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工程招投標制范文

前言:我們精心挑選了數篇優質工程招投標制文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。

工程招投標制

第1篇

關鍵詞:工程建設;招投標;監管

中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A 文章編號:

工程招投標制度是成熟且科學合理的工程承發包方式,作為工程交易的主要形式,已廣泛應用于國內外工程項目建設中,是一種最富有競爭性的采購方式,也是市場經濟的重要調節手段。它不但能為業主選擇最優秀的承包商,還能優化資源配置形成優勝劣汰的市場競爭機制,充分形成“公開、公平、公正”的建筑市場競爭環境。實踐證明,招投標制度在節省工程投資、保證工程質量、加快工程進度方面對我國工程建設作出了巨大貢獻。然而,由于我國仍處于計劃經濟向市場經濟轉變的過渡時期,市場體制還不健全,招投標制度還不完善,致使當前我國招投標領域存在一些亟待解決的問題。工程招投標腐敗行為易發多發,引起了社會各界廣泛關注。

針對工程建設領域存在的突出問題,中辦、國辦聯合下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》明確指出,要進一步規范招投標活動,促進招投標市場健康發展,加強對招投標活動監管,整合和利用好有形建筑市場。國務院第三次廉政工作會議也強調:加強重點領域反腐倡廉制度建設,深入開展工程建設領域突出問題專項治理,解決招投標過程中存在的突出問題。

要解決工程招投標中存在的突出問題,有效防止虛假招標、場外交易、圍標、串標等一系列違規現象,就要創新機制,采取一整套綜合監管體制。

一、完善建筑法規和招投標機制

武漢大學余杭教授是《中華人民共和國招投標法》主要起草人之一,為中國招投標事業奮斗了20余年,他認為招投標就是指競爭公平、機會公平、規則公平和監管公平等。要維護招標投標環境的公平正義,對各級政府職能部門和監管機構來說,就要大公無私地制定招投標游戲規則,加大對游戲規則執行情況的監督力度,保證招標人、招標機構和投標人都在游戲規則內從事公平的競爭活動。

完善招投標監督機制,首先要完善建筑法規,包括建筑法律法規、規章制度、技術標準和規范以及一些懲罰措施的制定、修改。市場經濟是法制經濟和信用經濟,我們要建立“公開、公平、公正”的招投標環境,必須培育完整的社會法制體系和信用體系,變現信用價值和失信風險,營造誠信獲利、違法嚴懲的法律氛圍。

20多年來,我國招投標制度從無到有,從局部實行到普遍實施,有力推動了工程建設水平的提高,促進了建筑業發展。各地方政府也根據當地實際情況,加強建筑與招投標領域法規制度建設。截至目前,各地出臺與招投標活動相關的地方性法規50多部,政府規章近80部,規范性文件近370個。這些都為進一步加強招投標監管,規范建筑市場各方主體的交易行為,起到了積極的引導、約束和保障作用。

二、構建監督體系

1、轉變政府管理職能,實行政企分開

政府在建筑市場具有雙重身份,除了是建筑市場最大的投資主體,還是負有監管和協調責任的經濟管理者。因而在政府投資工程項目中,業主既不是真正的出資者,也不是真正的國家利益代表人,產權不明晰。如果監管缺位,一旦遇到與自身利益相關的行為時,業主傾向于趨利避害,使得政府投資項目效益不能達到國家利益最大化。為了維護建筑市場正常秩序,構建“事、權、責”對等的行業運行機制,營造“公開、公平、公正”的市場競爭氛圍,政府應只負責監管、制定政策和宏觀調控,應將對國企的管理分離出來,讓建筑市場主體按照市場經濟規律,參與建筑工程項目招投標活動。

2、發揮行業和部門的監督管理作用。

我國建筑市場監管制度有較多缺陷,例如監管力量分散,重點工程監管不到位,監督執法的職能部門不能獨立于招投標活動,監管缺位導致無法實施有效監督。政府有必要指定一個獨立于行政部門之外、無經濟關聯的監督機構,客觀公正的實施監督檢查工作。

