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同志們：

今天，我們在這里召開全鎮建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”動員會，目的是進一步統一思想，銳意進取，開拓創新，真抓實干，加快更高水平小康社會建設進程，為實現我鎮經濟社會又好又快發展提供堅實的基礎。剛才賈建華同志做了很好的動員報告，我在此基礎上，提三點要求：

一、充分認識建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的重要性和緊迫性

市第十一次黨代會提出，“十二五”期間全市要全力推進“兩個加快”，深入實施“八項工程”，勇當實現基本現代化先行軍。結合我鎮實際，要實現基本現代化，難點在農村、關鍵也在農村。

村級“四有一責”建設活動是建設更高水平的社會主義新農村的迫切需求，是事關加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，也是貫徹落實“八項工程”的重要舉措，有利于提升基層組織的凝聚力號召力戰斗力，有利于促進農民增收致富，有利于提高農民生活水平，有利于保持農村和諧穩定。

爭創“十面紅旗”活動是開展創先爭優活動的重要載體，也是切實增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力和加快更高水平小康社會建設進程的重要舉措。

因此，全鎮上下要充分認識建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的重要性和緊迫性，在思想上高度重視，在行動上迅速落實，在舉措上切實增強。

二、迅速落實建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的各項舉措

落實建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的各項舉措必須聚焦重點、狠抓難點，著力在發展現代農業、加快富民強村、改善人居環境、強化公共服務等方面不斷謀求新突破。

1、加快發展現代農業。市第十一次黨代會提出，到2015年全市土地平均畝產出要突破1萬元，實現這一目標的關鍵是要加快推進農業現代化工程。一是要加大農業招商力度。注重引進一批提高土地產出效益的高效生態農業項目，促進農業加快轉型升級。二是要持續加快項目農業建設。圍繞“三年倍增”目標，每個片確保建成一個千畝以上現代農業園區和一個現代特色產業示范基地，2011年力爭建成一個省級農業園，三個南通市級農業園，村村建成市級農業園。目前全鎮還有少部分村（社區）在設施農業園區方面仍為空白，對此我們必須高度關注，加快突破。三是要優化提升農業傳統產業。大力發展具有本地優勢的產業，調優種養結構，依托資源和區域優勢，培育特色主導產業區。

2、加快實現富民強村。把收入倍增目標作為最大的民生實事，突出農村居民、中低收入者和困難家庭群體，加大農民技術培訓力度和轉移力度，持續拓寬增收渠道。各村居也要圍繞我們下發的文件中的要求，切實增強村營收入，要圍繞四大渠道組織收入：一是服務性收入。各村居要對照高效農業全覆蓋目標，加大土地流轉力度，每村都要達300畝以上。二是資產性收入。各村居要全面清產核資，通過資產股份租賃開發集體資源、盤活集體資產、經營集體資金，最大限度發揮集體土地、水面等資源的綜合效益。三是創業性收入。各村居要在村干部“雙強”“雙帶”、能人返鄉和大學生村官創業等方面謀求突破，通過創業帶動就業，不斷提高農民收入。四是經營性收入。各村居要科學謀劃，通過村干部帶頭入股等方式，鼓勵、引導農民以土地承包經營權入股的形式，走“農戶+合作社+種田大戶或農業企業”的形式，不斷增家村級經營性收入。

3、加快改善人居環境。要把推進“三集中”、完善農村環境“四位一體”管理機制、開展生態文明創建作為提升農民居住水平，改善農村生態環境，建設農村生態文明的重要抓手，持續提高人民群眾對生態和人居環境的滿意度。一是持之以恒推進農民進城進鎮和集中居住。加快農民集聚步伐，堅決杜絕點外違章建房。二是高標準推進農村基礎設施配套。全面提升集居區配套和亮化、綠化、美化水平，加快農村道路建設和危橋改造。三是全面提升農村環境長效管理水平。以創建衛生村、生態村為抓手，在目前農村環境面貌總體改善的基礎上，把農村環境“四位一體”長效管理向縱深推進，特別是要引導農民保持家前、屋后和庭院環境衛生整潔。

4、加快強化公共服務。要不斷提高村（社區）衛生、文化、體育和信息等公共服務水平。一要充分發揮村級公共服務中心作用。要把農資、農機等生產性服務項目和電信、郵政、水電、超市等生活性服務項目，集聚到村（社區）服務中心100米核心服務區內，著力打造“1公里農村公共服務圈”。二要豐富群眾文體活動。提高“農家書屋”的實用性，鞏固提升農村文體中心功能，豐富農民文化生活。三要加快農村信息網絡建設步伐。大力推進村（社區）信息綜合服務平臺系統建設，不斷提高農村“新三通”（光纜、寬帶、數字電視）覆蓋面，依托互聯網提供信息公開和互動服務。四要完善農村社會保障體系。切實保障新農保“應發盡發、應保盡保”，被征地農民實現“失地必保、即征即保”，用工農民做到“用工必保”。五要注重農村社會管理創新。整合基層社會管理服務資源，推行網格化管理模式，加強新型社區基層基礎工作。

三、強化措施保障，為建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”提供堅實的基礎。

當前，加快統籌城鄉發展的任務艱巨而繁重，全鎮上下必須以建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”為抓手，在落實責任中創新招、在破解難題中謀實效、在推進發展中強本領，切實做好各項重點工作。

1、強化組織領導。各部門、各村（居）要緊扣工作的總體目標，強化領導、明確職責、合力攻堅。分管領導、各片片長要集中精力抓好“四有一責”建設和爭創“十面紅旗”的各項工作，靠前指揮、一線督戰。村黨組織書記為第一責任人，各片片長為直接責任人。各村居黨組織書記要帶頭創先爭優，經濟條件較好的村（社區）要爭做科學發展、統籌發展的標兵，經濟基礎薄弱的村（社區）要爭做后來居上、跨越發展的典型，

2、強化過程控制。當前要圍繞9月底更高水平小康建設現場推進會的時間節點，致力打造一批現代農業、土地流轉、環境建設、新型社區和公共服務等亮點。各片片長、分村鎮干要加強序時監控，建立以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標控制體系，及時發現問題、化解矛盾，確保各項重點工作快突破、快推進。

3、強化考核獎懲。鎮黨委、政府將圍繞本次“四有一責”建設和爭創“十面紅旗”的總體目標，對重點工作進展情況全面跟蹤督查，并及時公布督查結果。各部門、各村（居）要認真完成各項既定的目標任務，只能超、不能欠，只能完成、不能打折扣。鎮效能建設督查組將對各項重點工作和干部作風建設的情況進行定期、不定期督促檢查，對督查中發現的問題將責令相關責任人說明原因并限期整改。

同志們，做好“四有一責”建設和爭創“十面紅旗”任務艱巨、責任重大。讓我們以更加奮發進取的精神，更加扎實有效的工作，努力開創農村現代化建設新局面，為我鎮社會經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻！