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第1篇

【關(guān)鍵詞】工程項目；內(nèi)控管理；審計工作

伴隨著時代進(jìn)步，我國建設(shè)工程事業(yè)發(fā)展如火如荼。就當(dāng)前情況而言，很多方面仍然存在不可輕視的問題，如投資“超概”等。究其原因，主要在于項目管理模式不夠完善。因而，將審計工作深層次引入工程項目管理，而審計工作涉足工程項目內(nèi)控環(huán)節(jié)將對整個工程項目執(zhí)行事后決算模式的影響頗深。下面，將闡述審計在工程項目管理中的作用。

1、工程項目管理不同環(huán)節(jié)的審計工作

（1）建設(shè)決策。按照工程項目管理的要求，審計工作人員應(yīng)該參與到工程項目的建設(shè)決策環(huán)節(jié)，并利用現(xiàn)場勘察和理論分析對工程項目在經(jīng)濟可行性、技術(shù)可用性等方面提出意見及建議。與此同時，有關(guān)項目建議書及可行性研究報告的合理性和科學(xué)性做技術(shù)論證和經(jīng)濟評審，并以書面審核的形式體現(xiàn)。

（2）工程概、預(yù)算。工程造價的控制首先應(yīng)該依托于工程概、預(yù)算的控制。審計工作人員在初步預(yù)算造價的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合性核查，對于預(yù)算編制的合法性和實效性進(jìn)行評定，檢查概算范圍是否存在漏項、錯項等問題。另外，概、預(yù)算文件的完整性，已完成竣工決算的工程項目是否“超概”，若“超概”應(yīng)核查調(diào)整論證方案或相關(guān)的報批事項。

（3）招投標(biāo)及施工合同。建設(shè)工程項目的招、投標(biāo)過程需保證公正性、公平性和公開性，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)的管理規(guī)定。招、投標(biāo)的前期階段的投標(biāo)人資質(zhì)情況、企業(yè)信譽、履約能力和施工業(yè)績情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，且對招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立施工合同的相關(guān)條款進(jìn)行初步的審查。如招標(biāo)項目在投標(biāo)階段設(shè)有標(biāo)的，這種標(biāo)的由招標(biāo)人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位負(fù)責(zé)編制，審計工作人員應(yīng)對標(biāo)的合理性進(jìn)行審核，主要控制招標(biāo)標(biāo)的不超高投資限額。同時，由審計工作人員組成的評標(biāo)專家組，并根據(jù)招標(biāo)文件及相應(yīng)的答疑書、補遺書要求的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法來評審?fù)稑?biāo)文件，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同，《合同法》要求審計工作人員對施工合同擬定的總價金額、施工工期、結(jié)算方法、支付時間等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行逐一審查。而施工合同的執(zhí)行，審計重點為施工合同的執(zhí)行情況，應(yīng)該采取法律手段來保障施工質(zhì)量、施工工期、施工成本和施工安全，最終的審計報告作為工程款支付的重要依據(jù)。

（4）施工過程。建設(shè)工程施工過程應(yīng)該涉及到施工質(zhì)量、資金使用、工程款支付和施工安全管理等多方面內(nèi)容。招標(biāo)人將施工監(jiān)理任務(wù)委托給具有一定資信的監(jiān)理機構(gòu)，由監(jiān)理機構(gòu)招標(biāo)人對相應(yīng)工程項目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全進(jìn)行監(jiān)管。審計工作應(yīng)將控制重點放在重難點工程、關(guān)鍵工序或重點因素上。而一些合同以外或隱蔽性較強的分項工程，在施工完成并覆蓋以后，審計工作人員難以把握工程數(shù)量的準(zhǔn)確性，所以審計工作人員應(yīng)該直接參與工程項目基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的交工驗收，并到施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機抽查，只有在項目工程管理部門、審計部門、承包方和監(jiān)理機構(gòu)四方會審并簽字確認(rèn)后方可封閉處理，且施工階段出現(xiàn)工程變更及簽證也許由以上四方共同會審與確認(rèn)。物資采購需嚴(yán)格審查所采購物資的規(guī)格、型號及數(shù)量與設(shè)計清單和領(lǐng)料表是否一致；物資采購的途徑及流程是否合法合規(guī)；物資的質(zhì)量驗收、接運、轉(zhuǎn)運、倉儲和限額領(lǐng)料制度是否行之有效。工程進(jìn)度款的支付應(yīng)嚴(yán)格遵循施工合同相關(guān)條款要求，嚴(yán)格把控工程款的支付進(jìn)度，將決算主動權(quán)握在自己手中直至交工結(jié)束，工程進(jìn)度款的支付額基本可以控制在總合同額的70%左右，剩余工程款在完成工程決算審計工作以后再行支付；根據(jù)施工合同有關(guān)質(zhì)保金扣回的要求，在工程進(jìn)度款中以一定比例扣留質(zhì)保金，直至工程質(zhì)保期到期再予以返回。