政府不僅要采取措施加強對工程項目的監管,還應加強對建筑從業人員監管,尤其是對從業人員中的核心力量進行重點監管,包括政府投資項目招標人、招標機構法人、評標專家及承包商企業法人和項目負責人。這一監管工作僅靠政府推進是不夠的,要同步加強行業互查,積極培育和扶植承包商行會、招標行會、工程擔保行會,制定全國統一的行業公約,形成行業內相互監督機制,發揮行業自律作用,探討實施自律保證金制度和違規行為通報制度,增大從業企業違法違規成本。實行政府監督部門、行業自律協會、專業從業人員組織等機構全方位共同發揮建筑市場監督管理作用。

3、發揮社會監督作用。

加快招投標信息公開的步伐,提高政府監管和公共服務能力。要公布招標事項核準信息、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息,及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息,以利于社會監督。

另外,還可以借鑒司法實踐中的“人民陪審員”制度,嘗試引進群眾監督員直接參與監督。這些社會特邀監督員隊伍作為“大眾評委”,參與項目招標過程,負責對不規范行為進行糾正。由于群眾直接參與監督,對于一些投機分子和暗箱操作者來說,作弊手段不得不更加隱秘,作弊難度也會加大,間接提高了作弊成本,在一定程度上能控制暗箱操作行為。

三、整合有形建筑市場

目前我國依法必須招標的工程招標活動都強制要求在建設工程交易中心(或招投標中心)進行,實現統一進場、集中交易、封閉評標,充分發揮有形建筑市場的場地、信息、管理、服務等資源優勢。執行統一的管理要求和工作標準,有效減少了投標報名、資格審查、開標評標等關鍵環節中的人為因素干擾,發揮了工程建設信息平臺、市場主體交易服務平臺、政府監管平臺的職能作用,也更有利于相關監督職能部門進駐有形建筑市場,對招投標活動和當事人的交易行為進行監督管理,遏制招投標活動中的違法違規和腐敗現象。

各地不僅在整合利用建設市場資源,建立健全統一的有形市場方面進行了積極探索,而且,不斷改革創新監管方式和手段,招投標監管效能顯著提高。

2007年3月,合肥市施行《合肥市招標投標監督管理辦法》,辦法規定合肥招投標中心將作為全市統一的招投標交易平臺,強制建設工程項目、政府采購等進場交易,將大多分散在各個部門、區縣政府和開發區管委會等進行交易的社會公共資源和國有資產,全部納入合肥市招投標中心集中運作,實行“統一平臺、集中進場、綜合執法”。改變長久以來“資源配置部門利益、行政權力色彩濃厚,權力尋租空間較大”的現象,讓大家在公平、公正、透明的環境下公開競爭,最大限度遏制了“權力尋租”、“暗箱操作”的空間。

四、加強標后監管

工程招投標存在的問題和隱患主要在標后履約時體現出來,簽訂陰陽合同、工程轉包、違法分包、惡意工程索賠等違法違規行為時有發生,嚴重擾亂了工程建設市場秩序,給工程質量和安全埋下隱患,因此要加強施工過程監管及標后管理,使工作重心向標后監管延伸。

1、合同備案和跟蹤監督,應是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容。做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證,是貫徹工程量清單計價的基礎,也能有效扭轉“低價中標,高價索賠”的局面。

2、工程監理是我國工程項目管理的主要方式,施工過程監管是工程監理的主要職責。加強施工過程監管,防止偷工減料、以次充好等工程質量問題發生,要努力推進工程總承包和工程監理。我國工程監理制度起步晚,制度不健全,工程監理機構資質參差不齊,很難以獨立的第三方身份進行公平公正的工程項目管理,導致工程實施監管不到位影響工程質量。政府應盡快出臺《建設工程監理規范》,明確工程監理的工程項目管理權利與責任,使工程監理能發揮應有的監管效果。

五、小結

通過完善建筑法規和招投標機制、構建監督體系、整合有形建筑市場、加強標后監管、完善工程招投標舉報制度等多種手段加強工程招投標監管,促進工程招投標領域與建筑市場健康有序發展。

參考文獻:

[1] 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(11號令)[Z].2004-8-1:

