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第1篇

摘要：2013 年1 月1 日起，事業(yè)單位實(shí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，就有關(guān)方面的不足進(jìn)行分析探討，最后提出相應(yīng)的措施希望使固定資產(chǎn)累計(jì)折舊核算規(guī)則更加完善。

關(guān)鍵詞 ：新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；固定資產(chǎn)；折舊核算

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的特點(diǎn)

2013 版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡稱新《準(zhǔn)則》）明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊，這一規(guī)定的提出改變了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的歷史，同時(shí)反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值保持一致。任何固定資產(chǎn)，不管是不是事業(yè)單位的，都必然會(huì)發(fā)生價(jià)值損耗。行政事業(yè)單位辦公大樓及設(shè)施等的翻修重建說明其固定資產(chǎn)仍存在著服務(wù)能力的降低和價(jià)值損耗。固定資產(chǎn)相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了其價(jià)值損耗是逐步進(jìn)行的。這是固定資產(chǎn)價(jià)值損耗的特征。對(duì)“計(jì)提折舊”的完整理解應(yīng)是：計(jì)量固定資產(chǎn)價(jià)值損耗程度，并據(jù)以提取固定資產(chǎn)補(bǔ)償基金。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的現(xiàn)狀

從以上對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的特點(diǎn)分析

中我們可以看到，對(duì)事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)作為其經(jīng)濟(jì)資源的重要組成部分，支撐著單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開展，是單位賴以生存的重要資源，因此加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算更加能反映固有資產(chǎn)運(yùn)作過程中的耗用和補(bǔ)償情況，成本核算更加明晰。新《準(zhǔn)則》明確事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。應(yīng)當(dāng)對(duì)除文物和陳列品；動(dòng)植物；圖書、檔案；以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

二、新《準(zhǔn)則》下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算規(guī)則的不足

（一）事業(yè)單位動(dòng)植物固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊

新《準(zhǔn)則》中規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)中只有房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具用具裝具計(jì)提折舊，當(dāng)然這一點(diǎn)是毫無疑問的。文物和陳列品因?yàn)槠浔旧泶嬖诘奶厥庑裕m然能夠通過貨幣計(jì)量的方式反映其價(jià)值，但由于不能使用所以其使用價(jià)值并沒有通過耗用而逐步降低，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，它的價(jià)值與使用價(jià)值屬性被分割開，因此，不需計(jì)提折舊；圖書檔案因?yàn)樵谙喈?dāng)長的使用時(shí)間里價(jià)值降低極少，所以也不需計(jì)提折舊；以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)價(jià)值幾乎可以忽略不計(jì)，不需計(jì)提折舊。但是動(dòng)植物作為生物性資產(chǎn)，實(shí)際上在科研和高校類事業(yè)單位中實(shí)驗(yàn)消耗量是比較大的，再加上現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)條件下某些動(dòng)植物單位價(jià)值不菲，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)中占有一定比重。如果對(duì)于這類動(dòng)植物固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊將不能全面體現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的初衷。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中不考慮殘值

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應(yīng)折舊金額為其成本，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。固定資產(chǎn)殘值收入一般相對(duì)于其原始價(jià)值來說所占比例很小，即使企業(yè)中也不過3%-5%，并不屬于事業(yè)單位的主要“盈利”，但是積少成多也會(huì)是一筆金額較大的收入，如果對(duì)這一部分金額不進(jìn)行登記、計(jì)量，可能會(huì)是某些固定資產(chǎn)管理人員為中飽私囊提前報(bào)廢固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。另外，常用的固定資產(chǎn)折舊方法中有些需要使用殘值作為計(jì)算應(yīng)計(jì)折舊基礎(chǔ)的計(jì)算依據(jù)，如果不計(jì)算殘值，計(jì)提累計(jì)折舊的方法將受很大程度限制。

