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第1篇

關鍵詞：高原特色農業；農業科技需求；供給創新

一、引言

云南省通過發展高原特色農業，全力打響豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香等“4張名片”，重點建設高原糧倉、特色經濟、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業等“6大特色農業”，精心打造一批優勢產業，著力推進高原特色農業示范行動、農產品加工推進行動、農業科技支撐能力提升行動、農產品品牌創建行動、新型農業經營主體培育行動、農業基礎設施建設行動、城鄉流通服務體系提升行動、農產品質量安全保障能力提升行動等“8大行動”，集中推進云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁、云林等“12大品牌建設”，通過發展高原特色農業，云南五年后要力爭實現“三個翻番”、“三個突破”，保證主要農產品供給，確保農產品質量安全，改善農村民生情況，持續增加農民收入，提升云南農業綜合效益，不斷壯大云南農業經濟實力，促使云南省走出一條具有云南高原特色的農業現代化道路。

基于該背景，要發展云南高原特色農業，推動農業科技供給創新，農業產業化組織的作用不容小覷。農業龍頭企業、農業專業合作社、種養大戶、農業職業農民、農產品產供銷大戶等，正在而且必將成為特色農業發展的主力軍，也必將成為農業科技創新的主體。因此，農業科技創新及相關的供給工作必須切實尊重廣大農業科技需求者的意愿，考慮其利益，這樣才能產生并持續發揮該主體的作用。

由于農業生產的特殊性，在土地、勞動力和資本等農業生產要素有加速集中的趨勢下，充分了解和分析農戶和農業產業組織的農業科技需求，從而為農業科技供給創新提供一些合理建議就變得至關重要。然而，過去缺乏對農業產業化組織及農業科技運用行為系統和深入的研究，沒能認真了解和尊重其背后的利益、需求及意愿，從而導致某些農業科技的低效和不可持續。

二、創新農業科技供給的意義

（一）農業科技是高原特色農業發展的基本要素

農業科技是建設云南新農村的重要條件，農業發展、農村繁榮、農民增收都是基于農業科技的前提。此外，在提高高原特色農業競爭力方面，農業科技也發揮著支撐作用。經驗證明，在建設放心云南、健康云南的過程中，每次重大的科技發明、科技進步，對農業發展的影響都是巨大的。高原特色農業產業發展的問題本質就是農業與農村的經濟效益問題。要提高農業經濟效益，提升農業生產的科技水平，增加產品的科技含量，都離不開農業科技。要引導科技供給，改善科技供給，促進科技供給，必須依靠農業科技需求的擴大；要大幅度實現科技興農、科技興糧和科技增收，只有讓科技供給符合科技需求。由此說明，農業科技進步是云南發展高原特色農業的必由之路。

（二）農業科技是解決農業矛盾的基本途徑

在農業發展的過程中，存在以下方面的矛盾：自然資源耗竭和生態環境日益惡化與農業發展的矛盾；日益增長的人口對農產品的數量與質量不斷增長的需求的矛盾；農產品的競爭力低和經濟效益差與農產品市場競爭加劇的矛盾。面對新形勢，農業必須轉向科技之路，轉變過去對資源依賴的情況，不斷提高農業資源的使用效益。農業發展只有不斷提高科技水平，才能有效增加產品產量，提高產品品質，進一步滿足農產品需求。在促進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收等方面，同樣離不開農業科技的發展。農業科技需求的擴大，能夠更好地引導科技的進步，帶動科技的創新，從而實現農業的可持續發展。

（三）農業科技是降低城鄉差距的基本條件

目前，云南省經濟發展較快，但是出現農民增收緩慢、農村產業經濟發展難度增加、城鄉差距擴大的一系列新問題。要縮小農村與城市的差距，必須實現農民增收，而通過農業科技提高農產品市場附加值是農民增加收入的重要保證。因此，擴大農業科技需求，不僅是解決“三農”問題的重要條件與可靠保障，還是促進城鄉和諧的重要途徑，有利于促進工農業之間的和諧。

