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第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防設(shè)計；審核；驗收；問題

作為消防監(jiān)督工作中的重點，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收主要是依托于公安消防部門，針對建設(shè)工程消防設(shè)計所報送圖紙加以審核，對設(shè)計中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。當前，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機構(gòu)等多個方面。

1建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收中所存在的主要問題

1.1公安消防機構(gòu)

很多地方消防部門在執(zhí)法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執(zhí)法過程未考慮到時限的要求，導(dǎo)致審批時限難以保證。對于審批效率而言，多數(shù)消防機構(gòu)在審批過程中都能夠嚴格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無理的印象。

1.2建設(shè)方

很多建設(shè)單位對于公安消防機構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計審核與驗收工作不重視，由于認識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機構(gòu)的一紙驗收合格意見書所能完全預(yù)見的。由于認識不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯誤變換。1.3設(shè)計方有些設(shè)計單位雖然能夠做到嚴格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實際情況，在設(shè)計圖紙中所明確的消防設(shè)計要求在具體施工中無法實現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過消防驗收。

1.4施工方

很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計圖紙、防火施工規(guī)范要求進行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標準。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。1.5監(jiān)理方部分監(jiān)理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監(jiān)督，各項目監(jiān)理部也會對安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內(nèi)部安全教育方面，還是項目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)管效果不佳。

2加強建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的對策

2.1明確各單位的責(zé)任

對于公安消防部門而言，其擔(dān)負著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收應(yīng)堅持“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗收主體方面存在不同，但是，公安消防機構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責(zé)任。設(shè)計方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對消防檢測的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任，全面推行備案制度，公安消防機構(gòu)需要在竣工之后進行嚴格抽查，明確消防安全責(zé)任。對于公共場所，公安消防機構(gòu)直接參與審核和驗收的，主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門，存在消防安全事故的，公安消防機構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。

2.2加強各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

消防設(shè)計審核與驗收屬于一項專項驗收制度，因此，應(yīng)當與建設(shè)工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗收之后必須報公安消防機構(gòu)進行備案，但具體操作過程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗收，已經(jīng)進行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗收手續(xù)。因此，必須嚴格控制建設(shè)工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環(huán)節(jié)，同時，加強對各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進消防工程順利實施。

2.3改進消防設(shè)計審核與驗收工作

對于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應(yīng)推行驗收許可，公共場所審核由公安消防機構(gòu)負責(zé)，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個工作日內(nèi)，到公安消防機構(gòu)進行備案，由其負責(zé)抽查。同時，應(yīng)注重增強消防安全意識，自覺遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責(zé)任，保障施工質(zhì)量。對于公安消防機構(gòu)而言，應(yīng)進一步加強消防執(zhí)法監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，嚴格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實現(xiàn)公正、合理與高效，嚴禁利用該方法謀取不正當利益。同時，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進行施工，同時，應(yīng)加強對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實施與整改，提升其消防安全責(zé)任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責(zé)任，加強消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實施情況。對于設(shè)計單位而言，由公安消防機構(gòu)定期向其通報審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計質(zhì)量情況，對連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題的設(shè)計單位，應(yīng)將其情況抄報建設(shè)方，并函告招投標辦公室，作為警示。

3結(jié)束語

一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進建設(shè)工程消防設(shè)計的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。

參考文獻

[1]趙金水，王海祥.關(guān)于建筑工程防火審核與驗收工作的研究與探討[J].中國科技信息，2013，22（12）：245-247.

第2篇

一、機構(gòu)人員落實及技術(shù)支撐保障情況。

由于編制原因，未設(shè)置單獨股室，暫由質(zhì)量負責(zé)消防設(shè)計審查備案工作，質(zhì)量安全中心負責(zé)消防驗收工作，實際工作人數(shù)4人。

二、政策制定和落實情況。

嚴格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹實施《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》的通知落實相關(guān)工作，截至目前，共安排1人，分1批次參加由省廳組織的消防審查驗收專項培訓(xùn)。

三、業(yè)務(wù)受理情況。

嚴格按《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》文件落實消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查的各項內(nèi)容。