（三）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法過于單一

新《準(zhǔn)則》事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。平均年限法假定折舊是由于時(shí)間的推移而不是使用的關(guān)系，認(rèn)為服務(wù)潛力降低的決定因素是隨時(shí)間推移所造成的陳舊和破壞，而不是使用所造成的有形磨損，所以每個(gè)期間計(jì)提折舊的金額是相等的。工作量法是平均年限法的延伸和補(bǔ)充。這兩種方法強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)使用時(shí)間長短或工作量的大小，完全符合事業(yè)單位的社會(huì)公益性這一特征，也符合多數(shù)事業(yè)單位是享受國家全額或部分撥款的實(shí)際情況。近些年自收自支事業(yè)單位逐漸增多，這些單位雖然具有事業(yè)單位的形態(tài)，但是本身卻和企業(yè)性質(zhì)十分相似，作為事業(yè)單位改革的重點(diǎn)，這部分事業(yè)單位應(yīng)該選擇更為靈活的固定資產(chǎn)折舊方法。

三、新《準(zhǔn)則》下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算規(guī)則的完善

（一）事業(yè)單位動(dòng)植物固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊

針對(duì)使用動(dòng)植物作為研究對(duì)象，且其價(jià)值符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，科研院所應(yīng)該納入事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提范圍。通過預(yù)算管理、制定固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)等措施從源頭上控制購買。對(duì)于價(jià)值大的動(dòng)植物固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)的管理方法，設(shè)置事業(yè)單位固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、原值、可使用年限、折舊方法、已計(jì)提折舊金額等進(jìn)行登記，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，突出重點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)的管理效率和效果。

（二）固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中應(yīng)減去殘值

事業(yè)單位的房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具裝具已不能再繼續(xù)使用，沒有使用價(jià)值，將其分解后變賣銅、鐵從而獲取一定經(jīng)濟(jì)收入。這一行為并不違背事業(yè)單位的非營利性，反而能夠提高固定資產(chǎn)的管理效率、節(jié)約資源，避免出現(xiàn)一些可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪問題。所以當(dāng)會(huì)計(jì)期滿事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時(shí)，殘值應(yīng)當(dāng)作如下會(huì)計(jì)處理：借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“待處置資產(chǎn)損益科目”。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法中應(yīng)增加年數(shù)總和法

事業(yè)單位固定資產(chǎn)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照應(yīng)計(jì)提折舊金額，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”屬于凈資產(chǎn)類科目，從會(huì)計(jì)科目的使用上我們也能看出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊不同于企業(yè)固定資產(chǎn)的消耗及補(bǔ)償過程，沒有體現(xiàn)在費(fèi)用的金額上。自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)既然也需記錄非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額，那么可以依據(jù)它與企業(yè)性質(zhì)的相似性選用年數(shù)總和法。年數(shù)總和法的使用既能解決事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)使用時(shí)間的關(guān)注，也能解決自收自支事業(yè)單位兼具企業(yè)的特點(diǎn)，前期非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額多，后期占用的少。尤其對(duì)一些科技含量高、技術(shù)進(jìn)步快、腐蝕性大、損耗快的專業(yè)設(shè)備年數(shù)總和法更加適用。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重達(dá)50%甚至更高，但是長期以來事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的規(guī)定阻礙了會(huì)計(jì)核算對(duì)業(yè)務(wù)工作的全過程反映，新《準(zhǔn)則》的實(shí)施使這一缺失環(huán)節(jié)得到彌補(bǔ)。隨著新《準(zhǔn)則》逐步走向正軌，針對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)累計(jì)折舊核算中出現(xiàn)的不足，我們應(yīng)該注意及時(shí)修改，通過日常會(huì)計(jì)核算的完善將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則； 高校固定資產(chǎn)； 高校財(cái)務(wù)

2012年2月，財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡稱新規(guī)則），自2012年4月1日起在事業(yè)單位全面實(shí)施。此次財(cái)務(wù)規(guī)則是對(duì)財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（原規(guī)則）進(jìn)一步的修訂和完善，時(shí)隔15年。新規(guī)則從預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理等多方面進(jìn)行了規(guī)范，其中資產(chǎn)管理中對(duì)固定資產(chǎn)界定、分類等方面進(jìn)行了修訂。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要組成部分，尤其在高校。高校固定資產(chǎn)管理工作有其自身的特點(diǎn)，新規(guī)則的實(shí)施必定會(huì)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作帶來影響。

