前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)思考

1983年，國家計(jì)委頒布《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》，明確工程設(shè)計(jì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革的深入發(fā)展，與之相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了1991年、2001年和2007年的三次較大的調(diào)整修訂，對(duì)企業(yè)資質(zhì)條件的考核經(jīng)歷了從對(duì)單位技術(shù)人員總體數(shù)量轉(zhuǎn)為對(duì)主要技術(shù)人員個(gè)人資歷的考核的轉(zhuǎn)變。

2001年以前，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)政出多門，建設(shè)部雖為資質(zhì)管理主管部門，但鐵道部、交通部等部門均出臺(tái)了基于行業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)管理辦法。企業(yè)在獲得建設(shè)部頒發(fā)的資質(zhì)證書后，如需承擔(dān)鐵道、交通等領(lǐng)域的工程設(shè)計(jì)工作，還需同時(shí)向鐵道部、交通部申請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的資質(zhì)證書，而行業(yè)保護(hù)的壁壘使企業(yè)申請(qǐng)這些行業(yè)的資質(zhì)異常困難，極大束縛了企業(yè)的發(fā)展。

2001版設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)于2001年1月頒布實(shí)施，打破了部門的界限，從工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)類型出發(fā)，合并了相關(guān)行業(yè)、專業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和向做大做強(qiáng)方向的發(fā)展，推動(dòng)了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)加入WTO的新形勢(shì)，特別是國家對(duì)科技創(chuàng)新和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，2001版設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)急需調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

2007年3月，國家建設(shè)部印發(fā)了《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），該標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起施行。原《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建設(shè)[2001]22號(hào)）中"工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)"（以下簡(jiǎn)稱"原標(biāo)準(zhǔn)"）同時(shí)廢止。另外，修訂后的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱"新部令"）也已頒布實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)中，著重點(diǎn)放在了對(duì)技術(shù)人員的考核上，即從追求技術(shù)人員的“量”變成追求技術(shù)人員的“質(zhì)”上，這主要從兩方面來反應(yīng)：一是注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施，二是技術(shù)人員的工作年限和業(yè)績(jī)經(jīng)歷要求較高。

應(yīng)該說，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度已逐漸趨于完善，在設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、保障工程建設(shè)質(zhì)量等方面起到了積極作用。但站在企業(yè)角度來看，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)廣大企業(yè)的消極影響依舊可見，歸納起來有以下幾個(gè)方面：

1、條塊分割、行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象依舊存在

條塊分割、行業(yè)保護(hù)阻礙了企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和向做大做強(qiáng)方向的發(fā)展，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，因而，由建設(shè)部作為主管部門統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法被視為是解決這種消極因素的一大舉措，但在新標(biāo)準(zhǔn)中，條塊分割、行業(yè)保護(hù)仍依稀可見。

新部令“第三章 資質(zhì)申請(qǐng)和審批”“第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門”。

從這條規(guī)定中可以看出，申請(qǐng)鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航五個(gè)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，需五個(gè)行業(yè)相對(duì)應(yīng)的國務(wù)院主管部門提出審核意見，意即賦予了這些部門對(duì)申請(qǐng)本行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)一票否決的權(quán)力。長(zhǎng)期以來形成的行業(yè)保護(hù)慣性使歷史上非行業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)很難通過審查，這從鐵道系統(tǒng)企業(yè)難以申請(qǐng)交通行業(yè)資質(zhì)，交通系統(tǒng)企業(yè)難以申請(qǐng)鐵道行業(yè)資質(zhì)的現(xiàn)狀可見一斑。

2、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)將變得非常困難

新標(biāo)準(zhǔn)主要考核主要技術(shù)人員個(gè)人資歷，對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)要求具有不同的個(gè)人資歷，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)將變得非常困難。下面我們以某單位申請(qǐng)市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)為例來說明這種困難體現(xiàn)在哪里。

假設(shè)某單位具有市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，因業(yè)務(wù)拓展需要擬申請(qǐng)市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，即申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，該單位就得按甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料。

新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)要求主要如下：

企業(yè)業(yè)績(jī)：“企業(yè)完成過所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于1項(xiàng)，或中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)”。