（5）竣工驗收及決算。工程項目完成施工并通過了試運行測試，由招標(biāo)人牽頭組織竣工驗收工作，其他包括如財務(wù)部門、審計部門、設(shè)計單位（院）、施工單位和監(jiān)理機構(gòu)均需到場一并參與竣工驗收工作，待驗收完畢且確認(rèn)工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同條款要求，竣工驗收小組的負(fù)責(zé)人應(yīng)在驗收合格證書上簽字確認(rèn)。工程項目竣工驗收工作需遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定，需符合國家規(guī)定的一系列竣工驗收條件及要求。強化工程項目竣工驗收的審計工作應(yīng)對驗收人員、驗收依據(jù)、驗收范圍和驗收流程四個方面進(jìn)行重點審查。工程管理部門牽頭組織相關(guān)人員按照規(guī)定編制工程項目竣工決算文件，待決算完成，審計人員應(yīng)該審查決算文件，重點審查現(xiàn)場簽證程序是否完整、相關(guān)資料文件是否完備、竣工清理工作是否完畢和決算文件編制是否存在錯誤等。

持續(xù)性監(jiān)管可有效評估工程項目內(nèi)部控制體系，很多時候還需組織個體性評估作為監(jiān)視體系有效性導(dǎo)熱直接手段。審計工作于建設(shè)工程項目的內(nèi)控極為關(guān)鍵，每個相關(guān)企業(yè)都應(yīng)該獨立設(shè)置審計部門，配置專業(yè)內(nèi)審人員，并直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報工作。與此同時，工程項目業(yè)務(wù)監(jiān)督與檢查也是重中之重，在工程項目施工階段應(yīng)該明確監(jiān)管機構(gòu)及崗位人員的責(zé)任義務(wù)，以不同形式檢查和督導(dǎo)。審計工作人員將工程項目內(nèi)控管理的運作效率作為核心要求，保有對工程項目內(nèi)部控制的有效性與健全性評估，并對項目管理存在某些缺陷提出相應(yīng)的書面報告，以方便作為整改依據(jù)。

2、結(jié)束語

綜上所述，工程項目內(nèi)部審計可以有效降低企業(yè)風(fēng)險、遏制資金流失、提高職工的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。隨著工程項目內(nèi)部審計的進(jìn)一步健全、完善和法制化，工程項目內(nèi)部審計在施工企業(yè)的健康發(fā)展中將發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也要求內(nèi)審人員具備更加廣闊的專業(yè)知識、財務(wù)知識、法律知識等，因此審計人員應(yīng)經(jīng)常參加培訓(xùn)，提高自身各項知識水平，以便更好地為企業(yè)分憂解難，當(dāng)好企業(yè)的主人。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁世連，惠恩才.工程項目管理學(xué)[M].中國經(jīng)濟出版社，2012（03）.

