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關(guān)鍵詞：當(dāng)前；危化品；安全監(jiān)管；主要措施
前言：
化學(xué)品在人們生活中占據(jù)著重要地位，但化學(xué)品中有些化學(xué)元素具有易燃、易爆、有毒等特點，進一步危及人們身體健康與社會和諧發(fā)展，為了保護人們生命安全與國家財產(chǎn)安全，對危化品采取有效監(jiān)管措施十分必要。
1 當(dāng)前危化品安全監(jiān)管存在的問題
1.1 監(jiān)管制度不健全
首先，危化品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的危化品安全管理組織機構(gòu)，企業(yè)對危化品的監(jiān)管深度與廣度不夠，不能通過監(jiān)管工作及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)危化品存在的安全隱患，沒有及時有效的對企業(yè)危化品監(jiān)管做出整改與監(jiān)督，甚至部分小作坊、小規(guī)模危化品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不具備危化品安全監(jiān)管的意識，使企業(yè)危化品監(jiān)管工作無法落實到位，導(dǎo)致企業(yè)危化品生產(chǎn)、存儲及運輸存在一些安全隱患。企業(yè)危化品監(jiān)管機制也不夠完善，企業(yè)內(nèi)部管理部門錯綜復(fù)雜，缺乏有效的配合，監(jiān)管工作不能嚴格按照國家規(guī)定的危化品管理規(guī)則進行管理，使企業(yè)危化品管理缺乏科學(xué)性與有效性，不僅威脅到企業(yè)安全生產(chǎn)管理，還使企業(yè)生產(chǎn)人員面臨著生命安全威脅。
其次，我國部分縣級以下地區(qū)，安全監(jiān)管體制不夠健全，在危化品監(jiān)管工作中缺少聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是在打擊非法危化品生產(chǎn)經(jīng)營時，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現(xiàn)職責(zé)不明、打擊效果不明顯等現(xiàn)象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監(jiān)管打擊下仍進行經(jīng)營，使我國危化品生產(chǎn)市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致近年來非法經(jīng)營危化品小作坊出現(xiàn)多起安全事故，嚴重影響了社會穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 監(jiān)管重視程度不夠
目前我國相關(guān)部門對危化品安全監(jiān)管重視程度不夠，安全監(jiān)管措施落實不到位，部分危化品生產(chǎn)加工企業(yè)缺少相應(yīng)的危化品項目生產(chǎn)許可證件，還有部分危化品生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)之前沒有對生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)原材料進行嚴格檢驗，使設(shè)備在生產(chǎn)中存在安全隱患，同時，材料也存在質(zhì)量問題，而危化品監(jiān)管重視程度不夠，在監(jiān)管過程中沒有按照監(jiān)管程序?qū)ιa(chǎn)的每一步驟進行監(jiān)管，危化品監(jiān)管工作缺乏健全的資料，使危化品項目監(jiān)管過程流于表面、走過場等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)在危化品監(jiān)管工作中得不到有效監(jiān)管，存在的安全生產(chǎn)問題也得不到及時整改，進一步增加了危化品的生產(chǎn)安全隱患。
1.3 監(jiān)管水平有限
監(jiān)管水平有限也是危化品監(jiān)管問題的重要體現(xiàn)，近年來我國危化品監(jiān)管不力出現(xiàn)多起危化品生產(chǎn)或存儲中發(fā)生爆炸現(xiàn)象，使危化品生產(chǎn)行業(yè)成為高危行業(yè)，不僅造成了大量經(jīng)濟與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴重影響了我國危化品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也給社會穩(wěn)定帶來不利影響，監(jiān)管水平有限主要表現(xiàn)如下：首先，我國危化品監(jiān)管部門對危化品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及危化品的原材料等了解程度不夠，掌握的專業(yè)知識有限，在管理中只能按照現(xiàn)有的管理規(guī)范條例進行管理，一旦缺少具體的管理規(guī)范后，不知該如何對危化品進行監(jiān)管，在監(jiān)管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，危化品化學(xué)元素包括危險化學(xué)元素、有毒化學(xué)元素、穩(wěn)定性較高的化學(xué)元素等，如果監(jiān)管人員不能準確掌握化學(xué)元素的性質(zhì)，對一些元素的儲存條件與反應(yīng)條件不明確，就不能及時發(fā)現(xiàn)危化品在生產(chǎn)、運輸以及儲存中存在的危險，使危化品監(jiān)管工作失去現(xiàn)實意義[1]。
2 當(dāng)前危化品安全監(jiān)管的主要措施
2.1 建立健全的監(jiān)管制度
建立健全的危化品O管制度，主要從兩方面出發(fā)，首先，要求危化品生產(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)部要建立健全的監(jiān)管制度，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的危化品監(jiān)管部門，聘用危化品專業(yè)管理人員負責(zé)危化品監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，同時，根據(jù)國家危化品相關(guān)規(guī)范政策與企業(yè)的具體情況制定符合企業(yè)發(fā)展的危化品管理制度與規(guī)則，在企業(yè)危化品監(jiān)管制度與規(guī)則中充分體現(xiàn)：企業(yè)危化品的監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管機制等，調(diào)動企業(yè)全員參與危化品監(jiān)管工作，從生產(chǎn)加工技術(shù)人員、材料設(shè)備管理人員、產(chǎn)品管理人員等入手，使這些參與危化品生產(chǎn)與管理的各環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員都參與到危化品監(jiān)管工作中，并將危化品監(jiān)管工作責(zé)任落實到具體人員中，使企業(yè)全員對危化品進行高效管理，減少危化品的安全隱患[2]。