技術(shù)條件：“企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型的大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱”、“在主要專業(yè)技術(shù)人員配備表規(guī)定的人員中，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型的中型以上項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于3項(xiàng)，其中大型項(xiàng)目不少于1項(xiàng)”。

從以上對(duì)單位和個(gè)人業(yè)績(jī)要求可以看到，單位業(yè)績(jī)完成過中型項(xiàng)目業(yè)績(jī)即可，個(gè)人業(yè)績(jī)卻要求具有大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)。對(duì)該單位來說，現(xiàn)有的市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)決定了該單位只能承接中型及以下項(xiàng)目業(yè)績(jī)，否則就是超越資質(zhì)承接任務(wù)，相應(yīng)的其技術(shù)人員就只能擁有中型及以下項(xiàng)目業(yè)績(jī)，但要想申請(qǐng)升級(jí)到甲級(jí)資質(zhì)，技術(shù)人員就必須擁有大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)，而只有單位先有甲級(jí)資質(zhì)，技術(shù)人員才能承接到大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)，這就產(chǎn)生了是先有雞還是先有蛋的悖論。該單位在解決技術(shù)人員擁有大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)上就只有三種途徑：一是和具有甲級(jí)資質(zhì)的單位合作承接大型項(xiàng)目，由其技術(shù)人員參與工程設(shè)計(jì)工作；二是將其技術(shù)人員交流到甲級(jí)資質(zhì)單位承擔(dān)大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作；三是從具有甲級(jí)資質(zhì)的單位引進(jìn)具有大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的技術(shù)人員。否則即使該單位技術(shù)力量再雄厚，專業(yè)再齊全、業(yè)績(jī)?cè)儇S富，僅依靠自身是永遠(yuǎn)無法達(dá)到資質(zhì)升級(jí)目的的。

目前建設(shè)部在審核企業(yè)資質(zhì)升級(jí)材料時(shí)，技術(shù)人員通過合作和交流來獲得大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)是不被承認(rèn)的，留給企業(yè)的只剩下了第三種途徑。市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)除開注冊(cè)人員外，至少需要1名企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，10名主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員。對(duì)一個(gè)具有完善人才培養(yǎng)制度的成熟性工程設(shè)計(jì)企業(yè)來說，很少如此大批量的從外單位引進(jìn)技術(shù)人員，因而新標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致大部分企業(yè)資質(zhì)升級(jí)變得非常困難，不利于優(yōu)秀企業(yè)的做大做強(qiáng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、新的細(xì)分工種仍沒有對(duì)應(yīng)的配套資質(zhì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)分工越來越細(xì)，不斷出現(xiàn)新的細(xì)分工種。“有需求就有市場(chǎng)”是新工種出現(xiàn)的必然性。

工程建設(shè)不同于一般商品，有其自身特點(diǎn)，如價(jià)值巨大，對(duì)質(zhì)量、安全、投資控制要求很高。目前許多工程建設(shè)方本著對(duì)人民對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在選擇工程設(shè)計(jì)單位后，通常會(huì)再選擇一家設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)復(fù)核工作。這種設(shè)計(jì)復(fù)核和政府建設(shè)行政主管部門實(shí)施或委托實(shí)施的施工圖審查具有不同的概念和工作內(nèi)容，后者主要是針對(duì)設(shè)計(jì)文件是否符合基建程序，是否符合強(qiáng)條形規(guī)范進(jìn)行審核，是政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)管的措施之一，是工程建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)復(fù)核主要是工程建設(shè)方通過引進(jìn)第三方設(shè)計(jì)單位，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行獨(dú)立的審核和檢算，設(shè)計(jì)復(fù)核單位需對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行方案可行性、結(jié)構(gòu)安全性、投資合理性等諸多方面的審核和檢算，相當(dāng)于重新進(jìn)行了一遍設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)復(fù)核工作內(nèi)容包括但不限于施工圖審查工作內(nèi)容。