第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；工程項目；內(nèi)部審計

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

近年來，國內(nèi)醫(yī)療市場競爭日趨加劇，為改善患者就醫(yī)環(huán)境與謀求醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，各大醫(yī)院紛紛加大工程項目的投入，醫(yī)院工程項目支出占醫(yī)院總支出的比例日益上升，而醫(yī)院工程項目又有別于辦公寫字樓等通用工程，有如手術(shù)凈化層流系統(tǒng)、醫(yī)用供氧搶救系統(tǒng)、藥品自動輸送系統(tǒng)、病人污被服隔離傳送系統(tǒng)等等，因此，隨著醫(yī)院工程項目的規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越復(fù)雜，風(fēng)險也同樣在不斷增大，工程項目內(nèi)部控制日益被醫(yī)院管理人員所重視。在新形勢下搞好醫(yī)院工程項目的審計，督促規(guī)范建設(shè)項目和保證工程造價相對真實準(zhǔn)確，是醫(yī)院成本控制的一個重要方面，更成為公立醫(yī)院內(nèi)部審計的一項重要任務(wù)。本文主要從突出工程項目重點環(huán)節(jié)的審計管理，制定切合實際的規(guī)范程序，以側(cè)重事前、兼顧事中、保證事后的方式，加強內(nèi)部審計在工程項目控制中的作用進(jìn)行了探討。

一、明確審計職能和目標(biāo)、開展工程項目施工前重要環(huán)節(jié)審計管理

《內(nèi)部審計準(zhǔn)則―實務(wù)指南》中對建設(shè)項目內(nèi)部審計的定義：是指組織內(nèi)部審計機構(gòu)和人員對建設(shè)項目實施全過程的真實、合法、效益性所進(jìn)行的獨立監(jiān)督和評價活動。其根本目的就是服務(wù)與督促單位建設(shè)項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

為加大醫(yī)院工程項目的審計力度，內(nèi)部審計首先必須擺正位置，盡力“關(guān)口前移”，從事后監(jiān)督向過程控制轉(zhuǎn)變，堅持“審、幫、促”相結(jié)合的宗旨，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，制定規(guī)范的工程項目審計工作程序和管理程序，加強內(nèi)部控制管理，才能有效控制工程造價、防范工程項目風(fēng)險，實現(xiàn)醫(yī)院價值保護的目標(biāo)，發(fā)揮內(nèi)部審計的“免疫功能”作用。鑒于成本效益原則，結(jié)合當(dāng)下醫(yī)院實際情況，可以進(jìn)行部分重點環(huán)節(jié)的階段性跟蹤審計，主要包括投資立項、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備材料采購、工程造價預(yù)（結(jié)）算等過程的審查、評價和管理控制：

（一）項目前期工作合規(guī)性審計

1.工程項目的前期工作關(guān)系到工程建設(shè)程序執(zhí)行合規(guī)與否的問題。內(nèi)部審計就要審查其立項、勘察設(shè)計管理、招投標(biāo)等前期工作是否合規(guī)合法。比如有無違反基建“核準(zhǔn)―設(shè)計―概預(yù)算―招標(biāo)―合同―開工”程序；避免出現(xiàn)未批先建的“三邊或多邊”工程：即邊論證、邊審批、邊施工、邊設(shè)計工程，這些問題如不規(guī)范，其后果極可能導(dǎo)致?lián)p失浪費；又如是否執(zhí)行建設(shè)項目的“四制”：即法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，在相關(guān)會議或日常工作中盡可能事前向有關(guān)部門或分管領(lǐng)導(dǎo)提出，確保程序上的合規(guī)合法。

2.改造裝飾修繕項目，就要審查其是否在批準(zhǔn)的財務(wù)年度預(yù)算范圍內(nèi)，是否由使用或需求部門報經(jīng)行政職能科室再按經(jīng)費管理程序，報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。否則，應(yīng)及時向經(jīng)管部門或分管領(lǐng)導(dǎo)建議先按規(guī)定程序辦妥，再送內(nèi)審部門編制或?qū)徍祟A(yù)算后組織招標(biāo)等推進(jìn)下一環(huán)節(jié)。

3.嚴(yán)格審查招標(biāo)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防范肢解項目逃避招標(biāo)。如公開招標(biāo)的只是主體工程，而附屬工程采取化大為小直接發(fā)包。