三、高原特色農業產業背景下的農業科技需求調查

（一）調查樣本

為進一步了解農業產業化組織，如農業龍頭企業、農業專業合作社、種養大戶、農業職業農民、農產品產供銷大戶等在高原特色農業產業發展條件下對農業技術的需求和特點，課題組對全省從事種植、養殖、加工、經營的農戶進行了問卷調查。調查共發放問卷578份，收回問卷544份，有效答卷525份，回收率為94.11%，有效率為90.17%。調查的樣本分布情況如下（見表1和表2）。

（二）調查結果分析

調查問卷共設3大類15個問題，主要包含農業技術需求與農業技術推廣。通過相關統計，結果分析歸納如下。

1. 技術及技術提供者

農業龍頭企業、種養大戶、農產品產供銷大戶、農業專業合作社和一般農戶對自己所從事的行業領域的技術均感興趣，有191位，占36.37%的受訪者對深加工技術表現得最為感興趣，這說明受訪者對于附加值更高的深加工產品更關注。對于這些技術來源，46%的受訪者選擇公司和行業協會，27%選擇農技科技人員，近1/3選擇祖輩的經驗和靠自己摸索（見圖1）。

2. 最感興趣和最喜歡的技術

在問到生產過程中最感興趣和最喜歡的技術時，50%的受訪者選擇了自動化/機械化技術，也有10%的受訪者選擇了減少損耗的技術。這說明目前的農業科技已經相對普及，由于農業產業化組織的生產較大，在運用生產技術時，會更多考慮減輕生產強度和降低成本的自動化/機械化農業技術（見圖2）。

3. 最相信的技術來源

就最相信的技術來源，56%的受訪者相信農技人員推廣的技術，22%相信自己和祖輩的經驗，沒有一個受訪者相信科研機構的科研成果。這與技術來源的數據相比，更多的受訪者接受來自公司和協會的技術來源，但本質上還是相信具有公信力的政府基層農技推廣組織（見圖3）。在問到為什么做出上述選擇時，47%的受訪者覺得農技人員推廣的技術讓自己“心中有底”。

4.最擔心的生產技術及原因

由于調查對象更多針對種養大戶，對于農業科技的選擇，重點都在農業機械化和自動化上，更多的擔心是新設備投資過大，不能較快收回投資（27.76%），害怕新技術與實際應用不符合（22.22%）及不能較快掌握新技術（22.22%）。

（三）調研結論

該問卷基于云南省種養大戶等農業科技需求進行調查，對于現階段農民的科技素質、科技需求及其所期待的社會化農技服務方式上都有所反映，在創新農業科技供給方法方面具有一定借鑒作用。

1. 農業科技需求的差異

云南省種養、經營大戶的科技素質總體水平還是要高于普通農民。對于農業技術，大戶更關心農業機械化，普通農民更在意新品種、病蟲害（疫病）防治和栽培（養殖）管理。就高原特色農業產業發展而言，規模化是未來的方向。隨著新型城鎮化使農民工進城速度加快、土地流轉使得優勢耕地資源集中及農村新型經營主體的出現和擴張，農業產業化組織會發揮更大的作用，因此關注農業產業化組織的科技需求及社會化服務方法顯得至關重要。

2. 農業科技供給渠道

本次調查結果充分顯示，農業科技的來源主要由提供物資和產品的農資公司、原材料收購商提供。但是農民最信賴的農業新技術渠道還是政府各級農業技術推廣部門，如何在高原特色農業發展的背景下發揮農業科技推廣機構和科技人員的作用，進一步提高公信力，是一個值得研究的問題。

3. 農民科技培訓

就培訓目的而言，農民更樂意參加目的明確的培訓。在培訓形式方面，農民最喜歡短期培訓和一技一訓，地點不出鄉或村，能夠利用農閑晚上時間進行培訓，更樂意開展田頭指導培訓。對于一天以上的農業實用技術培訓，有85%以上的農戶表示每年都會積極參加。但是在培訓過程中也存在一些問題，如培訓內容太深奧、提問式的交流互動不夠、培訓目的針對性不強等。