第2篇

關鍵詞:招投標;委托關系;工程項目;激勵約束

一、引言

招投標是工程項目領域的主要交易方式,具有公正、公平、公開、競爭及擇優的特點。招投標具有一級密封拍賣的另一種稱謂,能夠實現局部均衡價格,使業主和承包商之間達到的帕雷托最優。通過招投標,業主將建設工程委托給承包商,二者之間形成了委托關系。在招投標這種交易方式中,作為經濟人的業主和承包之間的目標效用函數可能不一致,由于信息不對稱、建設項目及環境的的不確定性及復雜性、合同的不完備性等原因,可能發生人的道德風險和逆向選擇,結果出現以下局面:一方面過低的中標價使得承包商的利益嚴重受損,導致施工企業發展后勁不足,甚至生存困難;另一方面中標方偷工減料、拖欠民工工資、拖延工期等,甚至出現大量低質量建筑,這已是不爭的現實,從而產生了大量嚴重的社會問題。為了解決上述問題,必須從工程項目的招投標制度入手,分析工程招投標過程中形成的委托管理及其問題,對招投標價格、合同類型選擇等方面進行激勵約束機制設計,可獲得以下結果:一方面確保中標價的合理性,提高人的效用,降低道德風險和逆向選擇發生的概率;另一方面激勵人的最優目標靠近委托人的最優目標,達到雙方之間的帕雷托最優,實現共贏,最后創建和諧的工程管理。

二、建設項目委托關系

(一)建設項目委托關系經濟學含義及其原因

建筑市場交易運行的過程,是業主通過招投標以契約、委托等形式要求承包商在限定資源、限定時間條件下,一次性完成某項特定功能和目標的建設任務。從經濟學的角度看,建設項目業主與承包商之間的關系集中體現在信息不對稱性和契約的不確定性以及存在交易費用,所以二者之間的關系之間就是嚴格的委托關系。工程項目存在委托關系主要原因有:一是信息不對稱;二是工程項目及環境的不確定性、復雜性和契約的不完備性;三是存在交易費用;四是有限理性與個人能力的約束。業主和承包商的目標都追求自身效用函數最大化,承包商的效用目標最大化與業主的效用目標最大化往往不一致,甚至相背離,從而產生損害業主的行為。

(二)建設項目委托關系的基本問題

委托關系的基本問題是問題,由于人的利益目標與委托人的利益目標不一致以及不確定性因素和不對稱信息的影響,人的私人信息會影響委托人的利益,而委托人無法辨別是由委托人造成還是其他原因造成的,于是就出現了損害委托人利益,或者說委托人不得不為人承擔信息風險。問題主要有以下幾種:

1、道德風險。在工程承包中,承包人擁有發包人所沒有的關于自己努力程度和資源投入情況的私人信息,具有信息優勢。發包人處于劣勢,在機會主義動機下,承包人可能會利用這些信息優勢損害發包人的利益,如人努力不夠、以次充好,這就是發包方所面臨的道德風險。

2、逆向選擇。在招投標中,現在的最低合理價評標方法使得實力較差的承包商隱藏部分信息,先以低價爭取到工程后,再設法從其他方面來爭取獲得更多的利潤。這樣業主選中的往往是實力較差的承包商,這就是逆向選擇問題。

三、建設項目招投標激勵約束機制設計

建設項目招投標激勵約束機制設計的目的是在一定的環境條件下,運用合同管理及有效的規制管理,實現資源最優配置,最大程度上實現建設項目的工期、費用和質量及環境安全等目標。業主進行招標投標機制設計時,在確定質量、工期及安全目標前提下,最關鍵的就是價格問題。業主希望在滿足質量、工期目標下工程價格越低越好,而承包商希望價格越高越好,如何在二者之間達到一個合理的均衡點?業主應設計合理的工程招投標價格激勵機制和約束機制,承包商在這種機制下博弈,中標價格能滿足項目雙方的最大效用。該機制的兩個前提條件:一是激勵相容約束(IC);二是個人參與約束(IR)。