第3篇

關(guān)鍵詞 工程消防；設(shè)計；審驗

中圖分類號TU2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）64-0053-02

1 指出建設(shè)工程中審核與驗收存在的普遍問題

對于在建設(shè)工程中針對工程消防設(shè)計中的審核與驗收，這是行政許可的范疇之內(nèi)的事情，對之有較為具體的針對程序以及時限的要求，但是目前來看我國很多單位以及政府的部門仍然在為之設(shè)置很多門檻。除此之外很多消防工作人員等的服務(wù)意識以及工作效率等不能達到要求，其中問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）有關(guān)審批中的時限問題

現(xiàn)在通行的有關(guān)法律對于建設(shè)工程中的消防設(shè)計中的審核與驗收是有非常具體的規(guī)定的，但是在具體的執(zhí)行過程中很多單位并沒有按照規(guī)定來進行，比如沒有根據(jù)要求把應(yīng)該給予公告和公布的事項，這就造成了很多行政許可沒有按照時間要求來進行結(jié)算。在公示方面，根據(jù)要求應(yīng)該是要把有關(guān)的事項以及材料等在公共場所以及辦公場所進行公示。在公布方面，要對除了涉及國家秘密以及個人隱私之外的審查結(jié)果等根據(jù)規(guī)定依法進行公布，這樣才可以更好的保障公民的知情權(quán)。

2）有關(guān)審批效率的問題

現(xiàn)在建設(shè)單位更多的是追求工程建設(shè)的結(jié)果而不是工程，但是在審批過程中主要針對的是從頭到尾的一整套流程，根據(jù)筆者工作經(jīng)歷來看大部分的公安機關(guān)都是完成的較好的，但是也會有一些單位在消防審批中出現(xiàn)一些違反規(guī)定的現(xiàn)象。比如有的單位到現(xiàn)在仍然在使用紙質(zhì)的文書，這就會導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)審批中的缺席，如果在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題是很難被發(fā)現(xiàn)的，并且很容易導(dǎo)致出現(xiàn)暗箱操作、腐敗現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，在消防機關(guān)內(nèi)部的把關(guān)負責(zé)制度是我們一定要堅持的，對于每一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該根據(jù)具體的工作量的大小來確定時限要求來有效的防止出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。應(yīng)該避免的就是審批機構(gòu)跟建設(shè)單位輪番見面，因為提出新問題以及新要求等回導(dǎo)致工程項目反復(fù)被修改而延期。

3）有關(guān)審批服務(wù)的問題

目前我國的大多數(shù)消防許可都是可以在辦事大廳內(nèi)進行受理的，相比較以前已經(jīng)便利很多，但是還存在很多問題。比如說很多受理人員沒有把需要對方提供的材料一次性的告知建設(shè)單位而導(dǎo)致的建設(shè)單位重復(fù)的往返辦事處；一些受理人員對于業(yè)務(wù)并不熟悉，這樣對于建設(shè)單位提出的問題等就不能進行快速并且完整的回復(fù)，這就需要對方到消防機構(gòu)進行再次咨詢，這就給建設(shè)單位造成了很多不必要的麻煩；還有的受理人員沒有形成為人民服務(wù)的工作意識，對于來訪的單位負責(zé)人不能盡心盡責(zé)的服務(wù)，這種對于服務(wù)質(zhì)量的意見是很大的一個問題。

2針對審核與驗收中出現(xiàn)的問題提出解決措施

根據(jù)筆者自身的工作實踐經(jīng)歷來看，目前針對建設(shè)工程的消防設(shè)計中的審驗工作，應(yīng)該重點推行審批制度的改變，主要分為以下3個部分：

1）審驗工作從串聯(lián)向并聯(lián)的方式進行轉(zhuǎn)變

目前來看很多建設(shè)工程都是按照程序依次進行立項、選址、評價、預(yù)審再到工程的設(shè)計以及申辦施工許可證等前期的手續(xù)等，這些手續(xù)往往會涉及到多個部門，并且在審批中往往會出現(xiàn)一種現(xiàn)象：需要申辦的各種許可證明等是互相為申辦前提的，這就給申辦者帶來了許多困難。如果實行聯(lián)審聯(lián)批的方式，就會出現(xiàn)很多不同：把各個部門集中起來進行同時的審批及審核，采用集中辦公的方式來進行互相的監(jiān)督，同時可以有效的縮短審批時間。對于項目在竣工時的驗收等應(yīng)該用這種方式來進行。

