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第1篇

關鍵字：土木工程；造價控制；存在問題；對策；

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、土木工程造價控制中存在的問題

1、 設計不合理導致方案變更

設計方案對于工程造價來說有著重要的決定作用，因此，設計方面的變更很容易導致建筑工程成本的變動。很多設計人員的設計水平不高，在設計過程中因為害怕出現設計隱患而盲目提高設計標準，使設計造價得到了很大程度的增加。在具體的施工過程中，如果設計方案與實際施工情況不符，很容易出現方案變更的情況，使工程造價增多，給造價控制帶來風險。

2、施工單位虛假報價

當前，土木工程項目施工是由招投標選定的施工單位，這些施工單位為了獲取更高的經濟效益，往往在工程造價報價時采用虛假報價的方法，獲取更多的經濟利潤。一般情況下，施工單位采用的方法有多計算工程量、報告建筑材料的價格、重復立項等。施工單位這些違規虛報工程造價的情況，為土木工程成本管理帶來了嚴重的威脅，也進一步增加了工程造價管理的難度。

3、未嚴格落實簽證管理

一些監理人員在管理的過程中沒有遵循職業道德規范，對于一些違規的操作行為不加制止，對于一些不符合標準的項目也沒有經過審查就隨意簽證，甚至有些簽證監理人員并沒有審查，都是開發商或者施工單位擅自填寫的。監理工作的失職，給土木工程造價管理帶來了更多的困難。

4、設計管理制度不夠完善

經過統計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。于是有的結構設計過于保守，以至出現肥梁、胖柱、厚板，有的平面布置不合理，結構系數過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

5、結算中高估冒算，虛報工程造價

（1）加大工程量。主要對單位造價高、核算雜亂的項目。例如，鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁等。有的使用簽證，多計工程量。

（2）巧立名目，高套定額。①把定額中已歸納思考并包括在歸納單價里的內容獨自列項。例如，混凝土路面的定額單價中已包括了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班獨自列項核算；②把費率中包括的內容別的列項核算。例如，預算包干費已包括冬旱季施工添加費，有的施工單位又把旱季抽水費另計；③使用定額單價的換算舉高項目單價。

二、加強土木工程造價控制的主要方法

1、 科學采購施工材料與施工設備

在對建筑工程進行施工建設的過程中，施工材料以及施工費用占據著非常大的比例，所以施工單位是否科學合理的對施工材料進行選擇是非常重要的，這樣既可以確保建筑工程質量，還可以有效的對工程造價進行控制。只有施工原材料的質量得到有效的保證，才可以確保建筑工程的質量，并有效的避免出現工程返工的情況，從而有效的對工程造價進行控制。所以，房屋建筑的現場施工，需要從材料采購、材料進場驗收、材料計劃編制以及材料復檢等方面，嚴格的對材料質量進行控制和管理。同時，還應該對建筑施工設備與施工材料的價格與貨源構建信息網絡系統，并充分的對市場行情進行了解與掌握從而有效的對工程造價進行控制。此外，在選購材料與設備時，應盡可能的采取就近原則，綜合的對其采購、損耗、運輸與管理等費用進行考慮，防止出現浪費的情況。

2、足夠的了解與掌握施工合同

現階段，我國在對建筑工程項目進行施工的過程中，很多的施工合同條款都牽涉到了工程造價。所以，在建筑工程開始施工前，應該對施工合同內的相關工程造價的內容進行充分的了解與掌握。比如，合同條款內所包含的違約處理、工程價款撥付、合同調整方法、合同價款、合同調整條件、承包范圍、結算方式、材料供應情況以及工期等。只有在施工前已經準備好工程造價控制的相關事宜，才可以有效的對工程造價進行控制。