一、新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)修訂的內(nèi)容

近年來，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置作出了規(guī)定。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革卻未能跟上資產(chǎn)改革的步伐，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算口徑的不一致，新財(cái)務(wù)規(guī)則的頒布實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、統(tǒng)一化。新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范較原規(guī)則有以下不同：

（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)界定上

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新界定，即“單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上）”，它與原規(guī)則“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”的標(biāo)準(zhǔn)相比，提高了標(biāo)準(zhǔn)。

新舊規(guī)則之間的15年，我國財(cái)政支出規(guī)模逐年加大，物價(jià)指數(shù)上升，人員工資、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)提高，而固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻一直不變，造成了固定資產(chǎn)管理成本高、使用效率低，科學(xué)化、精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)提高既是適應(yīng)了資產(chǎn)管理的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)改革的趨勢，也更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，更加便于固定資產(chǎn)的核算。

（二）固定資產(chǎn)分類上

新規(guī)則將固定資產(chǎn)分為六類，即“房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物”，與原規(guī)則固定資產(chǎn)分類“房屋及建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)”相比，固定資產(chǎn)的類別更加科學(xué)，范圍更加廣泛。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化物質(zhì)需求的提高，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模逐漸加大，項(xiàng)目類別逐漸增多，原有分類難以實(shí)現(xiàn)明細(xì)化管理。2011年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒布了《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010），規(guī)定了固定資產(chǎn)的分類、代碼及計(jì)量單位，新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的分類正是與此分類保持了一致。

（三）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊上

新規(guī)則在專用基金管理中規(guī)定“實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金”，而原規(guī)則并未作規(guī)定，這為事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊費(fèi)有了選擇。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值一直保持不變，難以反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的會(huì)計(jì)原則，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，使其賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值保持一致，既是對(duì)固定資產(chǎn)使用過程中磨損程度的補(bǔ)償，也有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理。新規(guī)則允許對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，為以后事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定奠定了基礎(chǔ)。

（四）固定資產(chǎn)使用上

與原規(guī)則相比，新規(guī)則要求“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行資產(chǎn)共享、共用”。

固定資產(chǎn)購置需要的資金數(shù)額一般較大，實(shí)現(xiàn)共享、共用，可以避免固定資產(chǎn)的重復(fù)購置、閑置，提高它的使用效率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能、效用，同時(shí)可以減少資金的浪費(fèi)，將資金用到更需要的項(xiàng)目上，利于整個(gè)社會(huì)資源的良性循環(huán)。

二、高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多

高校是集行政、教學(xué)、科研為一體的公益性組織機(jī)構(gòu)。大量、眾多的固定資產(chǎn)保證了高校行政辦公、日常教學(xué)、科學(xué)研究、教輔活動(dòng)等方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目上，需要投入大量的資金來支撐教學(xué)質(zhì)量的提高、科研成果的完成，不同教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)需要不同，因此固定資產(chǎn)數(shù)量大、類別多是必然的。如理科科研中實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等專用工具，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，更新較快，資產(chǎn)購置較頻繁，不同研究領(lǐng)域投入的資產(chǎn)類別不同，有大型的精密儀器，也有眾多的小型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備；而文科科研注重于文化繁榮，在文物和陳列品、圖書、裝具上投入較多。所以高校自身的特點(diǎn)決定了它的固定資產(chǎn)數(shù)量大，類別多。

（二）固定資產(chǎn)購置資金來源渠道多樣性

事業(yè)單位資金多為撥款性質(zhì)的財(cái)政性資金，而高校資金來源渠道則具有多樣性。高校資金除財(cái)政直接撥款外，還有大量的其他資金來源，主要表現(xiàn)在科研活動(dòng)資金上。高校科研資金投入有國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金、教育部、科技部、省社會(huì)科學(xué)基金、省自然科學(xué)基金、各類研究所、各類協(xié)會(huì)、企業(yè)資助、校企聯(lián)合等，這樣高校固定資產(chǎn)購置資金來源則呈現(xiàn)為多樣性。多樣性的資金來源，保證了高校行政、教學(xué)、科研活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了科研成果的產(chǎn)出。

