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同志們：

這次全市安全生產工作會議是市政府決定召開的。會議通報了2014年全市生產安全工作目標責任考核和安全生產事故傷亡情況，表彰了2014年安全生產目標責任先進部門（單位），許市長還要做重要講話，目的就是提高大家對安全生產工作的認識，進一步落實安全生產責任，加大安全生產隱患排查力度，動員全市安全生產戰線廣大干部職工積極行動起來，堅定信心，落實責任，抓住重點，加大力度，積極迅速地投身到“隱患治理年”和“基層基礎管理年”工作中，推進全市安全生產形勢穩步健康發展。下面我就全市安全生產工作講兩方面意見。

一、簡要回顧2014年全市安全生產工作

2014年，是我市安全生產工作得到加強、政策措施得到建立健全、綜合治理和標本兼治取得明顯成效的一年。一年來，我市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，在省、市安監部門的指導下，通過全市上下共同努力，全市安全生產工作穩步推進，安全生產基礎工作進一步鞏固，安全生產監管進一步加強，安全生產隱患排查整治全面推進。總體保持了安全生產平穩態勢。主要抓了以下幾方面工作。

（一）以簽訂安全生產責任狀為重點，落實安全生產目標責任。按照省和市政府對我市下達的安全生產目標責任，我們于07年年初召開了全市安全生產工作會議，會上市政府與全市鄉（鎮）、街道辦事處及重點部門和企業簽訂了50份安全生產目標責任狀。各單位、各部門按照市政府的要求，分別與轄區單位、企業簽訂了安全生產責任書。通過對安全生產目標責任狀考核情況看，大家對安全生產認識進一步提高，責任進一步明確，工作進一步落實，全年沒有發生重大生產安全事故。通過考核和平時檢查，全市評出1個鄉（鎮）、1個街道、8個部門為全市安全生產先進單位并進行了表彰，目的就是樹立典型，示范引路，推廣好做法，進一步落實安全生產責任，推進全市安全生產工作穩步開展。

（二）以隱患排查為重點，組織開展隱患排查治理專項行動。一年來，全市各行業、各領域都能夠按照市政府的統一要求和部署，組織精干人員，深入生產經營一線，加大排查，強化監管，查找隱患，消除不安全因素。一是加強對節假日期間重點隱患的監管工作。重要節假日期間，各相關職能部門都深入到重點監護企業和場所進行安全生產檢查和隱患排查指導，確保了節假日期間安全生產形勢的平穩。二是加大了對重點企業的監控監管。全年共檢查非煤礦山、工商貿企業、危險化學品、糧食倉儲等企業256戶，下達整改指令46份，發現隱患189條，當場整改146條，限期整改43條，下達復查意見書23份，對存在嚴重隱患的3戶企業實行了經濟處罰。三是加強對橋梁使用、特種設備、建筑市場、學校等排查。全年共檢查橋梁69座，發現7座橋梁存在隱患，通過維修加固部分已恢復通車。對尚存在隱患的設立安全警示標志。檢查起重機械、鍋爐壓力容器等特種設備，發現隱患21條，下達安全監察指令書21份，責令停止使用鍋爐1臺。對建筑市場嚴格執行準入制度，對不具備資質、不具備施工條件的，不頒發施工許可證，對無證施工的堅決取締。各鄉（鎮）也能夠對轄區內生產經營單位進行嚴格細致的排查。四是關于萬寶礦業恢復生產工作。市政府對萬寶礦業公司恢復生產的各項工作非常重視，多次召集各部門及萬寶礦業公司相關人員研究落實有關工作，組建安全監管機構，聘請專業管理人員，通過理順體制、安全評價、實地檢查驗收、隱患整改等，較好地保障了春節前的生產掘進和回收，目前，企業運行態勢良好。