（二）項目招標(biāo)文件的事前審計

招標(biāo)文件是對招投標(biāo)活動的制度安排，是合同簽訂前招投標(biāo)雙方的法律文件，如存在失誤或問題，將可能帶來糾紛或不可挽回的損失。內(nèi)部審計應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度對招標(biāo)文件的重要條款進(jìn)行審查：①評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，如采用綜合評估法的技術(shù)文件、商務(wù)文件、投標(biāo)報價的分值構(gòu)成（權(quán)重）和評分標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、明確、合規(guī)。②合格投標(biāo)人資格條件的合法性、適當(dāng)性和有效性，如資質(zhì)、業(yè)績等加分有無存在傾向性、排他性或“量身定做”。③合同價格形式和價格調(diào)整辦法及變更的估價原則等實質(zhì)性的中標(biāo)后不許違背的條款內(nèi)容，這些直接影響工程造價的條款是否合理、合規(guī)，是否維護院方權(quán)益，事先進(jìn)行約定對定標(biāo)后的合同簽訂起到至關(guān)重要的約束作用，可由源頭控制或降低招標(biāo)風(fēng)險和合同風(fēng)險。④工程預(yù)付款及起扣點、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、質(zhì)量保證金及履約擔(dān)保金的支付（或扣留）比例及方式，是否適當(dāng)和符合相關(guān)制度規(guī)定，防范未來資金支付的財務(wù)風(fēng)險。⑤財政性項目還要審查有無竣工結(jié)算必須接受審計機關(guān)審計再監(jiān)督的條款，否則，予以補充，以免審計機關(guān)必要的抽查審計時因無約定導(dǎo)致與中標(biāo)方產(chǎn)生不必要的糾紛。

（三）項目預(yù)算造價實行編制和審核不相容崗位分工控制

項目預(yù)算造價（標(biāo)底或招標(biāo)控制價）是招標(biāo)人用于對工程發(fā)包的最高限價，其合理性、準(zhǔn)確性與否，事關(guān)投資成本控制或資金損失浪費問題，其誤差超過規(guī)定的范圍，可能產(chǎn)生造價虛高問題，必須在招標(biāo)前對其進(jìn)行審核，完善工程預(yù)算監(jiān)管，確保招標(biāo)控制價編制與審核的分工控制。（1）政府投資大中型項目，施工圖工程量清單及其預(yù)算造價的編制或?qū)徍耍?jīng)委托有資質(zhì)的工程造價機構(gòu)編制后，必須送財政部門審核后方可隨同招標(biāo)文件（規(guī)定不能公開的除外）。（2）自籌的改建裝飾修繕小型項目，其工程量清單及預(yù)算造價，由基建部門負(fù)責(zé)編制，必須送內(nèi)審部門組織審核；必要時事前就由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行編制，并由內(nèi)審部門做好保密工作，待開標(biāo)時方可現(xiàn)場公布。

（四）開標(biāo)評標(biāo)階段事中參與

該階段是招投標(biāo)活動的重點環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員應(yīng)事中參與對政府投資大中型項目公開招標(biāo)的專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督鑒證，檢查其程序及結(jié)果是否公開、公平、公正、合規(guī)，防范評標(biāo)中出現(xiàn)不合理的結(jié)果因招標(biāo)過程的合法而合法化的問題。

（五）工程設(shè)備和材料采購及工程服務(wù)性項目收費的事前比價審計

醫(yī)院實行物資采購與使用、采購與付款分工控制，批量采購由業(yè)務(wù)部門經(jīng)申購審批程序后報采購小組進(jìn)行招標(biāo)談判（按規(guī)定需委托公開招標(biāo)的除外）。內(nèi)審人員對改造工程項目中所需甲供設(shè)備、材料和服務(wù)性項目的收費，如地質(zhì)勘探、樁基檢測、施工監(jiān)測、招標(biāo)費等項目，依托國家工程定額、日常已審項目歷史資料及經(jīng)驗、以及走訪商家或廠家了解市場價格行情、查閱有關(guān)服務(wù)性項目收費標(biāo)準(zhǔn)等，獲取第一手信息資料，采用比價審計法和追溯跟蹤審計法，對擬購設(shè)備、材料或收費項目先行詢價，比質(zhì)比價，以保證采購成本和項目竣工結(jié)算價格及服務(wù)項目收費的經(jīng)濟、合理、適當(dāng)。