（三）固定資產(chǎn)管理上的多部門參與

在高校，固定資產(chǎn)管理在購置、建卡、財(cái)務(wù)核算、保管使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)是由多部門共同參與的。固定資產(chǎn)購置上屬于政府采購范圍內(nèi)，由學(xué)校專設(shè)的國有資產(chǎn)管理部門來操作；不屬于政府采購范圍的，可以由國有資產(chǎn)管理部門采購，也可以由資產(chǎn)使用單位自行采購。固定資產(chǎn)卡片建立，則統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理部門登記、建卡。固定資產(chǎn)資金管理上，由財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)保管使用上，由具體購置部門或人員保管使用。固定資產(chǎn)處置上，由國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門、保管人員共同完成。

（四）固定資產(chǎn)使用上具有靈活性

高校固定資產(chǎn)使用上具有靈活性，尤其在科研資金購置的固定資產(chǎn)使用上。科研活動(dòng)是教師正常教學(xué)活動(dòng)外進(jìn)行的科學(xué)研究，教師在項(xiàng)目的研究時(shí)間和研究空間上具有靈活性，他們可以在學(xué)校專門的實(shí)驗(yàn)室或辦公室來進(jìn)行研究，也可以在家里或其他適宜的場地進(jìn)行。再者，不同儀器、設(shè)備可以交換使用，專用精密、大型儀器設(shè)備可以付費(fèi)使用。因此固定資產(chǎn)的靈活使用保證了高校科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行和完成。

三、新規(guī)則對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響

（一）提高固定資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化管理

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的重新界定和分類，有利于提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平和精細(xì)化程度。物價(jià)指數(shù)的上升，原有的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)管理需求，新規(guī)則的實(shí)施使得固定資產(chǎn)數(shù)量上、價(jià)值上更趨于科學(xué)化、精細(xì)化。固定資產(chǎn)新的分類也滿足了資產(chǎn)管理要求，因?yàn)槲镔|(zhì)文化生活的豐富和多樣性，會(huì)使得資產(chǎn)購置項(xiàng)目多樣化。新的固定資產(chǎn)分類幾乎涵蓋了所有的資產(chǎn)項(xiàng)目，這樣有利于國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)建卡、會(huì)計(jì)核算方面更具體、詳細(xì)，在統(tǒng)計(jì)某一方面數(shù)據(jù)上，更具有針對(duì)性和綜合性。

（二）促進(jìn)固定資產(chǎn)管理上的一致性、統(tǒng)一性

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范保持了與政府相關(guān)部門已有文件對(duì)固定資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性，如《固定資產(chǎn)分類和代碼》、《國有資產(chǎn)處置規(guī)范》等文件。固定資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性，有利于高校各部門之間對(duì)固定資產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)口徑、指標(biāo)范圍等方面相互印證、監(jiān)督，避免一個(gè)指標(biāo)兩個(gè)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于固定資產(chǎn)的清查工作順利進(jìn)行，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）推進(jìn)固定資產(chǎn)的信息化管理，提高管理和使用效率

高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多，但重復(fù)購置問題一直存在，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下，資金、資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重。新規(guī)則要求資源共享、共用，高校可以以此為契機(jī)，建立資產(chǎn)共享平臺(tái)，由國有資產(chǎn)管理部門牽頭，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將固定資產(chǎn)信息公開化、透明化，廣大師生可以通過這一信息化平臺(tái)，了解固定資產(chǎn)購置情況，并結(jié)合自己工作內(nèi)容需要，通過付費(fèi)或者交換使用方式，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)中申請(qǐng)使用，這樣整個(gè)學(xué)校固定資產(chǎn)就可以流動(dòng)起來，既保證了正常使用，又節(jié)省了資金，同時(shí)也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率。

（四）將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊一直是專家和各部門討論的話題。事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)核算的記賬基礎(chǔ)不一致：收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)使用過程中的磨損價(jià)值得不到補(bǔ)償，直到資產(chǎn)報(bào)廢，賬面價(jià)值仍是歷史成本，不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值。新規(guī)則允許事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，實(shí)行成本核算，有利于它的價(jià)值補(bǔ)償，反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。對(duì)于高校來說，固定資產(chǎn)數(shù)量大，項(xiàng)目多，計(jì)提折舊有助于固定資產(chǎn)的更新、換代，使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動(dòng)，并利用固定資產(chǎn)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，創(chuàng)造有價(jià)值的科研成果，提升社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[S].2012.