實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)復(fù)核在保障工程建設(shè)安全，控制工程投資方面發(fā)揮了巨大作用，因而越來越被廣泛的采用。但因該領(lǐng)域興起時(shí)間不長(zhǎng)，目前尚無具體管理規(guī)范和相應(yīng)資質(zhì)與之配套。從工作方式上看，設(shè)計(jì)復(fù)核和施工圖審查有相似之處；從工作內(nèi)容上看，設(shè)計(jì)復(fù)核和工程設(shè)計(jì)有相通之處；從工作性質(zhì)上看，設(shè)計(jì)復(fù)核又接近于工程咨詢。不同的地域市場(chǎng)、不同的工程建設(shè)方在選擇設(shè)計(jì)復(fù)核單位時(shí)要求單位具有的資質(zhì)各不相同，有的要求施工圖審查資質(zhì)，有的要求工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，有的要求工程咨詢資質(zhì)。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來了很多不利影響。

第2篇

關(guān)鍵詞：新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 影響 分析

2007年3月，原建設(shè)部公布了《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)文），標(biāo)志著第三次資質(zhì)管理制度改革拉開了序幕。近兩年，全國多數(shù)施工企業(yè)對(duì)即將出臺(tái)的《施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱：新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）給予高度關(guān)注。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)必將對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)資源產(chǎn)生沖擊，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作產(chǎn)生作用，甚至對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向也將產(chǎn)生一定的影響。

一、資質(zhì)管理制度的溯源

上世紀(jì)80年代，為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家建立并實(shí)行了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的制度，即對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到的即授予相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，建筑主體從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國有制形式發(fā)展至現(xiàn)在的國有、集體、民營(yíng)、外資并立的多元化特征，而且數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)能力逐漸超過了建筑工程的供應(yīng)量，形成了供大于求的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)。由此，20年來，資質(zhì)管理制度也歷經(jīng)改革，政府致在通過改革來干預(yù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程質(zhì)量，通過設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使合格的、有能力的施工企業(yè)去承包工程，以保證工程質(zhì)量。

二、新余公司的資質(zhì)背景

新余公司是一家老牌建筑施工企業(yè)，經(jīng)歷了從計(jì)劃任務(wù)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變革，經(jīng)歷了公司制的改革，同樣也經(jīng)歷了資質(zhì)管理制度變革的整個(gè)過程。2001年12月，公司制改革完成后資質(zhì)就位，獲得了鐵路二級(jí)（主項(xiàng)）、市政二級(jí)、房建三級(jí)總承包資質(zhì)。近年來，公司不斷增項(xiàng)和晉級(jí)，現(xiàn)擁有：市政一級(jí)（主項(xiàng)）、鐵路二級(jí)、房建二級(jí)、公路三級(jí)總承包資質(zhì)以及橋梁一級(jí)、隧道一級(jí)、裝修一級(jí)、土石方一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)。

三、新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

目前，《施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的正式文件尚未出臺(tái)，但有關(guān)草案的內(nèi)容在中國建筑文化中心舉辦的專題會(huì)議上有現(xiàn)。例如，市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（草稿）有：

（一）資力要求（包括注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅額）

（二）人力資源要求（企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)濟(jì)師任職要求；注冊(cè)建造師、高、中級(jí)職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量）

（三）企技要求（企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)金額；所獲省部級(jí)或國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)；企業(yè)信息化程度）

（四）信譽(yù)要求（所獲省級(jí)或國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)榮譽(yù)；在省部級(jí)建筑市場(chǎng)的誠信記錄）

（五）工程業(yè)績(jī)要求

四、新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1、引導(dǎo)方向。新標(biāo)準(zhǔn)注重引導(dǎo)企業(yè)向科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，注重引導(dǎo)企業(yè)向做專做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)展。

2、資力能力。新標(biāo)準(zhǔn)中增加了近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)。強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)資信情況、資本實(shí)力及創(chuàng)效能力，引導(dǎo)企業(yè)注重資本運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)活力。

3、人力資源。新標(biāo)準(zhǔn)中提高了對(duì)人員質(zhì)量素質(zhì)的要求，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅有年限、職稱要求，還有相關(guān)注冊(cè)資格的要求，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)建造師提出了具體量化指標(biāo)。

4、科技進(jìn)步。新標(biāo)準(zhǔn)刪去了對(duì)設(shè)備的要求，突出科技進(jìn)步水平的考核，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高信息化水平，走科技興企的道路。

