前言：我們精心挑選了數篇優質法院經濟責任審計文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、基層法院在司法公開實踐中面臨的現實困境

（一）基層群眾參與司法公開的積極性不高。司法公開，是司法活動對社會公眾公開，離開了公眾的參與，司法公開就毫無意義。民眾長期的傳統習慣的影響和法院職能的特殊性，導致社會公眾對法院的工作性質和狀況不甚了解，對于基層普通群眾來說，法院是一個神秘、莊嚴的機關，“良民不訟”的傳統思想讓民眾一般都不愿意接觸法院，其面對的群眾和當事人大多數是文化水平不高、法制意識不強，在司法公開上參與不力、配合不到位，甚至一些司法公開的措施已超出當地民眾或當事人的心理接受范圍，其次，旁聽庭審案件中，事實上很多基層法院在開庭前都沒有及時在公告欄和互聯網上發出公告，再加上公眾參與渠道不足，除少數在當地有特別重大影響的案件外，一般的案件只有當事人的親友參加旁聽；再次是法院的門戶網站，是法院審務公開、裁判文書公開和庭審網絡直播的平臺，但社會公眾的點擊率很少。因此導致基層法院一些司法公開措施和設施成了“擺設品”，一定程度上影響了基層法院推進司法公開的積極性。

（二）公眾過高的要求與司法公開的現狀存在差距。因為社會公眾特別是農村群眾對法院的接觸和了解并不多，相當一部分群眾對法院的認知也許還停留在香港電視劇中“法官大人”主持庭審、控辯雙方激烈交鋒的場面。其主要體現在因對實體法律和程序法律的了解微乎其微，只要是公開的內容與公眾的想象或心理預想不一致，就認為法院判決不公，存在“失望”的心理。在當前的社會現狀中，社會公眾對公共權力運行的透明度要求很高，當審判程序和裁判結果公開時，社會公眾特別案件當事人又會把目光盯到司法權力運行的更深層次，甚至對那些個人隱私、審判秘密等屬于法律規定不準公開的內容產生好奇和疑問，這樣很可能使司法公開出現“兩難”狀態。

眾觀筆者所在市的11個縣區的基層人民法院來看，首先；旁聽案件是公眾與法院零距離的接觸的最好方式，現實中公眾旁聽案件卻不是自由的，都要經過嚴格的審批程序，因審判場所、安全保衛等客觀因素限制旁聽的也沒有作出合理的解釋和說明；其次，由于基層法院案多人少的矛盾的現實，判后答疑工作也沒有很好的貫徹和落實，很多時候無法獲得當事人對裁判的理解和認同；在對裁判文書的論證、說理，認定事實和適用法律的用語方面沒有做到通俗、簡潔、易懂，論證充分、說理透徹，讓當事人信服的程度。再次；法官與群眾的聯系時不夠緊密的，每年送法下鄉、法制宣傳活動、巡回審判的普法活動也是很有限的，與人民群眾的聯系不夠緊密，對人民群眾的訴求的了解也是為之甚少。

（三）案多人少的矛盾與懼怕監督的思想?！胺ㄍハ褚粋€舞臺，司法公開就是拉開大幕，把聚光燈、側光燈都打起來，演員的演技好不好，觀眾可以參與評價，這是對理性司法本質的尊重?！被鶎臃ㄔ喊付嗳松俚拿荛L期突出，以及陽光司法的要求無疑更增加了法官的工作壓力和心理壓力，讓長期工作在基層法院的法官透露說：“要求裁判文書上網后，比過去小心多了，生怕里頭某些字句表達的缺陷被人抓出來炒作，工作量明顯增加了很多，壓力大，很頭疼?！庇捎诜ü僮陨順I務能力的限制，在庭審駕馭和文書制作方面存在不足，導致其對司法公開有畏懼思想，害怕自己的司法禮儀不端或者其他的各方面做得不到位而引起公眾和當事人的指責，害怕自己所作出的裁判文書有漏洞，說理不到位、不充分而引發當事人的合理猜疑等等。這就使得個別法官在落實司法公開制度時進入了一個“法官想公開而不敢公開，公眾要求公開又大加指責”的怪圈中。近日最高人民法院雖然要求裁判文書除有特別規定的以外，一律要求上網，確實有特殊情況不能上網的要報主管院長審批。然而在實踐中，往往是拿得出手的曬出來，拿不出手的藏起來。何況在很多普通百姓心里，打官司本來就不是一件光彩的事情，法院還要把裁判文書公布在網上，特別是一些婚姻等涉及當事人隱私的案件，很有可能泄露當事人的隱私，隱私橫架在司法公開與當事人隱私的保護的矛盾。

