社會治理的價值范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)社會治理的價值文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0057-05
著名學(xué)者約瑟夫·熊彼得曾說，社會發(fā)展的過程必然包涵著“建設(shè)性破壞”，我國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和各種潛在危機(jī)正是社會發(fā)展過程中的這一表現(xiàn)，社會體制轉(zhuǎn)型本身具有的社會振蕩容易與其產(chǎn)生共振，從而導(dǎo)致利益調(diào)整難以到位，各種危機(jī)狀況頻發(fā)。從某種意義上說，危機(jī)在促發(fā)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也實現(xiàn)著社會的價值變遷。不同的價值觀背景下，政府與社會應(yīng)對危機(jī)的理念與范式往往各異。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，規(guī)避與化解危機(jī)正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的基本價值。
一、社會危機(jī)治理的價值分析框架
危機(jī)治理是現(xiàn)代社會的常性概念。人們對于社會危機(jī)的關(guān)注，源于危機(jī)對于社會生活的破壞和對既有秩序的沖擊，社會危機(jī)可以影響人們的生存狀態(tài)和行為方式，并通過極端的方式促進(jìn)社會治理的完善。現(xiàn)代社會頻發(fā)的危機(jī)，推動了人們對于社會危機(jī)的科學(xué)認(rèn)知，并逐漸使之成為發(fā)展中的人類社會的常性方式。因此在社會危機(jī)層面提出治理概念，應(yīng)該是現(xiàn)代社會發(fā)展的應(yīng)有之義。顯然，危機(jī)治理理念的確立，是建立在公平、正義的公共利益基礎(chǔ)之上的。治理視野下，實現(xiàn)公共利益不僅僅是官方單向度的責(zé)任，政府、市場、公民社會都是實現(xiàn)公共利益的主體，即公共利益的實現(xiàn)需要政府、市場與公民社會等共同構(gòu)成的社會危機(jī)治理體系，如圖1所示：
圖1 社會危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)體系框架
如圖1所示，社會危機(jī)治理的價值分析框架是一種典型的多元治理結(jié)構(gòu)，在博蘭尼關(guān)于“多中心性”概念的解釋中，他認(rèn)為，主體間的鏈接關(guān)系構(gòu)成一個六邊形，框架上各頂點的相互移動即形成了“多中心秩序”，各主體在這種秩序下追求一種靜態(tài)的平衡。顯然，這種交互式網(wǎng)絡(luò)沒有單一的中心，而是由治理的多元主體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點，每個結(jié)點之間都是互通的，并且這種互通也是雙向的。
當(dāng)然，這種結(jié)構(gòu)并非僵硬不變，而是具有特殊彈性。我們形象地將社會危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)看成是一個六邊形，政府、企業(yè)、非政府組織、公眾、社區(qū)和媒體這些主體分別處于這個六邊形的各頂點上。在內(nèi)部因素制約或外部壓力施加的情況下，六邊形架構(gòu)可以向橫向、縱向、斜向拉伸。盡管處于中心位置的公共利益是相對固定不變的，但是各主體之間仍然同時存在著某種私利關(guān)系，并都希望自己能夠成為最大受益方。另一方面，危機(jī)治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下復(fù)合主體所呈現(xiàn)出的互動態(tài)勢使得每一合作方都能夠在信息傳輸與接收、決策制定與執(zhí)行、權(quán)力的分配與平衡的過程中做出相應(yīng)的回應(yīng)或調(diào)整，從而在不同需求的指引下實現(xiàn)多邊形結(jié)構(gòu)框架的適度回傾。這種危機(jī)態(tài)勢下的網(wǎng)絡(luò)型權(quán)力結(jié)構(gòu)及其彈性使得網(wǎng)絡(luò)型權(quán)力結(jié)構(gòu)更為平衡、更為合理。
（一）治理的起點：政府角色的定位
多元治理理論趨向于將政府的角色定位為中介者，即制定多元治理制度中的宏觀框架和參與者的行為規(guī)則，同時運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段為公共物品的提供和公共事務(wù)的處理提供依據(jù)和便利。政府作為社會危機(jī)治理中最主要的角色，直接承擔(dān)維護(hù)和促進(jìn)社會公共利益的責(zé)任，以法律、法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用社會管制等強(qiáng)制性權(quán)力，消除與緩解導(dǎo)致社會危機(jī)產(chǎn)生的因素和社會問題，維護(hù)社會公平、正義這一基本價值。