5、社會(huì)信譽(yù)。新標(biāo)準(zhǔn)增加了社會(huì)信譽(yù)的考核內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)督力量的重要性。

6、工程業(yè)績(jī)。新標(biāo)準(zhǔn)大大提高了代表工程業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，并且在工程類別和工程規(guī)模上有了明確的技術(shù)指標(biāo)，擬在引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)能力，多創(chuàng)高層次的精品工程。

五、新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)的重要意義

新標(biāo)準(zhǔn)一旦公布實(shí)施，必有兩三年的資質(zhì)過渡期。這期間，只有那些按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才有可能在重新就位時(shí)獲取相應(yīng)的資質(zhì)。因此，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的意義在于，通過資質(zhì)定位引導(dǎo)公司戰(zhàn)略發(fā)展的方向。

在過渡期，企業(yè)應(yīng)慎重地思考資質(zhì)定位問題，公司到底有怎樣的優(yōu)勢(shì)資源？整合這些優(yōu)勢(shì)資源之后，公司具備怎樣的資質(zhì)條件？比如，經(jīng)過科學(xué)地分析發(fā)現(xiàn)，新余公司在鐵路工程施工方面，無論是人員、設(shè)備、技術(shù)、業(yè)績(jī)、還是信譽(yù)和市場(chǎng)資源都顯示出明顯優(yōu)勢(shì)，那么資質(zhì)定位就應(yīng)向鐵路施工總承包高等級(jí)方向發(fā)展，因此在過渡期內(nèi)，企業(yè)的各類資源應(yīng)該朝鐵路工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)整合、吸納、積累和開發(fā)。對(duì)于那些幾乎沒有資源的資質(zhì)寧可舍去。因此，公司必須堅(jiān)持“擇優(yōu)而做，做專做強(qiáng)”的原則，重新確定資質(zhì)定位的方向，這個(gè)思路是完全符合中鐵建股份公司關(guān)于加強(qiáng)工程公司建設(shè)的大方針、大方向的。主項(xiàng)資質(zhì)的選擇、資質(zhì)的定位實(shí)際上就是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的定位。

六、新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)主要工作的影響

在今后的兩三年時(shí)間里，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是企業(yè)工作的一個(gè)目標(biāo)，或者說是企業(yè)自我評(píng)價(jià)的一個(gè)參照物，企業(yè)很多工作都必須按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求改變、建立和完善。

1、市場(chǎng)開發(fā)方面

建筑市場(chǎng)僧多粥少，業(yè)主為減少對(duì)施工企業(yè)的篩選成本，往往在招投標(biāo)時(shí)人為地提高施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，使低級(jí)別的施工企業(yè)無法取得平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，所施工的代表工程因數(shù)量少或規(guī)模小無法作為資質(zhì)升級(jí)的業(yè)績(jī)。與此同時(shí)，一些已獲高等級(jí)的企業(yè)卻通過用出賣資質(zhì)的辦法，掛靠、轉(zhuǎn)包收取管理費(fèi)。比如，新余公司有鐵路工程施工總承包的優(yōu)勢(shì),但只有鐵路二級(jí)資質(zhì)，永遠(yuǎn)不可能進(jìn)入鐵路一級(jí)市場(chǎng)，就是二級(jí)市場(chǎng)也很難。同時(shí)新余公司有市政一級(jí)資質(zhì)，因?yàn)槭袌?chǎng)關(guān)系的原因，市政工程往往很難中標(biāo)，只能承攬一些管理型的項(xiàng)目來積累業(yè)績(jī)。分包和掛靠，不同程度地給公司的經(jīng)營(yíng)管理帶來一些問題，最常見的就是工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度無法得到充分保證，無形中增加了公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

在過渡期內(nèi)，新余公司應(yīng)該思考如何解決目前在資質(zhì)利用上的矛盾，充分利用公司的優(yōu)勢(shì)資質(zhì)開發(fā)市場(chǎng)，多中標(biāo)，積累業(yè)績(jī)，提升級(jí)別，想盡辦法讓低勢(shì)資質(zhì)在合法渠道產(chǎn)生效益。當(dāng)然，要解決這些問題的前提還是要整合公司資源，確定專業(yè)化發(fā)展方向。