4. 基層農技人員對科技的認識

對農技人員的輔助調查能夠準確反映農民對農業科技的需求情況，因為基層農技人員與農民的聯系最為密切。在農民最需要的農業技術方面，農技人員認為其主要體現在以下方面：農業新品種、病蟲害和疫病防治技術；農產品保鮮、農業機械化和測土配方施肥技術；既節本節能又省力的標準化的農田（設施）栽培與養殖管理和市場營銷技術。此外，農民自身的科技文化素質，新品種新技術的市場前景與風險，實施新技術需要一定的設施條件與資金投入，這三個方面制約了農民應用農業新技術的腳步。

四、高原特色農業背景下農業科技供給創新存在的難題

（一）抵御科技風險的能力較弱

要實現高原特色農業的跨越式發展，就需要一流的農業科技，然而在新技術、新設備和新品種的推廣和供給過程中存在難以預期的科技風險。在提高資源產出率、增加收益等方面，新科技發揮著重要作用，但其外部性和不確定性也在一定程度上限制了農民對科技的需求。

（二）農戶對新科技缺乏理解

在推動高原特色農業發展的過程中，農戶對農業科技成果的有效需求是一個很重要的因素。結合調研分析結果，一是農民沒有太多的購買愿望；二是沒有足夠的購買能力。農戶采用新科技的根本出發點在于獲取更高的收益，但是農戶往往因為缺乏對農業科技的了解，不知道使用新科技的預期收益如何，因而抑制其對科技的需求。

（三）科研成果與科技需求相脫節

各級各類農業科研機構往往存在“為科研而科研”，主要是為了完成國家下達的科研任務，而且科研機構遠離農村，多是位于中心城市，與生產脫節，缺乏對農業實際科研問題的真實感知。農業科研目標單一，結構也不盡合理。在實踐過程中，大多數農業科研項目集中在產中階段，忽視產后科研轉化，缺乏解決農業實際問題的動力和壓力，在農業生產過程中，這種科研體制往往與農戶需要的適宜性農業技術不符或是供給短缺，最終導致農業的科技鏈與產業鏈脫節。

（四）新科技推廣所帶來的風險無人買單

推廣新的科技必然會存在一定的風險，如果發生失敗的案例，需求主體的損失得不到保障，沒有合理有效的補償機制，在一定程度上打擊了農戶參與新技術推廣的積極性，農戶不愿意承擔科技供給帶來的風險，寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機會。各類實施意見和管理辦法也淡化和回避了科技推廣風險誰來承擔的問題，農業技術推廣“最后一公里”和農業技術成果轉化“最后一道坎”因科技推廣風險無人買單而滯后，科技轉化能力薄弱，農業科技進村入戶難度大的問題無法從根本上解決。

五、對策建議

（一）創新農技供給體系

加大農業技術創新的力度，實現公共農業技術服務需求與供給的基本平衡。明確劃分農業公益性技術與商業性技術的區域，將商業性技術全部交給市場，政府負責強有力的監管，維護需求主體的權益；對于公益性的農業技術，政府不能缺位，要通過加大科技投入，創新農技推廣隊伍體系，推行首席農技師制度，全面推行現代農業產業技術體系；將產學研有機結合，健全激勵機制，避免過度競爭；落實科技評價與考核制度；加大成果轉化與公益服務；制定和落實農業科技供給保險與擔保制度。在成果轉化方面，應鼓勵國家和民營科研單位面向農業生產，逐步建立健全多主體、多樣化、多層次的合作研發推廣新模式。

