前言：我們精心挑選了數篇優質跟蹤審計論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

作者：熊平 單位：長江師范學院

在施工階段的建筑材料和設備的數量和質量是否符合招標要求或與所報的結算資料是否一致問題，在事后結算階段無法核實。采取全過程跟蹤審計便有效的規避了這一局限性，使整個建設項目進行得有章有節，審計得明明白白。高校內部基建工程審計力量不足,審計質量難以保證在普通高等院校基建工程建設項目中，涉及到諸多環節，專業面廣，有的地方還涉及很專業的知識，這就對高校內部審計部門的業務能力提出了更高的要求，在高校審計部門中，審計人員本身是工程造價科班出身的人員也很有限，掌握的知識不夠全面，不夠系統。介于審計人員自身專業知識的局限性和資源的有限性，很難對每個項目甚至每個環節都進行審計監督，介于此，就需要聘請有良好社會信譽和資質的審計中介公司進行全過程跟蹤審計，使審計更專業，監督更到位。

工程前期的審計控制重點工程前期的控制重點集中在招投標活動和與施工方簽訂合同的工作中。建設工程招投標是在市場經濟條件下進行的一種競爭形式和交易方式[3]，是目前市場上普遍采用的一種市場機制。審計單位要對其招投標行為的合法性和真實性進行審計監督，并做出相應的評價。在招投標活動中工程量清單編制是重中之重，審計單位需要聘請兩家以上的具有相當資質的造價咨詢機構進行背靠背的工程量清單編制，約定時間請參與清單編制的幾家機構當面進行核對，確定清單的項和量（包括清單的編碼、項目名稱特征、計量單位、工程量以及清單的描述均要準確）。審計機構要認真核實和控制招標價，審查定額的套用和取費是否合理，材料價是否符合要求，只要對招標價進行嚴格把關，就完成了招標階段審計控制的重點內容，在此基礎上，也要對招標文件進行詳盡的審核。招投標活動一旦結束，建設方與中標單位就需要簽訂具有法律效力的施工合同，審計單位務必要把好施工合同關，特別是對施工合同中的專用條款要逐一進行審核，檢查合同所涉及到的雙方權利和義務、質量、工期、合同價款與支付、工程變更、違約、索賠和爭議等方面內容描述是否清晰。施工階段的審計控制重點施工階段的控制和監督是跟蹤審計的重點和難點，介于高校審計部門審計力量薄弱和審計人員人數不足等自身的特點，需要聘請一家專門的審計中介機構參與跟蹤審計。在施工過程中，了解施工工藝，嚴把施工質量關，對工程設計變更、施工工藝的更改、現場簽證以及隱蔽工程的審計監督是本階段工作的關鍵,直接關系到整個工程的造價。建設方應該出臺一整套施工現場管理制度，針對施工方所要求的設計變更、施工工藝的更改和現場簽證的地方，須聘請相關方面的專家組進行論證，依據論證結果，對于確實需要變更和簽證的資料須在當時完善變更手續，即專家組的論證書、完成的簽字手續等有章可循的變更資料，這就避免了施工方為了增加造價，提出變更事項，產生尋租行為，規避了建設方相關管理人員的道德風險，有效的節約了資金。案例：某施工單位為了提高工程造價，并且減少在樁基部分因漏報項目的風險，將原設計的人工挖孔樁要求更改為機械旋挖孔樁，該工程在2010年年底招投標活動已結束，在2011年年初開始施工，（依據相關規定在2011年7月1日需實行機械旋挖孔樁）。針對施工方提出的這一要求，審計方首先向建設方做了關于人工挖孔樁與機械旋挖孔樁鉆孔造價比較，兩者價格相差八倍有余（單就每個機械旋挖孔樁鉆孔成型的檢測費就是2000元人民幣），介于巨大的造價懸殊，建設方立即聘請此方面的專家，進行技術論證，論證結果即是人工挖孔樁工藝繼續施行，這一結果避免了高額的機械旋挖空樁費用，有效的控制了造價。加強對隱蔽工程的審計和現場材料和設備的檢驗是又一重點。跟蹤審計方要及時對隱蔽工程進行當場驗收，將施工工藝和工程量記錄在案，這就避免上道工序被下道工序覆蓋后由施工方單方面確定，審計驗收由主動變為被動。對施工現場的材料和設備要認真及時的核實，施工現場每到一批建材和設備，審計方立即組織人員驗收材料和設備的品牌質量和數量是否符合相關要求，做好驗收記錄，因材料和設備占基建工程造價很大部分比例，直接關系到工程質量，施工現場偷工減料時有發生，且材料設備的品牌質量不同，價格有很大的差異。

