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BT工程因其投資方式的特殊性,直接考驗承包商的管理能力,占工程主要成本的工程材料采購與管理,極大影響著企業資本管理和運作。本文從筆者參與運作管理的項目入手,通過案例方式分析BT工程項目材料管理,探討集中統一采購供應,通過合理地組織與項目運作,以提升項目的效益。
關鍵詞:
BT工程材料管理模式策劃
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
二OO八年徐州大通市政建設工程有限公司通過競爭性談判與公開招投標市場,取得了江蘇省徐州市銅山珠江路快速通道工程的承包權,工程采用BT模式,我公司按照業主要求,負責項目資金籌措和工程建設管理,項目竣工驗收合格后,業主分期出資回購。考慮到材料成本占整個項目的成本60%以上,企業在這樣的建設模式下,成功控制好材料采購與供應,會大大化解項目的風險,材料供應管理工作需要采取不同于傳統市政工程的供應管理模式,才能最有效地發揮全盤控制作用,為企業創造更大的利益,通過管理實現企業利潤的最大化。筆者全程參與了該項目的建設,并參與了項目的材料與施工管理,結合本工程案例,談談BT項目的材料控制。
一、項目概況
1.工程概況。珠江路工程位于江蘇徐州銅山區南部鳳凰山北側,是連接徐州市主城區和銅山區的快速通道。工程全長5613.38M,道路標準橫斷面為: 3.5米(人行道)+4.5米(非機動車行道)+3.5米(機非分隔帶)+12米(機動車道)+6米(中央分隔帶)+12米(機動車道)+3.5米(機非分隔帶)+4.5米(非機動車行道)+3.5米(人行道),總規劃道路紅線為53米。道路路面結構為:4cm瀝青混凝土(AC-13I)+6cm中粒式瀝青混凝土(AC-20I)+0.5cm下封層+透層+30cm二灰碎石+20cm二灰土,結構層總厚度為60.5cm。
2.主要工程量。1、4cm細粒式瀝青混凝土:206814M2;2、6cm細粒式瀝青混凝土:206814M2 ;3、雨水管道10909M,污水管道2113M,檢查井409座;4、人行道25053 M2;5、龍泉河橋橋梁重力式橋臺基礎C25混凝土356 M3,預制空心板梁52塊;6、橋面鋪裝10cm C40鋼筋砼層42.98 M3,10cm瀝青混凝土面層891M2。
二、項目進場前的統一管理策劃
市政公用工程建設項目材料管理往往采用的是規定、規范的精細管理模式,側重于材料的計量與計劃、定額與用量分析、發放控制與余料回收、對帳與驗收等工作,屬于項目內部控制管理。這種事中和事后控制,對不可預見因素關注較小。材料管理的策劃屬于事前控制,是在材料精細化管理的基礎上,對材料管理的全過程、全方位科學預測和謀劃,對材料采購供應過程中出現的各種不利于成本的因素追求最佳對策與方法。前期策劃直接影響整個材料成本的實現,抓好材料管理的前期策劃尤為重要。
(1)項目材料全部分析。項目部會同經營、造價部門,按中標工程量清單及圖紙,重新審核項目的全部材料,審核材料數量、中標價格、市場價格、材料規格及型號,以及施工組織設計的進度要求,按照進度和施工組織設計,編制項目材料的消耗總綱要,按動態管理的原則,建立材料的基本管理控制模型。
(2)管理策劃的基礎調查。管理者要對工程項目材料的采供管全過程進行策劃,它關系到工程進度能否按期達到,工程質量是否達到規范標準,生產安全健康文明能否達標,經濟目標能否實現。主要包括:材料用量的統計、材料價格的市場調查、交通運輸價格與環境的調查、自然資源的調查、地理環境的調查、業主及設計單位意圖調查。
(3)建立項目材料管理的橫向溝通。項目經理部內部各部門之間對生產網絡計劃所需各種材料計劃(含質量、規格、型號、用量、資金、成本、效益等)編制的溝通,包括項目部、技術部門、采購部門、質量安全管理部門、經營預算部門、造價核算部門、財務部門等。