（四）現有的司法資源匱乏制約著司法公開的落實。司法公開制度的落實，不僅要求法院人員具有較高的綜合素質，更需要一定的經費和技術裝備來支撐，目前除了庭審公開等常態措施以外，更多的網絡技術、高科技產品應用在司法公開措施之中。就基層法院的當前現狀來說，主要從下面幾個方面表現：一、人才缺乏是普遍存在的問題，中西部基層法院的人員數量很有限，一般情況下就幾十個在編人員或者多者上百人，這與案多的矛盾長期存在；人口結構也存在失衡，眾觀很多基層法院人數也不少，但是真正從事審判業務的干警占總人數的比例還是很少的，很多干警充實在非審判業務部門，大量浪費了司法資源；人口流動性比較大，很多具有高素質、高能力、高學歷的人不愿意去基層服務，或者很多人在基層不愿久呆，就流動到經濟更好的的地方去了。二、司法經費不足，特別對于西部貧困地區的基層法院，經費問題讓司法公開顯得力不從心；關于經費的使用去向問題而言，是否大部分經費都用在了審判業務上面也是值得深思的問題。三、經濟欠發達地區的基層法院的高科技裝備、數字法庭建設、網絡技術等是很不健全的，其有限的司法資源必須先應對日益增長的審判需求面前顯得力不從心。

二、完善司法公開制度的對策建議

（一）拓寬公眾參與司法公開渠道。在長期的審判以及調查過程中我們發現，有些時候因司法機關和當事人之間的誤解產生的司法公信力缺失，這不是由于公眾不想參與而是能有效參與，因此各地區基層法院應聯系自身實際增加公眾參與的渠道多樣化。營造人性化公眾參與氛圍。對于長期存在的“抵觸”和“排斥”的情緒，用新時代的司法模式來轉變，提高公民法制意識，加強法律知識的學習，從思想上發生根本轉變。作為司法公開的第一平臺而言，盡快完善網站建設顯得尤為關鍵。如公布法院地址、交通圖示、聯系方式、內設部門及職能、投訴渠道等機構信息；法院內部審判人員的姓名、職務、法官等級等人員信息及審判流程、裁判文書、執行信息查詢指南信息。除此之外，及時審判文件、指導和參考性案例信息和陪審員、特邀調解組織、調解員名冊和評估、拍賣、鑒定其他中介機構名冊、一些公民維權指南等信息來增加審判工作透明度。

（二）加強對社會公眾的正確引導和增強對法院的信任感。司法公開不能公開就了事，我們都知道基層群眾和當事人對法律和法院工作的了解程度有限，特別是對法律上專業性的問題并不理解，法院需進行必要的釋明和引導。如以通過加強訴訟引導、裁判文書釋法說理、判后答疑等工作，消除當事人的疑惑。及時回復群眾對司法工作的疑問，消除公眾的誤解，引導公眾正確對待并積極參與司法公開。提高法官的自身素質，提高庭審駕馭和人制作裁判文書的能力。在裁判文書上用語力求通俗、簡潔、易懂，力求論證充分、說理透徹、適用法律適當，裁判文書要貼近具體個案當事人的閱讀水平和文化層次，盡量用簡明通俗的語言將法律問題闡述清楚，要讓當事人“贏得明白，輸得清楚”。多與網民互動、交流，吸納民意，積極開展浦發宣傳，讓群眾更加直觀地了解司法過程。有一定條件法院的可以與地區電合舉辦法官說法，法官走進直播室通過無線電波與群眾交流，增進彼此間的信任度。

第2篇

一是實行審計計劃管理，突出任中審計。遵循“全面審計，突出重點”的工作方針，對黨政機關、事業單位主要領導干部任期經濟責任審計要實行動態管理，分級負責，由以離任審計為主轉為以任中審計即任期內的例行審計為主，原則上做到“三年審一遍，一次審三年”。同時搞好離任審計與任中審計的結合。經濟責任審計計劃由黨委組織部門統一下達，組織部門應根據領導干部任職情況、領導班子調整情況以及紀檢監察機關的提議，在每年年底前提出下年度審計計劃，報同級黨委審批同意后，向審計機關出具委托審計通知書。