(一)建設項目最優招投標價格機制分析

招投標機制是典型的不對稱信息博弈。假設承包商的努力程度為X,與X相關業主的兩種收益Y1(努力程度大)、Y2(努力程度?。I主收益與承包商努力程度呈高度正相關,Y1>Y2),相應承包商的收益為S1、S2(S1>S2),Y1出現的概率為δ,Y2出現的概率為1-δ,承包商參加投標的保留效益為U,努力成本為C(X)。業主收益、承包商收益與承包商努力程度關系如圖l所示,Up是業主的效用函數,Up是X的凸函數,有?奩Up/?奩X>0,?奩2Up/?奩2X0,?奩2Ua/?奩2X>0。

則機制設計轉化為以下函數表達式:

=δUP(Y1-S1)+(1-δ)UP(Y2-S2)①

S.t.E(Ua)=δUa(S1)+(1-δ)Ua(S2)-C(X)≥U

上述函數中約束條件是滿足承包商的參與約束,在滿足參與約束條件下求承包商最佳努力程度的業主的最大效用。

其一階條件為:L=δUP(Y1-S1)+(1-δ)UP(Y2-S2)+λ(δUa(S1)+(1-δ)Ua(S2)-U)②

對S1、S2分別求導:?奩L/?奩S1=-δMUP①+λδMUa①=0,λ=MUP①/MUa①

?奩L/?奩S2=-(1-δ)MUP②+λ(1-δ)MUa②=0,λ=MUP②/MUa②④

在③、④中,MUP①或MUP②括號里的數字表示Y1、Y2的狀態。由③、④得:

λ=MUP①/MUa①=MUP②/MUa②

⑤式表明,最佳激勵機制應使同一狀態下承包商與業主的邊際效用之比相等。圖1中的X*就是使Up曲線的切線與Ua曲線的切線平行的努力水平,就是業主效用最大化的承包商最佳努力水平。要承包商自覺選擇X*,必須對其他任何努力水平X,Ua(X*)-C(X*)-U≥Ua(X)-C(X)-U都成立。這個約束條件為“激勵相容約束”。滿足激勵相容約束條件意味著承包商的利益和業主的利益完全一致,承包商的行為會符合業主的最大利益。

(二)建設項目招投標機制設計

建設項目招投標機制設計包括激勵機制和約束機制兩部分,激勵機制的核心是工程項目價格激勵機制,約束機制是通過規制約束承包商的行為符合業主的利益。

1、建設項目價格激勵機制。建設項目價格激勵機制設計必須從以下方面入手。(1)建設項目招投標價格激勵機制設計。從工程項目最優招投標價格機制分析得出,業主支付承包商的報酬S要滿足兩個上述兩個條件,業主必須考慮以下幾個問題:第一,設計好承包商的報價范圍;第二,承包商的努力成本;第三,承包商的保留效益。對第二、三個問題,承包商的私人信息,業主、其他承包商是不知道的,但每個承包商的成本、保留效益分布是共同知識,業主可以根據其分布進行估計。現在要解決的關鍵的問題是第一個問題,很多業主片面地認為中標價越低越好,可以節省成本。美國經濟學家哈里斯和雷維吾(Harris&Raviv)等人在1981年證明了最低價中標法在理論上是最優的。但這是在假設投標人都是理性的且具有風險中性或風險規避態度和完善市場經濟條件下成立的,目前中國并不具備這兩個條件,以前推行的最低價中標法造成了許多問題?,F行的招投標機制的關鍵是如何確定招標控制價?另一個關鍵問題是評標方法的設計。承包商在投標報價范圍內博弈,評標方法直接影響中標價格。所以業主設計的投標報價范圍和評標方法對承包商的激勵要能防止其“逆向選擇”和“道德風險”。(2)建設項目交易合同選擇激勵機制。工程合同是形成工程價格另一重要因素。由于工程交易的一次性、施工長期性、所處環境的不確定性、信息的不對稱性等特點,造成工程合同的不完備性,業主必須在招投標價格激勵的基礎上設計合同激勵機制,使承包商的行為選擇符合業主期望。根據合同計價方式,有總價合同、單價合同、成本加固定費用、目標價格激勵合同、限定價格激勵合同等五種。不同的合同類型對承包商的激勵差異較大,業主必須根據項目的具體情況構造出一個激勵合同,還要明確激勵目標、激勵范圍、激勵獎勵標準以及嚴格的考核評價體系,并且滿足“參與約束”和“激勵相容約束”。