(4)項目特殊材料的策劃。因項目需要的特殊材料,如項目特有的花崗巖花壇兩端的弧形材料,大面積道口扇形弧度道板磚等,公司與項目部策劃將圖紙提前交由廠家訂制并現場直接安裝,成為策劃的亮點之一,等等。
建立管理策劃,是實施項目集中材料控制和基礎,而材料調查和各部門的工作溝通是工程項目材料管理前期策劃的關鍵,關系到前期策劃是否符合具體實施的實際和成敗。
三、材料采購管理模式的確定
(1)制定采供方案及組織管理模式,充分發揮公司采購部門專業管理優勢,加強材料集中采購管理,降低項目材料采購供應成本,實現規模效益;公司在整個過程中,控制材料的指導價格,并實時項目可購范圍內的同類型材料價格,給項目部提供參考。
(2)本項目由公司采購中心負責集中統一采購與供應,根據本項目特點,成立材料采購辦公室,與項目部簽訂材料服務協議,明確各自的責任與材料供應范圍,以采購中心的集中議價能力,以及合理延長信用付款的能力,來降低項目部管理的風險和成本,尤其是降低了材料占用資金的發生成本。
(3)公司總部采購中心具體負責制訂實施性的采購供應方案、建立采購與供應管理的組織機構,做好協議范圍內的材料服務工作。
通過專業化外包的思路,以及結合施工組織設計的管理策劃,使得建立了一種外包式的、以項目經理部為核心的、市場化高度參與和內部競爭性的材料供應管理方式,使得項目部和公司均成為相互依存的制約的主體,在管理模式下成為相互受益者。
四、材料管理的架構與分工、標準建立
本項目材料管理實行統一領導、集中采購、歸口管理、分類供應、逐級負責的管理體制。為了更好地完成工程項目的材料管理工作,公司成立項目專屬的材料管理及招標領導小組,領導本項目材料管理工作;項目經理部分別設立材料設備管理部;各施工區設置專門材料管理人員。
1.項目材料管理職責劃分
(1)項目專屬的材料管理及招標領導小組的職責。全面領導本項目集中統一采購材料的招標工作,確定各項材料的招標采購、供應、管理、監督、及部門業績考核等相關重要事項。
(2)項目部材料設備管理部職責。在材料管理及招標領導小組的統一領導下,負責本項目的材料管理工作,建立和完善材料供應管理體系,制定材料辦法及相應管理制度,監督、檢查和指導各項目分部的材料工作,負責材料計劃的匯總、審核與下達,確保各材料體系正常運行。
(3)公司材料供應中心職責。受公司和項目部雙重領導,負責本項目集中采購范圍內材料的采購實施、供應服務與結算管理工作。負責市場資源、價格、運輸及供應情況的調查工作及相關統計工作。負責材料質量問題的處理,保障材料的正常供應。
(4)各工區及專職材料員職責。貫徹執行項目部制定的各項材料管理規定,制定本級項目分部材料管理實施細則并負責落實。負責項目分部材料的計劃、驗收、保管、搬運、貯存、定(限)額發料、材料成本核算、節約降耗、材料統計及現場材料管理與相關材料安全管理等工作。
一、XX鐵路項目情況
1、工程概況
新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程MHTJ-1標段,位于鄂爾多斯市烏審旗境內。標段起點于DK9+600,標段終點至恩陶DK175+250,正線路基長125.7km。主要工程量有:區間土石方1274萬方,站場土石方307萬方;正線橋梁11座/2952延米,框構橋11座;涵洞6891橫延米/306座;正線鋪砟41萬方,站線鋪砟7萬方;車站5座。
本項目于2016年4月1日開工,2020年3月1日竣工,總工期47個月,本項目合同額22.76億元。
2、項目物資供應特點:
(1)、點多、面廣、線路長,供應物資品種多和數量大。
(2)、供應渠道多(物資來源有甲供、聯采和自購),對自購物資,項目部和各工區聯合成立物資市場調查小組,共同研究策劃采購供應方案,堅持“分級限額采購”與“大宗物資集中采購”,并按照“合理低價”原則選定供應商。