（二）創新農技培訓方式

農業科技供給的主要方法之一是通過培訓帶動需求主體進行響應，實施分類別、分層次培訓。一是加大科技示范戶培訓。以向普通農戶身傳言教、帶著農民干、做給農民看為目標，開展系統的農業種養新技術、新品種、標準化、設施農業技術、病蟲害（疫病）綜合防治技術培訓。二是強化種養業大戶培訓。突出無公害農產品生產技術和農業標準化生產，開展種養新品種及其配套技術、設施農業技術的培訓。三是注重普通農戶培訓。以著力提高農事技能為要求，推介實用的新品種及其栽培管理配套技術、農藥及其使用方法為主、無公害農產品生產可選用的肥料，開展一技一訓。四是實施農業企業家培訓。為達到帶動農業產業化的快速健康發展的目標，以標準化生產-營銷、系統化經營管理及電子商務等為重點，輔以無公害種植、養殖、加工新技術。培訓過程要有差異化：因勢，不斷拓展培訓內容；因事，緊密聯系實際；因人，講解通俗易懂；因技，做好成果轉化。

（三）創新農技推廣傳播載體

多元化的農技需求需要探索創新多元化的農技載體。因此，要充分調動政府農業科研和技術推廣機構、農民行業產業協會與農村合作經濟組織、農業龍頭企業與投資農業的工商企業、民辦科研機構與科技型企業、科技示范戶與專業大戶的積極性，逐步建立起國家扶持與市場引導機制相結合、專業隊伍與合作組織相結合、公益與市場性經營相結合的多元化、多層次的新型責任農技推廣服務體系，通過建立科技下鄉、農技服務、農業項目與公司協同、網上農技/110、農業標準化服務載體等方式，全面建設面向農業科技需求主體的傳播載體。

（四）創新農技成果轉化制度

圍繞現代農業產業發展，構建新型農業科技創新體系，建立科研、教育、推廣等緊密銜接的成果轉化機制，推進省-州-市農業科研、教學單位和企業上下聯動，左右互動。

參考文獻：

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[5]鄭潔.論我國農業科技推廣體系與機制創新[J].河北農業大學學報（農林教育 版），2011（06）.

第2篇

一、園區建設初顯規模、高效農業正在顯示

我縣有“江蘇省*外向型生態農業科技示范園區”（省級園區），“*久久農業科技示范園”、“*位河設施蔬菜示范園”、“*畝高效設施蔬菜示范園”、“*苗灣設施蔬菜示范園”、“*蔬菜示范園”、“*鎮*村建設千畝生態觀光農業示范園”、“*臺上草莓示范園”、“*鎮*村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“*鎮*村8000多畝的時鮮果菜園”、“*300畝雙孢菇示范園”、“維維產業園休閑農業區”等，起到了很好的帶動和示范作用。

二、存在問題

（一）、園區規模小、結構不合理。

如：20*年我縣蔬菜種植面積100萬畝，設施蔬菜基地面積30萬畝，占蔬菜種植面積的30%，而園區設施菜僅占10％左右，日光溫室僅占總設施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風險能力顯著低，農民種蔬菜增收潛力不能得到充分發揮。

(二)、產業化水平低，帶動能力不強。

1、產業化基礎不牢，基地規模小，生產水平低是制約園區發展的基礎問題。如：園區內田間基礎設施水平不完善，溝、渠、橋、涵、路不配套，灌排能力不強，每年都因風雨災害給設施農業生產帶來不小的損失。

2、龍頭企業競爭力較弱。*作為全省較大的蔬菜、食用菌生產基地，采后的商品化處理和加工發展水平相對落后。加工品出口市場單一，龍頭企業帶動沒有形成集團優勢。

3、市場體系不夠健全。盡管目前已經發展近50個蔬菜產地市場，但是規模小、檔次低、輻射帶動能力弱，現有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經紀人缺乏有效的統一組織。

（三）、園區科技創新能力弱，活力不足。

通過調查我縣園區蔬菜小型簡易設施比重較*0年前下降約20%以上，設施結構趨于合理、設施內的溫、光、水、氣等環境得以進一步優化，形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發展為現在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類*多個品種。但設施蔬菜專用品種的引進、試驗、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設施栽培的專用品種更新周期長；設施農業無公害栽培、綠色食品栽培、有機農產品栽培技術等推廣應用步伐緩慢；設施農業栽培關鍵技術的研發能力較弱，如一些制約設施蔬菜生產的技術問題得不到有效解決；大棚、日光溫室栽培技術缺乏量化指標，科技含量不足。