二是突出審計重點，完善審計方法。黨政機關、事業單位主要領導干部任期經濟責任審計，要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，確定審計重點，規范審計內容，完善審計方法。要按照實事求是、客觀公正、一致性、重要性和全面性的原則，依法做出審計評價，分清領導干部應當負有的主管責任和領導責任?！兑庖姟凡⒎謩e對縣（市）區、鄉（鎮）黨委書記，縣（市）區、鄉（鎮）長，市和縣（市）區直黨委、政府部門以及事業單位主要領導干部的任期經濟責任審計重點進行了界定和規范，努力做到“四個結合”，即離任審計與任中審計相結合；經濟責任審計與財政預決算審計相結合；經濟責任審計與財務收支審計和其他專項審計相結合；經濟責任審計與查處大案要案相結合。注意運用已有的審計資料，力爭一次審計出多項成果，提高審計工作整體效率。

三是規范審計程序，提高審計監督工作的質量。建立審計公示和審計工作監督制度。審計機關要規范審計程序，科學制定審計方案，完善審計內容，客觀公正地做出審計評價。對被審計單位實施審計時，要實行審務公開。嚴格實行審計工作責任制和審計過失追究制。要主動移送違紀違法案件線索和案件。對被審計的領導干部及其所在部門、單位違反財經法規的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，審計機關在法定職權范圍內做出審計決定或向有關部門提出處理、處罰的建議。對被審計單位拖延、推諉、阻礙審計實施或因審計手段限制難以查清的疑難問題，審計機關可視情況請紀檢監察機關、司法部門介入。建立審計決定跟蹤落實制度。審計機關要對各單位執行審計決定的情況定期進行跟蹤督查。被審計單位未按規定期限和要求執行審計決定的，審計機關應當責令其執行，必要時可通報批評。對仍不執行的，審計機關可依法申請法院強制執行，同時報請紀檢監察機關對有關責任人做出相應處理。

四是注重審計成果利用，充分發揮審計監督作用。對審計成果的利用采取以下方式：建立審計結果公告制度。審計機關對重點單位、重點資金和重大項目投資的審計結果，經當地黨委、政府批準，可采取適當形式在一定范圍進行公告或通報，接受社會監督，督促主要領導干部更好地履行職責。建立審計結果報告制度。審計結束后，實施審計的機關要及時提交審計結果報告。各級黨委特別是紀檢監察和組織人事部門要注意聽取經濟責任審計工作情況匯報，了解被審計對象履行經濟責任情況，并將審計結果作為評價干部、使用干部的重要依據。建立審計問責制度。經濟責任審計結束后，審計機關應根據被審計對象履行經濟責任存在的問題依據《財政違法行為處罰處分條例》提出處理處分建議，情節較輕的，組織部門會同審計機關與被審計人進行戒勉談話；情節較重的，被審計對象本人在當年度考核中不得評為優秀，其所在單位不得評為好單位。同時，紀檢監察機關視其財政違法行為給予黨政紀處分。

第3篇

一、應該以合理確定審計時機為前提，使成果利用與干部監督管理相結合。

為使經濟責任審計真正成為干部任免的參考依據，充分發揮其在干部監督管理中的作用，應合理確定經濟責任審計的時機，防止經濟責任審計與干部監督管理相脫節。合理確定經濟責任審計時機有以下幾種方式：

（1）、實行“先審計后離任”方式。這是經濟責任審計的法定程序，是充分利用審計成果的有效原則和手段，它能非常準確地評價領導干部在任期內履行經濟責任情況，提高經濟責任審計成果的利用程度，為組織人事部門任免干部提供準確的依據。目前經濟責任審計成果運用不明顯，主要是一些審計結果對被審計單位、對被審計者本人觸動不大。究其原因如下：一是實際工作中，大部分領導干部先離任后審計，除非[！]是觸犯了法律，否則審計結果對被審計者本人并沒有什么影響。被審計者對審計查出的問題已經不負有整改的責任了，而接任者是否整改，則要看接任者自身的責任心。先離任后審計使審計的結果嚴重滯后，影響了對成果的有效運用。

（2）實行“先離任，后審計、再任命”方式。這種方式能夠增強經濟責任審計的影響力和威懾力，提高其權威性，對于經濟責任審計成果的利用能達到較好的效果。如：對調任新崗位任職的領導干部，應當按規定辦理工作和經營財物交換，并寫出任期經濟履行情況報告，新崗位作為職務，審計后，再作正式任職，對免職、辭職、退休的領導干部，實行“先離任，后審計”，對審計發現的重要問題，追究責任人的責任。