2、建設項目約束機制設計。在機制設計中,除了激勵機制外,還需設計合理的約束機制,對承包商其進行有效的監督,才能確保工程項目正常實施。約束機制從以下方面進行設計。(1)建設項目合同約束機制。工程合同是業主與承包商就雙方的權利與義務達成具有法律約束力的文件,是主要約束手段。在合同中條款完整、詳細、嚴密,嚴格合同管理。特別是加強變更管理和簽證管理,嚴格按合同執行。(2)建設制度約束機制。建筑市場法律、法規、政策是規范承包商行為的有效約束手段,也是建筑市場健康運行的根本保證。業主利用建筑市場制度建立約束機制,確保業主的利益。(3)工程保險和工程擔保機制。要求承包商實行工程保險,轉移風險,防止意外事故致使合同無法執行。另外要求提供履約擔保,促使承包商履行合同,防止承包商“道德風險”及其他惡意行為致使合同無法執行。(4)建設市場競爭約束機制。建設市場的競爭,激勵承包商節約成本,增強競爭力。同時承包商之間相互競爭使得信息公開化降低了信息不對稱造成對業主的損失,節約了業主的監督成本,提高了業主的利益。

四、結束語

在分析了建設項目招投標的委托關系、問題及原因和招投標最優價格機制的基礎上,設計了招投標激勵約束機制。建設項目招投標是一項社會系統工程,不僅需要機制設計對承包商實施激勵和約束,還要十分重視思想文化道德等軟約束非機制因素對承包商的激勵約束作用,在機制設計與非機制安排因素結合的基礎上,建立和健全激勵約束機制,激勵和約束承包商的行為選擇有利于業主的利益最大化,實現工程和諧管理。

參考文獻:

1、梁懷慶,李世蓉,孫本森.中國建筑市場委托-經濟學分析[J].建筑經濟,2004(11).

2、張天森,李元生.建筑市場信息不對稱研究[J].建筑經濟,2002(9).

3、張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海人民出版社,1996.

4、孫伯良.市場契約論[M].上海三聯書店,2002.

5、王曉州.建設項目委托關系的經濟學分析及激勵與約束機制設計[J].中國軟科學,2004(6).

6、秦旋,何伯森.招投標機制的本質及最低價中標法的理論分析[J].中國港灣建設,2006(6).

7、王卓甫,簡迎輝.工程項目管理模式及其創新[M].中國水利水電出版社,2006.

第3篇

關鍵詞:招投標機制;工程保險;風險管理

招投標機制最先在工程承包合同中廣泛運用,隨著工程項目利用商業保險轉嫁風險的興起,招投標機制又被運用于工程保險的承保環節。現階段,一些大型工程項目,如長江三橋、蘇通大橋、連云港田灣核電站、宜興抽水蓄能及省電力局電力布網等大型工程的建筑安裝工程保險及一切險開始采用招標的方式決定首席保險人和共保人,通過一系列公開化、公平化和公正化的選擇行為和競爭活動使招標人充分享有市場利益,同時也提升了財產保險公司的競爭力。

一、招投標機制運作的可行性分析

1. 工程保險條款的磋商性。

工程項目建設在施工方法、地理位置、投資規模、使用材料和管理結構等條件上具有相當大的差異性。保險公司需在對承保工程的風險因素和業主的風險管理水平進行綜合評估的基礎上,為工程項目度身制定保險費率和其他保險條款。至此,各家保險公司提供的工程保險方案才能在價格、質量、技術和服務等方面具備差異性和可競爭性,也為招標人提供了可選擇性。