3、培養相關人員的綜合素質

在對建筑工程進行施工的過程中，相關的成本控制人員作為建筑施工單位實施工程造價的重要前提，如果施工企業想要合理的對工程造價進行控制，則一定要采取有效的措施來對建筑工程管理人員與技術人員的綜合素質進行培養，并對相關人員的成本控制意識進行培養。同時，還應該對相關人員在工程造價工程中所具備的職責進行明確，從而使全體員工都可以樹立正確的成本控制意識。施工人員在進行施工的過程中，應在確保工程質量的同時，提升工程施工速度，并嚴格的根據工程施工設計圖紙施工，防止出現因為返修或者是返工等情況，從而對企業的經濟效益與社會效益進行保證。就工程技術人員而言，應確保建筑工程設計的可靠性，從根本上對工程造價進行管理與控制。

完善施工組織方案

4、完善施工組織方案

在對建筑工程進行施工的過程中，施工組織方案作為項目次，組織生產、技術等方面的專業人員進行檢驗，由各單位的負責人參與驗收，通過將質量檢驗標準和實際檢驗數據進行對比，確定建筑工程項目的施工質量。最后，運用科學手段、計算機等將數據進行整理成文檔，避免相關數據、文件丟失，給建筑工程項目竣工階段的質量控制造成影響，確保檢驗結果的真實性、可靠性和準確性。

5、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是建筑企業在施工階段控制工程造價的基本依據。因此，制定科學、合理的合同，實施嚴格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國建筑企業又好又快發展。例如: 招標方和投標方在簽訂合同之后應該按照合同行事，同時在施工過程中出現異議，經過雙方商討也要補充在合同手冊中; 除此之外，雙方還要請第三方單位進行合同公證，避免日后出現違約的情況。由于建筑工程充滿不確定因素，加強合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中，造價工作人員應該仔細審核合同的細節，應該對變更的合同進行嚴格地審核，對變更的項目進行工程量和資金的分析; 之后，造價工作人員還應該總結出審核意見鑒定書，上報給建筑企業的管理部門，由管理部門審批，以確保建筑工程造價控制工作能夠順利進行。

5、加強工程造價動態控制

傳統的工程造價控制體系已經不能解決現階段出現的問題，若繼續沿用傳統管理體系不利于我國的建筑產品滿足實際需求;會阻礙我國建筑行業進一步發展、阻礙我國經濟發展。因此，要想解決這些問題、避免更大的風險，我國的建筑企業就要建立動態的工程造價控制體系，這才能夠讓我國的建筑企業從容面對問題。

動態工程造價控制體系，不僅僅具備傳統造價體系的預、決算功能，還能對整個建筑施工過程進行全程監督，例如: 建筑企業可以實時掌握工程的施工質量、施工進度、施工材料消耗、施工資金投入等等，同時還可以利用計算機網絡技術，將這些監控的項目錄入計算機系統，并由專門的監管小組進行監管，這樣不僅能夠提升監管小組的工作效率，還可以讓建筑企業很容易發現工程造價中的問題。

總之，在土木工程建設項目中，影響工程造價控制的因素很多，只有采取有效的合同、經濟、技術、組織措施，合理控制，規范管理，實行全員、全方位、全過程的動態控制，把工程中實際發生的各種費用支出以及資源消耗嚴格控制在計劃范圍內，企業的經濟效益和社會效益才能得到最終體現。

參考文獻：

[1]孟子琦,王波. 建設項目工程造價控制存在的問題及對策研究[J]. 民營科技,2012,01:159.

[2]李凌. 探析土木工程中的造價控制管理[J]. 科技創新與應用,2013,14:251.