(3)、地材需求量大(主要為:路基AB組料、混凝土用砂石料和道砟)。
3、項目完成情況:
(1)、產值完成情況:截止2018年9月份開累完成產值191561.79萬元,完成合同額227655.7萬元的84.15%;2018年累計完成產值27383.5萬元,完成年度計劃47155萬元的58.07%;
(2)開累物資采購供應(站前)完成情況:
截止到2018年9月份,站前物資供應基本結束。2018年物資采購工作主要是道砟儲備,道砟儲備已經完成,儲備量為85.77萬噸。
4、2018 年 4 季度物資工作安排
站后工程16472萬元(合同暫估價),站后工程鋼材、水泥為自購物資,根據公司集采要求,鋼材已經開始在平臺招標采購;水泥由于混凝土執行原配合比,已經和原生產商洽談,擬簽訂補充協議,繼續按照原合同供應,其他物資的采購嚴格執行公司的相關要求。
二、賀蘭山路東延伸道路提暢改造工程情況
1、工程概況
賀蘭山路東延伸道路提暢改造工程位于寧夏銀川市東部,本項目新增互通式立體交叉4處,新增分離式立交3處,維持友愛路與主線平面交叉現狀,封閉其他被交村道道口20處,在主線兩側新增附路及改路11條共計13.576公里。項目于2018年8月10日開工,2019年8月9日竣工,工期365天;合同額3.58億元。
2、項目物資采購供應情況
根據公司安排,本項目由XX項目部組織實施。業主要求開工80天內主線具備通車條件,節點工期異常緊張、前期施工任務繁重。為確保節點工期目標的實現,項目部物資部及時向公司采購中心匯報,在公司采購中心的指導下,各項物資采購工作有序開展。截止到9月份物資采購供應情況如下:
3、項目完成情況
產值完成情況:截止2018年9月份開累完成產值1.44億元,完成合同額3.58億元的40.22%;
4、2018 年 4 季度物資工作安排
一、項目概況
1、位置及環境
項目地理位置,地貌,周圍環境狀況,道路交通,市政配套(給排水、供電、燃氣、通訊等)狀況等。
2、建設用地規劃要求
項目占地面積,建筑占地率,綠化率,容積率,消防、道路及出入口位置等。
3、建筑概況
總建筑面積,建筑類型,各類建筑棟數、面積、層數、高度等,地下建筑概況(面積、層高、層數)等。
4、建筑分期概況
項目分期及各期所處位置、建設順序,各期建筑面積、建筑類型、棟數、地下建筑概況等。
二、項目部架構及人力資源計劃
1、項目管理組織架構
在人力資源部的協助下制定項目管理組織架構;
項目部人員構成、培訓及發展計劃。
(1)質量保證體系
項目部質量管理組織形式、人員配置;
組建包括監理、總包的質量、技術人員在內的質量技術小組,解決項目日常質量和技術問題。
(2)崗位職責
各崗位的工作內容、職責描述。
(3)項目部費用
項目部辦公場所及辦公設備計劃;
項目部費用計劃。
三、項目建設計劃、場地綜合利用規劃
1、項目建設計劃
依據《項目開發計劃》和《項目建設綜合計劃》編制《項目工程管理策劃書》中的項目建設計劃部分;
該部分應納入政府管理部門、市政配套部門等與項目建設有關的控制部門、監管部門、配合部門的報送、審批、準許時間節點;
亦應納入公司內部的產品、營銷、設計、成本、采購等相關部門的計劃;
該部分應由總體計劃、分期計劃和標段計劃組成。
2、項目建設總平面規劃
根據總體、分期、標段建設計劃,結合項目市政配套條件,考慮營銷配合要求、室外道路、管網、景觀綠化等建設的先后順序,綜合布置施工道路、臨時水電網及施工用臨時設施、大型設備、材料加工及堆放場地等,做到在項目建設過程中不拆遷、不返建,不影響各期的建設和交付。
總平面規劃亦應考慮場地內外的相互影響和制約。
(1)開放示范區
考慮項目建設先后順序,合理規劃位置,交通方便;
不影響市政管道接入、小區道路和管網布置;
項目建設全周期均可利用,或者作為永久設施的一部分。
(2)臨時設施
臨時辦公室、宿舍、食堂等應考慮項目建設及交付的先后順序,結合永久道路、管網布置,做到項目建設后期或項目建設完畢后拆除;
成品、零部件倉庫和設備維修車間的布置原則同上;
上述生活區域應與施工區分開布置,并設置隔離或明顯分界標志。
(3)材料加工、運輸
材料加工與堆放場地應相鄰布置,以減少材料水平搬運距離;兩者亦應考慮項目建設及交付的先后順序,做到項目建設后期或建設完畢后拆除;
塔吊布置應同時考慮水平和垂直兩方面的運輸要求;亦應根據工程各階段運輸量的要求,考慮塔吊本身的運輸半徑、起吊重量、提升及回轉速度等因素,以及塔吊間的協同工作等,合理布置塔吊,使塔吊作用最大化;
砌筑材料(磚、砌塊等)、門窗、面磚等非工地加工材料的臨時卸貨/堆放場應盡量靠近所使用部位的垂直運輸設備(塔吊、臨時貨梯等),以減少二次水平搬運;
塔吊等大型設備應考慮綜合利用,盡量減少安裝、拆除次數,且做到安裝、拆除方便、安全。
(4)臨時道路、水電網絡
考慮以永久道路的路基作為臨時道路;
臨時水電網應不與永久水電網相碰撞、交叉;
臨時水電網應考慮項目建設順序,不與永久建筑相碰撞,建一部分房屋拆一部分臨時水電網;
臨時水電網應滿足給水試壓、電梯等永久用電設施試運行的要求。
四、項目管理目標
1、進度計劃管理目標
進度計劃:總進度計劃、分期計劃、標段計劃的偏差控制目標;
標準工期:基礎、開放、開盤、結構封頂、交付等節點的偏差控制目標。
2、質量管理目標
工程實體質量:實測實量,滲漏、裂縫等質量通病控制目標;
客戶滿意度:客戶質量滿意度目標;
質量獎:魯班獎、詹天佑獎、地方質量獎等獲獎目標。
3、成本管理目標
目標成本:公司下達的目標成本控制、管理目標;
動態成本:設計變更、計劃不周、管理不善等造成返工、簽證的控制目標;
措施成本:施工方案優化,施工工藝改進,減少浪費、節約成本目標。
4、設計管理目標
圖紙質量:施工圖深度(包括各專業圖紙齊全、相互配合程度、節點詳圖等)及錯、漏、碰、缺控制目標;
設計變更:避免重大設計變更、減少變更頻次控制目標;
成本指標:依據《萬科產品設計控制指標(第一批)對標操作指引》;
環保節能:外墻保溫,節電、節水、節氣等環保節能目標。
5、技術管理目標
新材料、新技術、新工藝應用目標;
風險識別及技術事故控制目標。
6、安全文明施工管理目標
工程現場整潔、有序管理目標;
安全措施落實,杜絕安全事故(尤其是人身傷亡事故)目標;
安全文明施工獲獎目標。
7、健康、安全、環保
環境保護(排污、粉塵、噪音)目標;
限用、禁用材料控制,室內空氣質量監測、控制目標。
五、開工準備
1、工程承包范圍、界面劃分
合理劃分工程承包范圍的界面,即合理劃分工程承包商的承包范圍是工程管理過程中的一個重要環節,工程界面劃分即工程承包范圍劃分的合理與否對保證工程質量尤為重要;
以工程施工工序的合理性、承包商的專業能力劃分工程界面/承包范圍,明確驗收、交接責任,杜絕出現盲區;
工程的招投標范圍和工程量清單亦應按工程承包界面劃分確定。
2、資源準備、采購策劃和計劃
根據《項目開發計劃》、《項目建設綜合計劃》、公司相關規定以及工程承包范圍的劃分,由采購部門策劃制定勘察單位、設計單位、監理單位、總包單位及獨立分包單位、甲指分包單位等的采購計劃;
采購部門根據工程進度計劃制定材料設備供應計劃;
優先采用集團集中采購的材料設備,其次采用區域集中采購的材料設備,再次是一線公司采購的材料設備。
3、施工圖
(1)土建施工圖
施工圖深度應滿足住房和城鄉建設部于2008年11月26日的《建筑工程設計文件編制深度規定》(2008年版)的要求;
施工圖需經政府授權的圖紙審查機構審查通過,并經一線公司內部會審、設計分管負責人批準。
(2)裝修圖
裝修房工程必須有完整的裝修圖,裝修圖須與土建施工圖相一致;
衛生間及衛生潔具、廚房及廚房設備等布局合理,不存在使用功能缺陷;
配電板、插座、開關面板、水管、龍頭等的數量配置滿足使用要求,且布置合理、定位準確,并與墻面裝飾材料排版協調。
(3)樁基、地基處理