審計方立即書面要求施工方提供竣工結算書，且要求施工方一次性提供完整的竣工決算資料，在雙方交接竣工結算資料時務必做好移交記錄明細并要求施工方簽下承諾書，內容包括兩方面，一是必須承諾所交資料真實有效，二是結算結果只依據當前資料，不再提供任何新的產生經濟效益的資料，否則后果自負。跟蹤審計方緊接著就開始復核資料的真實性和有效性，找出投標書中漏項部分，認真核對竣工圖和施工圖，依據提供的真實有效的資料，包括現場簽證，設計更改部分的資料等是否與跟蹤審計方掌握的第一手資料相吻合，基于施工合同進行結算審計。在審核過程中注意復核工程量，檢查套用的定額和取費標準是否合理，材料價差調整符合相關規定與否等等。5結束語高校基建工程項目審計采用全過程跟蹤審計勢在必行，這種創新的模式現正處于起步階段，是一個持續且復雜的工作過程，由于大型基建工程審計本身對專業技術的要求極高，這就對跟蹤審計人員提出了嚴峻的挑戰，既要精通業務，還要有著吃苦耐勞的精神和與人溝通的能力等極高的綜合素質。另一方面，全過程跟蹤審計對關鍵環節的控制審計，這就有效的預防和較少了審計尋租行為的滋生，規避了高校管理人員的道德風險，保護了干部，提高了高校的美譽度。高校基建工程全過程跟蹤審計，加強了對整個建設項目的全方位管理，有效的控制了造價，節約了資金，保證了質量。

第2篇

跟蹤審計一方面能夠及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保審計對隱蔽工程真實性與準確性的監督，大大地提高了工程建設的審計質量。另一方面因變更工程造成需重新組價的，由跟蹤審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。與監理單位“強強聯合”，有利于實現工程建設質量、進度、造價控制目標。過去對工程造價實行事后審計，監理工作人員在工程結束后還要向審計組人員作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計之后，審計人員全過程進駐施工現場，對工程建設所涉及到的分部、分項進行跟蹤和現場取證、驗收。不僅有利于工程建設綜合效益最大化，而且有利于監理人員能夠投入更多時間、精力對工程建設進行管理。有利于規范建設市場。目前工程建設實行的“經評審的最低價”中標，必將誘惑個別企業“低價投標”，“低價中標企業”更希望在施工過程中通過工程變更等方式來獲利以彌補“低價”所造成直接經濟損失，這對未中標企業必將不公平。通過實行跟蹤審計，對變更等工程的計量與計價增加了一道監督環節，既有利于建設單位節約投資，又有利于工程建設的廉政，更能有效抑制低價惡意中標的現象。跟蹤審計既能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的因素，又能通過審計人員認真、細致、負責的工作態度，制止或預防工程計量、計價的虛報、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計時建設單位與施工單位對隱蔽工程結算時相互扯皮等現象發生。