第2篇

【關鍵詞】市政工程造價；存在問題；對策

1 市政工程造價控制中存在的問題

1.1 項目投資估算，初步設計概算沒有真正成為投資控制目標

日前市政項目前期投資估算與設計概算的偏差是造成投資效益低下、三超現象屢禁不止的主要原因。前期工程造價管理的失誤常常為后期施工階段的技術變更和投資超額留下依據。因此，要采用科學的估算，細致地做好投資估算與設計概算，形成投資最高限額，以有效遏制“三超”現象。

1.2 工程造價沒有形成對工程施工中各階段的有效控制

目前，市政工程施工中對于工程造價管理的理解只停留在了預結算上，對工程造價的控制，主要側重于工程施工后核算，即對竣工決算的審核，對其他階段的控制顯得相當薄弱。但事實上前期階段和中間階段的監督管理工作是很重要的。

1.3 設計管理制度不完善，限額設計沒有得到全面的推行

由于目前市政工程施工中，設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行，導致后續的施工圖預算不能有效控制在初步設計概算內。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，片面追求設計工作量和經濟效益，缺乏精品意識，導致了事后造價的增加。

1.4工程造價實際發生額度超出或遠遠超出批準的投資額度

施工過程中設計變更隨意性大，造成工程建設中各階段的工程造價實際發生額度超出或遠遠超出批準的投資額度。按照規定市政工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。由于市政工程項目大都是重點工程，工期常常要求短，很多建設單位中標后在又沒有做好必要的準備下，急于項目的開工，沒有對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度進行嚴格審核，僅僅利用初步設計圖紙進行工程招標，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

1.5 市政工程項目結算中高估冒算，虛報工程造價

一些施工單位在項目施工中為了贏得額外的利潤，在工程結算時，虛報工程造價。其中最常見的問題有：利用簽證對單位造價高、計算復雜的項目多計工程量，例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等；重復計算項目，把定額中已經考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算，有的又把雨季抽水費另計；還有利用定額單位的換算抬高項目單位；提高計費標準，擴大取費范圍等等。

2 市政工程造價存在問題的對策

市政工程造價控制是一項系統的工程，它貫穿于項目從投資到竣工的各個環節，作為投資方要加強造價控制，力求把市政工程項目投資控制在批準的資金限額以內，隨時糾正發生的偏差，制定相應的辦法和措施，以取得較好的投資效益和社會效益。為此提出以下對策和建議：

2.1 加強設計工作的管理和審查

首先是進行設計招標，保證技術和經濟的有機結合。一個合理的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，當這三者充分平衡時，建筑的價值才能夠充分體現出來，這就要求在設計時要保證技術與經濟的有機結合。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位全面推向市場，對一定規模的工程實行設計招標。保證設計人員在設計前，能夠重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容，充分掌握水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌等條件，從而提高設計工作深度。招標方則通過招標對多種設計方案進行技術、經濟比較，選取設計最佳的方案。

其次，積極推行限額設計，按批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按批準的初步設計總概算，控制施工圖設計與預算。同時各專業要按分配的投資額來控制設計。設計人員應利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理的確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構剛度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

2.2 健全設計變更審批制度

工程變更是影響工程造價的重要方面，直接影響到工程結算，變更發生的越早，損失就越小。因此要建立相應的設計變更及現場簽證管理制度，設計變更之前，對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，看原審批單位是否同意；必須進行工程量及造價增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。如變更后工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整，從而使工程造價得到有效控制。

2.3 嚴格進行施工現場的審查

現場的簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算維度很大，因此要加強現場簽證的和審查是控制工程造價的重要環節。審查時應該注意以下方面：一是預算中包含的項目不得進行簽證，應予以扣除。二是現場簽證必須有甲方體表兩人以上和施工單位現場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數份，即使報送有關審核部門，對重大隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加。三是審查現場簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規格、單位和日期是否準確。

2.4 把好結算審計關

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現象。加強工程結算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：一是審核工程量。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程價的重要環節，結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計算。

二是審查定額套用情況。首先對直接套用定額單價的審核，要注意采用的項目和內容與設計圖紙標準是否要求一致；其次對換算的定額單位審核――除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性；第三對補充定額的審核――主要是檢查控制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單位是否合理。

三是審查造價取費情況。工程造價取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件的相關規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費的基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