（六）施工合同或服務(wù)承攬等合同簽訂前的審計

經(jīng)濟合同是與外部發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的重要依據(jù)，種類繁多、涉及領(lǐng)域廣。合同簽訂前的審計業(yè)已成為醫(yī)院內(nèi)部審計的一項重要內(nèi)容。工程經(jīng)濟合同主要從以下方面進(jìn)行審計：

1.著重從經(jīng)濟的角度，嚴(yán)格審查合同是否有悖于招標(biāo)文件中專用條款的實質(zhì)性內(nèi)容，如合同價（中標(biāo)價或服務(wù)費）、工期、預(yù)付備料款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算、質(zhì)量及質(zhì)量保證金等支付或扣留比例及抵扣方式、項目增減及價格變更調(diào)整計價辦法等，是否給工程計價取費留下活口，為竣工后高報結(jié)算價格埋伏筆；還有開口合同的開口范圍、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、違約獎罰、索賠等等內(nèi)容是否合規(guī)、合適、平等，是否有利于合同執(zhí)行和維護醫(yī)院合法權(quán)益，盡力事前防范和控制投資價格風(fēng)險，減少或避免事后審計時因合同存在不夠縝密、約定失誤或嚴(yán)重缺陷而既成的損失。

2.從審計管理的角度，審查有無與審計銜接的條款，即工程款結(jié)算是否有先經(jīng)審計后付款的約定，避免工程款結(jié)算時因合同無約定而發(fā)生摩擦糾紛。因從司法的角度解釋，目前“建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決依據(jù)”。因此，形成制度強制要求經(jīng)辦部門予以采納審計銜接的條款。

二、突出重點、加強施工過程結(jié)算環(huán)節(jié)審計管理控制

工程施工過程是合同實施和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對形成的工程造價合法合規(guī)與否、投資成本與效益適當(dāng)與否至關(guān)重要。審計的目標(biāo)，主要審查其合同履行是否有效，審查工程價格的取定、結(jié)算造價與實際完成投資額的真實性、合法性，審查是否存在虛列項目或重復(fù)列項、高估冒算、弄虛作假、套取現(xiàn)金等行為。

（一）工程變更和現(xiàn)場簽證控制

對于工程項目而言，工程變更是不可避免的，施工過程中的工程變更將對施工進(jìn)度和工程造價產(chǎn)生很大的影響，因此，工程變更、現(xiàn)場簽證是施工合同履約管理中的重要內(nèi)容之一，最大限度地減少工程變更對工程造價的影響就顯得非常重要。

內(nèi)部審計主要關(guān)注，變更項目對施工圖預(yù)算增減的影響程度能否控制在政府規(guī)定的預(yù)算超概算3%、結(jié)算超預(yù)算10%范圍以內(nèi)，該調(diào)整概算或追加預(yù)算的，重大變更有否報經(jīng)項目原審批部門審批，在日常審計中或相關(guān)的會議上就提醒督促經(jīng)管部門嚴(yán)格控制變更簽證、現(xiàn)場簽證，并要求事中健全簽證確認(rèn)手續(xù)程序；對工程結(jié)算超預(yù)算部分，要求經(jīng)管部門分析超支原因，并出具報告，由分管院長簽字認(rèn)可，以督促經(jīng)管部門在施工過程管理中嚴(yán)格預(yù)算控制；對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。否則不予受理工程結(jié)算價款審計。

（二）實施工程價款結(jié)算“二審制”審核制度

工程價款結(jié)算包括進(jìn)度款結(jié)算和竣工造價結(jié)算。結(jié)算審計實行經(jīng)管部門初審、審計部門復(fù)審的審核制度，財務(wù)部門依據(jù)咨詢機構(gòu)審核成果報告或內(nèi)部審計報告辦理進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算支付，保證了造價結(jié)算的真實、合理和準(zhǔn)確。