（三）以“安全生產月”為重點，積極開展安全生產宣傳教育。充分利用新聞媒體和行之有效的形式宣傳安全生產法律法規、安全生產常識。一方面把“安全生產月”作為安全宣傳的載體，在豐富內容、創新形式、擴大覆蓋面上下功夫。去年6月份在全國“安全生產月”期間，圍繞“綜合治理、保障平安”這一主題，組織開展了政府領導電視動員、咨詢日、安全生產知識競賽、演講比賽、安全信息傳遞等多項影響大、群眾參與面廣的活動，積極開展了進工廠、進鄉村、進學校和進社區的“四進”安全生產知識講座，受教育人數近千人，收到了較好的效果。另一方面有計劃地開展了安全生產培訓工作。市安監局舉辦了煙花爆竹經營者安全知識和特種作業人員、高危行業企業負責人和安全管理人員培訓班，重點對鍋爐司爐工、壓力容器操作工、起重機操作工、廠內機動車輛駕駛員進行了培訓，培訓各類人員300多人。

（四）以專項整治為重點，積極開展各行業領域整治活動。一年來，全市集中開展了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防安全、建筑施工和特種設備安全專項整治工作。按照市政府確定的“政府統一部署，牽頭部門負責，相關部門配合，企業自我完善為主”的工作原則，各單位、各部門認真組織，確定整治目標，落實整治措施，專項整治工作取得了實效，一大批事故隱患得到整改。專項整治期間，各單位、各部門共進行各類安全檢查企業124戶，查出隱患和問題438條，下達指令41份，復查意見書23份，檢查記錄186份，取締了4戶無證經營氣類經銷點，處罰企業3戶，金額2.25萬元。

2014年我們在安全生產工作方面雖然取得了較好成績，但也應清醒地看到存在的不足。一是個別部門、企業領導對安全生產工作認識不高，重視不夠，導致安全生產管理松懈，對隱患存在和“三違”現象習以為常；二是有的部門、企業安全生產責任落得不實，各項規章制度和操作規程不完善；三是安全生產的資金投入不足和隱患整改力度不大，片面追求利潤，要進度，趕工期，導致事故發生；四是“三違”現象特別突出等等，這些都要引起我們的高度重視，并且堅定信心，繼續扎實有效地做好新一年的安全生產工作。

二、全面做好2015年安全生產工作

2015年是全面落實“十七大”精神，加快構建社會主義和諧社會，保持我市經濟又好又快發展的關鍵一年，全市安全生產工作總的要求是：以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞市委、市政府中心工作，把握安全生產新規律、新特點，以安全生產預防體系建設為主線，以“隱患治理年”和“基層基礎管理年”為重點，全面加強安全生產監督和管理，繼續扎實有效地做好事故隱患排查治理和重點行業、領域安全生產專項整治工作，堅決遏制重特大事故，減少一般事故。

重點抓好以下工作。

一是狠抓安全生產責任落實不放松。全面落實政府、行業部門監管和企業安全生產主體責任，落實和執行行政首長負責制和企業法人代表負責制，鄉（鎮）政府、行業主管部門的主要負責人是所在地安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負總責，要親自抓。要研究分析本地、本行業安全生產形勢，部署安全生產任務，落實安全生產責任，保障生產安全。企業是安全生產的責任主體，各生產經營單位的法人代表要切實承擔起安全生產第一責任人的職責。全面掌握本單位的安全生產狀況，部署安全生產任務，分解落實安全生產責任，使每個環節的安全生產工作都要有具體人抓、具體人管，每個崗位都能遵守操作規程，每個員工都能深知安全生產的極其重要性。做到目標明、責任清、有落實、有檢查。

實行目標責任制關鍵在于層層簽訂責任狀落實責任。今年責任狀簽訂實行上管一級備案，從業人員報班組、班組報車間、車間報企業、企業報主管部門。各鄉（鎮）、部門、辦事處報安監局備案。同時要加大責任監督檢查，加大責任考核問責。對安全生產工作不重視，釀成事故的要逐級追究經濟和行政責任，并實行“一票否決”。