（3）、實行“先審計，后任免”方式。如：對群眾意見大，舉報多、疑點多、問題不清的干部，嚴格執行“先審計，后任免”，即“離任者”先離崗待命，待審計后依然經濟責任審計結果做出安排。

（4）、建立健全經常性審計機制，將監督關口前移，實行任中審計、年度審計和離任審計相結合。對納入經濟責任范圍的領導干部實行任期內定期審計，兩年至少審一次，重點單位實現年度定期審計，并建立健全任期經濟責任審計資料庫。審計部門、組織部門、紀檢監察部門應相應建立自身的領導干部經濟責任審計檔案。審計部門按照審計規范建立自身的結果檔案，有利于及時了解、全面掌握審計對象的基本情況及其動態；組織部門應在收到審計機關報送的審計結果報告后，及時登記，提出處理意見，報送有關領導；并將審計結果與干部的使用、考察結合起來，表彰盡職者、查處違紀者；紀檢監察部門也應將其歸檔，作為領導干部追究責任和查辦違紀違法案件立案的依據，并及時將案件的處理結果反饋給審計部門，以便于審計部門進行歸檔。離任時利用經濟責任審計結果，對未審計的時段集中審計，形成任中審計與離任審計相結合、定期審計與集中審計相結合的經濟責任審計機制。這種審計方式不僅能達到審計目的，保證經濟責任審計成果的利用率，而且可以揚長避短，防患于未然。

（5）、實行經濟責任審計與其他審計相結合。首先，要與日常財政財務收支審計同級預算執行審計各專項審計相結合。實施審計時，將審計結果存入數據庫，為經濟責任審計做好準備，做到一次進點，滿足多項要求。其次，經濟責任審計要與審計署、省審計廳安排的審計項目相結合，有些可同時結合對單位負責人的經濟責任審計一并進行。

二、以規范成果轉化機制為關鍵，確保審計成果利用

（1）、建立經濟責任動態檔案，對領導干部進行動態管理。審計部門要建立經濟任審計檔案，及時向有關部門提供情況；組織人事部門要建立領導干部經濟責任審計結果報告存檔制度，將審計結果報告放入領導干部實際檔案，作為干部管理的終身參考依據；紀檢監察部門要建立廉政檔案，把審計結果作為領導干部廉潔自律的重要依據。另外，組織、人事、紀檢、監察、審計五部門要共同開發數據庫，分級分層次建檔，統一規范，信息溝通，共同作好審計成果轉化工作。

（2）、通過制定法規把干部任免與任期經濟責任審計有機結合起來，凡正職調動其審計要同其它材料一起上報，作為研究干部任免意見的直接參考數據，要特別強調沒有經濟責任審計報告不研究干部任免，防止經濟責任審計成果利用與干部管理監察相脫節的現象。

（3）、建立經濟責任審計成果利用制度。從利用原則、程序及內容上明確組織、人事、紀檢、監察、審計等相關部門的權限與職責，并對審計成果利用的方式、要求、考核、反饋方面作明確統一的規定。在利用原則上，按照黨管干部和分級、分職能管理的原則，由縣經濟責任審計工作領導小組統一負協調；在利用程序上，強調各相關部門在接到審計結論后三個月內負責落實、利用、并將利用情況報縣經濟責任審計領導組辦公室；在利用內容上，要求各相關部門在各自權限內依法予以處理、并將處理結果、利用情況分別歸入審計檔案、干部實績檔案、廉政檔案。

三、以加強部門協調為保障，促進審計成果利用

（1）、建立領導保障機制。要形成以地方黨委、政府經濟責任審計工作領導小組為決策層，組織、紀檢、監察、人事、審計組成經濟責任審計工作聯席會議為協調層，審計機關業務科為操作層的工作體系。各層的職責是：決策層負責決策和提出經濟責任審計任務和重大事項安排；協調層負責召集部門聯席會議，研究

落實年度工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，組織協調有關事項；指導層負責分配工作計劃，指導業務開展；操作層負責實施審計任務，并保證審計質量。通過各部門密切配合，緊密協調，形成整體聯動機制，確保經濟責任審計成果的利用。（2）、建立組織人事部門委托、審計機關承辦、紀檢監察機關督辦、部門負責其責的協調機制。審計機關依法實施審計結束后，分別向黨委、人大、政府及聯席會議提交審計結果報告，對經濟負責人提出管理使用建議；組織人事部門重點抓好審計計劃的安排和成果運用，把經濟責任審計納入干部管理、使用、監督的全過程，把審計成果作為對領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據；紀檢監察機關主要是經濟責任審計與黨風廉正建設和反腐敗斗爭有機結合起來，加強對審計中發現的違紀違規問題的查處，并將查處結果作為考核領導干部廉正建設情況的重要內容。同時，針對審計部門發現的問題制定切實可行的監督措施，司法部門對審計部門移交的案件要依法做出刑事處理，相關部門要利用審計成果把評先樹優、獎懲兌現以及人民來信來訪反映部門經濟問題的案件相結合。