2跟蹤審計架構

跟蹤審計以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價審核”為關鍵，以實現“全過程動態控制”為核心目標。工程建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保工程建設順利進行。同樣跟蹤審計工作也是一項系統工程，實施過程中必然受到審計項目管理各責任主體行為影響，協調好跟蹤審計與各主體之間的關系，明確各主體之間的職責分工、理順各主體之間的聯系渠道是審計人員順利開展工程建設跟蹤審計的關鍵。跟蹤審計受建設單位委托應與建設單位相輔相成，配合好建設單位起到審計監督作用，做到監督“到位而不越位”。跟蹤審計作為獨立第三人身份應與監理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現場管理應以監理為主，跟蹤審計為輔。跟蹤審計不直接干涉施工單位所從事的工程建設活動，主要是發現施工過程中出現的問題，提出合理化建議，并將建議和審核結果通過建設單位來貫徹實施。1）跟蹤審計從工程建設的源頭介入，即對前期決策、投資立項、工程設計、工程招標、工程合同、工程概預算等都嚴格把關，以避免竣工結算時出現無法糾正的問題和無法挽回的損失。2）審計項目組成員應常駐施工現場，參加建設單位的技術交底、設計變更、工程例會、施工組織計劃、技術措施方案等重要會議，及時掌握工程建設質量、進度等信息做好會議紀要并存檔。3）審計項目組成員應經常深入施工現場，通過“聽、問、動、記、學”等方式，全面系統收集各類原始資料并及時梳理形成書面的第一手文字或圖片等材料，動態掌控施工進度、工程質量。了解施工過程涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則和組價方式、方法，定期核對施工單位的工程內容、工程數量、工程質量并作好相關記錄。4）審計項目組成員應按合同約定要求施工單位及時報送工程結算資料，并及時核定、存檔。對于設計變更及增加的分項、分部工程所有的組價都必須先申報，經監理單位、跟蹤審計共同審定后再作為工程竣工結算的依據。5）審計項目組成員應建立詳細、全面、真實的“跟蹤審計項目臺賬”，由審計項目組負責人及時、準確登記審計時間、工作紀實。“臺賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計全貌的工作日志。

3跟蹤審計在施工階段審計的關鍵環節

施工階段是整個工程建設項目建設過程中最重要、時間最長、變化最多階段。跟蹤審計在此階段屬于查漏、防弊的一個監督控制機制。一方面要求跟蹤審計檢查項目相關單位和部門合同的履行情況及有無轉包、分包現象，檢查施工單位實際項目班子成員是否與投標文件一致、檢查專業分包是否嚴格按照合同約定執行等。另一方面需要對工程進度款、主要材料價格認質認價、工程變更、現場簽證、隱蔽工程等關鍵環節進行跟蹤與審計。

3.1工程進度款跟蹤與審計工程進度款正常撥付是保證工程安全、進度和質量的重要因素，同時，嚴格控制工程進度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進度款的重要手段。施工單位按照合同專用條款的約定編制當月工程量統計報表及月度工程價款結算書，經監理和建設單位審核確認后，跟蹤審計人員本著實事求是原則，應先到施工現場查看申報工程量與實際施工進度是否一致，審核簽證記錄的真實性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執行定額相符后出具審核意見并提供工程項目月進度付款建議書。同時跟蹤審計人員應根據每月進度撥付實際情況建立臺賬，避免出現工程還沒有竣工而進度款超過合同規定的數額。

3.2主要材料價格認質認價跟蹤與審計主要材料（含特殊材料）、設備價格在工程造價中占較高的比重，因此對其價格的審計也是施工階段的審計重點，主要材料和設備價格的確定目前主要有兩種方式：一類是承包方提供材料和設備，由承包方材料員提供三個以上供應商（品牌、型號、企業名稱及其它原始資料），由業主成立的價格審核小組會同監理方、跟蹤審計方進行市場調研，通過網絡、電話等多種方式進行市場詢價，對所用材料的質量、價格進行確認，為結算審計提供詳實真實憑據。另一類由發包方提供材料即“甲供材料”，對甲供材料跟蹤審計人員應協助進行市場調研或提供咨詢服務，并對其是否經過招投標程序進行審核。因施工階段材料、價格繁多且不同時期、不同地區、不同企業其材料設備價格差異較大，一方面承包商提供的材料價格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價信息上僅有部分品牌的材料、設備價格。因而業主方要求跟蹤審計人員不定期進行市場調研，并建立相應的數據庫，只有這樣才能對承包方提供的材料價格及質量進行合理審計，同時也要求跟蹤審計人員還要到施工現場抽查核實，防止施工單位以次充好、降低等級采購材料。