二是狠抓隱患治理不放松。今年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，這是繼07年隱患排查治理整改基礎上做出的重要舉措，其目的就是通過對隱患排查治理，扎實有效地消除威脅安全生產的各類隱患。各單位、各部門都要全面推進隱患治理，一要建立隱患排查治理責任制，要突出抓好重點行業、重點領域的整治，要盯住重點部門、重點單位不放松，定期排查隱患，對排查出的隱患，逐條制定治理措施，明確治理責任人；二要建立隱患登記報告、安全評價、調度督查、應急管理制度。重大危險源和高危企業每季將重大危險源運行情況報主管部門和安監局備案，對重大隱患要掛牌督辦，并報政府備案；三要強化隱患排查力度，生產經營單位作為隱患排查治理的主體，要加快建立重大隱患排查治理和重大危險源監控機制，各重點企業要對本單位各個車間、工段、班組進行細致的隱患排查，對排查出的重大隱患要認真整改，逐條做到治理責任、措施、資金、時限和應急預案“五落實”。

三是狠抓煤礦安全生產不放松。萬寶鎮政府要按照“屬地管理”的原則，依照相關法律法規的規定，全面履行日常監管的職責，會后要與萬寶礦業簽訂責任狀。安監部門要按照政府賦予的安全生產相關職能，全面搞好業務指導和日常監管。要落實煤礦各項安全政策、措施，提高煤礦安全技術水平；督促、指導煤礦加強安全基礎管理，提高煤礦安全基礎水平；深化治理、全面排查，堅決防止煤礦瓦斯、煤塵、透水、火災等重大事故發生；打實、打牢煤監管理，理順規范煤監工作。

四是狠抓安全生產意識提高不放松。要加大安全生產宣傳教育培訓力度，充分發揮新聞媒體、廣播電視、報刊雜志、網絡等作用，以全國“安全生產月”活動為載體，集中開展以“排查隱患，防范事故”為重點的安全生產宣傳教育活動，組織開展好安全生產知識“四進”即進工廠、進鄉村、進學校、進社區活動，營造濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。要搞好各級各類安全生產培訓，不斷提高勞動者素質，增強廣大干部職工的安全生產意識。各鄉（鎮）、部門、重點企業要結合本區域、本行業、本單位實際，組織開展多種形式的安全法規、安全知識、操作技能的培訓。按照市的要求，今年鄉（鎮）、部門、生產經營單位負責人培訓面要達到90%以上，安全管理人員、高危從業人員和特種作業人員培訓面達到95%以上，企業員工做到崗前、崗上全員培訓。對此，我們將采取多種形式，加大培訓力度，注重培訓質量，拓寬培訓渠道，不斷提高勞動者素質。

五是狠抓安全基礎建設不放松。安全生產，基礎建設是保障，搞好基礎建設，必須加大安全投入。安全生產五要素把安全投入放在重要位置。我們要舍得投入，以“懲前毖后，治病救人”的精神，診治企業安全生產脈搏，研究分析安全生產薄弱環節。要通過采取提取安全費用，繳納風險保證金的方式，確保安全生產的資金支撐。在安全生產投入方面要做到還清陳賬，不欠新賬。要積極推進“科技興安”戰略，加大安全生產新技術、新成果的應用和推廣，在生產企業技術改造過程中，要優先考慮安全需要，不斷提高企業安全生產的本質水平。

六是狠抓監管機制建設不放松。安全生產監管機制建設是開展好安全生產工作的保障，要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產的責任體系，安全責任重于泰山，責任不明，是非不清，生產就難以安全。要充實完善各項管理規章制度，用制度管理人，用制度規范人，用制度指揮人。要理順規范監管職能，職權范圍內的要抓好抓實抓出成效。要強化責任追究，做到獎懲分明。

同志們，2015年全市安全生產目標已經明確，工作任務已經確立，責任已經落實。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結奮進，銳意進取，強化責任，做好監管，為經濟社會發展做出更大貢獻。