1.工程進(jìn)度款支付控制審計。①工期較長的大中型工程，每期（月）完成的進(jìn)度款，首先必須經(jīng)工程監(jiān)理和基建部門進(jìn)行核實，并形成審核報告，然后送內(nèi)審部門委托經(jīng)招標(biāo)擇定的工程造價咨詢機構(gòu)（下同），進(jìn)行全面地再審核控制。②短期小型項目，合同約定需要分期支付進(jìn)度款的，工程進(jìn)度款先由經(jīng)管部門審核后報內(nèi)審部門再審核。確保進(jìn)度款結(jié)算的準(zhǔn)確性和支付過程的規(guī)范管理，避免資金支付風(fēng)險。

2.工程竣工造價結(jié)算審計控制。竣工結(jié)算造價是工程的最終交易價。為搞好工程結(jié)算審計，有效控制工程造價，尤其要強調(diào)監(jiān)理機構(gòu)和經(jīng)管部門或經(jīng)管部門和項目使用科室對項目的工作內(nèi)容、工作量、改造修繕項目原始派工單及現(xiàn)場各種簽證資料的真實性、可靠性共同進(jìn)行確認(rèn)，健全施工管理中的基礎(chǔ)性工作，保證結(jié)算送審資料的完整性和有效性。

三、單位可自行招標(biāo)工程項目的全過程審計

內(nèi)審部門根據(jù)本單位授權(quán)，直接事前、事中、事后參與可自行招標(biāo)項目的全過程審計監(jiān)督，除了參照進(jìn)行上述各重點環(huán)節(jié)的審計外，內(nèi)審人員還直接充當(dāng)有表決權(quán)的采購小組成員。（采購小組由紀(jì)檢、審計、財務(wù)、總務(wù)、設(shè)備、信息等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成）。這樣能較好地規(guī)范小型項目立項、招標(biāo)程序、控制項目造價、發(fā)揮評審中的咨詢作用，同時有利于以后環(huán)節(jié)合同審計、竣工后結(jié)算等幾乎全過程的跟蹤審計。

總之，通過內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)并舉，內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”的功能和價值得以充分體現(xiàn)，發(fā)揮了內(nèi)部審計“一審、二幫、三促進(jìn)”的作用，完善醫(yī)院工程項目控制，促使內(nèi)部審計的職能得以進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)生部規(guī)范財務(wù)司.衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計操作反擊[M].人民衛(wèi)生出版社.

第3篇

一、工程量清單計計價模式簡析

工程量清單計計價模式是一項系統(tǒng)性的模式，這主要體現(xiàn)在工程量清單編制、工程量清單管理、工程竣工結(jié)算管理等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程量清單計計價模式進(jìn)行了分析。

1.工程量清單編制

工程量清單編制主要是指項目工程造價審計人員在工程項目成本控制和造價審計的過程中通過將工程量清單計價模式廣泛的應(yīng)用到其中來更好地對于整個工程項目的相關(guān)內(nèi)容以及數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與編制。除此之外，工程量清單編制還能夠?qū)τ诠こ添椖康倪m用范圍和施工技術(shù)等重要內(nèi)容進(jìn)行合理的編制，因此這使得其成為了我國現(xiàn)今大部分工程項目招投標(biāo)當(dāng)中極其重要的組成部分。另外，在工作人員進(jìn)行工程量清單編制時期可以根據(jù)工程項目的相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)特點進(jìn)行分析，從而能夠做到盡可能的減少項目整體的局限性。

2.工程量清單管理

工程量清單管理主要是指工作人員根據(jù)工程量清單計價模式的內(nèi)容和施工合同中的相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行的管理工作。這意味著工程量清單管理工作本身往往存在著較大程度的差異星。除此之外，在工程量清單管理的過程中施工企業(yè)如果想要保證自身的經(jīng)濟效益，則必須要加強工程項目成本控制管理力度并且還需要對于整個工程項目各個施工階段的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制與管理。另外，在工程量清單管理的過程中管理人員除了需要對于工程施工中所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的控制以外還需要對于工程造價管理中存在的問題進(jìn)行更加及時有效的處理。