3.3工程變更、現場簽證跟蹤與審計工程變更涉及到設計變更通知書，現場簽證記錄、技術核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發生變更的原始證據，是反映工程變更的重要依據。因此跟蹤審計必須對工程變更、現場簽證等原始資料的真實性、有效性、時效性進行審核。同時配合建設單位，提出建設性的優化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價的確定是否屬實會對竣工決算產生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復原和再現，因此也是最難監督、最容易產生爭議。所以建設單位一方面要求跟蹤審計隨時深入施工現場，通過實地勘測（抄冊），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設單位、跟蹤審計、監理單位等責任主體共同查驗、取證記錄并簽字確認后方可實施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現以次充好、偷工減料、虛報高估和事后糾紛等的現象發生。

4體會

4.1跟蹤審計是工程建設審計的關鍵由于工程建設審計需要收集眾多的信息和資料，既包括實施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場信息等，跟蹤審計人員既要及時全面掌握現場第一手資料，清楚招標、合同、施工、驗收等各環節，又要進駐工地，通過深入現場、抄冊、影像、參加工程例會、項目檢查驗收以及現場施工組織計劃、進度計劃、技術措施方案等全面了解安全文明施工、施工質量、施工進度等情況，為建設單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內容、產生原因等，對施工中材料變更、工程量變更、設計變更等進行及時的計算與核對，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標實現和工程造價的確定打下堅實的基礎。

4.2審計方式方法需要多樣化由于工程建設項目周期長，具有復雜性、多樣性甚至于不可預測性等特點，決定了審計方式方法也需要多樣化。審計成員應從審計對象的實際出發，加強審計隊伍建設，整合審計資源，將事前預防、事中控制、事后監督高度融合，過程控制與重點部位控制有機結合，在工程建設審計過程中，從不同角度開展審計監督，加強對工程建設重要環節的監控。把握跟蹤審計的重點關鍵環節，要把全天候的跟蹤審計變為“重點關鍵環節”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。

4.3注重內部審計、外部審計的合作與溝通工程項目審計工作涉及面廣，具有政策性、專業性、復雜性等特點。審計實施中應充分重視與內部、外部審計的合作。既要加強與上級委派的工程審計機構的合作，又要緊密聯系監理、工程驗收等職能部門，還要注重與內部審計或經辦部門的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計工作的開展。

4.4落實審計整改，確保審計的監管力度根據審計結果，對存在的問題進行梳理并切實整改，及時控制風險。同時，加大審計整改力度，切實體現“以審促管、以審增效”。使審計工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設建筑企業的內審意識，加大審計工作的監管作用，提高審計部門的地位，確保審計作用的發揮。

5結束語

第3篇

現在市場上招標文件規定評標辦法有兩種：一種是合理最低價中標辦法，一種是接均值中標辦法即綜合評議法。當然各人的觀點也不同，一種觀點認為高價中標可以保證工期，保證質量；一種觀點是高價中標對保證工期保證質量作用不大。現分析一下施工單位的管理體制。現在的工程項目管理是項目經理負責制。公司將項目利潤的最大化部分留給公司。將接近成本的部分由項目經理負責。公司首先想到的是保證自己的利益。比如采用合理最低價中標辦法，中標價為1000萬。經公司內部測算，成本及少量利潤為900萬，公司將900萬包給項目經理，公司拿100萬。如果采用綜合評議法，中標價為1100萬，即業主多付100萬，公司將200萬裝入公司腰包中，項目經理拿到的還是900萬。這多付的100萬根本未直接用到工程項目中，這高價中標還有意義嗎?而業主則面臨著高價中標多出資金的風險。控制對策：控制在最高限價基礎上盡可能選擇合理最低價中標。有人懷疑施工單位競爭激烈，怕低價建不起來。試想一下，競爭激烈是因為高利潤才會出現競爭激烈現象。再說施工單位也有一套自己的管理體系，有成本測算部門，明知虧本他還去做嗎？視合同為兒戲？