2、施工能力方面

在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)不同級(jí)別、不同專業(yè)的工程都規(guī)定了明確的最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的施工能力是重點(diǎn)考核指標(biāo)。目前新余公司在建項(xiàng)目大多數(shù)是鐵路工程，如果說鐵路工程施工是公司的技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)也許不為過，但如果把它放到局集團(tuán)公司范圍內(nèi)去看，放到整個(gè)中鐵建去看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這不是優(yōu)勢(shì)。新余公司在前四十多年的鐵路工程施工歷程中，沒有長(zhǎng)大隧道、城市軌道交通、大跨度橋梁、特構(gòu)橋梁、深水基礎(chǔ)工程施工履歷，甚至一些技術(shù)含量高、地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路綜合工程公司都沒有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一直以來，公司都是在致力于解決職工溫飽，解決企業(yè)困境的短期目標(biāo)，在低層次需求上下功夫，以同質(zhì)化的規(guī)模擴(kuò)張和重復(fù)性的技術(shù)擴(kuò)張維持著生存。

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確地顯示，企業(yè)生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱直接影響著資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。新余公司應(yīng)抓住這兩三年時(shí)間，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，合理配置，不斷地提高生產(chǎn)能力，要增強(qiáng)自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)，要提高技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升項(xiàng)目管理水平，增加核心技術(shù)儲(chǔ)備，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有硬底牌。

3、財(cái)務(wù)管理方面

當(dāng)前由于建筑市場(chǎng)供大于求、市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范等因素，企業(yè)長(zhǎng)期處于惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，不得不把爭(zhēng)取最大的市場(chǎng)份額作為彌補(bǔ)產(chǎn)值利潤(rùn)率低下甚至虧損的主要手段。就是世界500強(qiáng)的“中字頭”企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模很大，產(chǎn)值利潤(rùn)率也很低，更不用說新余公司。過低的利潤(rùn)率使得公司沒有資本積累，長(zhǎng)期處于低層次經(jīng)營(yíng)。

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)顯示，企業(yè)財(cái)務(wù)能力、資信情況直接決定資質(zhì)等級(jí)的高低。因此，在過渡期內(nèi)，新余公司在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)更新、轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立起補(bǔ)充、積累、管理流動(dòng)資金的長(zhǎng)效機(jī)制，提高自籌資金的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本觀念，提高資金使用效率，將外在成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向內(nèi)在成本優(yōu)勢(shì)，將成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，由粗放型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)，提高公司效益。

4、人力資源方面

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員的要求使我們深刻認(rèn)識(shí)到人才資源是企業(yè)第一資源。目前新余公司人力資源不足的情況表現(xiàn)在：一是員工數(shù)量多，文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人才緊缺；真正技術(shù)過硬的技術(shù)工人緊缺；一專多能的技術(shù)人才，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合人才，開疆拓土的領(lǐng)軍人才和高層次管理人才更是寥寥無幾。二是各類執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量少，執(zhí)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和企業(yè)資質(zhì)要求不相符，和企業(yè)發(fā)展方向不相符。比如，一級(jí)注冊(cè)建造師22人，其中：市政專業(yè)2人，公路專業(yè)7人，建筑專業(yè)2人，鐵路專業(yè)11人。很顯然，這種專業(yè)結(jié)構(gòu)和市政一級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)就不相適，如果今后要確定市政一級(jí)為主項(xiàng)資質(zhì)的話，在最近兩年內(nèi)市政專業(yè)的注冊(cè)建造師數(shù)量至少要15人以上，還有其它增項(xiàng)資質(zhì)要求的執(zhí)業(yè)人員數(shù)量也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在今后一段時(shí)期，人力資源的工作尤顯緊迫。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)公司存亡之重，因此要特別注重人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制的完善，要重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)軍人物、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍，造就高層次人才，培養(yǎng)高技能人才，實(shí)現(xiàn)各類人才的全面發(fā)展。

