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為進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)平安()號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各村、各部門、各企業(yè)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的主體意識(shí)，突出源頭維穩(wěn)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓措施落實(shí)，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，確保紀(jì)念改革開(kāi)放周年成功舉行，確保全市大局的持續(xù)穩(wěn)定，為深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、排點(diǎn)

圍繞建設(shè)“平安”五大安全(政治安全、治安安全、信訪安全、生產(chǎn)安全、公共安全)展開(kāi)。

（二）政治安全方面

1、重點(diǎn)人員。“”重點(diǎn)人員、“實(shí)際神”、“呼喊派”、“門徒會(huì)”、“觀音法門”等冒用宗教名義的邪教組織重點(diǎn)人員、“中功”、“菩提功”、“香功”、“元極功”等又害氣功重點(diǎn)人員；

2、重點(diǎn)區(qū)域、敏感事件。邪教組織和有害氣功組織存在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的重點(diǎn)分布區(qū)域、外來(lái)“”等邪教組織容易滲透的重點(diǎn)區(qū)域、“”反宣品情況較突出的區(qū)域、可能引起境內(nèi)外媒體關(guān)注的敏感性問(wèn)題；

3、隱蔽敵情。境外非政府組織、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂和暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力等我市滲透破壞的情況。

4、涉外（臺(tái)）人員情況。籍赴臺(tái)人員（包括解放前去臺(tái)人員及其第二、三代人員，籍人員與臺(tái)籍人員通婚后的去臺(tái)人員）；國(guó)（境）外來(lái)活動(dòng)的人員；籍赴國(guó)（境）外的留學(xué)人員。

（二）治安安全方面

1、重點(diǎn)人群。新疆維族和境外敏感國(guó)家莫斯林人員、黑惡勢(shì)力團(tuán)伙、有暴力傾向的精神病人、城鄉(xiāng)跨越人員等高危人群。

2、重點(diǎn)（事）物。群體性事件隱患、涉及奧運(yùn)會(huì)的恐怖活動(dòng)、嚴(yán)重影響群眾安全感的未破積案以及槍支彈藥、民爆物品、劇毒物品、放射源、管制刀具。

3、重點(diǎn)部位和單位。黨政首腦機(jī)關(guān)；危化物品（易制爆、放射性、易燃易爆、劇毒物品）儲(chǔ)藏和使用單位；各類廢棄廠房、單獨(dú)院落、外資企業(yè)；管理混亂、防范不嚴(yán)、案件多發(fā)的內(nèi)部單位；機(jī)動(dòng)車修理、廢舊機(jī)動(dòng)車交易、機(jī)動(dòng)車零配件市場(chǎng)；典當(dāng)拍賣寄售、廢舊物品收購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)；出租房屋、旅館業(yè)、留宿洗浴場(chǎng)、通宵影視場(chǎng)所、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所。

（三）信訪安全方面

1、反映村級(jí)民主管理和財(cái)務(wù)開(kāi)支管理等方面的信訪問(wèn)題，特別是城郊村、城中村村級(jí)集體資產(chǎn)處置引發(fā)的信訪問(wèn)題。

2、反映項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等方面的信訪問(wèn)題。

3、反映涉及民生等方面的信訪問(wèn)題，主要是社會(huì)保障、環(huán)境污染、水庫(kù)移民等方面引發(fā)的信訪問(wèn)題。

4、特殊利益群體信訪問(wèn)題，主要包括軍隊(duì)退役人員、被辭退民辦教師和失地農(nóng)民等特殊群體的問(wèn)題。

5、涉法涉拆和信訪老戶問(wèn)題。

（四）生產(chǎn)安全方面

1、工礦事故隱患。主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)的安全隱患。

2、道路交通事故隱患。主要是道路交通、水上交通、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè)的安全隱患。

3、火災(zāi)事故隱患。主要是消防設(shè)施、建設(shè)設(shè)施以及“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的安全隱患。

（五）公共安全方面

1、自然災(zāi)害。流域性大洪水、小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患，城鄉(xiāng)防洪工程（設(shè)施）安全隱患。

2、森林防火。森林消防隱患重點(diǎn)區(qū)域。

3、食品藥品安全和人、畜、禽疫情。

4、輻射環(huán)境。輻射工作單位輻射安全隱患。

三、工作步驟

整個(gè)活動(dòng)分以下階段：

1、動(dòng)員部署階段（月日前）。研究制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，做好組織發(fā)動(dòng)工作，全面啟動(dòng)大排查、大調(diào)處活動(dòng)。

2、大排查階段（月日—月日）。各村，各部門，各企業(yè)全面進(jìn)行排查，對(duì)排查出來(lái)的隱患進(jìn)行分類處理，于5月23日前將排查報(bào)表交鎮(zhèn)綜治工作中心。

3、大調(diào)處階段（月日—月日）。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重點(diǎn)疑難隱患進(jìn)行集中處理，做到每個(gè)隱患明確、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。

4、督查驗(yàn)收階段（月日—月日）。鎮(zhèn)綜治工作中心將組成督察組，多各村、各部門企業(yè)開(kāi)展大排查、大調(diào)處情況進(jìn)行督促檢查。月底前，市市平安辦將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、部門、企業(yè)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專題研究部署，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要分類建檔造冊(cè)。對(duì)每一個(gè)問(wèn)題要層層落實(shí)調(diào)處，化解工作責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和辦理期限，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛。要結(jié)合這次不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)，大力宣傳我市開(kāi)展建設(shè)“平安”的具體要求和所取得的成績(jī)。排查活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和典型事跡，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)綜合工作中心。