3.工程竣工結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算管理對于工程量清單計計價模式的影響是顯而易見的。通常來說竣工結(jié)算階段的管理這一工作主要是在工程項目結(jié)算竣工以后進(jìn)行，在這一過程中工程的管理人員也要對其工程造價進(jìn)行有效的管理，從而能夠在此基礎(chǔ)上做到對于整個工程項目各個時期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相應(yīng)的控制管理。除此之外，在工程量清單計計價模式的過程中管理人員也應(yīng)當(dāng)注重按照工程施工的相關(guān)規(guī)范來對于工程成本進(jìn)行有效的控制，最終能夠使得企業(yè)整體的經(jīng)濟效益和社會效益都能夠得到進(jìn)一步的提升。

二、基于工程量清單計價模式的項目工程造價審計的作用

在項目工程造價審計的過程中工程量清單計價模式具有極為重要的意義。這主要體現(xiàn)在合理確定造價、增加審計依據(jù)、強化施工方案、增強合同約束性等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對基于工程量清單計價模式的項目工程造價審計的作用進(jìn)行了分析。

1.合理確定造價

合理確定造價是工程量清單計價模式作用的基礎(chǔ)和前提。在合理確定造價的過程中通過這一模式的應(yīng)用建設(shè)項目工程造價可以子啊定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等方面得到極大程度的優(yōu)化。除此之外，在合理確定造價的過程中由于定額直接費用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，因此這意味著最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎(chǔ)，因此這意味著造價人員可以通過結(jié)合工程現(xiàn)場的實際施工狀況開對于項目施工方案進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險因素等進(jìn)行合理的造價。另外，在合理確定造價的過程中由于工程造價主要的審計內(nèi)容是對該階段所確定的項目工程造價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，因此其能夠進(jìn)一步起到提升造價合理性的作用。

2.增加審計依據(jù)

增加審計依據(jù)對于項目工程造價審計的重要性是不言而喻的。在增加審計依據(jù)的過程中工作人員可以通過對于工程量清單計價模式下審計依據(jù)變化進(jìn)行分析來進(jìn)一步的增加相應(yīng)的審計合理性。除此之外，在增加審計依據(jù)的過程中由于在傳統(tǒng)的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，因此可以在此基礎(chǔ)上起到更好地約束效果，并且由于工程量清單計價模式下竣工結(jié)算審計工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少，因此這使得整個項目的工程造價都變得更加精簡和可靠。

3.強化施工方案

強化施工方案是項目工程造價審計的核心內(nèi)容之一。在強化施工方案的過程中清單單價的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價的，并且其定價的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。除此之外，在強化施工方案的過程中由于項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現(xiàn)的保證。因此這意味著工程量清單計價模式的應(yīng)用可以在很大程度上有效強化項目施工方案與措施的作用和地位。另外，在強化施工方案的過程中由于其能夠在工作內(nèi)容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目內(nèi)容的審核工作于監(jiān)管工作，因此實際上可以起到優(yōu)化并且強化施工方案的效果。

4.增強合同約束性

增強合同約束性是項目工程造價審計的重中之重。在增強合同約束性的過程中由于在之前傳統(tǒng)的計價模式下，許多項目工程往往會存在有價格彈性過大等一些等問題的出現(xiàn)，這使得合同對于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面并且約束效也沒有能夠得到很好地的體現(xiàn)。因此通過清單計價模式的應(yīng)用可以對于項目雙方的約束作用得到了較為明顯的加強。除此之外，在增強合同約束性的過程中由于清單計價模式對市場競爭的擇優(yōu)機制比較注重。因此在這一模式下的審計特別重視對招投標(biāo)階段的項目工程造價審計工作，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)項目工程造價審計可靠性和精確性的有效提升。