[2] 財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[S].1996.

第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)規(guī)則；高職院校；固定資產(chǎn)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：新財(cái)務(wù)規(guī)則下高職院校固定資產(chǎn)管理研究

收錄日期：2013年1月25日

固定資產(chǎn)是高職院校開展教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。近幾年由于高職院校的擴(kuò)張，出現(xiàn)了很多的問題，很多學(xué)者也對(duì)此做出了許多研究，比如重建設(shè)輕管理、基建投資形成的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，等等。但是，有些問題是由于歷史原因造成的，常年存在；也有一些是由于經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，社會(huì)收入、物價(jià)等已今非昔比，有些標(biāo)準(zhǔn)卻沒有相應(yīng)提高，相對(duì)滯后。本文在深入研究這些問題的基礎(chǔ)上，初步提出了一些解決辦法和對(duì)策。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理中的問題

1、法制觀念淡薄，管理意識(shí)落后。由于固定資產(chǎn)是高校評(píng)估的一項(xiàng)指標(biāo)，自然是多多益善，因此很多已經(jīng)不能使用的固定資產(chǎn)仍然沒有報(bào)廢處理，造成賬實(shí)不符；或者一些涉及到自身利益的固定資產(chǎn)不經(jīng)過上級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，就隨意報(bào)廢，之后出現(xiàn)問題才想辦法補(bǔ)救。在實(shí)際中，固定資產(chǎn)管理是一件非常令人頭疼的事，因?yàn)楹芏嚓惸昱f賬沒有處理，從這個(gè)部門轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部門也沒有記錄，固定資產(chǎn)丟失、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。固定資產(chǎn)管理人員也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，從高層負(fù)責(zé)人到下面的辦事人員都沒有對(duì)固定資產(chǎn)認(rèn)真的對(duì)待過。因此，造成上述問題在所難免。

2、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，界定不明晰。無論是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》還是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，規(guī)定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)都是一般設(shè)備500元，專用設(shè)備800元。但那是1997年的標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)過15年的發(fā)展，物價(jià)已經(jīng)今非昔比。其中，房地產(chǎn)價(jià)格大家有目共睹。據(jù)報(bào)道，相比10年前，北京、上海、廣州、深圳、西安、成都平均房價(jià)上漲了510%以上。受房地產(chǎn)帶動(dòng)，建筑材料價(jià)格上漲幅度達(dá)到321%。10年前一兩塊錢的蔬菜如今已是4～6元的身價(jià)，1元以內(nèi)的蔬菜在城市已經(jīng)絕跡。當(dāng)然，收入也獲得了巨大的增長，1998年城鎮(zhèn)居民年人均總收入為5，425元，2011年達(dá)到23，979元，翻了4倍多。因此，提高固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。所幸，2012年國務(wù)院了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，其中將一般設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)提高到1，000元，專用設(shè)備提高到1，500元。但是筆者認(rèn)為，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還是偏低。根據(jù)2001年《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2，000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。企業(yè)在2001年就將標(biāo)準(zhǔn)定在了2，000元，為什么事業(yè)單位現(xiàn)在才1，000元？另外，“大批同類物資”的這個(gè)說法不夠明確，也沒有明確的解釋，指的是圖書、家具還是別的？到底是一次性購進(jìn)的呢？還是說以后繼續(xù)購進(jìn)同類物資的都算？比如家具，新生開學(xué)購進(jìn)一批，之后零星購進(jìn)的幾件桌椅算不算固定資產(chǎn)？還有“大批”，具體數(shù)目達(dá)到多少才算“大批”？