（四）、服務體系不健全，工作不到位。

我縣盡管進行了鎮級農服體系的一系列改革，但因管理體制不順，條塊分割，有部分人員脫離了農技推廣崗位轉為它業。另據統計，現有的鎮級70名左右農技術人員中，蔬菜技術人員全縣僅有5人，與我縣迅速發展的園區建設極不相適應。

總之我縣農業綜合開發園區建設數量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小，帶動能力還沒有明顯顯現出來。

三、建設農業開發園區、一靠政策二靠科技

為發展園區建設，我縣制定了一系列優惠政策，積極引進外向型農產品加工企業，建設農業綜合開發園區。如：*5年省級農業科技示范園落戶*鎮，通過制定優惠政策，當年就有5家蔬菜加工企業進駐園區。帶動周邊農民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、*等村的高效設施蔬菜種植區，形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外，該鎮以設施菜、創匯菜為原料的生產加工項目近兩年也開始提檔升級，繼港資企業高榕食品有限公司入駐后，又引進*華源農業發展有限公司、*瑞杰食品有限公司、*潤禾種苗中心等10家外向型農產品加工企業，實行訂單制，即：先與農戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規格、定品質、定收購”合同，并先期向農民提供種子、化肥、農藥、技術等，收獲后再付款。成品蔬菜遠銷日本、韓國、等東南亞國家，不僅解決了園區及周邊菜農的銷售問題，且增加了產品附加值。園區的建設提高了土地效益，促進了農民增收。現在園區已帶動周邊縣、鎮發展出口蔬菜基地5萬多畝。

在房村鎮高效農業示范項目基地，與南京農業大學合作發展黃冠梨項目，引進優質新品種王秋、秋明、若光3個，在核心示范區高接換種10畝；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術，使得樹冠形成快和早期豐產。同時給果園管理及機械化操作帶來方便；采用綠色無公害優質栽培技術，提高了果品的質量；推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術，解決了果園噴藥中用工量大，施肥利用率低的問題；房村鎮與市土肥站合作對項目區土壤營養成分進行測定。根據土壤營養狀況，進行科學配方施肥，提高了土地的投入、產出率，取得了很好的經濟效益。

該項目不僅壯大了園區經濟，實現了園區經濟的快速發展，并改變了傳統的經濟發展模式。現在，房村農業綜合開發園區已經形成了以采摘、認養、垂釣、觀光旅游于一體的新的發展模式。

四、積極整合農業綜合開發項目，統籌規劃建好農業綜合開發園區

（一）、項目整合、資金統用

我縣在園區建設過程中以主導產業、優勢區域和重點項目帶動為平臺，將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關部門用于農業方面的投資進一步向高科技示范園區聚集，同時吸取社會資金對園區建設的投入。建立“一資帶三資”機制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區建設；通過投融資體制改革，建立多元化投入機制，以財政投入為導向，信貸資本為依托，集體、企業、農民收入為主體，社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局；加強對高效農業產業開發的金融信貸服務，按照“政府扶持，企業運作，風險共擔”的原則建立高效農業產業化建設貸款擔保機制，拓寬投入渠道；農業三項更新工程和高效設施農業建設資金用于加強優良新品種引進與示范推廣、標準化配套種養技術集成和無公害農業投入品研制與產業化開發，提高農業新技術轉化率與到位率；農產品質量建設經費用于加強無公害農產品生產基地建設，提高優勢產業農產品質量安全水平。加強產品認定、認證和品牌建設；農業資源開發資金用于加強高效農業產業化、標準化、優質化、規模化農業生產園區基地和農產品出口園區基地建設；農田水利建設資金向園區傾斜，重點加強園區基地配套基礎設施建設；農業科技攻關經費以培育科技主導型區域性支柱產業為重點，針對高效農業產業化經營中的關鍵技術需求，重點抓好產前、產中、產后關鍵技術研究；農業產業化龍頭企業發展專項資金。重點加強高效農業產業化龍頭企業及園區的技術改造，提高高效農產品加工技術水平，發展壯大企業規模，增強龍頭企業及園區帶動農民增收能力；外向型農業資金重點扶持外向型農產品生產園區基地建設。