2）由分散式的班里轉(zhuǎn)為集中式的辦理

在目前來看大部分針對建設(shè)工程的消防設(shè)計的審批以及驗收等，都是需要不同的部門按照自己的規(guī)定來進行分散的辦理。針對這種辦理方式我們應(yīng)該改變，與聯(lián)批聯(lián)審相適應(yīng)的就是建設(shè)單位在準備充分了各種資料之后送到受理大廳，然后分別交給聯(lián)批聯(lián)審的辦公室，如果有特殊的要求就把資料送到各職能部門，然后再由不同的部門進行集中的辦理，一般來說比較復(fù)雜的工程都可以在兩個周內(nèi)進行審批完畢，如果需要專家來進行審批則需要四個周的時間來進行。對于建設(shè)單位在審批中需要咨詢的問題，最好對之進行一次性的答復(fù)，對于需要溝通的問題盡可能的在現(xiàn)場進行溝通。如果審批是需要互為前提的，應(yīng)該在現(xiàn)場的聯(lián)審會議上進行現(xiàn)場的交流與溝通并且做好會議記錄，在由承辦人簽字之后才給予行政許可。

3）從被動受理轉(zhuǎn)為主動受理

目前建設(shè)單位在進行工程的建設(shè)中，大都是由該項目的負責(zé)單位分別把資料等送到各個審批部門進行審批，每個門都是屬于被動的受理，其工作內(nèi)容就是符合要求的就給予辦理，不符合要求的就不給辦理。在實行了聯(lián)批聯(lián)審之后，大多數(shù)的辦公室都應(yīng)該過根據(jù)每個地方不同的建設(shè)來進行計劃的篩選，然后根據(jù)不同的建設(shè)項目來排開工作周期，主動的跟建設(shè)單位聯(lián)系，并且在需要時可以進入施工現(xiàn)場進行服務(wù)。

3具體分析消防設(shè)計審驗中的技術(shù)要求

首先就是根據(jù)規(guī)定高層建筑中在每一個防火分區(qū)，都應(yīng)該有至少兩個的安全出口，但是如果建筑物的層數(shù)低于18層或者建筑面積少于650m2的話，或者是設(shè)置了防煙樓梯間就可以設(shè)置一個安全出口。屋頂雖然可以作為居民逃生的場所，但是由于疏散到了屋頂?shù)娜诉€是不可以順利的疏散到室外，所以還是會出現(xiàn)危險，就應(yīng)該通過設(shè)置樓梯間來進行保護。

其次就是應(yīng)該提高裝修材料的燃燒性能等級，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當建筑內(nèi)設(shè)置了自動滅火系統(tǒng)之后，除了頂棚之外的其余裝修材料的燃燒性能等級都可以在原有的基礎(chǔ)上降低一個等級。但是很多工作人員根據(jù)這條規(guī)定來不分建筑場所統(tǒng)一進行降低的做法是錯誤的。

最后就是針對室內(nèi)的消火栓的設(shè)置問題。根據(jù)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該把消火栓設(shè)置在走道以及樓梯間等位置，但是在實際的實際圖中，很多人員都不太注重消火栓的位置，所以就應(yīng)該在最后的審驗環(huán)節(jié)注意這些細節(jié)問題。要保證在每一個防火分區(qū)都至少有一個水槍的充實水柱可以到達建筑物的任何部位。

4結(jié)論

對于在建設(shè)工程的消防設(shè)計中審驗環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，聯(lián)批聯(lián)審可以說是最好的解決方式，是可以有效的提高審批效率并且降低行政成本的一個措施。但是在這個過程中也一定會出現(xiàn)很多困難和阻力，只要每個部門都能夠配合好，就一定可以取得最好的效果。

參考文獻

[1]梁君.建筑工程消防監(jiān)督審核工作淺談[J].科技風(fēng)，2010(4).