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)隱含一個(gè)信息，執(zhí)業(yè)資格體系建設(shè)的發(fā)展可能會(huì)引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说馁Y質(zhì)為主來定義的發(fā)展趨勢(shì)，即轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)擁有主要的執(zhí)業(yè)人員作為企業(yè)資質(zhì)考察的主要指標(biāo)，考察企業(yè)在具體項(xiàng)目上擁有的工程管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員的最低限度。這就要求企業(yè)必須做好人才隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持把人才資源管理作為公司發(fā)展最根本的、最重要的戰(zhàn)略支持。

5、科技創(chuàng)新方面

長(zhǎng)期以來，大多數(shù)施工企業(yè)一直困于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，忽視科技投入。尤其是像新余公司這種中小型國有施工企業(yè)，長(zhǎng)期在同一規(guī)模和相同水平層次的市場(chǎng)上疲于競(jìng)爭(zhēng)，為了爭(zhēng)取狹小的市場(chǎng)生存空間而無暇他顧，普遍存在技術(shù)投入不足、技術(shù)創(chuàng)新能力較低的現(xiàn)象，由于連環(huán)效應(yīng)，導(dǎo)致公司核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致優(yōu)秀人力資源的嚴(yán)重流失，最終失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技進(jìn)步水平的考核指標(biāo)粗看略顯偏高，但它再一次強(qiáng)調(diào)了“科技興企”的宗旨，強(qiáng)調(diào)了“可持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)。因此，在過渡期內(nèi)，公司應(yīng)該把自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)列為技術(shù)工作的重點(diǎn)，把科技進(jìn)步水平的提高作為技術(shù)工作上臺(tái)階的標(biāo)尺，加大科技投入，加大科研力度，真正實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

6、誠信經(jīng)營(yíng)方面

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的考核，特別顯示了企業(yè)的長(zhǎng)期存在和發(fā)展應(yīng)當(dāng)依靠信用來支持這樣一個(gè)信息，通過建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織對(duì)企業(yè)的資信評(píng)價(jià)來引導(dǎo)誠信合法經(jīng)營(yíng)的理念。雖然長(zhǎng)久以來，新余公司都堅(jiān)持“重合同，守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)理念，但是在具體的社會(huì)活動(dòng)參與方面比較少，與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通方面也做得不夠，這主要是過多地考慮投入和效益的比例問題。現(xiàn)在，新標(biāo)準(zhǔn)把這方面工作具體化、明晰化了，迫使企業(yè)對(duì)社會(huì)信譽(yù)予以足夠的重視，破除企業(yè)重效益輕信譽(yù)的思想，在信譽(yù)的創(chuàng)立、保護(hù)、提高上下功夫。

7、企業(yè)文化方面

企業(yè)文化是一個(gè)以價(jià)值觀為核心,包括企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、制度、作風(fēng)、人員、技能等因素的系統(tǒng)概念。新余公司幾經(jīng)合并，各方在價(jià)值觀、行為規(guī)范和思維方式上的摩擦和碰撞仍然長(zhǎng)期存在。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，企業(yè)知名度的傳播，企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度的建立很大程度上要依靠企業(yè)文化的宣傳和報(bào)道。因此，在今后的兩三年時(shí)間里，公司必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行整合，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的移植和交融。文化整合的重點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)管理人員能接受不同的思維方式、能和不同文化背景的人共事的跨文化能力，放在培養(yǎng)員工能夠在企業(yè)的價(jià)值、發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式、制度建設(shè)等方面達(dá)成共識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 建設(shè)部159號(hào)令

[2]《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》 建市[2007]241號(hào)文

第3篇

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理行業(yè)；問題與對(duì)策

Abstract：To introduce present supervision industry problems and problem analysis and solution of the construction project management as an advanced mode of project management into our country, has been carried out for 20 years, it is in the national economic development has played a huge role, in order to improve the construction quality, reduce construction cost, avoid the waste of social natural resources, reduce construction waste products have made enormous contribution.