2. 保險主體的競爭性。

大型項目保險以點帶面,具有品牌影響力,能推動保險公司當地市場業務的質的飛躍。成功承保大型項目代表了一家財產險公司的綜合實力,也是其成功邁進國際保險市場的有力跳板。因而,以工程保險為代表的大型項目保險成為各家保險公司競相爭逐的領域。我國在加入wto后,大量外資保險公司將進駐我國工程保險市場,使保險主體多元化,進一步刺激了保險公司之間在工程保險這一領域的競爭。因而,在保險主體具備競爭性和可選擇性以及由此帶來的保險條款的多樣性的前提下,招投標機制才能通過競爭性的選擇行為發揮作用。

3. 一攬子承保形式的運用。

現階段,國際保險市場上開始實行cip保險形式,即由業主統一購買一攬子保險,保障范圍覆蓋業主、承包商和所有分包商及其在工程項目進展過程中涉及的所有可保風險,并貫穿工程項目建設的全過程。由業主統一簽訂一份保險單,有利于將所有工程風險進行整合,形成承保優勢,并通過招投標機制加以延伸,進而贏得與保險公司就費率和其他條款等細節進行磋商的有利地位。因此,一攬子承保形式的出現為業主運作招投標機制提供了成本上的經濟性和操作上的可行性。

4. 業主風險管理意識的提高。

隨著項目業主負責制的發展,工程項目業主必須自擔風險,獨立核算、自負盈虧。因而業主需要將其風險進行轉嫁,而轉嫁的最佳方式便是工程保險。同時,保險費的支出還必須納入項目業主的會計核算體系,影響到工程建設的利潤水平。因而,業主對影響其工程建設安全性的保險保障程度以及項目盈利性的保險費率較為敏感,而招投標機制的運作正是在這方面充分保障了業主的利益。

二、招投標機制的運作

在長期市場競爭中,招投標機制逐漸形成了規范招標人和投標人行為的法律法規和一套嚴格的實施準則及操作方法,其可操作性和程序性極強。招投標機制的主體環節如下。

1. 招標。

通常情況下,招標人要借助保險顧問公司的技術力量開展招標工作,顧問公司可以幫助招標人預先設計一套保險方案,并以該方案為依據開始招標工作。這時投標人只需根據該保險方案在投標文件中向招標人報費率和免賠額,并可就不合理的環節提出進一步修改的建議。此外,招標人也可在招標初期召開資料會議,向有投標意向或被邀請的保險公司公開有關工程項目的基礎資料,要求保險公司提交全面的保險建議書并進行簡單介紹。在時間緊迫且工程項目急需投保的情況下,招標人還可以在確定最終中標人之前先與投標人簽訂暫保單。

在招標階段,招標人的工作主要有:成立招標機構、編制招標文件、確定標底、招標公告或發出招標邀請、投標資格預審、通知合格的投標人參加投標并向其出售標書、組織召開標前會議等。其中,招標文件的制作是招標工作的主體環節。

2. 投標。

在接到招標文件后,投標人應先考慮是否有能力應標,并在決定投標后立即組織人員對招標人所提供的工程基礎資料詳細閱讀和分析研究,按照招標文件的要求編制投標書并將其在規定的時期內投送至招標人處。投標文件一般包括公司資質、承保經驗、工程保險方案建議、保險服務、理賠服務、與國際再保險市場的協調能力等幾方面內容。

投標文件的制作是投標工作的主體環節,也是獲取中標機會的關鍵。因此,投標人應全面并有重點地詳細回答招標文件中招標方提出的相關問題,還可就未涉及但體現自身承保優勢的細節做補充說明,特別要就招標人最為敏感的環節給出合理、科學、全面和可行的建議,以提高中標的可能性。

3. 開標。

開標由招標機構組織進行并邀請投標人代表參加。開標是招投標的重要程序,采取公開方式。開標時應高聲唱讀投標人名稱等重大事項,沒有開封或開標時沒有宣讀的投標書均不在以后環節考慮。此外,開標一般在截標后緊接著進行,防止間隔時間內出現窺竊和涂改行為,損害其他投標人的利益。

