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第1篇

一、中期評估的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《省分工通知》、《市分工通知》的要求，突出重點(diǎn)，緊扣《__省綱要》、《__市綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，側(cè)重在以下幾個方面開展評估工作：

（一）對《__市綱要》提出的28個主要規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行評估，重點(diǎn)對指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度、今后3年的趨勢判斷以及到2015年實(shí)現(xiàn)程度的預(yù)測等方面進(jìn)行！深入分析。12個約束性指標(biāo)（《__市綱要》“九年義務(wù)教育鞏固率”指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)）要按照《市分工通知》明確的責(zé)任分工，由相關(guān)責(zé)任單位開展分析評估工作；16個預(yù)期性指標(biāo)要參照《國家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測評估指標(biāo)及評估辦法》提出的責(zé)任分工，由相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行分析評估。

（二）對《__省綱要》涉及__的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目、《__市綱要》提出的優(yōu)化區(qū)域空間布局、全力打造工業(yè)強(qiáng)市、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革充分開放、深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)、建設(shè)文化強(qiáng)市、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用11大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分析評價。各部門要參照《省分工通知》、按照《市分工通知》明確的責(zé)任分工，對本部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、開展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的問題及下一步對策舉措等方面，進(jìn)行深入分析、全面評估，《__省綱要》專欄中涉及__的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和《__市綱要》專欄中明確的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況要逐一進(jìn)行說明。對于涉及多個責(zé)任單位的重點(diǎn)任務(wù)，牽頭部門要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)，匯總完成評估報告。

（三）深入分析我市科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成效，以及國內(nèi)外形勢變化對“十二五”中后期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的影響等。根據(jù)上述分析評估，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，圍繞我市實(shí)施加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、追趕跨域等一系列重大戰(zhàn)略部署，提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

二、工作要求

“十二五”規(guī)劃綱要中期評估工作由市發(fā)展改革委牽頭組織，各區(qū)市縣、市級相關(guān)部門要按照《省評估通知》和《省分工通知》、《市分工通知》要求，落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，主動銜接，按時高質(zhì)量完成各項(xiàng)評估任務(wù)。

（一）各區(qū)市縣、各部門要在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃〈綱要〉中期評估的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2013〕328號）提出的評估方法，注重全面評估和重點(diǎn)評估相結(jié)合、定性評估和定量評估相結(jié)合、自我評估和第三方評估相結(jié)合，全面、客觀評估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。中期評估采用數(shù)據(jù)的截止時點(diǎn)為2013年6月30日。

（二）各區(qū)市縣人民政府在做好《省規(guī)劃綱要》、《市規(guī)劃綱要》相關(guān)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目實(shí)施情況評估的同時，組織對本地區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估報告報送市發(fā)展改革委。同時，將本地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施等有關(guān)情況抄送市發(fā)展改革委。各部門在做好負(fù)責(zé)領(lǐng)域評估工作的同時，要積極配合省相關(guān)部門做好各領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)展的評估和監(jiān)測評估指標(biāo)評價等相關(guān)工作。

（三）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報告》，上報市政府審核，經(jīng)市政府審核通過后，提交市人大常委會審議。

第2篇

關(guān)鍵詞：工程地質(zhì)；風(fēng)險分析；風(fēng)險評估；天津市文化中心周邊地區(qū)

1?引言

近年來，高層、超高層建筑的密集建設(shè)及地下空間的深層次開發(fā)使地質(zhì)環(huán)境條件，特別是工程地質(zhì)條件對城市規(guī)劃建設(shè)的影響日益凸顯。在深基坑開挖及地鐵隧道施工過程中工程問題偶有發(fā)生并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，重大項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)前充分考慮及預(yù)測可能面臨的工程地質(zhì)風(fēng)險，從而合理規(guī)避或有效控制風(fēng)險具有重要意義。本文以天津市文化中心周邊地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程地質(zhì)風(fēng)險評估為例對評估工作思路及方法做以探討。