（3）、強化審計成果利用力度。要明確領導干部在任期屆滿或調任、轉任、輪崗等事項前，未經審計不得辦理調離手續；不得解除經濟責任，并且在一定時期內，對重新發現問題的，要繼續追究責任。特別是對領導干部任期內由于決策失誤造成重大經濟損失的，所在單位在財政財務收支、專項資金使用或資產負債損益及個人廉潔自律等方面出現嚴重違紀違規問題的，不得提拔重用。

四、以完善法規制度為重點，強化審計成果利用

（1）、實行審計結果公告制度?！蛾P于黨政領導干部任期經濟責任審計若干問題的指導意見》中第九條規定“經濟責任審計結果可以采取適當的形式在一定的范圍內實行公告或進行通報”。將審計結果進行公告是一把雙刃劍，即是對審計機關審計質量的考驗，也是對被審計單位、被審計者存在問題的曝光。將審計結果在被審計單位內部公告，或者對社會公眾公告，是接受全社會的監督，在對被審計單位和被審計者產生巨大壓力的同時，也會對工作起到巨大的推動作用，從而達到了經濟責任審計的目的和要求。有利于促進被審計單位和被審計者及時迅速進行整改。將審計結果、領導干部應負的經濟責任、處理意見，在被審計單位一定范圍進行公告或通過新聞媒體向社會公告審計結果，充分發揮審計監督的威懾作用。另外，應將審計責任審計成果作為干部任前公告的內容之一，使經濟責任審計與干部任職公示制度有機地結合起來，提高經濟責任審計的透明度。

（2）、建立對審計決定的跟蹤檢查和落實機制。審計機關應明確專人專職負責對審計報告的督促檢查、跟蹤落實工作，將審計決定落實情況作為年度崗位目標責任制的重要考核指標，實行科室負責人和審計組長責任制，把落實審計決定作為評價審計工作成效的重要內容。對審計機關作出的經濟責任審[:請記住我站域名/]計決定，要求被審計單位必須在3個月內執行完畢，對不能及時執行的要視情況分別采取談話督促、報告政府、提請有關主管部門依法做出處理，或利用法律手段向人民法院提出強制執行申請，保證審計決定落到實處。

（3）、逐步建立經濟責任審計案件移交、查處跟蹤機制。加大對案件移交、查處跟蹤的力度，對審計查出的重大經濟問題要敢于碰硬，該移交的堅決移交。同時，對移交案件要及時了解辦理情況，一定要跟蹤到底，不能不了了之。

（4）、建立經濟責任審計成果利用責任追究制度。明確審計部門同組織、人事、紀檢、監督、司法等經濟責任審計成果利用部門之間相互協調、責任認定及責任追究等方面的措施和規范、防止出現審計結果與組織人事部門的任用結果出現偏差等方面的問題，達到查漏補缺、防微杜漸的目的。

（5）、建立審計結果利用情況監督機制。成立由人大、紀檢、監察等有關部門組成的機構，及時對經濟責任審計成果利用情況進行監督控制，確保審計成果按規范程序利用到位。

五、以嚴格成果管理為基礎，規范審計成果利用。

經濟責任審計成果管理，是指審計成果報告形成后的報送、存檔、宣傳及保密等一系列工作程序的總稱。經濟責任審計成果不同于一般審計項目的審計成果，它不僅與領導干部個人政治前途緊密相關，而且與組織人事、紀檢監察等部門協調相關，如果管理不好就會影響多方面的關系，影響經濟責任審計成果的利用，應當高度重視。

（1）、要嚴控審計成果的抄送。審計機關應分別經濟責任項目的不同情況來確定經濟責任審計成果的抄送、防止造成審計成果的漫散、泄密。

（2）、干部管理和監督部門，都必須制定相應的經濟責任審計成果檔案保管利用制度，建立經濟責任審計計算機信息管理系統，經濟責任審計部門要同組織人事部門做好經濟責任審計成果檔案信息管理系統的聯網工作，達到成果共享的目的。

（3）、對審計結果的利用要區別對待，注重謹慎性原則。慎重確定使用方式，注意不用情況的區別和聯系。