總之，市政工程造價控制是一項系統工程，影響工程造價的原因有很多，建設方在對工程造價的控制需要進行全過程、全方位的管理，應始終貫穿于項目建設的全過程。減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

第3篇

關鍵詞：工程造價控制；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A

前言：

管理工程造價的目的在于嚴格將投資控制在批準之內，實現資源的合理利用，提高投資效益。目前，工程造價的管理工作在市場經濟體系逐漸建立的同時，不斷涌現出各種問題，若要使工程造價的管理工作符合當下的市場經濟體系，就要盡快的將工程造價的管理工作規范化、系統化、法制化，如此才能適應時展的需要。

建筑工程的造價控制中現存的問題

1.1、項目投資決策階段存在的問題

在實際工作中，一方面部分政府投資項目的前期準備工作不充分，缺乏建設預期效果，建設條件、配套設施、資金保障、社會發展等具體內容的可行性論證，或即使做了可行性研究，但內容和數據不翔實、流于形式；另一方面，由于建設工期預計不足，由于部分項目征地、拆遷不能按期保障，勘察、設計不能及時提供施工圖，形成施工階段的較大壓力，甚至違背客觀規律，反季節施工，造成工程質量隱患，形成較大浪費，加大建設成本。

1.2、項目設計階段存在的問題

設計單位在設計過程中一般都比較注重設計產品的造型新穎、安全實用、技術先進，強調設計的產值，而忽視設計產品的經濟型是建設項目設計普遍存在的現象。同時設計單位在又肩負著新技術、新材料在建設項目中的推廣與應用，而新材料、新工藝因為技術不夠成熟，產量不夠規模造成費用較常規材料、工藝要高的多。部分建設項目設計任務書過于粗糙，僅提出總體建設規模及建設意圖，建設單位對工程項目所要達到的各項功能沒有具體指標予以控制，設計成果基本由設計單位定奪，建設單位主觀控制性不強。

1.3、招投標階段存在的問題

一些建設單位為了降低成本，在招標過程中惡意的將工程造價壓低，使報出的造價嚴重低于市場的實際價格；并且某些單位通過超低的報價來獲得中標資格，然后在施工的過程中通過各種途徑如增加變更與簽證來彌補在投標報價的差值，甚至獲得使額外的利潤收入；招標工程量清單編制不準確與清單特征描述不清給后續變更留下問題。建設單位及招標機構招標時對工程施工內容分析不夠全面，存在缺陷或者漏項；招標時對分部分項工程量清單描述不夠嚴謹，如工作內容界定不清楚，材料品牌、規格、技術參數不詳細；招標清單中暫估價比例過高，這些都給承包單位在后續施工過程中提出價格調整留下隱患。

1.4、工程施工階段存在的問題

這些問題主要表現：沒有明確科學合理的造價控制目標；采用先進性不足的材料價格管理方法，由于市場秩序混亂，材料價格失真，不法分子從中漁利，使60%-70%材料成本無從控制；材料的采購方法不科學，材料的計算儲存量不夠準確，采購時機掌握不好，并且建筑市場秩序混亂，使得材料采購價格或高或低，難以把握；施工組織方法嚴重落后，造成大量的浪費，現有的資源得不到合理配置與利用，間接導致工程造價提高；施工單位通過增加工程量、設計變更來滿足自身利益。

1.5、項目竣工結算階段存在的問題

有的建設單位在工程竣工后，沒有把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取；另外，在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題，如果造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業務水平存在問題，就可能在結算審核中忽略上述問題，從而導致建設單位經濟利益受損。

1.6、造價管理人員自身素質不高

造價管理人員由于自身專業背景和素質的局限，不能適應造價控制工作的需要。具體表現為：一是專業技術素質欠缺，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力不強，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對項目缺乏深入的了解，不能較好地組織、協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，對相應合同條款的理解也不夠到位。