（二）、選好地址定好點、規劃布局高標準

我縣積極加快板塊園區基地鏈接。按照“一村一品、一鎮一業、幾鎮一業，規模連片，跨區域發展”的思路，實施整村推進戰略，堅持高標準、高起點、有規模、有特色的原則，采取龍頭企業帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施，突出主導產業，打破行政區域限制，把已建的特色板塊園區串起來、連成片，把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法，狠抓了52個高效農業科技示范點建設：并重點培育了“*鎮位河村標準日光溫室蔬菜示范點”、“*鎮苗灣村標準日光溫室蔬菜示范點”、“*鎮李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點”、“三堡鎮久久示范園和臺上村設施草莓示范點”、“精藝成養殖加工示范區”等等。重點建設標準節能日光溫室，突出推廣應用專用和特色品種、新技術和新設備。使我縣的園區建設上一個新的臺階。

五、強化管理機制、突破創新體制

（一）、實施農產品綠色品牌戰略

圍繞建設優質農產品供應基地，以重點培植優質農產品品牌為契機，開展爭創農產品綠色品牌和無公害生產示范園區基地活動，加快主要農產品標準化、無公害化生產進程，推進農產品有標生產、有標流通、有標上市，進爾把我縣示范園區的生態優勢迅速轉化為競爭優勢和經濟優勢。

（二）、實施發展開放型農業戰略

借助外力，吸引“三外”客商投資我縣農業開發，啟動內力，引導社會工商資本投資農業領域；建立適應市場經濟規律農業發展的體制、機制、政策。

（三）、實施農業產業化龍頭企業、園區帶動戰略

按照“政府搭臺、企業唱戲”的辦法，重點扶優、扶強、扶大農業產業化龍頭企業及示范園區。依托區域主導產業做強一批，借助外商外資發展一批，鼓勵工商企業舉辦一批，大專院校、科研單位嫁接一批；完善有關政策法規，引導農民建立農村經濟合作組織和專業協會；搞好我縣的農業綜合示范園區建設，為農民提供看得見、學得到的現代農業樣板

（四）、發揮資源優勢、搞好規劃布局

1、在發揮資源優勢，優化產業結構調整，扶持主導產業，提高農業綜合生產能力的基礎上，積極發展現代農業綜合開發園區的建設。積極擴大伊莊鎮優質玫瑰花栽植示范基地，擴大栽植優質玫瑰苗木，經濟林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當地呂梁山、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點連成一體，成為*東部重要的旅游觀光區。

2、*、*、*等鄉鎮建設并重點發展高科技開發園區。如：*、*鎮的李村、躍進、魏河、運城等行政村均有設施蔬菜種植習慣和技術，年產時鮮蔬菜數億公斤。經國家工商總局批準注冊的“維農”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。

3、今后以發展：進一步擴大設施蔬菜并重點解決設施種植用水，發展節水灌溉，疏通溝、渠、路，完善溝渠配套體系。大力推廣應用新技術、新品種，提高農作物產品質量和單位面積產量和農業綜合開發生產能力，積極發展農民合作組織，壯大合作園區經濟，促進農業高速、高質、可持續發展。

六、建議和意見

通過調查筆者認為，在農業開發園區建設上應堅持：

（一）將建設規劃納入地方經濟發展規劃與年度計劃中去，加強對開發園區建設的領導，建立健全環境與發展的綜合機制，完善實施機構的建設以及加強生態建設任務的干部目標責任和政績考核制度建設。

（二）政策支持甚有必要，國家和地方對農業生產及農業科研、農業投資在稅收、金融、技術引進、設備等方面的優惠政策首先應兌現；縣級投資環境改善、環境保護、資源保護給予重點支持、優先發展；要支持建立農業綜合商業社等大型農業企業集團，優先在建立農業產品生產風險基金、農業保險制度、農業科研基金等方面探索；應該享有農業科技引進、先進農業設施引進、農業國際交流活動的開展和國內外高層次農業高新技術人才引進等方面政策的優惠。