其次，還要求政府各級部門建立健全的危化品監(jiān)管制度，尤其要求縣級以下危化品監(jiān)管部門，要切實貫徹國家危化品生產(chǎn)管理的方針政策，加大力度開展危化品監(jiān)管工作，制定相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法制度，使政府各部門聯(lián)合起來共同參與危化品監(jiān)管工作，監(jiān)管部門要嚴厲打擊非法生產(chǎn)企業(yè)，加大對非法企業(yè)的懲處力度，進而整頓危化品市場秩序，使危化品市場穩(wěn)定、有序發(fā)展，對危化品事故企業(yè)進行嚴格查處，對企業(yè)責(zé)任追究到底，使其他危化品生產(chǎn)企業(yè)具有規(guī)范生產(chǎn)的緊迫感。
2.2 加強安全監(jiān)管重視程度
加強監(jiān)管重視程度，需要國家有關(guān)部門重視危化品的監(jiān)管工作，不斷從近年來危化品生產(chǎn)與儲存爆炸事故中總結(jié)經(jīng)驗，找出問題的關(guān)鍵，進一步研究解決問題的對策，以此提高危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全意識，重視危化品監(jiān)管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴格的危化品監(jiān)管政策，在監(jiān)管政策中要明確規(guī)定，危化品生產(chǎn)、運輸、儲存規(guī)范，明確指出違反國家規(guī)范需要付出的代價，同時對一些特殊危化品原材料要出臺有針對性的規(guī)定，使特殊化學(xué)元素得到妥善保管，避免與其他化學(xué)元素發(fā)生危險反應(yīng)[3]。其次，危化品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確危化品監(jiān)管的重要性，在保證企業(yè)經(jīng)濟收益的情況下，要嚴格規(guī)范企業(yè)危化品監(jiān)管條例，并在企業(yè)日常生產(chǎn)運營管理過程中不斷宣傳危化品的危險性、危化品監(jiān)管的重要性等，還要在企業(yè)內(nèi)部開展危化品監(jiān)管培訓(xùn)，培訓(xùn)要面向企業(yè)全員，使企業(yè)所有員工都時刻保持警覺性，增強員工對危化品管理的意識。
2.3 提高安全監(jiān)管管理水平
提高安全監(jiān)管水平需要危化品監(jiān)管部門，加大力度聘用專業(yè)的危化品監(jiān)管人才，并使監(jiān)管部門監(jiān)管人才深入危化品企業(yè)中，定期對企業(yè)人員進行監(jiān)管知識培訓(xùn)與教育。監(jiān)管人員不僅要具備先進的監(jiān)管理念，還要掌握先進的危化品鑒別與監(jiān)管技術(shù)，對危化品的種類、危化品的組成元素等化工知識有深入的了解，同時還要求監(jiān)管人員要具備一定的危化品企業(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)驗，只有這樣才能使監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中對危化品生產(chǎn)、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)進行詳細、全面的監(jiān)管，以此提高監(jiān)管效率，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
結(jié)論：
綜上所述，隨著科技的發(fā)展，越來越多的化學(xué)品應(yīng)用到人們生活中，但化學(xué)品的種類與性能不同，一些危險化學(xué)品的生產(chǎn)雖然為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟收益，但與此同時也存在著一些安全隱患，因此，當(dāng)前對危化品安全監(jiān)管措施進行研究勢在必行。
參考文獻：
[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體危化品罐車卸貨防噴技術(shù)研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2016（12）
一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作
做好油氣輸送管道隱患整治工作，涉及油氣管道的街道辦事處要制定油氣輸送管道隱患整治實施方案，建立工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工，健全工作機制。確認油氣輸送管道隱患清單，按照“一處一檔”的要求，逐項制定整治計劃和實施方案，限期消除隱患，完成整治工作。
二、進一步深化危化品安全專項整治
開展制度化、常態(tài)化的“打非治違”，重點針對危險化學(xué)品建設(shè)項目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容；未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動；企業(yè)擅自將生產(chǎn)場所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個人生產(chǎn)經(jīng)營等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴查處，責(zé)令停產(chǎn)整改或取締；對危險化學(xué)品經(jīng)營市場、各加油（氣）站、涉氨企業(yè)進行排查和專項整治。
三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促危化品企業(yè)根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成職責(zé)明晰、“五個全覆蓋”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、進一步深化安全標準化工作。持續(xù)開展危化品企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建，提高企業(yè)安全管理水平。
4、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、信息化，落實基層隱患排查責(zé)任。督促危化品企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，定期組織開展演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。
四、加強監(jiān)管基礎(chǔ)工作和安全監(jiān)管能力建設(shè)
一、加快化工集中園區(qū)的規(guī)劃編制和實施工作
根據(jù)市的要求，發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)等部門，要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實施工作，進一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設(shè)施，為進駐園區(qū)化工建設(shè)項目提供基礎(chǔ)安全設(shè)施條件，為園區(qū)建設(shè)、管理和建設(shè)項目布局提供指導(dǎo)和依據(jù)。按照市的要求，年1月1日起，新建化工生產(chǎn)、儲存項目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)建設(shè)，不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，一律不予受理安全審查申請；不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴大規(guī)模為內(nèi)容的改、擴建項目的安全審查申請。
