí)行政管理部門或當(dāng)?shù)氐募o(jì)委監(jiān)察部門，可以設(shè)立監(jiān)督電話、信箱等渠道實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的共同監(jiān)督；對(duì)于考核不合格的工作人員，要及時(shí)采取措施，可撤掉換崗。當(dāng)前有些地區(qū)的管理部門采用崗位輪換制度，三年為一個(gè)崗位期限，三年一到就要調(diào)換崗位，這并不能是招標(biāo)管理人員的行政能力和道德素養(yǎng)得到根本性的提升和改善。

2.2完善業(yè)主和承包商的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

各個(gè)地區(qū)的行政管理部門強(qiáng)化職責(zé)，將項(xiàng)目業(yè)主的誠(chéng)信監(jiān)督制度建立健全起來，讓國(guó)有、私有業(yè)主都要嚴(yán)格遵照制度開展投招標(biāo)活動(dòng)。在投招標(biāo)過程中，國(guó)有或私有資金項(xiàng)目都要接受法律法規(guī)的約束，嚴(yán)格操作規(guī)范，保證投招標(biāo)工作能夠公正公平的進(jìn)行，切實(shí)使各方的利益得到維護(hù)。（2）加大力度推進(jìn)承包商誠(chéng)信體系管理制度的完善，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)考評(píng)承包商的市場(chǎng)行為，作出誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。如果采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行投招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)其不誠(chéng)信行為進(jìn)行記錄，并予以媒體曝光，進(jìn)行重金處罰；建立扣分制度，如果企業(yè)投招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，給予扣分處理，如果扣分達(dá)到過多，超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，在給予其一定時(shí)期內(nèi)不得進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行投招標(biāo)活動(dòng)。

2.3加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理，建設(shè)公開、透明的評(píng)標(biāo)環(huán)境

各個(gè)地區(qū)的行政管理部門要推進(jìn)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ⅲ⒈ＷC標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人員充足和專業(yè)齊全。嚴(yán)格把關(guān)并考核入庫(kù)評(píng)標(biāo)專家的道德修養(yǎng)、政策水平和專業(yè)技能。建立健全培訓(xùn)教育制，定期組織專家學(xué)習(xí)投招標(biāo)的政策法規(guī)，可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)考核的方式，以妥善處理專家人數(shù)較多，難以協(xié)調(diào)的問題；考核專家的日常的誠(chéng)信情況和專業(yè)技能，如果專家的業(yè)務(wù)水平、道德修養(yǎng)無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)使其退出專家?guī)臁＃?）建設(shè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室，并保證其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠公開、公正、公平的進(jìn)行開評(píng)標(biāo)活動(dòng)。如果開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室是獨(dú)立封閉的專用房間，要嚴(yán)禁除去評(píng)標(biāo)專家的其他人員進(jìn)入，而且評(píng)標(biāo)人員不能攜帶通訊工具；而其他參與投招標(biāo)的人員可以通過評(píng)標(biāo)室內(nèi)的高精度攝像頭觀察了解開標(biāo)、招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)展情況，從而確保其公平、公正性。此外，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，使得評(píng)標(biāo)活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一，簡(jiǎn)單易操作。

結(jié)語

在承包過程中，投標(biāo)活動(dòng)有著十分重意義，關(guān)系到工程中標(biāo)問題，而合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)是實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的決定性因素；而要想合理準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，就必須分析工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效的措施進(jìn)行控制，從而增加中標(biāo)的可能性。通過控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，企業(yè)能夠有效增強(qiáng)發(fā)展活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)久發(fā)展。

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