4. 評標。

評標過程始終堅持客觀、公平、公開和公正的原則,按照招標文件中規定的廢標細則和評標依據進行。一般情況下,在審閱所有標書后,招標機構將允許投標人進行技術澄清,招標單位可與一個或多個投標人在標書有效期限內進行討論,有權要求投標單位詳細解釋和分析標書內容。評委在充分分析和評價投標書的內容和聽取投標人的技術澄清后最終給出評定意見并作出評標報告。在工程保險的評價標準中,投標人承保類視工程保險的經驗越豐富,對保險險種設置越合理,防災減損服務和理賠服務越科學迅速,越能贏得中標機會。

5. 簽訂合同。

通常,雙方要進行簽訂合同前的議標,即合同談判,就標書中已有的內容再次確認,對標書中未涉及的一些具體問題進行商討,特別要就保險費率水平達成一致意見。之后,雙方授權代表在合同上簽名,保險合同隨即生效。

三、工程保險招投標機制的意義

1. 確立規范的競爭準則,推動保險業的發展。

招投標機制擁有一整套嚴格的程序和實施辦法,為工程保險承保構建了公開、公平、公正的競爭框架,其中包括:(1)平等準則。這一準則提供了一個競爭平臺,使新興財產險公司有機會與資質較老的財產險公司同臺競爭,在可能獲得中標機會的同時,提高了自身的業務水平和競爭意識,有利于整個保險業的可持續發展。(2)信譽準則。這一準則要求招投標雙方均具有良好的信譽或提供足夠的信譽保證。(3)正當競爭準則。競爭只能是質量、價格、技術和服務等方面的,不允許競爭主體采取各種不正當的行為和手段進行惡意競爭。投標人除了表明在爭取低保險費率方面的能力外,更應展示其在資質、經驗、技術和服務等方面的優勢,避免了利用壓低費率進行不正當競爭的尷尬境地,跳出了重承保、輕防災、劣服務的不良循環,有利于保險公司的可持續發展。

2. 擴大競爭范圍,使招標人獲得更充分的市場利益。

招投標機制在工程保險承保環節的運用是業主進行風險管理的有效手段,主要體現在以下幾方面:(1)由于信息的不對稱性,業主對工程保險相關背景知識和各家保險公司的承保能力缺乏深入了解。招投標機制的運作為業主提供了可選擇的余地,擴大了競爭范圍。體現在在初評過程中,業主初步掌握了各家保險公司的償付能力、承保意愿和資質經驗等實際情況;在技術澄清階段,業主更可就工程保險的相關重要細節向保險公司咨詢,要求其作出詳細回答。在這一過程中,業主克服了信息不對稱產生的劣勢,了解到工程保險操作的細節,有利于簽訂保險合同之后的風險管理,更有利于在發生工程保險風險事故后及時得到賠償,避免了不必要的保險訴訟;(2)競爭范圍的擴大和競爭主體的增加必將增加投標人之間的競爭性。為了奪標,投標人在價格、質量、技術和服務等各個環節作出有利于招標人的承諾,使業主能以較低的保費獲取較大的保險范圍和優質的保險服務,從而更充分地享有市場競爭的利益;(3)在招標過程中,業主應盡量提供詳細的工程技術資料,包括:工期、工程預算和標段劃分等。這有利于保險公司進行科學的風險評估,特別是對危險單位的合理拆分。在大型項目中,危險單位的拆分直接關系到再保險的處理,而國際再保險市場的再保險費率又會影響工程保險費率的最終確定。因此,詳實的工程技術資料是科學風險評估的前提,同時也是業主爭取低保險費率的堅實基礎。

3. 引進先進技術和管理經驗,提高國內財產保險公司的綜合競爭力。

工程保險招投標機制為國內財產保險公司和國際財產保險公司同臺競爭構建了平臺,業主可以借此享有外資保險公司在承保、防災減損和理賠等方面的優質服務;與此同時,在與外資保險公司的競爭中,國內保險公司可以進一步深刻感受到自身與外資保險公司在先進的承保技術、優質的承保服務以及超前的風險管理意識等方面的差距,有利于提高國內保險公司工程保險的承保能力和風險管理水平。

參考文獻:

1.孟憲海.建設工程保險制度相關法律問題研究.保險研究,2001,(3).

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