工程造價控制的有效對策

2.1、投資決策階段對工程造價控制采取的對策

首先，在投資決策階段收集整理好如工程概況等的基礎資料，保證資料的詳實性與準確性足夠高，為項目的投資預測工作提供必需的條件，另外做經濟評價要收集更多材料，并且要求造價人員有較高的專業素養，以保證各種分析的準確性。其次，要認真做好市場的調研工作，對擬建項目所能提供的鏟平或服務可能的市場占有率進行分析，以作為論證項目建設必要性的關鍵參考條件。要做好這項工作，經濟技術人員要掌握大量的數據，根據項目的特點進行綜合分析，充分了解未來效益、減少投資風險，保證企業的全局經濟效益。

2.2、強化招投標階段的造價控制

對達到政府規定規模標準的政府投資建設項目都應進入招標市場進行公開交易，招投標與采購活動中的各類信息應最大限度地對外負責公開，應積極引導和鼓勵有序競爭。對沒有圖紙與技術資料的項目，或招標人擬單獨發包的專業工程不得以暫估價形式列入主體工程招標中，對以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程及與工程有關的貨物、服務達到政府規定的規模與標注后再進行招標。

其次，在施工招標文件編制時，建設單位招標人員應充分了解工程情況，根據工程實際針對性編制招標文件工程量清單。工程量清單數量計算應準確，避免分部分項工程量大起大落，降低承包單位不平衡報價的風險；工程量清單條款描述要詳細，特別是一些牽涉到工作范圍界定，材料品種、規格及技術參數等應力爭全面、明確，具有實際可操作性。

2.3、設計階段的造價有效控制對策

對設計階段的造價進行控制，首先要切實推行限額設計來替代原來的設計方式。在投資估算范圍內進行工程設計，提高業主的經濟效益。其次，在工作中要將節約成本與注重技術兩個方面有機的結合起來。這就要求全部造價人員要及時的整理分析員并且比較項目投資及時地進行分析比較，并將相關信息及時向上反饋，為設計的進行提供實際的指導，節約資金。設計人員與造價人員及時溝通交流，做到設計懂造價，造價懂工程。最后要求設計單位對于工程的實際成本做到了熟于胸。在評價前就對造價與質量進行有效的控制，將有效信息全部及時反饋給相關部門，為事后事件的調查分析保留足夠的證據，積累相關的事件經驗，并且為在今后實際工作中遇到的相似問題提供參考，并及時有效的解決，提高今后工作的效率，進而適應現代市場經濟的發展。

2.4、項目施工階段造價控制的對策

嚴把工程質量關如果施工周期有所延長，肯定會造成工程造價的增加，提高額外成本，而使得資金的投入量明顯上升。因此，有必要加強成本與進度控制的協調發展，同時以合理的資金使用計劃為前提；另外，還應當加強施工質量的控制，從而控制額外成本的增加，同時能夠減少返工率，減少作業量；參與施工的人員應當在施工的全過程都實行自檢工作;施工企業應制定詳細的檢查計劃，定期對質量進行檢測。

2.5、項目竣工結算階段造價控制對策

項目竣工結算階段造價控制重點在于對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。

2.6、提高造價人員的綜合素質

工程造價管理單位應加強管理編審從業人員，通過定期召開編制及管理學術研討會，舉辦工程預算培訓班、經驗交流會等，提高預算人員的業務素質和職業道德意識，以保證控制價的編審和工程量清單質量。

3、結束語

在工程造價控制的實際工作中，應將節約成本與注重技術兩個方面有機結合。這就要求全部造價人員要及時的整理分析造價控制存在的問題，并且對項目投資及時進行分析比較，將相關信息及時向上反饋，為工程造價控制提供實際的指導，從而提高效益，節約成本。

參考文獻：

[1]劉正陽.建筑工程動態造價管理理論的應用[J].工程建設信息資訊，2010（9）.