二、嚴格危險化學(xué)品安全許可
（一）嚴格建設(shè)項目安全審查。按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》、《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等規(guī)定，對新設(shè)立危險化學(xué)品項目的規(guī)劃定點、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴格審查，強化源頭控制措施，達不到相關(guān)要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到5000萬元（不含土地費用，下同）以上，經(jīng)認定屬于高新技術(shù)企業(yè)的新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到3000萬元以上，搬遷企業(yè)的建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產(chǎn)和儲存裝置必須設(shè)計裝備自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）》的規(guī)定，進一步規(guī)范建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收等各階段安全審查。
（二）、嚴格生產(chǎn)經(jīng)營許可和管理。嚴把安全準入關(guān)，實現(xiàn)零隱患準入，對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位，一律不予辦理相關(guān)許可。已取得許可證，但降低了安全生產(chǎn)經(jīng)營管理條件，經(jīng)責(zé)令限期整改后仍達不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè)，注銷其安全許可證，并依法予以關(guān)閉。
（三）、嚴格從業(yè)單位負責(zé)人學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷審查。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學(xué)品經(jīng)營(帶儲存)單位主要負責(zé)人、主管人員、安全負責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷;否則不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
三、做好安全標準化工作
安全標準化作為安全行政許可的必要條件，達不到安全標準化要求的，一律不予換（發(fā)）許可證。年底前，危化品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)要達到三級以上，其中使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃、易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點生產(chǎn)企業(yè)，要達到二級以上。各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定標準化工作實施方案，明確目標、要求，采取有效措施，扎實推進。
四、突出重點，加強監(jiān)管
一是繼續(xù)做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患，各鎮(zhèn)（街道辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門及企業(yè)，要按照《市液氨使用安全管理規(guī)定》、《市液氨使用單位現(xiàn)場安全管理技術(shù)方案》和《市液氨使用單位專項整治工作方案》的要求，對液氨使用隱患整治工作進行專題部署，明確目標、責(zé)任和完成時限，加大液氨使用單位整治工作力度，有效預(yù)防液氨泄漏事故的發(fā)生，年內(nèi)，完成液氨使用單位的專項整治工作。對設(shè)備老化嚴重、沒有整治必要和年底前未完成整治的單位，將提請依法予以關(guān)閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監(jiān)管的重點，要通過日常監(jiān)督檢查、行政許可和專項執(zhí)法檢查等形式，對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化“隱患就是事故”的理念，真正把事故隱患排查整改的主體責(zé)任落到實處，確保隱患得到及時排查和有效整治。三是要繼續(xù)加強對液氯使用單位的安全監(jiān)管，鞏固“兩隔離”整治成果，加強各類安全設(shè)施定期檢測和保養(yǎng)，確保運行狀態(tài)安全，防止因疏于管理和使用造成隱患常態(tài)化，對因整治不到位或整治后使用保養(yǎng)不到位而造成液氯泄漏事故的，要依法進行嚴厲處罰。四是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違工作。要嚴厲查處不符合城建規(guī)劃、未經(jīng)審批擅自建設(shè)、未經(jīng)驗收擅自投入使用、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營等非法和違法行為；要嚴厲查處加油站租賃、承包單位不具備經(jīng)營條件擅自經(jīng)營和從業(yè)人員無證上崗行為。五是推進高危險工藝裝置自動化改造。有關(guān)企業(yè)要針對本單位化工裝置涉及的危險工藝，認真制定自動化改造方案，于年底前，完成自動控制改造工作。六是繼續(xù)完善“保健式”監(jiān)管。要明確檢查的重點和內(nèi)容，規(guī)范檢查結(jié)果反饋，落實隱患整改措施。七是強化危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)檢修復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。試生產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)開車環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)備案制度和《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》及《十個嚴禁》的規(guī)定，要按照試生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)試車方案確定的安全措施，落實試車前的各項準備和應(yīng)急措施，確保化工裝置開車和試生產(chǎn)期間的安全。