3、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。近幾年，一些學(xué)者建議對(duì)高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，因?yàn)榭紤]到某些固定資產(chǎn)價(jià)值是逐年減少的，這是合理的，但是企業(yè)計(jì)提折舊是因?yàn)閮r(jià)值會(huì)隨著產(chǎn)品的賣出得到補(bǔ)償，即通過計(jì)提折舊計(jì)入到制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等，然后再計(jì)入到產(chǎn)品成本，通過產(chǎn)品的銷售而得到補(bǔ)償。而高校是非盈利性組織，不生產(chǎn)產(chǎn)品，損耗的固定資產(chǎn)無從補(bǔ)償，因此并不適合計(jì)提折舊。但是，某些固定資產(chǎn)的價(jià)值確實(shí)是減少的，這就會(huì)造成賬實(shí)不符，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

4、固定資產(chǎn)登記管理混亂。一些高職院校沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，多頭管理，導(dǎo)致重復(fù)記賬。財(cái)務(wù)部門本身有一套總賬，其中可以核算固定資產(chǎn)明細(xì)，但是另外還設(shè)一個(gè)專管固定資產(chǎn)的人員再記一套賬，專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還有一套賬。更奇怪的是，每一套賬所設(shè)科目或者說分類均不一樣，比如說學(xué)校財(cái)務(wù)部門總賬中的固定資產(chǎn)科目為房屋及建筑物、教學(xué)儀器設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、土地5類。而財(cái)務(wù)部門專管固定資產(chǎn)的科目為土地、房屋及建筑物、工廠設(shè)備、印刷設(shè)備、交通設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、家具、教學(xué)儀器、圖書、文體設(shè)備、炊事設(shè)備、其他設(shè)備共12類。固定資產(chǎn)專管機(jī)構(gòu)的分類為土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及量具、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類共11類。這還只是一級(jí)科目，二級(jí)科目還有十幾種，就更不一樣了，造成管理上的極大混亂。在實(shí)際中，財(cái)務(wù)部門專設(shè)一人管理固定資產(chǎn)變得毫無用處，反而增加了工作量，因?yàn)槿齻€(gè)賬目之間還要求核對(duì)，總值核對(duì)，每一個(gè)分類也要核對(duì)，總值自然是可以對(duì)上的，分類則不可能對(duì)的上，因?yàn)榉诸愅耆灰粯印Ａ硗猓潭ㄙY產(chǎn)卡片應(yīng)該登記一件設(shè)備還是多件設(shè)備，按規(guī)定是一件設(shè)備，固定資產(chǎn)登記單則粘貼在第一張或者最后一張卡片上，日后設(shè)備報(bào)廢，則將卡片抽出來作廢。這樣不僅增加了工作量，而且會(huì)造成麻煩，比如當(dāng)時(shí)購買了多件設(shè)備，但是若干年后只有一件設(shè)備報(bào)廢，那么只抽取這張卡片，那么固定資產(chǎn)登記單如何處理呢？在上面用紅筆劃掉？顯然不符合財(cái)務(wù)規(guī)則。

二、完善高職院校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策與措施

1、充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，提高管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公共財(cái)政體制，提高財(cái)政資源配置效率和預(yù)防腐敗都有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此院校負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性，督促專管人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期組織培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。

2、提高固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)模糊界定予以澄清。針對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低的情況，也考慮到國有資產(chǎn)流失的問題，不宜定的太高，筆者認(rèn)為可以將一般設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)提高到2，000元，專用設(shè)備提高到2，500元。這符合當(dāng)下的物價(jià)水平，符合實(shí)際的工作要求，減少工作量，還可以防止高職院校為了評(píng)估需要，虛增固定資產(chǎn)數(shù)額。另外，對(duì)于大批同類物資的這個(gè)說法應(yīng)該予以說明，對(duì)于一般高職院校來說，能夠大批購買的一般都是學(xué)生用課桌、床椅等家具，還有給學(xué)生教師購買的圖書，電子產(chǎn)品一般就是計(jì)算機(jī)。除了這些，似乎沒什么東西可以大批量的購進(jìn)，因此可以具體說明一下大批同類物資指的就是家具、圖書、辦公設(shè)備。對(duì)于這些東西，之后陸續(xù)的零星的購買也算作固定資產(chǎn)，其他設(shè)備的零星購進(jìn)則不算作固定資產(chǎn)。另外，“大批”究竟應(yīng)該是多少，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以規(guī)定100件以上為“大批”，太少了不能稱之為大批。