（二）治理的平衡點：公共利益
政府、企業(yè)、非政府組織、公眾、媒體與社區(qū)都有自身的發(fā)展動向，也有不同的利益訴求，它們的利益并非完全背離，而是有著固定的交叉點，這個交叉點就是公共利益。公共利益的目標(biāo)訴求在社會危機(jī)治理中具體體現(xiàn)為共建社會良性秩序并實現(xiàn)利益均沾，這樣的公共訴求具有公共性、合理性、正當(dāng)性和公平性。它是多元主體網(wǎng)絡(luò)化治理得以運(yùn)作的內(nèi)在動力與支撐點。當(dāng)然，要實現(xiàn)多元利益的均衡協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的利益表達(dá)機(jī)制是非常重要的。政府要將利益沖突控制在體制內(nèi)解決，使各種利益訴求都能夠上升到利益協(xié)商和對話的平臺，其他主體也應(yīng)當(dāng)建立起公共利益訴求的收集機(jī)制，完成公共利益現(xiàn)實化、具體化的過程。
（三）治理的實質(zhì)：均衡分權(quán)
治理的核心理念就是將原本過度集中的權(quán)力進(jìn)行相對分散的排布，治理的權(quán)力中心不再單一，而是由復(fù)合主體通過權(quán)力的分配及組織體制的構(gòu)建來實現(xiàn)對公共職能的重新定位。只有均衡的分權(quán)才是多元治理的實質(zhì)所在。羅伯特·貝內(nèi)特認(rèn)為：“多中心”治理要求的分權(quán)化指的是不同層級政府部門在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)中，將相關(guān)權(quán)力、責(zé)任向市場與公民社會轉(zhuǎn)移的過程，表現(xiàn)為政府、市場和公民社會的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這種多元治理理念下的分權(quán)化就是要求政府在危機(jī)治理的過程中綜合考慮治理主體的比較優(yōu)勢、各主體應(yīng)對危機(jī)及治理的能力及效率、危機(jī)事件的緊急性、影響力及輻射范圍等因素的基礎(chǔ)上向體制外放權(quán)，并通過各主體合力的發(fā)揮建立權(quán)力分配的均衡架構(gòu)。毫無疑問，均衡分權(quán)的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)不僅能夠強(qiáng)化公民的責(zé)任及自我服務(wù)意識，而且還能拓展社會組織活動的空間；不僅可以促進(jìn)非政府組織的繁榮與發(fā)展，而且還能夠建立起政府與公民之間、利益集團(tuán)之間多元化的、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。
第2篇
第二個核心能力是可以提出經(jīng)過深思熟慮的實施計劃的能力。管理者要能夠理解機(jī)構(gòu)內(nèi)外的復(fù)雜性，了解所處的環(huán)境及社會在發(fā)生什么樣的事情，知道采取什么措施來解決問題，可以做出判斷，提出經(jīng)過深思熟慮的提議與決定。管理者也要有能力建立人員網(wǎng)絡(luò)，從中取得回饋、反饋，做出正確決定。要對組織管理有一定敏感，能不能做這些工作，能不能按時完成這些工作，都要有敏感性，還要知曉哪些人能做這些工作。
第三個核心能力是確定組織發(fā)展方向的能力。管理者要能提出意見、有組織性、將政策化為可操作的目標(biāo)。要有能力知道政治家想要什么，這些政治家希望我們的機(jī)構(gòu)來做什么工作。在能力要求方面意味著要果斷、有主動性、采取主動行為，有能力說服別人，也要有能力調(diào)整，具有靈活性。
第四個核心能力是領(lǐng)導(dǎo)力。有能力鼓勵下屬合作，在需要的時候做出反饋，不僅僅是在工作做不好的時候給予反饋，而且在工作做得好的時候也要及時做出反饋。要會分配責(zé)任，并有能力去監(jiān)督工作實施過程，必要的時候做出調(diào)整。
第3篇
第二個核心能力是可以提出經(jīng)過深思熟慮的實施計劃的能力。管理者要能夠理解機(jī)構(gòu)內(nèi)外的復(fù)雜性,了解所處的環(huán)境及社會在發(fā)生什么樣的事情,知道采取什么措施來解決問題,可以做出判斷,提出經(jīng)過深思熟慮的提議與決定。管理者也要有能力建立人員網(wǎng)絡(luò),從中取得回饋、反饋,做出正確決定。要對組織管理有一定敏感,能不能做這些工作,能不能按時完成這些工作,都要有敏感性,還要知曉哪些人能做這些工作。
第三個核心能力是確定組織發(fā)展方向的能力。管理者要能提出意見、有組織性、將政策化為可操作的目標(biāo)。要有能力知道政治家想要什么,這些政治家希望我們的機(jī)構(gòu)來做什么工作。在能力要求方面意味著要果斷、有主動性、采取主動行為,有能力說服別人,也要有能力調(diào)整,具有靈活性。
第四個核心能力是領(lǐng)導(dǎo)力。有能力鼓勵下屬合作,在需要的時候做出反饋,不僅僅是在工作做不好的時候給予反饋,而且在工作做得好的時候也要及時做出反饋。要會分配責(zé)任,并有能力去監(jiān)督工作實施過程,必要的時候做出調(diào)整。