2?評估工作思路及方法

2.1?項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)分析

天津市文化中心周邊地區(qū)規(guī)劃總用地面積約241公頃。規(guī)劃建設(shè)主要以高層、超高層為主，且地下空間高強(qiáng)度利用，近期考慮30m以上的開發(fā)。此外，5條軌道地下線規(guī)劃途經(jīng)文化中心周邊地區(qū)。

2.2?評估對象選擇

文化中心周邊地區(qū)工程建設(shè)大致分為民用建筑工程建設(shè)及地鐵工程建設(shè)。

民用建筑地下工程建設(shè)可細(xì)分為建筑物樁基礎(chǔ)施工建設(shè)和深基坑施工建設(shè)。目前樁基礎(chǔ)施工總體技術(shù)較為成熟，而對于深基坑工程，其建設(shè)影響因素多，且發(fā)生問題時產(chǎn)生的破壞發(fā)展快，造成的損失大。地鐵可分為車站及區(qū)間段兩個不同的構(gòu)筑物。根據(jù)規(guī)劃，地鐵車站將采用明挖法施工，地鐵區(qū)間段可采用明挖法或暗挖法進(jìn)行施工。地鐵車站及區(qū)間段采用明挖法施工時其地質(zhì)風(fēng)險與建筑物深基坑類似。因此，本次工作將深基坑工程建設(shè)及采用暗挖法進(jìn)行地鐵區(qū)間段建設(shè)時的地質(zhì)風(fēng)險作為評估重點(diǎn)。

2.3?評估方法

主要采用層次分析法進(jìn)行綜合分析評估，在指標(biāo)選擇、指標(biāo)賦值等方面將采用工程分析及工程類比進(jìn)行確定。

綜合分析評估風(fēng)險值的計算公式如下：

3?評估區(qū)關(guān)鍵性土層及可能出現(xiàn)的巖土工程問題分析

可能對深基坑工程及地鐵隧道建設(shè)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵性土層主要為：

（1）人工填土：一般厚度為1.3~5.2m，可分為雜填土、素填土及沖填土，對工程基坑開挖降水影響大，在維護(hù)結(jié)構(gòu)發(fā)生滲水時，往往很快反映為地表的變形沉降。此外，對地鐵隧道頂板埋深的選擇亦造成較大的影響。

（2）淤泥質(zhì)土：一般位于埋深12.5m以上，強(qiáng)度較低，壓縮性較大，對基坑工程側(cè)壁穩(wěn)定性影響大，對地鐵隧道變形影響大。

（3）粉（砂）土：透水性較大，分布于基坑側(cè)壁時往往導(dǎo)致基坑側(cè)壁滲水，在基坑底板以下時，可導(dǎo)致基坑突涌。對于地鐵隧道盾構(gòu)開挖，易造成隧道涌水、開挖困難等。

4?深基坑工程地質(zhì)風(fēng)險評估

4.1?風(fēng)險因素分析

根據(jù)深基坑建設(shè)特點(diǎn)及評估區(qū)工程地質(zhì)條件，類似基坑事故的誘因分析等綜合確定風(fēng)險因素主要包括基坑側(cè)壁失穩(wěn)，基坑流砂及基坑突涌。

4.2?風(fēng)險評估

根據(jù)基坑開挖深度分為三個評估對象，即開挖深度分別為14m、20m基坑工程。

在逐一對風(fēng)險因素進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，采用層次分析法開展深基坑工程地質(zhì)風(fēng)險綜合評估，將評估區(qū)劃分為建設(shè)風(fēng)險小（Ⅰ區(qū)）、風(fēng)險中等（Ⅱ區(qū)）、風(fēng)險大（Ⅲ區(qū)）三個區(qū)分別予以風(fēng)險提醒。評估結(jié)果表明隨著基坑開挖深度的增加，基坑建設(shè)風(fēng)險亦在增大。

5?地鐵隧道工程地質(zhì)風(fēng)險評估

5.1?風(fēng)險因素分析

根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)條件及地鐵隧道建設(shè)特點(diǎn)綜合分析，地鐵隧道盾構(gòu)施工建設(shè)風(fēng)險因素主要包括隧道頂板沉降變形、隧道開挖面涌水失穩(wěn)及隧道突涌。