Key words：Supervision industry；Problems and Countermeasures of

中圖分類號(hào)：U415.1   文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個(gè)階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。

1 現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)遇到的問題

1.1 監(jiān)理責(zé)任逐漸加大

從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。二是施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期。三是建設(shè)行政主管部門有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。

1.2 監(jiān)理地位尷尬

長(zhǎng)期以來，建設(shè)單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對(duì)工程沒有實(shí)際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

1.3 工程監(jiān)理招標(biāo)，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是對(duì)的，但是在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多項(xiàng)目仍然采用92 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，過低的費(fèi)用只能造成到場(chǎng)的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。

1.4 監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)有下滑趨勢(shì)

監(jiān)理取費(fèi)偏低、監(jiān)理地位的尷尬，使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”，高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊(cè)工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊(cè)工程師的一半，這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人：老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊(cè)證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業(yè)。

1.5 行業(yè)管理還有待改革

目前，監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁制度，以及工程建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)理制度。政府管理必然會(huì)帶來一系列的問題，如企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)者是誰、監(jiān)理人才的流動(dòng)性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問題。

2 問題的分析與解決

2.1 不要承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任

充分利用法律、法規(guī)保護(hù)自己。關(guān)于監(jiān)理在工程建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任問題，法律明確規(guī)定監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量問題承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)在維護(hù)自身的權(quán)益時(shí)，應(yīng)該充分利用法律、法規(guī)和合同條件保護(hù)自己，做到有理、有利、有節(jié)。適當(dāng)運(yùn)用簽字權(quán)也是很好的方法。對(duì)于一些不可違抗的命令，應(yīng)該做好證據(jù)保全工作，為今后爭(zhēng)議的解決提供依據(jù)。

監(jiān)理行業(yè)要破除監(jiān)理是在建設(shè)全過程實(shí)行監(jiān)理的觀念。我國在引進(jìn)監(jiān)理這一制度時(shí)，參照了國外項(xiàng)目管理公司、咨詢公司的制度，因此形成了監(jiān)理是全過程服務(wù)行業(yè)的概念。由于我國國情不同，監(jiān)理企業(yè)沒有足夠?qū)嵙ο髧夤疽粯訛闃I(yè)主提供全過程服務(wù)。，所以，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該逐步樹立一種觀念，監(jiān)理并非是提供全過程服務(wù)的行業(yè)，當(dāng)然也只能承擔(dān)相應(yīng)階段的工作責(zé)任，因此需將監(jiān)理的責(zé)任在委托監(jiān)理合同中明確約定。

2.2 提高監(jiān)理地位要靠監(jiān)理自身的努力

扎實(shí)做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，贏得甲方的重視。打鐵還靠自身硬。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位，根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實(shí)。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價(jià)值，帶來經(jīng)濟(jì)效益，才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。

充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉，對(duì)絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會(huì)有效。

2.3 要取消現(xiàn)行的監(jiān)理強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定，提高監(jiān)理費(fèi)用

要取消現(xiàn)行的監(jiān)理強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定。監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國際上并沒有強(qiáng)制性招投標(biāo)的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求自己制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的辦法和文件，有些省市甚至公然通過招投標(biāo)來壓價(jià)，在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則。所以，要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定或出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)文件，杜絕壓價(jià)事件的進(jìn)一步發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。盡管2007年新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了一年多，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，仍有不少的監(jiān)理企業(yè)只能按92 標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，相當(dāng)一部分是因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)不主動(dòng)所造成的。監(jiān)理企業(yè)要與建設(shè)單位據(jù)理力爭(zhēng)，同時(shí)派出與此相應(yīng)的監(jiān)理人員到場(chǎng)工作。

監(jiān)理要設(shè)身處地的為業(yè)主節(jié)省工程投資，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，為提高監(jiān)理費(fèi)用創(chuàng)造前提條件。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該逐步改變當(dāng)前監(jiān)理水平日趨低下的現(xiàn)象。如果監(jiān)理企業(yè)能主動(dòng)地為業(yè)主出謀劃策，優(yōu)化方案，力爭(zhēng)為業(yè)主創(chuàng)造最大化價(jià)值。當(dāng)業(yè)主意識(shí)到監(jiān)理費(fèi)用與監(jiān)理給業(yè)主自身帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相比是微不足道時(shí)，監(jiān)理在業(yè)主心目中的地位就提高了，費(fèi)用自然就可以提高了。