3、對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，保證賬實(shí)相符。如果對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊會(huì)造成賬實(shí)不符，因此高職院校都應(yīng)計(jì)提折舊，那么具體如何核算呢？事業(yè)單位是沒有費(fèi)用這些科目的，只有事業(yè)支出，那么計(jì)入到支出？但是考慮到預(yù)算平衡的問題，如果將折舊計(jì)入到支出的話，會(huì)影響當(dāng)年的結(jié)余，也會(huì)給今后的預(yù)算編制帶來麻煩。因此，沒有必要將折舊計(jì)入到支出中，況且事業(yè)單位計(jì)量折舊只是為了核算固定資產(chǎn)減少的部分，求得其目前的真實(shí)價(jià)值，所以不必計(jì)入支出。可以利用固定基金這個(gè)科目，購進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)候是貸方固定基金表示增加，計(jì)提折舊固定基金就會(huì)減少，因此只需借方登記固定基金就可以了。另外，仿照企業(yè)增設(shè)一個(gè)科目——累計(jì)折舊，作為固定資產(chǎn)的備抵科目，用來核算具體折舊數(shù)額。要想知道目前固定資產(chǎn)的凈值，只需用固定資產(chǎn)原值減去累計(jì)折舊就可以得到。具體分錄為：借記“固定基金”，貸記“累計(jì)折舊”。考慮到固定資產(chǎn)的不同特性，對(duì)于一般設(shè)備、建筑物、家具等可用直線法折舊，機(jī)械、電子產(chǎn)品等由于更新?lián)Q代比較快，可以采用加速折舊法計(jì)提折舊。

4、創(chuàng)新固定資產(chǎn)登記管理體制，提高管理水平。針對(duì)上述問題中出現(xiàn)的多頭管理，可以取消財(cái)務(wù)部門專門管理人員一職，避免重復(fù)記賬。統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類，參考新的《財(cái)務(wù)規(guī)則》，統(tǒng)一劃分為土地；房屋及建筑物；教學(xué)專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具；動(dòng)植物八類。這里要說一下，新的《財(cái)務(wù)規(guī)則》首次將動(dòng)植物列為固定資產(chǎn)，可能有些農(nóng)業(yè)類院校這類物資比較多，動(dòng)物這里不予探討，將植物作為固定資產(chǎn)符合固定資產(chǎn)的定義，比如學(xué)校的樹木，名貴花草，可以使用一年以上，也可以保持原有物質(zhì)形態(tài)。但是對(duì)于自己培養(yǎng)的植物算不算作固定資產(chǎn)呢？如果算，那怎么合算，難道像房屋一樣，先計(jì)算其成本然后再結(jié)轉(zhuǎn)？殊不知，有些植物賣價(jià)和成本不成比例，成本很低，但是賣價(jià)卻很高，如果以公允價(jià)值入賬，但目前高校并沒有像企業(yè)一樣使用公允價(jià)值這個(gè)概念。況且，房屋的數(shù)量很少，而植物的數(shù)量卻很多，會(huì)造成巨大的工作量。所以，筆者認(rèn)為，目前只宜將外購的植物作為固定資產(chǎn)核算。

針對(duì)固定資產(chǎn)在不同部門轉(zhuǎn)移的問題，解決辦法是只需在原來的卡片上做一個(gè)記錄即可。不需要另行設(shè)置卡片，這樣反而會(huì)導(dǎo)致管理的混亂。財(cái)務(wù)部門也不需要做什么會(huì)計(jì)記錄，因?yàn)闆]有涉及到金額上的調(diào)整。對(duì)于固定資產(chǎn)卡片登記一件設(shè)備還是多件設(shè)備的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該將同時(shí)購買的設(shè)備登記在一張卡片上，因?yàn)榧热皇且煌徺I的，那么壽命應(yīng)該是一樣的，可能有先有后，但是不會(huì)相差太遠(yuǎn)，所以應(yīng)該到時(shí)一同處理，同時(shí)報(bào)廢，然后再將卡片抽出。這樣既減少了工作量，又不至于給管理帶來混亂。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]莫穎寧，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J]，山東社會(huì)科學(xué)，2010，10