5.2?風(fēng)險評估

根據(jù)文化中心周邊地區(qū)現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)的地鐵隧道埋深及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件進(jìn)行評估分析。在風(fēng)險因素評估基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評估（圖3），將評估規(guī)劃區(qū)劃分為建設(shè)風(fēng)險小（Ⅰ區(qū)）、風(fēng)險中等（Ⅱ區(qū)）、風(fēng)險大（Ⅲ區(qū)）三個區(qū)。

圖3?地鐵隧道綜合風(fēng)險評估分區(qū)圖

6?結(jié)語

基于項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜性，目前工程地質(zhì)風(fēng)險評估的評估方法仍未有統(tǒng)一認(rèn)識，且評估工作多以定性、半定量為主。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)評估方法乃至評估工作標(biāo)準(zhǔn)的研究工作對于指導(dǎo)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)具有實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

推動規(guī)劃的順利實(shí)施

——××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）中期評估工作匯報

按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位緊密配合，齊抓共管，在預(yù)定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務(wù)，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。

我縣共有人口近50萬，婦女占總?cè)藬?shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，我們解放思想，勇于實(shí)踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實(shí)施，婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)大部分均已完成或超額完成。其中人口自然增長率、孕產(chǎn)婦住院分娩率，孕產(chǎn)婦死亡率等項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到了目標(biāo)任務(wù)。小學(xué)教育完成率達(dá)到了100%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了91.6%，3-6歲兒童學(xué)前教育率達(dá)到了93.2%，四苗接種率達(dá)到了99.36%，孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健管理率，以行政村為單位分別達(dá)到了92.67%和91.05%，孕產(chǎn)婦死亡率降至0，嬰兒死亡率降為千分之6.5，均已超額完成了指標(biāo)要求。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進(jìn)”（促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。

一、強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)

貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，設(shè)計部門多、工作對象廣、任務(wù)指標(biāo)實(shí)、專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng)，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預(yù)的力度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認(rèn)識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)把《規(guī)劃》的實(shí)施作為自己任務(wù)中的重要組成部分，周密部署，真抓實(shí)管，同時注意擺正了三個方面的關(guān)系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的關(guān)系；與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)責(zé)任到位。明確目標(biāo)，劃分責(zé)任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強(qiáng)協(xié)作。工作中各單位從強(qiáng)化責(zé)任入手，把《規(guī)劃》的落實(shí)納入政府各職能部門的目標(biāo)管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標(biāo)的情況作為考核各級政府和有關(guān)部門政績的一項(xiàng)重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護(hù)體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡(luò)員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓(xùn)制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責(zé)、相互溝通密切配合，為落實(shí)《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。

3、督導(dǎo)檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進(jìn)行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務(wù)，明確哪些指標(biāo)已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進(jìn)一步完善，便于研究制定響應(yīng)對策，為《規(guī)劃》的順利實(shí)施起到了很好的推動作用。

二、齊抓共管，措施得當(dāng)，確保了規(guī)劃實(shí)施的整體推進(jìn)

實(shí)施《規(guī)劃》涉及到部門多，領(lǐng)域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標(biāo)凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結(jié)合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：

（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實(shí)施“四大工程”

1、素質(zhì)工程。五年來，為落實(shí)好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目；縣計劃生育局實(shí)現(xiàn)“四上門”服務(wù)制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導(dǎo)孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學(xué)育兒及節(jié)育知識，術(shù)后上門開展生殖保健服務(wù)；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學(xué)三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻(xiàn)給孩子們”巡回醫(yī)療服務(wù)等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學(xué)育兒水平。這些實(shí)質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實(shí)施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)新技術(shù)；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，依托三級科技培訓(xùn)網(wǎng)，對參賽婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)培訓(xùn)。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學(xué)法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強(qiáng)婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育。各學(xué)校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強(qiáng)對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學(xué)校）、“三教統(tǒng)籌”（科學(xué)知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學(xué)育兒知識，教育引導(dǎo)婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻(xiàn)。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實(shí)施的自覺性和主動性。