（三）要依托大專院校以及科研單位，加強農業科研交流、農業開發與市場銷售、產品展示方面的聯系和合作；加強與農業科研單位聯系與合作，聘請這些單位專家組成專家顧問組，大力引進和推廣先進適用的科技成果、各類新技術、新工藝。技術加強自身的科研隊伍、專業人才建設，在完善地區現有的農業研究單位基礎上，引進人才和科研設備，加強本地技術骨干隊伍的培養，逐步建立一支懂技術、懂管理的人才隊伍。

（四）必須建立一系列的經濟保障措施。一是爭取國家和省、市有關部門對建設的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態環境發展的經濟政策,積極引導和鼓勵企業和民眾投資于建設。三要側重于投入生態農業的示范、適合實際、科技含量高的項目，確保投入的回報率。

（五）必須建立和完善服務于現代化農業的優質服務體系。應健全建設項目，引進配套服務；建立農藥、肥料、油料等供應服務和農業機械的供應維修服務；建立金融、保險的服務，建立市場、科技信息服務；建立氣象、地質等服務體系，努力把其建設為高標準的現代化農業開發園區。

（六）堅持政策導向與市場取向相結合的原則。充分發揮政策扶持導向作用和市場配置資源的基礎性作用，正確處理好設施農業發展的經濟效益與社會、生態效益，眼前利益與長遠利益的關系。

（七）堅持重點突破與整體推進相結合的原則。按照區域經濟生態特點，發揮市場配置資源作用，形成科學合理的產業分工和產業布局。切實加強設施農業重點項目建設，集中精力，加大投入，扶優扶強，加快發展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術與設備的試驗示范和推廣工作，搞好技術儲備，發展基礎。

第3篇

現代農業科技示范園是用高科技和高資金投入，以農業設施工程為主體，具有多方面功能和綜合效益，進行集約化生產和企業化經營的新型農業組織形式。已成為陳倉區農業科技示范推廣領域的重要載體，是科研與生產相結合的重要平臺，是實現傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是農村現代化建設新的生長點，引導其健康可持續發展具有及其重要意義。寶雞市陳倉區以周原鎮、慕儀鎮和東關街道辦為核心的萬畝蔬菜科技示范園，以高效、生態、特色、觀光為特點，集生產、科研、推廣、休閑觀光于一體，突出高起點、高科技、高效益。以大明、綠豐源、惠生、鴻盛和國人菌業等示范園為典型代表，引進高科技的工廠化生產設施，進行內外貿、產加銷生產經營，初步形成技術含量較高的優化結構和生產體系，起到了巨大的展示、引領作用。

一、陳倉區蔬菜科技示范園發展現狀

寶雞市陳倉區萬畝蔬菜科技示范園區，是陜西省2010年首批確定的全省25個農業科技示范園區之一。隸屬于陳倉區農業合作社協會，由陳倉區農技中心實施技術指導的省級重點項目。萬畝蔬菜科技示范園是以周原、慕儀鎮和東關街道辦為核心，輻射虢鎮街道辦和陽平鎮等毗鄰鎮、村，面積達10多萬畝。目前示范園內入住中小微企業17家，建造連棟日光溫室和大、小拱棚8900多座，設施蔬菜3.47萬畝，占全區蔬菜總面積的47.8%，總投資達2.1億多元。高科技多功能設施有連棟工廠化育苗中心、太陽能殺蟲燈、增光、增溫電氣設備、微霧精細噴霧加濕器械、綠色生物綜合防控技術，秸稈反應堆技術，水肥一體化施肥技術、微灌技術設備、機械化卷簾機、科學使用CO2氣肥設施、冷藏庫等前沿先進設備。展示了城郊型現代農業科技發展的模式和方向。