2.合同審簽風險

招標文件、合同審簽風險，關系到工程建設的質量、工期、造價，合同審簽一定要嚴謹，考慮周全，明確開工日期。有的合同明確開工日期以施工單位向業主打的開工報告為準。這是極不明智的做法。這會出現施工單位遲遲不開工，不打開工報告，業主拿他沒辦法的現象。開工日期和竣工日期一定要在合同中明確。工程質量要明確質量等級，如要求是省優，在平時的施工管理中按省優標準來要求。明確工程價格調整的風險范圍，為以后竣工結算不留隱患。控制對策：嚴格把關招標文件、合同條款，明確雙方承擔的風險，注意增加反索賠條款。加強合同審簽程序，防止施工單位串改合同條款。有的業主單位圖省事，將合同全由施工單位代辦，會出現施工單位串改合同局部重要條款與招標文件規定不符現象。事后業主才知已晚矣。

3.施工隊伍選擇的風險

施工隊伍的選擇關鍵是項目經理，一個會管理、責任心強的項目經理在施工過程中會讓業主很放心，雙方配合會很融洽，做事就會很順。在工期、質量、造價方面都能達到預期的效果。而選一個素質差的項目經理，就會讓業主感到很累，不斷給業主增添麻煩，導致雙方配合很不愉快。完不成預期的任務，給工程的工期、質量、造價帶來較大的風險。控制對策：在全過程跟蹤審計過程中，建議在資格預審階段對施工單位選派的項目經理進行考察，掌握擬派選項目經理的業績，到與之相配合的業主單位了解情況。項目經理原則上由施工單位選派。如業主對擬派項目經理不滿意可與施工單位進行交換意見。況且又在投標前階段，因此項目經理還是可以選擇的。在建設過程中更換項目經理比較麻煩。

4.材料價格的風險

在建設工程中一個單項工程的工程造價材料費用占總價75%左右。尤其新材料、新工藝更新很快，因此加強對材料價格的審計監督尤為重要。在眾多材料中有些材料價格是很難控制的，如大理石、花崗巖、瓷磚、地磚、內外墻乳膠漆、開關、插座等。市場上質量分三六九等，價格也分三六九等。因此在施工過程中，材料價格難控制存在一定風險。控制對策：對主要材料如鋼材、砼、水泥、黃沙、石子、門窗等建議由乙方購買，對裝飾性材料如花崗巖、大理石、乳膠漆等作為甲供材或甲控材。在投標前將這些材料以某一暫定價進入投標價。竣工結算時以業主實際購買價或控制價按實結算。

5.工程變更的風險

在施工過程中由于設計原因出現安全問題或使用功能的改變等原因，會出現設計變更，這種變更在所難免，但有的變更純粹出于施工方便或增加造價的目的而要求變更。如澆筑有梁板混凝土時，當梁的砼強度等級與板的強度等級不同時，施工單位就會要求設計單位出具板與梁相同強度等級的變更（一般梁的強度等級大于板的強度等級），這樣不僅施工方便而且還增加了造價；再如施工單位利用不平衡造價而要求變更，如我校教學樓工程，施工單位在投標時將走廊地磚樓面報價利潤很低，而教室水磨石利潤很高，施工時施工單位就要求將走廊地磚改為水磨石。這樣一是便于施工，二是施工單位會獲更多的利潤。控制對策：防止施工單位不平衡報價，嚴格控制工程變更簽證，除非影響安全和功能使用，否則盡可能不變更。

6.結算審計方法風險

從各類雜志發表的文章看，結算審計方法有多種，如全面設計法、抽項審計法、增減審計法等。不當的審計方法會給工程造價帶來很大風險。也會給業主帶來不利的資金損失。因此選擇正確的審計方法不但會規避業主資金的風險，也會規避審計部門自己的風險。控制對策：全面審計法。工程結束后進行竣工結算審計。審計部門對結果出具審計報告。業主與施工單位雙方以審計報告作為雙方結算的依據。就是說審計報告的結果直接涉及雙方的利益。偏向任何一方都會給另一方帶來損失。也會給審計部門帶來風險。因此全面審計方法是目前最好的審計方法。

7.結語