2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達(dá)到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房，產(chǎn)科必須有獨(dú)立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進(jìn)設(shè)備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達(dá)到了99.7%，產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到了100%，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設(shè)力度，各站配備了3名防保人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作，充實(shí)了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔(dān)婦幼保健任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點(diǎn)，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達(dá)到了省要求的標(biāo)準(zhǔn)。

3、人才工程。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀(jì)人才做為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導(dǎo)兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當(dāng)好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學(xué)，在我縣建立了早期教育學(xué)校，實(shí)施了0歲教育計劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學(xué)校。在學(xué)校教育中，全縣中小學(xué)普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設(shè)置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術(shù)等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學(xué)生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員，這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進(jìn)一步加大對婦女干部的培訓(xùn)力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對婦女干部進(jìn)行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領(lǐng)導(dǎo)干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強(qiáng)了對女知識分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關(guān)心她們，使她們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學(xué)的兒童完成學(xué)業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實(shí)施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。縣婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團(tuán)結(jié)互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結(jié)合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項(xiàng)目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學(xué)的兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設(shè)立了救助基金，除政府撥專款外，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學(xué)。

（二）抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“三大突破”

在實(shí)施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是在硬件建設(shè)、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實(shí)施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。

1、實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實(shí)施的難點(diǎn)問題。為確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費(fèi)共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進(jìn)設(shè)備等，如今各大醫(yī)院設(shè)備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進(jìn)設(shè)備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。

2、實(shí)現(xiàn)婦女兒童生存保護(hù)環(huán)境的突破。在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護(hù)環(huán)境做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學(xué)校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點(diǎn)深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設(shè)立了母嬰室，不斷加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)。縣委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)列入小康建設(shè)的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設(shè)一起布置，一起檢查驗(yàn)收，使這些工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點(diǎn)難點(diǎn)工作之中，這項(xiàng)涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習(xí)。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標(biāo)，并做為小康村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的驗(yàn)收條件，因地制宜，循序漸進(jìn)，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項(xiàng)工作有了突破性進(jìn)展，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了63.18%，村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了80.65%。

3、實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實(shí)施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進(jìn)家庭”活動，縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學(xué)校、社會三結(jié)合的教育，引導(dǎo)廣大兒童家長進(jìn)一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。

三、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)運(yùn)作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展

五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利，婦女兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達(dá)到了“四個優(yōu)化”。

（一）優(yōu)化的社會環(huán)境

在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領(lǐng)導(dǎo)層、社會、婦女兒童），加強(qiáng)宣傳，營造了全社會都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，努力為社會貢獻(xiàn)聰明才智，兒童少年學(xué)文化、愛科學(xué)，長大立志成材。

（二）優(yōu)化的育人環(huán)境

五年來，從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復(fù)存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預(yù)計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學(xué)前三年教育，3-6歲兒童入園率達(dá)到93.2%，學(xué)齡前一年受教育率達(dá)到了100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到了100%，初中三年鞏固率達(dá)到99.2%，殘疾兒童入學(xué)率為91.6%。各學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全，初中全部普及了語音室、微機(jī)室，實(shí)驗(yàn)室、儀器室全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學(xué)校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗(yàn)收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強(qiáng)了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導(dǎo)廣大婦女成為現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學(xué)雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實(shí)用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部，女領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷的達(dá)到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強(qiáng)，

（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境

《規(guī)劃》實(shí)施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實(shí)行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應(yīng)社會不同崗位的需要，掌握實(shí)際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓(xùn)中心，各種設(shè)備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓(xùn)，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導(dǎo)下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓(xùn)下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達(dá)到100%。

（四）優(yōu)化的保護(hù)環(huán)境

在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)法》和省《女職工勞動保護(hù)實(shí)施辦法》，女職工“五期”勞動保護(hù)不斷加強(qiáng)。每年，總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務(wù)檢查身體一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站每季度為育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)查體查病一次；在優(yōu)化兒童生存保護(hù)環(huán)境中，通過加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達(dá)到了100%，母乳喂養(yǎng)率達(dá)到了98%。每年“六一”節(jié)期間，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣，義務(wù)為兒童查體；通過實(shí)施改水改廁工程，全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。