二、科技示范園展示與帶動效應

1.現代農業科技示范園是帶動農業生產力發展新的制高點。農業科技示范園的產生，有利于生產要素配置的優化、農業資源利用的高效化、農業生產率和農業生產效益的高值化，現成為我區農業生產力發展的新的制高點。就是這種生產力的發展，如國人菌業、大明和綠豐源蔬菜科技示范園的展示，勢必引導全區農村產業與經濟發生深刻變化。

2.現代農業科技示范園是城郊型農業現代化建設的新生長點。現階段正是我區傳統農業向城郊型現代農業發生轉變的關鍵時期。是傳統農業向現代農業轉變進程中的一個新生長點，代表了農業經濟可持續發展的新方向，具有科學性、創新性、鮮明性、可操作性，推動農業由初級形式向高級形式的演化，在同類型生產條件下示范推廣，可帶動全面發展。

3.現代農業科技示范園是促進農業科技與農村經濟緊密型結合點。現代科技示范園科技內涵體現在：一是“硬件部分”需要提供新型設施材料和新穎設施結構；二是“軟件部分”需要提供適宜設施條件下果蔬花卉等優質新品種、新技術，調控設施條件下光、溫、濕、氣、水土環境等要素，向自控化、智能化、工廠化生產方向發展。

4.提高了全社會對現代農業的認識。隨著寶雞市全力推進城鎮化的快速發展，市民與現代農業的距離在逐漸拉大，對農業漠不關心。蔬菜科技示范園展示高科技手段和反季節種植數百種蔬菜、瓜果、花卉及觀賞植物，讓市民不僅了解到各種作物生長過程和都市型現代農業發展模式，更直接提供了親自動手種植與采摘機會，拉近了市民對現代農業深情感受，提高全社會各界對都市型現代農業的正確認知。

5.職業農民科技素質普遍提高。從事設施農業生產的職業農民，通過政府實施陽光工程培訓和農村富余勞動力培訓、多媒體學習、去經濟發達地區觀摩等靈活多樣方式培訓，從而使職業農民科技素質普遍提高。

6.社會融資高投入，給現代農業科技示范園注入鮮血，使其迅猛、持續發展充滿活力。華臻、綠源、惠生、新育生態、國人菌業等企業投資建設現代農業科技示范園，用工業化手段建造裝備現代農業，用企業化經營理念經營現代農業的發展模式和發展方向，展示了我區企業高投入打造現代農業科技示范園的獨特亮點、以及創新發展方式。

7.高科技、新、奇與特色農作物產品得到高度展示。設施蔬菜具有調節市場供給、高投入、高產出、高回報率、見效快的突出特點，頗受廣大農民青睞。萬源公司的油桃、瑞豐蔬菜專業合作社的草莓、大明公司的薹（苔）菜、國人菌業公司的白靈菇等采用高科技的工廠化生產模式，獲取畝數萬元的高額收入，給毗鄰縣、區起到巨大展示和積極的引領推動作用。

8.土地流轉后規模經營使得有限土地的高產值得到巨大展示。受現有科技體制和農民分散經營兩方面制約，農業科技和農村經濟結合度及科技成果轉化為現實生產力，還存在很多困難和障礙。陳倉區萬畝蔬菜科技示范園核心區的慕儀鎮和周原鎮，2010年前60%的土地為小麥玉米一年兩熟制，而40%土地為一年一熟制。萬畝蔬菜科技示范園建園以來，瑞豐、大明、綠豐源、國人菌業等示范園的高投入、高產出、高效益，充分發揮了設施栽培的有限土地和作物地生產潛能，使周圍鎮村深受教育和啟發。看到、感受到城郊型現代農業的發展前景。

三、保持城郊型現代農業科技示范園健康持續發展勢頭的探索

1.做好科學論證和規劃設計，力爭城郊型現代農業科技示范園成為城市綜合體的有機組成部分。建議部、省有關部門和地方政府，制定項目建設、審批管理程序的相關政策。綜合規劃設計，精心統籌謀劃寶雞大城市建設與現代農業協調同步發展方略，使科技園區布局合理有序地健康發展。